2019年度全省城乡道路客运一体化示范县
基于城乡客运一体化的客货邮融合发展实践——以湖南省桃江市为例
基于城乡客运一体化的客货邮融合发展实践——以湖南省桃江市为例摘要：推进农村客货邮融合发展是促进交通运输资源整合、完善农村物流配送体系、推进快递进村的重要路径，是服务乡村振兴战略、促进农村交通运输高质量发展、建设人民满意交通的重要支撑。
本文对农村客货邮融合发展机理进行深入分析，提出“小融合”“中融合”和“大融合”三种不同融合形态，并且以湖南省桃江县客货邮融合发展实践为典型案例，提出客运融合-客货邮融合-客货邮+商贸融合的实施路径，并从主体融合、设施融合、网络融合、信息融合等方面，为以“客运企业”为主导的客货邮融合发展模式提供经验与借鉴。
关键词：客货邮融合城乡客运一体化农村物流快递进村1概述桃江市总位于湘中偏北，县域总面积2068平方公里，辖15个乡镇，215个建制村，人口89万，桃江县中心城区位于县域东北角。
桃江县经济发展好，2021年，全县实现地区生产总值301.94亿元，县域经济规模常年名列益阳市第2，农村公路发展水平高，四级及以上公路占比达到96%，有力促进了农村地区的发展，为城乡交通运输的发展提供的良好的经济保障和设施保障。
随着社会经济的发展，桃江县城镇化比例逐步提高，农村人口逐步向城镇转移，农村地区出行减少，且随着生活水平的提高和小汽车等出行方式的普及，人民对出行的要求提高，乘坐农村客运的意愿逐渐降低，农村客运客流急剧下降。
而随着乡村振兴的战略的实施，农村物流发展呈上升势头，农村地区快递业务量逐渐增加。
[4]2020年，桃江县快递业务量累计2471.4万件，快递收入累计2869.47万元，增长13%，为全省县域快递量收入20强，农村地区快递业务量约占45%。
以此背景下，亟需实现客运转型升级，探索客货邮融合发展。
主要从主体、要素和模式方面进行分析。
融合主体分析：涉及“客运”“货运”和“邮快”三大主体，其起讫地至少有一端在乡村且主要服务于农村居民生产生活的需要。
[1]融合要素分析：主要包括体制机制、运营主体、基础设施、运力资源、信息系统等要素间的融合。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。
为加快构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。
一、发展环境（一）发展基础。
“十三五”时期，我省综合交通运输发展取得了显著成就，综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，总体适应经济社会发展要求。
1.综合交通网络不断完善。
全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元，发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。
铁路、公路、机场等短板加快补齐，截止2020年底，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。
快速交通网加速成型。
高快速铁路建设实现历史性突破，达到995公里，建成哈牡客专、哈佳快速铁路等，开工建设牡佳客专、铁伊客专，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。
四川省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见
四川省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.24•【字号】川办发〔2018〕51号•【施行日期】2018.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文四川省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见川办发〔2018〕51号各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为深入贯彻党中央国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号），进一步推进我省物流降本增效，着力营造物流业良好发展环境，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展，经省政府同意，结合我省实际提出以下实施意见。
一、深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力（一）深化交通物流审批事项改革。
跟进落实交通运输行业行政审批事项下放工作。
推进跨省、市（州）大件运输并联许可并与全国（省）联网，完善大件运输指定路线、指定时间、指定速度审批制度，实现一地办证、全线通行。
（责任单位：交通运输厅、公安厅）精简归并物流领域各类行政审批事项，取消不必要的前置审批。
（责任单位：省发展改革委）优化物流建设项目用地预审流程。
（责任单位：国土资源厅）（二）优化道路运输通行管理。
稳步实施限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道路运输豁免制度。
（责任单位：交通运输厅）完善城市配送车辆城区通行管理政策，合理规划城市配送车辆行经线路和停靠装卸作业区域，“三难两多”问题得到改善。
（责任单位：公安厅、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、各市〔州〕人民政府）鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送。
（责任单位：商务厅、各市〔州〕人民政府）（三）规范公路货运执法行为。
严格按照交通运输行政权力清单，规范行使公路货运执法权，进一步精简并严格货运车辆执法程序，明确行政处罚自由裁量标准并向社会公布。
东明县城乡公交一体化示范县建设实施方案(定稿)
东明县城乡公交一体化示范县建设实施方案公共交通是与人民群众生产生活息息相关的民生事业，也是统筹城乡发展、促进城乡物质文化交流、服务人民群众安全便捷出行的重要方式和手段。
