第二章_工程建设从业资格制度
工程建设从业资格制度
工程建设从业资格制度简介工程建设从业资格制度是指对从事工程建设的人员进行资格认定和管理的制度。
其目的在于保障工程建设领域的专业技术水平，保护公共安全和公共利益，促进工程建设行业的健康发展。
中国的工程建设从业资格制度分为四级，分别是专业技术人员、注册建筑师、注册结构工程师和注册土木工程师。
这四个级别均需要参加相应的考试并取得相应的资格证书，才能从事相关的工作。
同时，每一个级别还有相应的职业道德要求和行业规范，要求从业人员在工作中遵守相应的规范和要求。
专业技术人员专业技术人员是指对建筑工程建设、建筑装饰安装工程、市政公用工程、机电工程等专业领域的技术人员进行资格认定的制度。
这个级别是最基础的从业资格，要求从业人员必须经过相应的学历和培训，取得相应的证书才能从事相关工作。
专业技术人员资格认证的主要内容包括基础知识、技能和职业道德等方面。
考试内容包括专业综合知识、职业道德及规范等方面的内容，要求从业人员必须具备坚实的基础知识和技能，能够适应工作中的各种情况。
注册建筑师注册建筑师是指在建筑工程设计、建筑工程咨询、建筑工程施工、建筑工程质量检验、建筑工程施工图审查等方面具有高级专业技术水平的人员。
这个级别是在专业技术人员的基础上，需要更深入的学习和训练，才能取得相应的资格。
注册建筑师需要具备较高的设计水平和综合素质，对建筑设计、施工和管理方面有深入的理解和实践。
其资格认证主要包括职业道德、法律法规、工程经济、建筑设计原理、技术和管理等方面的内容。
要求考生不仅具备深厚的理论知识，还要有实践经验和工作能力，能够有效地解决多种复杂的问题。
注册结构工程师注册结构工程师是指在结构设计、工程建设、工程咨询、工程管理、工程检测等方面具有较高专业技术水平的人员。
注册结构工程师是针对建筑工程中的结构设计方面的资格认证，其资格认证内容包括结构力学、钢结构、混凝土结构、桥梁工程和地基基础等方面的知识。
注册结构工程师通常需要具备较强的解决问题的能力和实践经验，能够独立完成复杂的工作任务和人口难题。
第2章 工程建设从业资格制度
资质分级及 其标准 甲级：综合 类、专业类 乙级：专业 类 甲级：（综 合、行业） 乙级：行业 类
勘察企业 （包括综 合类、专 业类和劳 务类）
设计企业 （包括综 合类、行 业类和专 项资质）
丙级：行业 类
5
工程建设 从业单位 建筑业企 业（施工 总承包企 业
资质 分级 特级 一级 二级 三级 甲
建造师在工作中， 必须严格遵守法律、 法规和行业管理的各 项规定，恪守职业道 德。
建造师执业划分：一级为 14个专业，二级为10个专 业。建造师应在相应的岗 位上执业。同时鼓励和提 倡注册建造师“一师多 岗”，从事国家规定的其 他业务。
从事其他施工活动的管理 工作
二级注册建造师可以担任 二级及以下建筑企业资质 的建设工程项目施工的项 目经理
法律、行政法规或国务 院建设行政主管部门规 定的其他业务
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建造师的执业要求
建造师执业基本要求 建造师执业分类
建造师执业前提
建造师经注册后，方有资 格以建造师名义担任建设 工程项目施工的项目经理 及从事其他施工活动的管 理。取得建造师执业资格， 未经注册的，不得以建造 师名义从事建设工程施工 项目的管理工作。
第2章 工程建设从业资格制度
本章主要内容
1 概 述 2 从业单位 资质管理 3 从业人员 资质管理
2.1 从业资格制度概述
1、工程建设执业资格制度：指事先依法取得相应资
质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的
范围内从事一定建筑活动的制度。
2、现阶段我国工程建设执业资格制度的模式：是单 位执业资质和个人执业资质并存的模式。
技术 负责人
最少人员配置 （人）
主要专业技术人员 高工或注册
工程建设从业资格制度
天津市政教育中心教师备课教案首页新课导入：“建设法规”不是法学意义上的一个独立法律部门，而是分散在各独立法律部门内所有有关建设活动的法律规范的总称。
我们将这些分散的法律规范，依照建设活动的规律性程序，加以规类、整理，形成了我们称之为“建设法规”的法规体系：城市规划法律制度（建设用）土地管理法律制度勘察设计法律制度建设（施工）法律制度房地产管理法律制度本课程将按照这个体系，依次介绍建设活动在各个阶段所应遵循的法律规定。
授课内容：一、建设法规的概念1 建设法规的含义及其调整对象：含义：建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。
调整对象：其中，所调整的“各种社会关系”，即调整对象，包括：建设活动中的行政管理关系、经济协作关系和其它民事关系。
2建设法规的特征：行政性、经济性、政策性和技术性。
