关于党管干部问题
关于党管干部问题
党管干部，即由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。几十年来，这一原则在保证党对国家和社会生活的领导，促进革命、建设和改革事业的发展方面，起了重要的作用。在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，如何坚持党管干部原则，遇到了许多需要研究的新情况和需要解决的新问题。
一、坚持党管干部与群众公认相结合。
群众公认是干部选拔任用的一个重要原则。贯彻群众公认的原则，是干部工作发扬民主、走群众路线的根本要求，也是干部制度改革的重要内容。邓小平同志曾反复强调，选人要坚持人民公认，注意社会公论。在社会主义市场经济条件下，随着经济成份和经济利益多样化，生活方式和就业方式多样化，社会组织方式多样化，干部的衡量、识别、考察和管理监督面临着更加复杂的情况，只有坚持群众公认的原则，发挥群众广泛参与的作用，才能选准用好干部。
从根本上说，坚持党管干部与坚持群众公认是一致的。这种一致性的基础在于党和人民的根本利益是一致的。党作为人民群众利益的忠实代表，除了为人民谋利益没有自己的私利。党组织选干部也是为了实现人民的利益，挑选能够更好地为人民服务的人。正因为如此，让群众参与干部的选拔任用，只会有利于各级党组织客观公正地评价干部，把德才兼备、党和群众都满意和放心的干部选拔上来。选拔出来的干部也只有得到群众的公认和接受，才能真正成为群众实践的组织者、领导者。
处理好党管干部原则和群众公认原则之间的关系，一方面要坚决扩大民主，在思想认识和工作机制上真正解决依靠群众选人用人的问题，在干部工作中实行广泛的民主参与，在干部选拔任用上充分体现群众意愿，把干部工作置于最广大群众的监督之下。要扩大群众的知情权，把政策交给群众，让群众了解党的干部路线方针政策，了解干部选拔任用的条件和程序。要扩大群众的知人权，通过适当的方式让群众了解干部的情况，发挥群众识别、评价和监督干部的作用。要保证群众的选择权，对干部的考察评价要以多数群众的意见为依据，选拔上来的干部要得到大多数群众的认可，真正让群众的意见在干部的进退流转中发挥重要作用。通过扩大群众的参与，强化干部是人民的公仆、权力来自人民的观念。另一方面，党组织要切实掌握好干部工作的方针政策，在积极引导并创造群众参与干部选拔工作条件的同时，做好对群众的教育引导工作，向群众讲清楚干部政策，把人事安排的形成过程和推荐程序讲清楚，把班子结构、职位要求、选任条件讲清楚。对于有争议的干部要实事求是，辨别良莠，公正地对待干部；对于出于一己私利而违背原则的现象，敢于批评抵制，克服无原则的民主，保证干部选拔任用的公正合理性。
二、坚持党管干部与依法管理干部相统一。
依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党治国的基本方略。实行干部管理的法制化，是依法治国的重要内容，也是干部制度改革的方向。干部管理法制化，就是把干部管理的原则、方法、程序等变成法律和法规，使之成为具有普遍约束力的国家意志，按照有关法律法规任免、管理、监督干部。
干部工作法制化是党管干部的一种重要实现形式，两者本质上是一致的。为干部管理立法，是在党的领导下进行的，是对党管干部工作的法律认定和确认；依法选举任免和管理干部的法律法规，是对党管干部工作的优良传统和行之有效的做法、干部制度改革成果的法制化；依法选举的干部，绝大多数是经过党组织的审核同意后才被推荐参加选举的；依法选举任免
过程，是在党的领导下，人民群众当家作主、自己挑选自己实践的组织者、领导者的过程。因此，干部工作法制化，本质上是党管干部工作更具普遍性、约束力和规范化的实现方式。决不能把党管干部原则和干部依法选举任免对立起来，否定各级党委对各类重要干部推荐的主导权，对依法选举任免工作的领导权，对重要干部的管理权，不能照搬西方多党制下的选举，照搬西方的公务员制度，反对任何借口“立法常规”而抵制党管干部原则的倾向。
干部选举任免和管理监督的法律法规一旦确立，就具有相对独立性和约束力，按法律法规办事也就成为干部管理的一条基本原则。要把体现党管干部原则、贯彻党委意图与严格依法办事统一起来，不能认为党管干部就是党委说了算，由党委直接决定任免所有的干部，把依法选举任免看作多余的形式和麻烦。要尊重群众及其代表的民主权利，应该选举的干部，尽量选举而不要用委任方式代替，选举产生的干部如无特殊的理由，任届期满前尽量避免频繁调动和调整。对依法选举的干部，必要时党组织可以指派和调动，这是对选举制的一个补充，但不可滥用。要建立制约机制，规定指派和调动的最高限额，超过调整比例的应提前换届选举。党委推荐和提名的候选人与代表联合提名的候选人，在法律上是平等的，选谁与不选谁，由代表来决定，代表把更优秀的人选举出来了，是对党委提名的一个补充，把相形见绌的人选下去了，是把了一关。
三、坚持党管干部原则，不断改进党管干部的方法。
坚持党管干部原则，改进党管干部方法，需要注意克服两种倾向。一是把党管干部的原则与党管干部的具体方法等同起来，以坚持党管干部原则的名义，一味固守干部管理中落后的、不合时宜的体制，抵制改进党管干部方法的僵化保守倾向。如果不注意改进党管干部的方法，消除干部管理中的种种弊端，增强干部管理工作的科学性，党管干部的原则最终也难以实现。二是在改进党管干部方法的名义下，削弱、淡化、转换党管干部的原则。这种倾向把干部管理工作中的问题、弊端统统归结为党管干部所致，把对干部管理方式方法的改进，理解为对
党管干部原则的否定，认为干部由谁管并不重要，重要的是怎样把干部管好。这种观点恰恰忘记了干部怎样管，取决于由谁管，干部的管理方法是由干部路线、方针、政策决定的，否定了党管干部的原则和党的干部选拔任用标准，管好干部的前提就无从谈起。
