济南市城市总体规划实施措施方案
济南市城市总体规划实施措施-----------------------作者：-----------------------日期：济南市城市总体规划方案（2006年-2020年）-第九章资源保护与利用第一节土地资源第133条指导思想和原则贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。
⑴坚持保障经济发展和保护土地资源相统一，统筹安排各类用地。
⑵集约高效利用土地资源，保护和改善城市生态环境。
⑶优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。
⑷建立健全土地宏观调控体系，保障经济社会又快又好发展。
⑸维护农民利益，促进解决“三农”问题。
⑹坚持城市总体规划与土地利用总体规划协调一致，保障规划的有效实施。
第134条城乡土地利用统筹城乡发展，调整和优化土地利用的结构和布局，合理确定城乡各类土地利用规模，积极推动存量建设用地的再开发，提高土地利用效益。
创新耕地占补平衡补偿和基本农田保护机制，积极推进土地整理、复垦、开发，实现土地的集约化利用，提高土地利用紧张度和利用程度，努力增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。
规划到2020年，全市耕地保有量不低于3625平方公里，基本农田不低于3117平方公里，控制居民点及工矿用地、交通用地、水利设施用地等建设用地规模不超过1745平方公里。
其中市区规划城镇建设用地控制在470平方公里，新增城镇建设用地约168平方公里。
通过未利用土地的转化、农村居民点的集约整合和工矿用地的置换，在市域内实现占补平衡。
第135条中心城土地利用结合中心城空间发展和布局调整，集约使用东部城区和西部城区等重点建设地区土地资源，控制城市向南部蔓延，严格保护南部山区农用土地资源，合理预留黄河北部地区、中心城东西部地区土地资源，满足城市远景发展需要。
⑴结合中心城空间布局，优化调整土地资源配置，合理确定城市不同地区的开发强度；通过对建设用地规模、布局、开发次序的控制，保障重点建设项目用地，遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地，提高土地使用效率。
⑵调整现有村镇的数量和布局，适当合并村镇和农村居民点，重点向部分基础条件好、有发展潜力的村镇倾斜，促进土地集约使用。
⑶提高产业用地的集约化水平，倡导用最少的土地资源获取最大效益，引导企业向园区集中，厂房向立体发展，资本向高回报领域投入，产业向高科技发展，严格控制工业项目零散选址。
第136条实施机制⑴实施城乡用地的统一规划和管理制度，依据规划和经济社会发展情况制定土地供应计划，强化城乡规划对建设用地总量的控制和对土地储备的引导。
通过空间和土地用途管制，促进区域均衡协调发展。
⑵积极推行农村集体建设用地流转制度和征地制度改革，充分尊重农村集体和农民的财产权，建立合理的利益分配机制，确保农村集体经济组织和农民的利益，为城市发展提供用地保障。
⑶进一步加快土地市场建设，建立统一、公开和透明的土地市场，充分发挥市场机制的作用，优化土地资源配置。
第二节水资源第137条规划原则与目标以实现水资源可持续利用和建设节水型社会为目标，遵循“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市用水战略，统筹考虑供水、节水、污水回用、雨洪水开发利用和水资源保护等各个环节，合理利用各类水资源，提高水资源利用效率,实现平水年和偏枯年的供需水平衡。
第138条水资源合理配置⑴ 2020年济南市当地可利用水资源总量平水年为15.8亿立方米，偏枯年为14.9亿立方米。
2020年济南市的客水资源（主要为引黄和引江）可引用量约为8.57亿立方米。
2020年市域污水回用量约为4.2亿立方米。
预测2020年生活和工业在保证率95%时，农林牧渔在保证率50%、75%时，济南市域的总需水量分别为24.24亿立方米、27.55亿立方米。
通过优化调度当地水资源、客水资源及非传统水资源，2020年济南市可以实现平水年及偏枯年的供需水平衡。
枯水年份供水缺口将依靠应急措施解决。
⑵完善水资源输配水系统，建立现代化的水资源管理体系，实现最严格、最有效的水资源管理。
⑶坚持“地表水与地下水、当地水与客水资源联合调度、统筹配置”的原则，充分发挥水库与地下含水层的调蓄作用，保证水资源供需动态平衡。
⑷按照高效、公平和可持续的原则，在注重政策调控的同时，充分发挥经济杠杆的作用，实现多种可利用水资源在区域和产业间的合理配置。
第139条水资源保护以水功能区划为依据，根据不同水功能区的水质目标，确定防治对策。
从涵养与保护两方面入手，提高水资源可利用量。
⑴大力推行清洁生产，减少污废水排放。
根据不同水功能区划的纳污能力，制定相应水污染物排放总量控制目标、削减量目标和防治对策。
加强沿岸污水截流，改善河湖水环境质量。
⑵加强地表水饮用水源保护。
地表水源应按已划定的饮用水源保护区和相应的保护规定加强保护。
卧虎山和锦绣川等水库上游要继续营造水源涵养林，加强水土保持和小流域综合治理，逐步增加上游来水量，改善入库水质。