3 建设法规的作用：规范市场4建设法规体系建设法规的效力层次体系1）. 建设法律2）. 行政法规3）. 部门规章4）. 地方性法规5）. 地方政府规章5我国建设法规的立法现状：建设部于1991年提出了《建设法律体系规划方案》。
目前该方案正逐步得以实施。
此外，许多法规虽不属于建设法规体系，但对建设活动也有规范作用，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等等。
6建设法规的基本原则1. 确保建设工程质量2. 确保工程建设活动符合安全标准3.合法权益受法律保护原则4.遵守国家法律法规原则7建设法律关系建设法律关系的概念1. 法律关系的概念2. 建设法律关系的概念建设法律关系的构成要素1. 主体2. 客体3. 内容思考题1. 什么是建设法规？其调整对象是什么？2. 建设法规有什么特征？3. 建设法规由哪些层次的法律法规构成？4. 建设法规立法的基本原则是什么？5. 建设法律关系的构成要素有哪些？工程建设从业资格制度第二章工程建设从业资格制度一、从业资格制度概述一）、建立从业资格制度的意义从业资格制度是维护是建立和维护建筑市场的正常秩序，保证建筑工程质量的一项有效措施。
第二章工程建设从业资格制度
• 建筑业企业连续三年年检合格，方可 申请晋升上一个资质等级。企业在资质年 检结束后两个月内提出申请，分批集中办 理；资质其他变更事项，团应结当信随赖时创办造 理挑战。
可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单 位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全
部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务
分包资质的劳务分包企业。
团结 信赖 创造 挑战
2.2.3 建筑业企业资质
工程勘察单位资质等级
工程勘察综合资质
工程勘察专业资质
工程勘察劳务资质
只设甲级 承接工程勘察 业务范围不受限制
团结 信赖 创造 挑战
团结 信赖 创造 挑战
2.1.2 专业技术人员职业资格分类
从业资格
职业资格
执业资格
专力政业的考府技起试规术取定点性得专标工，业准作供技，的用术通学人人过识单员学、位从历技事参认术考某定和种或能关律技是被系责术专承公任工业认共。作技具利政学术有益府识人对的对、员某专某技依些业些术法文技责和独件术任能立签工较力开字作大的业的实、必或权行社从备力的会事标，准通某准且入用种，要控性专必负制强业须法、， 通过考试方法取得，考试由国家定期举行。
第二章工程建设从业资格制 度
团结 信赖 创造 挑战
2.1 从业资格制度概述
• 2.1.1 从业单位资质制度 • 2.1.2 专业技术人员职业资格分类 • 2.1.3 职业资格证书制度
团结 信赖 创造 挑战
2.1 从业资格制度概述
2.1.1 从业单位资质制度
施工企业从业资格制度——一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第二节讲义
一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第二节讲义
施工企业从业资格制度
1.施工企业从业资格制度概述
2.施工企业资质的法定条件
3.施工企业的资质序列、类别和等级
4.施工企业的资质许可
5.企业资质证书的撤回、撤销和注销
6.外商投资建筑企业的规定
7.禁止无资质或越级承揽工程的规定
8.违法行为应承担的法律责任
1.施工企业从业资格制度概述
2.施工企业资质的法定条件
2.1施工企业资质条件
2.2注册资本标准
2.3专业技术人员标准
2.4技术装备标准
2.5已完成工程业绩标准
2.1施工企业资质条件
【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。
A.注册资本
B.专业技术人员
C.咨询服务人员
D.已完成的建筑工程业绩
E.已完成和正在进行的建筑工程业绩
【答案】ABD
【解析】资质划分四条件。
参见教材P57。
2.2注册资本标准
2.3专业技术人员标准。
建设工程从业人员执业资格制度
建设工程从业人员执业资格制度建设工程是国民经济重要的支柱产业，涉及到国家经济和社会发展的方方面面。
为了规范建设工程行业的从业人员，保障工程质量和安全，我国建立了建设工程从业人员执业资格制度。
本文旨在对建设工程从业人员执业资格制度进行探讨，以及评估其优点和不足之处。
首先，建设工程从业人员执业资格制度可以保证从业人员具备相应的专业知识和技能，以提高工程质量。
根据《建设工程法》的规定，从事建设工程活动的人员，必须取得相应的资格证书方可从事相关工作。
这种要求迫使从业人员不断学习和提升自己的专业能力，从而保证了工程质量的提高。