改善党管干部的方法，还要改进干部人事部门的工作。党管干部要通过各级党委及组织人事部门来实现，这有可能使得干部任用管理环节上某些素质不高的人把党管干部置换为我管干部，只凭个人好恶、个人利益选用干部，甚至任人唯亲。必须加强对干部选拔任用工作的监督，建立用人失察追究制度，从制度上解决问题。历史和现实的经验反复证明，我们过去发生的各种问题和错误，固然与思想作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要。要加强组织人事部门工作制度建设，规范工作程序。组织人事部门工作要到位，要实事求是、公道正派、坚持原则，不因个别领导的意见而改变对干部的考察意见，更不能根据个别人的好恶去选用干部。
四、“党管干部”的问题案例，建行党委书记张恩照的问题。
“党管干部”是党的一个重要组织原则。现在一些改制国企党组织出的问题，比如建行党委书记张恩照的问题，并不能说明“党管干部”的原则有问题。因为“党管干部”不等于党委书记个人管干部。的确事实上一些企业确实存在着党委书记把持管干部的绝对权利的问题。张恩照就是如此。但这并不等于“党管干部”原则是错误的。出现张恩照现象，根源在于市场经济条件下企业党的组织机制和制度不建全，没有及时适应市场经济要求建立科学的党内竞争机制和竞选制度，加之中国浓厚的封建主义思想和利己主义思想。
五、如何按照党管干部的要求,进一步加强管理，避免张恩照问题。比如加强和改进对农业事业单位领导班子和领导人员的管理问题：
1、是市机构编制部门不再批准成立自收自支事业单位，原则上不再批准成立财政拔款事业
单位，对上级党委、政府明文规定必须设置的机构和要求配备编制的，严格按规定程序报批。
2、是对已满编的财政拔款事业单位不再新增配事业编制。确因工作需要增加人员由业务主管部门报成都市机关事业单位临时用工管理办公室核定控岗数，控岗数内聘用人员由市财政局依照财政规定拔付经费。
3、是对财政拔款的事业单位编制内新增人员，除政策性安置外一律按照《成都市事业单位分开招聘工作人员试行办法》从社会上公开招考，所聘人员按新的用人机制管理。四是对财政拔款事业单位按控岗数聘用的和自收自支事业单位在编制内从社会新聘用的人员。
吴中电大
2011/11/22
陈黎艳
关于“五要坚持党管人才原则-把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识
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关于“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。
党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。要解放思想、去除偏见，不拘一格用人才。紧紧围绕科学发展大局，本着敢为事业用人才的积极态度，牢固树立人才宝贵、人才难得、人才至上的理念，贯彻实践尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要方针。从服务保障、人文关怀、事业激励等多个方面入手，为各类人才发挥才干创造良好的环境。 要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆
联系实际说明党管干部的问题
联系实际说明党管干部的问题 一、国家干部制度 国家干部制度是有关国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、管理等法律规范和实际运行规则的总称。现行的国家干部制度是中国政治制度的重要组成部分，它对中国共产党的事业和国家的发展发挥了关键性作用。 二、党管干部原则 党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。 党管干部是中国共产党干部人事制度的根本原则。向各级国家政权机关和社会各界推荐或安排中国共产党的干部担任重要领导职务，从而通过这些干部形成对国家政权和社会生活的领导是党管干部的实质。从20世纪50年代初开始，中国共产党逐步形成了一整套党管干部模式，主要包括： 1.中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策、，实现干部管理上的思想统一、步调一致。 2.中共各级党委按照管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部，并按规定向国家政权机关推荐重要干部。 3.中共党委负责监督和控制整个干部工作的贯彻执行情况。 4.干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理“就是中共中央和各级党委的组织部门统一管理下的中央和中共党委的各部分管干部制度。“分级管理”就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。 5.中国共产党任免干部的基本形式。中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。中国共产党任免干部的形式有四种：一是中国共产党直接任免。二是中国共产党推荐，人大任免。三是中国共产党推荐，政府任免。四是在实行经理（厂长）负责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免制度。 6.任免干部的主要程序。首先是中国共产党组织部门考察，党委讨论决定。其次是上级党委审批。再次是正式任命。 7.干部调配。