近年来，我县把推行城乡公交一体化作为贯彻落实党的十八大会议精神、践行党的群众路线教育活动，推进经济社会科学发展的重要举措。
为进一步加快构建一体化的城乡公交服务网络，提升我县公交服务水平，为人民群众提供更加便捷的出行条件，根据《山东省交通运输厅、山东省财政厅关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》（鲁交运[2014]16号）精神，经县委、县政府研究，我县决定开展“城乡公交一体化示范县建设”工作，具体方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，按照“群众得实惠、社会较满意、财政可承担、企业可持续”的原则，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导、市场整合的作用，进一步完善政策措施，持续加大资金投入，不断提升城乡公交装备水平和服务能力，拓展延伸城乡公交覆盖范围和通达深度，逐步建成布局合理，结构优化、衔接顺畅、保障有力的城乡公交服务体系，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的道路运输服务，使广大群众充分享受到公共交通带来的方便和实惠。
二、东明县客运发展基本情况。
1、东明县县情简介。
东明县位于鲁西南部、地处鲁豫之交，东与牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别于河南长垣、濮阳隔河相望，缘黄河北流之势，为黄河入鲁第一县。
现辖9镇3乡2个街道办事处和1个省级经济开发区，389个行政村，总面积1370平方公里，耕地124万亩，总人口达76万人。
境内物产丰富、资源众多，经济发展迅速。
由于地处中原油田腹地，富含石油、天然气，石油已探明储量为2209万吨，天然气探明储量为163亿立方。
原油日产能力在400吨左右，天然气日产能力在30万立方米左右。
以东明石化集团、玉皇化工为龙头的石油化工产业尤为发达。
同时盛产绿色环保西瓜、小麦、玉米、大豆等农副产品，是全国著名的县级“中国西瓜之乡”、全国商品粮基地县、平原绿化先进县。
浙江省2019年扎实推进城乡一体化进程精品文档10页
浙江省2006年经济体制改革专题之十二：嘉兴市加快统筹城乡发展扎实推进城乡一体化进程嘉兴市发展改革委为全面贯彻党的十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”战略思路，按照省委作出的“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”决策部署，充分发挥嘉兴比较优势，实现经济社会更快更好地发展，2003年我市第五次党代会把实施城乡一体化战略作为全市经济社会发展的五大战略之一，2004年以市委1 号文件下发了《嘉兴市城乡一体化发展纲要》，提出了城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业和社会保障、社会和公共事业发展、生态环境建设和保护等六个一体化建设，市人大常委会作出了《关于全面实施城乡一体化发展规划纲要，加快城乡一体化进程的决定》，我市城乡一体化工作全面启动。
一、工作的思路和做法2003年初，市委市政府把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为一项重点课题研究，至下半年基本形成思路，开始起草和完成《嘉兴市城乡一体化发展纲要》，2004年初城乡一体化工作开始启动，其工作思路和具体做法：1、健全组织领导体系，营造合力推进良好氛围。
市委、市政府成立了以市长任组长，以分管副书记和副市长任副组长，市级有关部门主要负责人以及各县（市、区）分管领导为成员的市城乡一体化工作领导小组，建立了由市政府分管副市长任组长的六个专项工作组。
设立了专门办公室，从市级重点部门抽调人员实行集中办公。
市级部门和各县（市、区）也建立了相应的领导小组及办公室。
强化督查考核。
将年度主要工作任务责任分解落实到县（市、区）和市级部门，列入县（市、区）年度工作目标责任制和市级部门年度考评的重要内容。
同时，制定专项考核办法，在每年的全市三级干部大会上进行表彰奖励。
2、加强规划调控引导，提高区域发展协作程度。
一是着眼经济社会发展各个层面，提出了“六路推进”的工作思路即实施六个一体化建设，以实现城乡之间人口、劳动力、资金、信息、技术、土地等要素的自由流动和交通、水务、环保、科技、教育、文化、卫生等资源共享。
2019年江西省交通运输行业发展统计公报
2019年江西省交通运输行业发展统计公报文章属性•【制定机关】江西省交通运输厅•【公布日期】2020.05.22•【字号】•【施行日期】2020.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文2019年江西省交通运输行业发展统计公报2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。
在省委省政府和交通运输部的坚强领导下，全省交通运输系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕服务全省经济社会发展大局，圆满完成了各项年度目标任务，为推动全省经济社会平稳发展、全面建成小康社会提供了坚强的交通运输保障。
一、基础设施（一）公路年末江西省公路总里程209131.109公里，比上年增加47190.149公里。
公路密度125.3公里/百平方公里，增加28.3公里/百平方公里。
公路养护里程207578.615公里，占公路总里程99.3%。
年末江西省四级及以上等级公路里程195458.096公里，比上年增加60015.7公里，占公路总里程93.5%，提高9.9个百分点。
二级及以上等级公路里程20771.25公里，增加626.099公里，占公路总里程9.9%，减少2.5个百分点。
高速公路里程6144公里，增加213公里。
国家高速公路4327公里，增加150公里。
年末国道12019.87公里，省道12690.786公里。
农村公路里程184404.325公里，其中县道21778.221公里，乡道41815.184公里，村道120810.92公里。