其次，建设工程从业人员执业资格制度可以提高建设工程行业的整体素质水平。
通过规范从业人员的资格要求，可以筛选掉一些没有相关专业知识和技能的人员，提高整体素质水平。
在实施资格制度前，一些不具备相关资质的人员可能通过一些非法手段获得工程项目，但是这样会存在着工程质量不可控、安全隐患等问题。
而通过建设工程从业人员执业资格制度，可以杜绝这样的情况，提升行业整体水平。
此外，建设工程从业人员执业资格制度可以增加建设工程行业的竞争力。
只有具备相关的执业资格，从业人员才能有更多机会参与到工程项目中，提升其职业地位和收入水平。
这就激发了从业人员努力学习和提升自己的积极性，促进行业发展和创新。
然而，建设工程从业人员执业资格制度也存在一些不足。
一方面，资格证书并不能完全代表从业人员的实际能力。
有些从业人员虽然已经取得了相应的资格证书，但在实际工作中并没有积累足够的经验和技能。
另一方面，执业资格制度可能会带来一些限制，对一些有能力的人员而言，他们可能因为没有相关的资格证书而错失一些机会。
在此基础上，我们可以提出一些建设工程从业人员执业资格制度的改进措施。
一方面，可以通过加强实践培训，提供更多实战机会，以补充资格证书的不足，增强从业人员的实际能力。
另一方面，可以采取鼓励和优先考虑有实际工作经验的人员的办法，避免一味追求资格证书的问题。
工程建设从业资格制度
工程建设从业资格制度工程建设从业资格制度是指针对工程建设领域从业者的一系列资格认证和管理制度，包括工程项目管理资格、建造师资格、注册监理工程师资格、注册造价工程师资格等。
在我国的工程建设行业中，从业者数量庞大，为了提高从业者的素质和技能水平，保障工程建设的质量和安全，制定和实行工程建设从业资格制度具有非常重要的意义。
首先，工程建设从业资格制度能够规范从业者素质和技能水平。
按照国家相关法律法规，有关部门会制定一系列的考核标准和评价机制，从而规范从业者的技能水平、知识储备和实践经验，使得从业者更注重学习和提升自身能力，达到提高工程建设质量的目的。
其次，工程建设从业资格制度能够保障工程建设的质量和安全。
由于工程建设项目的复杂性和风险性较大，非专业人员的从业会给工程质量和安全带来一定的隐患。
而有了完善的从业资格制度，从业者将更具有专业性和责任感，能够更好地保障工程质量和安全。
此外，工程建设从业资格制度也能够促进工程建设领域的健康发展。
在国家大力推动工程建设的背景下，从业者素质的提高和技能水平的提升是这个行业健康发展的关键。
只有有限制和规范从业者流动和入行，才能推动行业健康发展。
但同时，也需要注意到，工程建设从业资格制度也存在一些潜在的问题和争议。
首先，资格制度的收费标准和考核是否严格公平，以及为何会存在“千人一面”的问题等，都有待于进一步规范和加强管理。
其次，现行制度对已有经验、已具备能力和高学历证明能力的人员如何入行的问题也需要引起足够的关注。
综上所述，工程建设从业资格制度的制定和实施对工程建设行业未来的健康发展非常重要。
我们要通过持续深化政策法规的制定和推广，拓宽资格证书的相关用途、严格考核标准，不断优化制度达到规范从业者素质和技能水平，保障工程质量和安全，促进行业健康发展的目的。
第二章_工程建设从业资格制度
申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他 资质的，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行 政主管部门不予批准。
1与建设单位勾结，或者企业之间相互勾结串通，采用不正当手段承 接勘察、设计任务的；
日不满五年的； 3. 因在结构工程设计或者相关业务中犯有错误受行政处
罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起 至申请注册之日不满两年的； 4. 受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日 起至申请注册之日至不满五年的； 5. 有国务院规定不予注册的其他情形的。
2.2.3 建筑业企业资质
工程勘察单位资质等级
工程勘察综合资质
只设甲级 承接工程勘察 业务范围不受限制
工程勘察专业资质
工程勘察劳务资质
不分级别 可以承接岩土工程治理、工程钻 探、凿井工程勘察劳务工作
根据工程性质和技术特点设立类别和级别。 原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置 丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可 设置。 可以承接同级别相应专业的工程勘察业务
一级注册建筑师业务范围不受建筑规模和工 程复杂程度的限制，二级注册建筑师的业务范围 限定在国家规定的建筑规模和工程复杂程度范围 内。