干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。 三、坚持党管干部原则改进干部管理办法 党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则，也是坚持党的领导在干部工作中的具体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。党管干部的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，包括制定干部人事工作的方针政策，管理和推荐重要干部，做好对干部人事工作的宏观管理和监督等。作为一个执政党，如果不直接管理选人用人，党的事业就失去了保证，党的领导就会成为一句空话。因此，党管干部的原则，必须始终不渝地坚持，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。 同时，随着建立社会主义市场经济体制和社会主义民主政治的发展，赋予党管干部原则以新的时代内容。最重要的，就是要由党来领导、组织和支持人民群众按照党的干部标准和干部政策，参与选拔、管理、监督干部。具体说来，就是要落实人民当家作主的民主权利，使群众对干部的选拔任用有充分的知情权、参与权、选择权和监督权，实现干部人事管理的
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科学的人才观主要包括以下观点：人才资源是资源，人才优势是最大的优势的观点；人才存在于群众之中，人人都能成才的观点；以人为本的观点；实践检验人才的观点；只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才的观点。全国人才工作会议和《决定》确立的科学的人才观，是辩证的人才观，实践的人才观，发展的人才观，是一个闪耀着与时俱进理论光芒的全新的人才观。准确把握这一科学人才观，对于我们做好新世纪新阶段人才工作意义重大。 树立科学的人才观，必须确立科学的人才标准。人才标准是人才观的基石，不同的人才标准构成不同的人才观。在相当长一段时间内，我们按学历、职称、身份来界定人才，把一些并不一定是人才的人囊括进来，而对一些有真才实学却不符合"硬杠杠"规定的人却拒之于人才"花名册"之外。这种机械的、狭隘的人才标准显然是不科学的。随着改革开放的逐步深入，人才流动、人才引进、人才开发的潮水日益冲击着不合时宜的人才标准。《决定》把人才从学历、职称、身份的"迷团"中解放了出来，突出知识、技能和贡献，使我们对人才认识的视野大大开阔。它明确指出："要坚持德才兼备原则把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格
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党管干部与依法任免干部——地方人大及其常委会行使职权的几个问题
党管干部与依法任免干部——地方人大及其常委会行使职权的几个 问题 国家权力机关的任免权，是指人大及其常委会依照宪法和法律规定的权限和程序，选举、任命、罢免国家机关组成人员及其他公职人员的权力。行使任免的具体形式有选举、决定人选、决定代理人选、决定任免、任免、推选、通过人选、补选、补充任命、批准任命、接受辞职、罢免、撤销职务13种。正确行使任免权，最重要的是要正确理党管干部同依法任免干部的关系。 要坚持党管干部的原则。我们党是执政党，党管干部是一条重要原则。地方党委向地方国家权力机关推荐领导干部，是党实现对国家事务的领导，维护和巩固执政党地位的组织保证。从实际情况看，多年来党组织推荐的干部，经过认真考察，广泛征求意见，绝大多数人选符合德才兼备的条件，落选的干部只占2％左右。这应当是正常现象，是人大为党委选择干部把了一道关，这正是实行人民代表大会制度优越性的体现。即使选的都对，也有一个通过耐心细致的工作为代表或委员所了解和接受的问题，不能简单从事。在做好过细工作的基础上，还得依照法律程序办事。 党组织要切实做好推荐国家工作人员人选的工作。党组织要按照宪法、党章和中央有关文件的规定做好推荐人选的工作。1984年中央曾发出《关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知》。通知指出，由各级人大选举产生或由人大常委会决定任免的人选，人大代表和人大常委会组成人员有权提出不同意见。对这些意见，有关党委应该认真加以考虑。1990年中央印发了《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的通知。通知重申，地方党委在推荐领导干部时，要重视人大代表和人大常委会组成人员的意见。1995年中央印发了关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的通知，并公布了这个条例。条例在“依法推荐、提名与民主协商”一章中规定，由党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举或者人大常委会决定前，如果人大代表或人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应认真加以分析。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可建议人民代表大会或者人大常委会按照有关程序暂缓选举、决定，也可重新推荐人选。如果党委认为人选不宜改变，或者认为所提意见不全面或事实不符，应当作出解释或者说明。 上述这些规定，充分体现了党组织支持人大及其常委会认真行使任免权的精神。