在做好黄河和南水北调东线工程济南段保护的同时，应加强济南与上游地区在水资源保护和统筹调配等方面的协作，强化流域管理体制，改善上游来水水质，保证济南市能够按计划保质保量地引用客水。
⑶加强地下水饮用水源保护。
在地下水汇流区，划定地下水源保护区，落实相应的保护措施。
严格控制地下水的超采，多途径涵养地下水。
合理确定济南泉域地下水的开采量，实现济南泉群常年喷涌。
⑷切实搞好水资源保护，确保城市供水安全。
第140条节约用水按照建设节水型城市的要求，调整产业结构，严格资源管理、强化节水措施。
⑴采用先进的灌溉技术和耕作方式，发展节水灌溉、旱作农业和生态农业。
⑵大力发展节水型工业，调整工业产业结构，关、停浪费水且效益低的工业企业。
建设企业内部水循环系统，努力提高工业用水的重复利用率。
⑶大力推广节水型器具和设备，提高生活用水的利用率。
⑷建设污水处理和中水回用工程，提高污水资源化率。
⑸大力开展节水宣传，提高全民节水意识。
第141条再生水利用加大再生水利用力度，2020年市域污水回用率达到60%，年污水回用量达到4.2亿立方米以上。
城镇生活污水、不含特殊成分的工业废水经过处理达到一定的水质标准后，应广泛用于城市绿化、河湖景观、工业冷却、生活杂用和农田灌溉。
第142条雨洪水利用雨洪水系统在满足排水要求的条件下，应充分考虑其回收利用。
南部山区应加强水土保持、植树造林和塘坝拦蓄工程等工作，减少地面径流，增加地下水补给。
城区建设应减少不透水面积，人行道、停车场、广场等应选用透水建材铺装，增加渗透，并结合绿化、湿地等建设小型集雨工程。
将美里湖、华山湖等滞洪区滞蓄的雨洪水用作景观、消防及周围农田的灌溉用水。
第143条水资源应急管理制定应急预案，加强应急供水设施的建设和管理，保证水资源的安全储备，确保枯水年份的供水安全。
⑴当水资源供需不能完全平衡时，通过水资源调配管理，保证城市生活用水和重要用户供水。
⑵城市公共供水系统在形成多水源供水的基础上，增强各供水水源之间的互相连通，防止重要饮用水源受到破坏时造成大面积、长时间停水。
第三节能源第144条规划原则与目标建设清洁节能型城市。
坚持开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用能源，提高能源利用效率，实现可持续发展。
生产、生活节能与降耗并重，强化节能措施，优化产业结构和能源结构，处理好不断增长的能源消费与大气环境保护的矛盾，创建多元化的能源供应体系，确保能源供应安全。
预计2020年全市单位生产总值能耗降低50%以上，全市清洁能源占终端能源消费总量的70%以上。
第145条能源利用创建多元化的城市能源体系。
加强政策引导，大力推广使用清洁能源。
积极推进垃圾焚烧与发电综合利用。
依靠科技进步，开发利用太阳能、风能、生物质能和地热等可再生能源和新能源。
⑴控制能源总量，合理调整能源结构。
积极推进清洁能源替代煤工程，以煤炭作为能源的项目，应采用清洁煤技术。
⑵切实加强地区间在电力、燃气、煤炭等能源开发方面的合作，促进区域经济的协调发展。
⑶从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。
鼓励和扶持利用废气、废水、废物及余热、余压、余气等能源综合利用项目的建设。
⑷建立长期稳定的能源供应基地。
在巩固国内能源供应渠道的同时，适度开辟国外能源供应渠道。
第146条节约能源优化产业和产品结构，严格控制高能耗产业的发展，积极发展高新技术产业，开发耗能低附加值高的深加工和高新技术产品。
⑴积极发展城市公共交通，从总体上降低交通能耗。
⑵居住建筑节能50%，制定并实施公共建筑和工业建筑节能标准。
⑶中心城以大型多热源环状热水管网代替目前分散的蒸汽管网，管网（一次网）损失由目前的25%左右降低到5%左右。
⑷修订工业产品能耗标准，建立节能产品认证和市场准入制度。
济南市城市总体规划方案（2006年-2020年）-第十一章城市综合防灾减灾第155条总体防护要求按照“以人为本、平灾结合”的原则，合理确定城市的设防标准，制定防灾对策，布置各项防灾设施，提高城市防御灾害和应对公共突发事件能力。
在完善单一灾种防灾系统的基础上，建立健全城市公共安全保障体系和综合防灾减灾体系，确保城市安全。
⑴城市建设应避开地震活断层、地质灾害易发区、行洪区及滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。
⑵加强对重大危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理。
对主城区内的化工、易燃易爆等危险品生产、贮存单位，逐步搬迁到城市边缘集中设置，并留出足够的安全距离。
⑶城市重要目标及基础设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。
⑷结合城市公园、绿地、广场、运动场，建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。
⑸建立和完善城市综合防灾减灾的紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。
⑹加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。