2.3.1 注册建筑师
2.3.1.5 注册建筑师的执业
(B) 执业的机构、业务的承担及收费 注册建筑师的执行业务，应当加入建筑设
计单位。 注册建筑师执行业务应由设计单位统一接
2.2.2 从业单位的注册资本
➢ 建设部制定的《建筑业企业资质管理规定》（2007
年9月1日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施
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3
2.1.2 专业技术人员职业资格分类
从业资格
职业资格
执业资格
政府规定专业技术人员从事某种 专业技术性工作的学识、技术和能 力的起点标准，通过学历认定或
考试取得，供用人单位参考
被承认具有对某些文件签字的权力，且要负法 律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、 关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，
业
三级企业：600万元以上
特级企业：3亿以上
一级企业：6000万元以上 二级企业3000万元以上 三级企业：1000万元以上
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8
2.2.2 从业单位的注册资本
建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年8 月1日）规定：工程监理企业资质分为综合资质、专业 资质和事务所资质。
综合
资质
▪ 年检不合格或者连续两年基本合格的， 建设行政主管部门应当重新核定其资质等 级。新核定的资质等级应当低于原资质等 级，达不到最低资质等级标准的，取消资 质。
▪ 建筑业企业连续三年年检合格，方可 申请晋升上一个资质等级。企业在资质年 检结束后两个月内提出申请，分批集中办 理；资质其他变更事语言优项教资，源PP应T 当随时办理。 14
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6
2.2.1从业单位的条件
有符合国家规定的注册资本
从
业
。单
有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员
位
的
有从事相关建筑活动所应有的技术装备
条
件
法律、行政法规的其他条件
注：注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之 一。是从事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够 承担与其经营活动相适应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利 益与风险相一致的反映，也是保证债权人利益的需要。
第二章 工程建设从业资格制度
2.1 从业资格制度概述 2.2 从业单位资质管理 2.3 专业人员执业资格管理 2.4 注册建造师执业资格制度
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2.1 从业资格制度概述
▪ 2.1.1 从业单位资质制度 ▪ 2.1.2 专业技术人员职业资格分类 ▪ 2.1.3 职业资格证书制度
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2.2.3 建筑业企业资质
2.2.3.2 建筑业企业资质管理
▪ 审查合格的建筑业企业，由资质审 批部门颁发相应资质等级的《建筑业企 业资质等级证书》。
▪ 新设立的建筑业企业，其资质等级 按照最低等级核定，并设一年的暂定期。
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2.2.3 建筑业企业资质
2.2.3.2 建筑业企业资质管理
工程勘察劳务资质
不分级别 可以承接岩土工程治理、工程钻 探、凿井工程勘察劳务工作
根据工程性质和技术特点设立类别和级别。
原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置
丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可
设置。
可以承接同级别相语应言专优业教资的源工PP程T 勘察业务
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2.2.3 建筑业企业资质
工程设计单位资质等级
求职、任职、开业的资格凭证，用人单位招聘 职
业
资
格
录用劳动者的主要依据
证
书
作
用Байду номын сангаас