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坚持党管人才原则坚持党管人才原则 5 坚持党管人才原则 坚持党管人才原则 好雨知时节。中央适时提出"党管人才"，作为一项新的人才工作原则，是根据形势发展的需要，审时度势地对领导方式的创新。这一战略指导原则与时俱进地总结了我们党干部队伍建设和人才工作的经验，深化了我们党对执政规律和社会主义建设规律的认识，明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点，反映了我们党对自身历史方位变化和领导方式转变的高度自觉，以及对第一资源--人才资源的重要价值的深刻理解与清醒把握，具有重大的现实和历史意义。党管人才，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择；是全面建设小康社会战略目标的关键所在；是党巩固和扩大执政基础、提高执政能力的内在要求。作为新时期的领导干部，必须全面掌握并认真坚持这一原则。 一、坚持党管人才原则，必须树立科学的人才观 《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，是
新时期我国人才工作的宣言书，是大力实施人才强国战略的动员令。它为我们树立科学的人才观、建设宏大的人才队伍指明了光辉的方向。 （一）把握科学的人才观，必须首先深刻了解其丰富的内涵。科学的人才观主要包括以下观点：人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势的观点；人才存在于群众之中，人人都能成才的观点；以人为本的观点；实践检验人才的观点；只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才的观点。全国人才工作会议和《决定》确立的科学的人才观，是辩证的人才观，实践的人才观，发展的人才观，是一个闪耀着与时俱进理论光芒的全新的人才观。准确把握这一科学人才观，对于我们做好新世纪新阶段人才工作意义重大。 （二）树立科学的人才观，必须确立科学的人才标准。人才标准是人才观的基石，不同的人才标准构成不同的人才观。在相当长一段时间内，我们按学历、职称、身份来界定人才，把一些并不一定是人才的人囊括进来，而对一些有真才实学却不符合"硬杠杠"规定的人却拒之于人才"花名册"之外。这种机械的、狭隘的人才标准显然是不科学的。随着改革开放的逐步深入，人才流动、人才引进、人才开发的潮水日益冲击着不合时宜的人才标准。《决定》把人才从学历、职称、身份的"迷团"中解放了出来，
联系实际说明党管干部问题
究竟什么叫“党管干部”？在“党管干部”这个提法中，问题的关键不是“干部”，而是“管”。对这个概念，实践中至少存在三种理解。第一，所谓“管”，就是管理。所谓“党管干部”，就是由党的组织部门来实施干部的选择、使用、调动和日常监督。第二，所谓“管”，就是决定。即由党来决定干部的使用。第三，所谓“管”，就是控制，或者说领导。即把干部看作权力运作的主体，从执政党运用权力推动国家和社会发展的角度，对干部的使用、干部用权的全过程进行控制，保证执政党路线、纲领、方针、政策得到执行，保证党的执政目标得以实现。在这个意义上，“党管干部”就是党领导干部工作。我赞成第三种解释。对“管”字应该理解得更宽泛些，既不能简单地理解成“管理”，也不能简单地理解成“决定”，而是强调党对干部工作的领导。这种控制和领导，是所有执政党都必然履行的职能。“党管干部”的“管”，也应该从这个科学的意义上来理解。 “党管干部”是党的一个重要组织原则。现在一些改制国企党组织出的问题，比如建行党委书记张恩照的问题，并不能说明“党管干部”的原则有问题。因为“党管干部”不等于党委书记个人管干部。的确事实上一些企业确实存在着党委书记把持管干部的绝对权利的问题。张恩照就是如此。但这并不等于“党管干部”原则是错误的。出现张恩照现象，根源在于市场经济条件下企业党的组织机制和制度不建全，没有及时适应市场经济要求建立科学的党内竞争机制和竞选制度，加之中国浓厚的封建主义思想和利己主义思想。 “党管干部”原则，主要是按照民主集中制原则，实行民主集中程序管干部。根本是适应市场经济要求，建立科学的党内竞争机制和竞选制度，现在我们的各级干部不是至下而上的通过民主集中程序竞争产生，而是至上而下经过考核产生的，实践表明这种方法具有很大的主观随意性。出了不少问题。企业党的组织机制和制度要随着市场经济的发展而发展，我们共产党不仅要改造客观世界，更要改造自己的主观世界。我们只有善于改造自己，才能有效的改造客观世界。我们要充分相信群众，依靠群众。我们要有自信，相信通过全体党员民主选举一定能产生的最优秀的党员。如果我们没有这样的自信，那恰恰说明我们的群众基础有问题。我们要让群众自觉的选择我们，只有我们做的更好。如果我们企业党组织要保持党的先进性和代表性，我们只有建立科学的党内竞争机制和竞选制度，因为只有这样才能选拔出最优秀的党员，只有由最优秀的党员组织的群体，企业党组织才能保持先进性和代表性。
如何在党管干部原则下落实董事会选人用人权