⑺建立城市综合防灾应急指挥中心，明确组织领导机构，统一组织、协调、指挥城市的防灾减灾工作。
建立协调统一的灾害监测、预警、预报信息平台及指挥救援综合网络，完善综合防灾减灾规划和应急预案。
第156条地质灾害防治贯彻“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则。
建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，严格控制人为活动特别是采矿、工程建设引发地质灾害的发生。
建立完善的地质灾害监测网络、群测群防体系和预警信息系统。
加大地质灾害治理力度，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低，使危害较严重的地质灾害点基本得到整治。
⑴地质灾害易发区：济南市划分为6个地质灾害易发区，分别以采空塌陷、岩溶塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和地面沉降为主。
济南先行区实施方案
济南先行区实施方案济南先行区实施方案是指在济南市探索建设国家级先行示范区的具体实施方案，旨在推动济南市经济社会高质量发展，加快建设现代化国际化新型城市。
济南先行区实施方案的制定，是为了贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推动济南市高质量发展，为全面建设现代化经济体系提供有力支撑。
一、总体目标。
济南先行区实施方案的总体目标是，以高质量发展为主题，以创新驱动为引领，以改革开放为动力，以高端产业为支撑，以生态宜居为基础，以城市智能化为方向，全面提升济南市经济社会发展质量和效益，实现经济高质量发展、产业高端化、城市智能化、生态环境高品质、社会治理高效能，建设现代化国际化新型城市。
二、重点任务。
1. 推动高质量发展。
以创新为动力，加快构建创新型济南，大力发展战略性新兴产业，加快推进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域的创新发展，培育一批具有国际竞争力的新兴产业集群。
2. 加快产业转型升级。
以高端装备制造、新能源汽车、生物医药、智能制造等为重点，推动传统产业转型升级，提升产业链水平和附加值，打造一批国际知名的产业品牌。
3. 加强生态环境保护。
坚持绿色发展理念，加大生态环境治理力度，大力推进生态文明建设，加快推进生态保护和修复工程，打造宜居宜业宜游的生态环境。
4. 推动城市智能化建设。
加快推进智慧城市建设，提升城市管理智能化水平，推动城市数字化、网络化、智能化发展，为市民提供更加便捷、高效的公共服务。
5. 加强社会治理创新。
加强社会治理体系建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，构建全方位、多层次、立体化的社会治理体系，提高社会治理的治理能力和水平。
三、保障措施。
1. 加强政策支持。
制定相关政策，为先行区发展提供政策支持，包括财税优惠、人才引进、科研资金支持等方面的政策。
2. 加大资金投入。
加大财政资金投入，支持先行区建设和发展，鼓励社会资本参与，形成多元化投资体系。
3. 加强组织领导。
济南城市规划与商圈(DOC)
一.城市的总体规划方向：住宅的规划方向：社区房产：加大服务力度。
房产个例分析：名士豪庭：位于经十东路和浆水泉路交接口路南。
生活购物便利。
周边有万嘉隆仓储超市、银座超市、东外环小商品市场、甸柳庄菜市场、山东银座圣洋物流中心、鲁全农贸市场等场所。
项目文化教育配套条件优越。
周边有燕山小学、甸柳一小、甸柳一中、燕山中学、以及省旅游学校和各大知名高校（如：山东政法学院、山东经济学院）等。
本地块内还规划建设有幼儿园和小学。
周围银行有中国建设银行、农村信用社、润丰农村合作社等。
医院有武警总医院、荣军医院、山东妇幼保健医院。
在项目紧邻经十东路及浆水泉路处设置精品商街，立志打造集生活便利、休闲购物、餐饮娱乐等一体的“印象后街”，规划业态有银行、邮局、精品屋、特色餐厅、咖啡厅，小型酒吧，小型购物超市，干洗店，书店等生活配套设施。
区内规划设立体育设施，如篮球场、网球场、乒乓球场和室内游泳池等中建文化城：：位于济南市文化东路16号，全部为高层住宅。
在交通位置上地处燕山立交桥内侧，东靠二环东路，南临第一大道经十路。
距离新建的奥体政务中心5分钟车程。
500米内配套有万嘉隆超市、甸柳农贸市场以及大润发、家乐福等超市购物班车。
周边毗邻山东航空大厦、翰林大酒店、顺峰大酒店、天外村等众多高档餐饮场所。
在医疗、金融保障上，囊括9大金融机构（中国银行、建设银行、工商银行、交通银行、农业银行、招商银行、深圳发展银行、上海浦发银行、恒丰银行）和5大著名医疗机构（山东省千佛山医院、齐鲁医院、山东省中医院、山东武警医院、济南市中心医院）等，种类齐全的各大金融医疗机构。
济南恒大帝景：位于济南文化东路，全部为高层。
它坐落山大路以西，文化东路以北，是集教育、生活、商业、文艺四心合一的黄金地段，区域位置极为优越，是一座集居住、商务、金融、休闲、娱乐、购物、文化、教育于一体的城市中央居住区。
项目配套齐全中小学：燕山学校、山师附小、甸柳一小、文化东路小学。