境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公
证的有效证件
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2.2 从业单位资质管理
2.2.1 从业单位的条件 2.2.2 从业单位的注册资本 2.2.3 从业单位资质管理制度 2.2.4 从业单位资质年检制度
2
2.1 从业资格制度概述
2.1.1 从业单位资质制度
《建筑法》第13条明确规定：“从事建筑活动 的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监 理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件， 划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相 应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从 事建筑活动。”
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2.2.2 从业单位的注册资本
➢ 建设部制定的《建筑业企业资质管理规定》（2007
年9月1日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施
工总承包企业的注册资本的最低限额作出了明确规定。
特级企业：3亿以上
房 建
一级企业：6000万元以上
公 路
工
工
程 企 业
二级企业：2000万元以上
程 企
可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单
位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全
部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务
分包资质的劳务分包企业。
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2.2.3 建筑业企业资质
工程勘察单位资质等级
工程勘察综合资质
只设甲级 承接工程勘察 业务范围不受限制
工程勘察专业资质
工程设计综合资质
只设甲级。承接工程设计 业务范围不受限制
工程设计行业资质
根据工程性质和技术特点设立类别和级别 设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市 政公用、水利和公路等行业设工程设计丙 级资质外，其他行业工程丙级资质设置的 对象仅为企业内部所属的非独立法人单位
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工程设计 专项资质
工程性质和技术特点 设立类别和级别 承接同级别相应的 专项工程设计业务
是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业 技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须
通过考试方法取得，考试由国家定期举行。
说明：在特定的领域、在一定范围内实行强制性就业准入控制的，是执业 资格，国际通行的是注册会计师、执业医师、律师等有限的几个行业。
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2.1.3 职业资格证书制度
劳动就业制度的一项重要内容，特殊形式的国家考试制度。
2.2.4 建筑业企业资质年检制度
年检 制度
检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否 存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为
合格 基本合格
不合格
符合资质标准，且在过去一年内未发生下述13种 行为的
技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资 质分级标准的80％，其他项均达到标准要求，且在 过去一年内未发生上述13种行为的。
工
标准
600万元
程
监
甲级：300万元
理
企
专业
业
资质
乙级：100万元
标准
丙级：50万元
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2.2.3 建筑业企业资质
建筑业企业资质等级
施工总承包
专业承包
劳务分包
可以对工程实行施工总 承包或者对主体工程实 行施工承包。
企业资质分为特 级、一级、二级、三级
可以承接施工总承包企业或者 专业承包企业分包的劳务作业