如何在党管干部原则下落实董事会选人用人权 摘要：现如今国有企业公司治理模式愈发完善，健全国有企业选人用人制度成 为工作的核心之一。如何在党管干部原则下落实董事会选人用人权，处理好党管 干部原则和董事会聘用人员的关系，是目前需要深入研究的一大课题。基于此， 本文基于国有企业董事会选人用人基本流程，并根据实际情况，总结董事会行使 选人用人权的具体路径。 关键词：党管干部原则；董事会；选人用人权 现如今随着我国国企改革的不断深入，一些关键领域及步骤的改革进展趋于缓慢，例如 国企落实董事会选人用人权问题方面。党管干部原则对国企来说至关重要，但是根据公司法 相关规定，公司的经理层需要通过董事会选择及聘用，那么基于党管干部原则，国有独资、 全资公司董事会选人用人权落实成为一大问题。并且这项问题的改革进展缓慢，具有相关配 套政策不明确、外部经理人市场不完善以及考核评价机制不完善等问题，因此需要从政策角 度出发，明确改革思路，推动改革发展。 一、主体政策明确落实和维护董事会选人用人权目标 国务院于2015年颁发了《中共中央，国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，其 中改革的一大目标便是有效落实和确保董事会依法行使相关重要决策、选人用人以及薪酬分 配等一系列权利。要求一党管干部原则为基础，有消极和董事会，依法产生、选择经营管理者，深入创新实现方式。其中明确规定董事会需要遵循市场化方式对职业经理人进行选择、 聘用和管理，有效提高市场化选聘的比例，促进退出机制的建立[1]。有效实施企业经理层成 员任期制管理及契约化管理，深化其责任、权利和异物，保证任期管理和目标考核的规范化。对于市场化选聘的职业经理人，需要有效建立市场化酬薪分配机制，可以使用多种形式持续 探索中长期激励机制。 同时国务院于2015年颁发了《国务院关于改革和完善国有自残管理体制的若干意见》，其中明确指出，在“一企一策”的原则下明确公司章程、使董事会运作规范化，严格选派和管 理股东代表及董事监事，能够通过公司治理结构有效体现国有出资人意志。 二、配套政策摄入落实董事会行使选人用人权 2015年国务院颁发了《国务院关于国有企业发展混合痔经济的意见》，明确了混合所 有制企业对董事会经理层选人用人问题的落实，建立有效的任期管理制度和绩效考核机制， 促进退出机制的建立。 并于2015年年底颁发了《关于全面推进法治央企建设意见》，其中明确指出，要有效 结合党的领导和公司治理，认识到党组织对于公司治理的重要法定作用，在公司章程中纳入 党建工作相关要求。 《国有企业工资总和预算管理办法》中通过国资委审核认证为确立市场化选聘、契约化 管理的特殊人才引进方式，对人员工进行市场化薪酬管理，按照岗位市场工资水平及业绩目 标明确人员工资，每年根据实际情况单列。 《国有企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》中明确提出需要设置有效的职能 部门和相应管理岗位，进一步减少企业层级，对管理人员的数量进行严格把控，优化和完善
党管干部与政治中立 2
国家公务员制度作业 —政治中立与党管干部 09公管1 王永现 20090951
党管干部，是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度的改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。 干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，在各级党委内部，有明确的权限划分。凡属关系全局性质的干部人事工作的方针、政策和干部的基本标准，必须由党中央统一制定；干部人事制度改革的总体方案和重大改革措施的出台，必须由党中央决定或批准。地方和部门党的组织在贯彻执行中，可根据本地区、本部门的实际，制定一些具体的政策规定和干部标准以及改革措施。但这些具体规定必须与中央的方针、政策相一致，有的在实施前，还要报经上级党委和主管部门审批。 各级、各方面的重要干部必须依照权限，由各级党委直接管理，决定任免和推荐。在这个原则下，干部管理的有关工作，可以由党委组织部门统一办理，也可以由党委其它部门办理，还有一部分由政府人事部门办理。但不论怎样分工，
都必须在党委的统一领导下，在党委组织部的协调和指导下，严格按照党的有关规定办理。选拔任用干部必须经党委集体讨论，按民主集中制的原则作出决定，不能由任何个人专断。党中央和地方党委向国家机关推荐领导干部，是实现党对国家事务领导的重要保证，是执政党地位在国家政治生活中的重要体现，也是各级党委的重要职责。党委推荐干部要在法律范围内进行，严格依法办事。同时，各级人大要在同级党委的领导下开展工作。各级党委特别是省级以上党委及其组织部门加强对干部工作的检查监督。主要检查党的干部路线、方针、政策的执行情况和干部的选拔任用情况。 政治中立，是指西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场，即文官不参与政治活动，相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”、地位，不介入政争漩涡。这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。文官的政治中立是同资产阶级政治制度中的多党制、有限政府制相配合的制度。它是为了保证多党制之下的政策连续性，同时也是为使政府一般行政人员避免受政治变迁的冲击而建立的。其主要内容为：文官的任免、晋升、调动不受政党和决策人员的干预。西方各国一般以文官管理机构的独立性保证其贯彻实施。这种机构不属于行政管辖，也不受任何政党制约，该机构的成员甚至不允许两个人同属一个党派。文官的行动不受政治压力的
如何全面贯彻落实好干部标准