济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知
济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】济政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知济政发〔2022〕9号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府2022年7月15日济南市新型城镇化规划（2021-2035年）2022年7月目录第一章准确把握发展形势科学确定目标要求一、发展基础二、发展趋势三、指导思想四、主要目标第二章全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围一、加快农业转移人口落户城市二、推动城镇基本公共服务均等化三、促进农业转移人口融入城市第三章加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系一、融入山东半岛城市群建设二、优化发展中心城区三、拓展城镇化发展空间四、补齐县城发展弱项短板五、培育城镇化发展新节点第四章深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态一、前瞻布局新型基础设施二、创新发展城市数字经济三、建设精准智治数字政府四、构建全民共享数字生活第五章深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城一、强化规划建设管理统筹二、争创城市绿色发展示范三、提升泉城生态安全韧性四、彰显山水历史人文魅力第六章深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕一、推进城乡基础设施一体发展二、实现基本公共服务普惠共享三、推动城乡社会治理协同高效四、促进城乡居民逐步共同富裕第七章深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展一、促进城乡要素双向自由配置二、推动城乡产业协同融合发展第八章建立规划保障机制确保目标任务落实一、加强党的全面领导二、健全协调落实机制三、组织开展监测评估四、凝聚规划实施合力城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的有力支撑，是推动新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。
济南市城市总体规划(2006年—2020年规划图)
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
济南市总规文本含规划图
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
济南市中区南北康片区总体城市设计方案
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济南市中区南北康片区总体城市设计
5
时尚鲜明的城市形象——打造泉城南新地标
Smart City Image——New Landmark In South Jinan
优美连续的城市界面——简练有力的现代建筑群
控规指标
1.5-4.0
1.5-4.0
2.5-4.0 2.5-4.0
2.5-4.0
3.0-4.0
2.5-4.0 5.0-7.5
3.0-6.0 3.0-6.0
3.0-6.0
2.5
2.5
4.0 4.0
4.0 4.0
4.0 7.5
3.0 3.0
1.5
控规指标
25 济南市中区南北康片区总体城市设计
Site Explanation
Urban Pattern
城市格局
东拓、西进、南控、北跨、中优——《济南市城市总体规划（2011-2020 年）》
南控政策促使市中区存量开发，决定了要在本片区形成 其特定的产业类型和功能布局。
23 济南市中区南北康片区总体城市设计
Site Explanation
上位控规
上位控规分析——《济南市九曲片区 05、06、07 街区控制性详细规划》
20 济南市中区南北康片区总体城市设计
Regional Position
区域定位
承接产业转移 , 省会城市群经济圈和西部经济隆起带为济南发展带来新的机遇
国务院关于《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.08•【文号】国函〔2024〕167号•【施行日期】2024.11.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕167号山东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是济南市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