年末全省通公路的乡（镇）占全省乡（镇）总数100%，其中通硬化路面的乡（镇）占全省乡（镇）总数100%；通公路的建制村占全省建制村总数100%，其中通硬化路面的建制村占全省建制村总数100%。
年末全省公路桥梁28061座、1734119.38延米，比上年增加158座、55535.43延米，其中特大桥梁76座、171816.22延米，大桥3540座、873107.89延米。
2019交通五个必须工作报告
20 年交通工作报告今年以来，**县交通运输局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县委党代会、人代会和政协会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动, 密切联系群众，转变工作作风，加强基层组织建设，紧紧围绕**县委、县政府“三线作战”的总体部署和今年的工作任务，带领交通运输系统干部职工，以交通运输工程建设、民生工程建设、行政执法工作为重心，抢抓机遇，团结拼搏，加快交通运输建设步伐，加强队伍建设，优化行业服务，提升行业形象，促进交通运输工作步入良性发展轨道。
现将今年交通运输工作报告如下：一、20 年工作完成情况(一)公路建设管理工作。
1.重点公路工程建设和协调工作情况。
(1)**工业园区至高速公路连接线工程建设。
**工业园区至高速公路连接线工程，已于20 年3月开工建设，正在进行路基土石方开挖、挡防工程和桥涵工程的施工。
完成路基工程2公里,完成投资 00万元。
(2)**高速公路协调。
积极协调，全力配合相关设计、咨询部门开展**高速前期工作。
目前，相关部门已完成预可、工可报告编制及评审工作，正在进行初设和部分路段的施工图设计工作。
同时，**、**两市交通部门正在积极向国家发改委、交通运输部以及省发改委和省交通运输厅等上级部门汇报争取项目开工建设事宜，并积极与有意投资的企业洽商投资建设事宜。
(3)**高速**服务区建设。
积极推进**高速**服务区建设的前期工作。
服务区进场道路已完施工招标工作，施工单位已进场施工，正在进行土石方开挖。
服务区工可已编制完成送省发改委、省交通运输厅审查，正在开展初步设计相关工作。
经县政府主要领导亲自出面协调，已与川高公司达成服务区建设合作协议，年底前有望开工建设。
(4)**旅游公路建设。
全力抓紧**旅游公路的改造工作。
20 年月，**旅游公路豆腐石至方村垭口段开工建设，正在进行土石方开挖和挡防工程施工，完成投资100余万元。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.20•【字号】嘉政办发〔2021〕56号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知嘉政办发〔2021〕56号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
嘉兴市人民政府办公室2021年12月20日嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划根据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》《浙江省综合立体交通网规划》《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《嘉兴市综合立体交通网规划》《嘉兴市综合交通规划（2019-2035）》，特编制《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》。
规划期限为2021-2025年。
一、发展环境“十三五”期间，嘉兴市以习近平总书记重要指示精神为指引，大力弘扬红船精神，深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，围绕“8411”发展目标，全力推进综合交通运输发展，全市交通运输事业取得显著成效，高效便捷、内连外接的交通基础设施体系基本成型，“15-30-60”的交通圈全面形成，综合交通运输体系日益完善，为嘉兴实现蝶变跃升、跨越式发展提供了有力支撑。
（一）综合交通网络再续新辉煌。
“十三五”期间，嘉兴交通投资力度空前，5年累计完成综合交通投资688亿元，为“十二五”时期的3.3倍，综合交通网络实现大跨越大发展，续写辉煌新篇章。
1. 铁路从一到多发展。
杭海城际铁路全面开工并进入系统联调，沪乍杭高铁、通苏嘉甬铁路等项目前期研究工作全面启动。
2. 公路从密到优发展。
全面建成杭州湾跨海大桥北接线二期、525国道广陈至林埭段等一批重点项目，基本建成钱江通道北接线工程等项目，顺利开工苏台高速二期等项目，超计划完成“四好农村路”“美丽经济交通走廊”建设，全市公路网密度、高速公路密度、二级及以上公路网密度连续多年保持全省首位，其中公路网密度居长三角第二，“四好农村路”省级示范县、国家级示范县数量位居全省前列。
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2019年度全省城乡道路客运一体化示范县建设项目绩效评价报告（简本）
一、项目实施及资金使用情况
2019年，我省继续组织开展城乡道路客运一体化示范县创建活动，创建期内每个示范县省级补助1500万元，分3年，每年补助500万元，用于推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求。
专项资金主要用于城乡客运车辆更新改造、农村客运车辆动态监控系统安装、农村客运站及候车亭建设维护、农村综合运输服务站建设等。
2019年，绩效评价范围包括巢湖市、肥东县、濉溪县等20个城乡道路客运一体化示范县建设项目。
截至2019年12月底，实际下达各市（县）10450万元，实际使用5963.65万元，使用
二、绩效评价得分情况
经统计分析，2019年城乡道路客运一体化示范县建设项目绩
三、存在的主要问题
一是项目申报内容不完整，绩效目标不明确。
二是地方配套资金保障程度较差，影响项目建设进度。
三是项目管理不规范，监督检查不到位。
存在制度不健全或执行不到位，未严格执行政府采购制度，未对项目进行监督检查等情况。
四是资金使用不规范，省级补助资金使用率偏低。
五是项目推进较慢，影响项目效益的发挥。