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新观点、新论断，明确提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，而如何全面贯彻落实好干部标准是关系到中国富强梦的实现。 首先，理解好干部标准是什么，需要用正确的价值标准来衡量什么是好干部。历来提拔干部的原则是德才兼备、以德为先的用人标准。把干部的品德作为政绩的考核标准之一，有利于改进党的干部作风，实现好干部标准。同时也应该把有所作为也纳入政绩考核之中，为群众办实事，群众是否得到了实惠才是根本标准，才是一个好干部的标准，而不是无所作为。因此，好干部标准可以从品德和作为两个大的方面来衡量，充分尊重民意，坚持科学用人，从而达到好干部的标准。 其次，怎样成为一个好干部标准，需要全面提高自身的素质。要坚持理论与实践相结合，充分提高党员干部的理论知识，成为一个好干部标准的前提，同时，要注重实践的培养，只有通过实践与理论想结合，才能真正成为一个好干部。坚持党员干部的基层锻炼，积极向贫困地区选拔一些年轻干部去锻炼，积累工作经验，提高服务能力，全面提高党员干部的自身素质，全心全意为人民服务，真正做到一个好干部的标准。 最后，用制度完善好干部标准，严格监督党员干部。用科学的方法选拔干部，实行公开选拔，做到民主集中制。完善选拔工作机制，增强队伍活力，提高为民办实事效率，为做到一个好干部标准而努力。同时，党员干部也应该接受社会和媒体的监督，实现干部管理公开化，用严格的标准来监督党员干部，从而落实好干部标准。 习近平总书记提出的好干部标准，具有鲜明的时代特征和深刻的思想内涵，是我们党用人标准和干部路线的丰富和发展，为加强党的执政骨干队伍建设、做好选人用人工作提供了根本遵循，因而我们要从怎样理解好干部标准，怎样成为好干部以及完善好干部标准的三个方面来认真贯彻好和落实好。
坚持党管人才原则,努力营造全区人才工作良好氛围
坚持党管人才原则 努力开创全区人才工作新局面 ——南通市港闸区人才工作情况简要汇报 近年来，我们始终坚持党管人才的原则，充分发挥区委组织部门牵头抓总职能，加大对人才工作的协调、管理和服务力度，大力实施人才强区战略，狠抓人才引进、培养、使用三个环节，把人才工作摆在战略高度，作为“富民强区”的关键举措，精心谋划，狠抓落实，人才工作取得了明显成效，为推动全区工业化城市化进程和跨越发展提供了坚强持续的人才支撑。我们的主要做法是： 1、 加强组织领导，加大人才工作宏观管理力度 我们坚持把人才工作作为推进全区“三个文明”协调持续发展的根本性、全局性、战略性关键举措，切实加强人才工作的组织领导和宏观指导。 1、健全机制，加强人才工作组织领导。根据工作需要，我们及时将区委知识分子工作领导小组更名为区委人才工作领导小组，并调整充实了小组成员，区委人才工作领导小组办公室设在区委组织部。实行人才工作领导小组例会制度，总结部署全区人才工作，研究解决人才工作中出现的新情况、新问题，对全区涉及人才工作的重大事项集体讨论，力求科学决策。根据人事变动情况及时调整区委人才工作领导小组成员，确保区委人才工作领导力量不削弱，各项工作能到位。强化各级党委、政府和领导干部的科技意识、人才意识，牢固树立“科技是第一生产力”、“人才是第一加速力”的战略思想，把人才工作摆上重要议事日程。完善统筹规划、协调有效的运行机制，出台了《港闸区委人才工作领导小组成员单位职责分工责任制》，强化各成员单位职能。为了进
一步提高全区人才工作的组织程度，我们还先后出台了《港闸区委人才工作目标管理制度》、《区委领导与专家联系制度》等一系列制度，有效保证了全区人才工作的整体推进。为了适应新时期人才工作的需要，我们及时出台了区人才工作信息员工作细则，聘请了各街道、各乡组织委员或人事助理、人才工作领导小组成员单位人事干部等20余名同志作为全区人才工作信息员，进一步加强了网络建设。组织领导的加强和网络的进一步健全强化了党对人才工作的领导，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作良好格局。 2、结合区情，制定加强人才工作的有关文件。在深入调研，摸清现状，找出差距的基础上，详征博纳，借鉴兄弟县市的做法和经验，几易其稿，起草下发了我区《关于切实加强人才工作的意见》。《意见》着力体现为港闸跨越发展提供坚强的人才保证的宗旨，充分将省市人才工作会议精神与港闸实际相结合，充分体现新时期人才工作的新理念，同时在具体措施上求创新，求突破。以科学发展、和谐发展为出发点，结合区情实际，制定了“十一五”规划，“十一五”规划将全面指导我区今后五年的人才工作。紧抓“人才特区”建设的机遇，及时出台了《“人才特区”试点工作意见》和《港闸区人才小高地建设实施办法》，对我区产业人才队伍建设提出了具体明确的要求。制定了《区人才工作专项资金管理办法》、《区专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《乡村社区优秀科技人才选拔管理办法》、《高技能人才评选奖励办法》、《优秀企业经营管理人才选拔管理办法》等人才工作的配套文件，这一系列制度文件具有一定的针对性、实用性和可操作性，为我区人才工作规范有效开展、全面提升我区人才工作整体水平提供了制度保障。 3、顺应形势，适时召开全区人才工作会议。近年来，港闸区的经济社会的发展迎来了难得的机遇期，但是人才尤其是高层次人才的匮乏
关于联系实际说明党管干部问题