济南是山东省省会，黄河流域重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地等功能，奋力谱写中国式现代化建设济南篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，济南市耕地保有量不低于503.27万亩，其中永久基本农田保护面积不低于443.50万亩；生态保护红线面积不低于1238.00平方千米；城镇开发边界面积控制在1456.03平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过21.9亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，带动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范，加强济南都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
—2020年济南市城市总体规划(45页)
济南市城市总体规划(年—年)第一章总则第条年国务院批复的《济南市城市总体规划(年年)》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展方面起到了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市规模等许多发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，山东省委省政府对济南的发展提出了新的更高的要求。
为适应新的形势和发展需求，迫切需要为城市长远发展确定新的目标，拓展新的空间，构筑新的结构，提供新的支撑。
济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》(建规函[]号)的指示精神，编制《济南市城市总体规划(年年)》。
第条依据《中华人民共和国城市规划法》制定和实施本规划。
本规划为市域城乡建设发展和规划区土地使用及各项建设的基本依据，县(市)城镇总体规划的制定和规划区内各项规划的制定，须遵循本规划。
第条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域的城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式的转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第条规划原则()坚持城乡区域协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南发展与区域发展、城市与周围县(市)的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。
()坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，坚持保护优先、开发有序，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制，创造良好的城市生态环境。
济南市城市总体规划(2006年—2020年含规划图)
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
济南黄河未来发展规划方案
济南黄河未来发展规划方案概述作为山东省省会，济南是一个著名的历史文化名城，而黄河则是中国的母亲河之一。
济南位于黄河下游，拥有丰富的黄河资源。
为了充分发挥这些资源的潜力，提高济南的综合实力和影响力，制定一份全面的黄河未来发展规划是至关重要的。
目标本规划的目标是将济南打造成为黄河流域的发展中心，实现经济、社会和环境的可持续发展。
具体目标如下：1. 发挥黄河水资源的优势，加强水资源管理和保护，确保水资源的可持续利用。
2. 提升黄河沿岸地区的经济发展水平，促进产业升级和就业增长。
3. 提高城市生态环境质量，加强生态文明建设，保护黄河生态系统的完整性。
4. 加强科技创新，培育高新技术产业，提高济南的创新能力。
5. 提升黄河文化的传承和保护效果，推动旅游与文化产业融合发展。
发展重点水资源管理与保护济南将整合黄河沿岸的水资源，建立完善的水资源调配机制，实现水资源的合理配置和高效利用。
采取严格的水资源保护措施，加强河道治理和水污染治理，确保水质达到国家标准。
同时，发展水利工程，提高水资源利用效率，确保区域的农业灌溉和城市供水需求。
经济发展与产业升级济南将依托丰富的黄河资源，发展水产养殖、沿岸渔业和休闲旅游等产业，推动黄河沿岸地区的经济发展。
此外，重点发展现代服务业和高新技术产业，培育新兴产业和创新企业，提升济南的产业竞争力和创新能力。
生态环境保护与建设济南将加大对黄河流域生态环境的保护力度，保护黄河的生态系统和生物多样性。
加强湿地保护和水土保持工作，恢复和改善生态系统。
推行可持续发展理念，减少资源的消耗和环境的污染，建设绿色低碳的生活方式。
科技创新与创业济南将大力促进科技创新和创业创新，建设创新型城市。
提供优惠政策和创新支持，吸引优秀的科技人才和创业企业。
加强科研机构和高等院校的合作，推动产学研结合，培养创新人才。
建设高水平的科技园区和创新基地，打造济南的科技创业中心。
文化传承与旅游发展济南将加强对黄河文化的保护与传承，开展文化遗产的修缮和保护工作。