联系实际说明党管干部问题 党管干部，即由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。几十年来，这一原则在保证党对国家和社会生活的领导，促进革命、建设和改革事业的发展方面，起了重要的作用。在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，如何坚持党管干部原则，遇到了许多需要研究的新情况和需要解决的新问题。 一、坚持党管干部与群众公认相结合。 群众公认是干部选拔任用的一个重要原则。贯彻群众公认的原则，是干部工作发扬民主、走群众路线的根本要求，也是干部制度改革的重要内容。邓小平同志曾反复强调，选人要坚持人民公认，注意社会公论。在社会主义市场经济条件下，随着经济成份和经济利益多样化，生活方式和就业方式多样化，社会组织方式多样化，干部的衡量、识别、考察和管理监督面临着更加复杂的情况，只有坚持群众公认的原则，发挥群众广泛参与的作用，才能选准用好干部。 从根本上说，坚持党管干部与坚持群众公认是一致的。这种一致性的基础在于党和人民的根本利益是一致的。党作为人民群众利益的忠实代表，除了为人民谋利益没有自己的私利。党组织选干部也是为了实现人民的利益，挑选能够更好地为人民服务的人。正因为如此，让群众参与干部的选拔任用，只会有利于各级党组织客观公正地评价干部，把德才兼备、党和群众都满意和放心的干部选拔上来。选拔出来的干部也只有得到群众的公认和接受，才能真正成为群众实践的组
织者、领导者。 处理好党管干部原则和群众公认原则之间的关系，一方面要坚决扩大民主，在思想认识和工作机制上真正解决依靠群众选人用人的问题，在干部工作中实行广泛的民主参与，在干部选拔任用上充分体现群众意愿，把干部工作置于最广大群众的监督之下。要扩大群众的知情权，把政策交给群众，让群众了解党的干部路线方针政策，了解干部选拔任用的条件和程序。要扩大群众的知人权，通过适当的方式让群众了解干部的情况，发挥群众识别、评价和监督干部的作用。要保证群众的选择权，对干部的考察评价要以多数群众的意见为依据，选拔上来的干部要得到大多数群众的认可，真正让群众的意见在干部的进退流转中发挥重要作用。通过扩大群众的参与，强化干部是人民的公仆、权力来自人民的观念。另一方面，党组织要切实掌握好干部工作的方针政策，在积极引导并创造群众参与干部选拔工作条件的同时，做好对群众的教育引导工作，向群众讲清楚干部政策，把人事安排的形成过程和推荐程序讲清楚，把班子结构、职位要求、选任条件讲清楚。对于有争议的干部要实事求是，辨别良莠，公正地对待干部；对于出于一己私利而违背原则的现象，敢于批评抵制，克服无原则的民主，保证干部选拔任用的公正合理性。 二、坚持党管干部与依法管理干部相统一。 依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党治国的基本方略。实行干部管理的法制化，是依法治国的重要内容，也是干部制度改革的方向。干部管理法制化，就是把干部管理的原则、方法、程序等变成法律和法规，使之成为具有普遍约束力的国家意志，按照有关法律
关于落实党管人才要求大力推进人才战略的若干意见
崇明县新海镇人才培养三年规划（草案） （2010年—2012年） 为了落实好中央、市县关于党管人才的要求，大力推进新海镇人才队伍建设，加快人才引进和人才资源开发，进一步促进我镇经济和社会又好又快发展，根据十七届四中全会关于“坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置活力”的精神，结合我镇人才工作现状，特制定《崇明县新海镇人才培养三年规划（草案）》。 一、基础情况和面临的形势 （一）基础情况。 （二）面临的形势。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力实施人才强镇战略，以职业能力建设为核心，发挥政府指导调控作用和市场调节作用，全面加强高素质人才培养体系建设。紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才 成长和发挥作用的制度环境与社会氛围，推动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。为实现“坚持科学发展，促进社会和谐，建设生态新海”这一总体目标，提供强有力的人才保证。 （二）发展目标。进一步完善高技能人才培养体系建设，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。实施新技师培养倍增计划，“十一五”期间，全省新培养技师、高级技师10万人，并按新技师培养数3?4倍的比例加大对高级工的培养，到2010年底，全省的技能劳动者总量达到600万人，高级工水平（含）以上的高技能人才占比达到30%左右，其中技师、高级技师占比达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。 一、今后三年我县人才工作的指导思想和总体目标 （一）指导思想： （二）总体目标：围绕县“十五?，规划和经济社会发展总体目标，坚持增加人才总量和优化人才结构相结合，开发培养本地人才和引进紧缺人才相结合，宏观管理和工作指导相结合的原则，通过制度创新和政策完善，努力营造人才“引得进、留得住、出业绩”的良好环境，建立人才培养、引进、使用、激励抓制，造就一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，为我县的现代化建设提供有力的人才保证。到2012 年，全镇大学本科以上学历或初级职称以上的人才总量力争达到1 . 7 万人，本科以上学历的专业技术人员3100 人，中级职称专业技术人员达3400 人，个私企业的人才大幅度增长。 二、今后三年我县人才工作的主要任务 今后三年我县人才工作的主要任务是：按照市委提出的“2 + 1 " 人才基础工程目标分解任务要求，重点抓好“三个”工程实施（培训9000 名农村乡土人才、50 的名技术工人、通过培养引进8000 名人才），同时抓好“三支”队伍（党政干部人才、专业技术和企业经营管理人才队伍）建设。 1 、培养各类实用型人才。｛加强对在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，三年内培训技术工人5000 名，打造一支与我县工业产业相匹配的高质量的技术工人队伍；积极开展对农民的各类实用型技术培训，三年内培训农村乡土人才9000 名，切实提高农村乡土人才的整体素质。 2 、加大人才引进、培养力度。三年内通过引进、培养，新增人才总量8000 名。其中，通过引进我县经济社会发展需要的人才，三年内新增引进各类人才3000 名；通过对实用人才的培养，三年内从技术工人、农村乡土人才中评审选拔2500 名初、中级实用型人才
关于“五要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识
交通与工程系党支部 关于“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来” 的认识 班级：10土木 姓名：赵小建 2012/11/15 胡锦涛代表第十七届中央委员会向十八大大会作报告
关于“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。
党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。要解放思想、去除偏见，不拘一格用人才。紧紧围绕科学发展大局，本着敢为事业用人才的积极态度，牢固树立人才宝贵、人才难得、人才至上的理念，贯彻实践尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要方针。从服务保障、人文关怀、事业激励等多个方面入手，为各类人才发挥才干创造良好的环境。 要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆
党管干部原则
党管干部原则 【党管干部原则】党管干部原则是指由党来管理干部的原则。干部是党的事业的骨干，党管干部是实现党的领导的重要组织保证，是党的干部建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。党管干部原则必须适应党所处的环境和政治任务的需要，不断地进行调整和变化。 革命战争年代，党的主要任务是夺取政权，发动和组织人民群众进行革命战争。根据战争环境和任务的特点，党的干部除军队系统是单独管理外，全部由中央及各级党委的组织部来统一管理。这种由党委和组织部门统一任命、统一调配干部的方法，与当时革命斗争任务是适应的，它有利于党委和组织部门根据斗争形势发展的需要来统一使用干部力量，并有利于保守干部工作机密，防止敌人破坏。建国以后，党的主要任务由领导革命战争转变为领导社会主义建设事业。干部种类趋于复杂化，干部专业化程度不断提高，战争年代“一揽子”管理干部的方式已难以适应新形势与环境的需要了。根据这种变化了的情况，党改变了过去由党委和组织部门统一管理干部的制度，实行分级分部管理干部的制度，使干部管理工作同检查业务的工作结合起来。这种分级分部管理干部的方法，对当时稳定干部队伍和促进干部专业化起了一定的作用。但在1960年以后，干部管理工作又重新收归党委，在组织部内部设立对各类干部分别管理的部门。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，随着社会主义民主政治的发展，党原有的管理干部的方式已越来越不适应市场经济体制与民主政治发展的需要，必须进行改革。1989年8月28日，《中共中央关于加强党的建设的通知》指出党管干部原则的主要内容为：“加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督。”在这一原则的指导下，党管干部工作不断得到改进。如在干部管理权限方面，实行了下管一级的体制；在干部分类方面，将“国家干部”分为党政干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类，探索各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公开、平等、竞争、择优的推荐、考核、决定、选举等多层次多角度的做法；在理论上，提出了“要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法”这一命题，等等。2007年，党的十七大报告继续强调要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。
党管人才工作汇报
竭诚为您提供优质文档/双击可除 党管人才工作汇报 篇一：当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考 当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考 中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。主要体现在： 一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对
这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。 二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。 三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。现在中央提出人才工作由组织部门牵头抓总，虽然明确指出组织部门管人 才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，但作为基层党委组织部门，人才工作该怎么抓，抓哪些方面，抓到什么