黑龙江省绿色食品发展现状及对策

农场经济管理２００８．４黑龙江省是我国绿色食品开发较早、发展较快的省份。

１９９０年，我国推出绿色食品工程，黑龙江省率先响应，经过１６年的发展，黑龙江省绿色食品产业从无到有，从小到大，已初具规模，成为国家最大的绿色食品生产基地，其绿色基地面积、生产总量和经济总量等均位居全国首位，绿色食品产业已成为黑龙江省继石化、装备制造、医药、能源和森林工业之后的第六大产业。

下面，笔者就黑龙江省绿色食品发展现状及问题做一分析，并对如何又好又快的发展绿色食品产业提出看法。

一、黑龙江省绿色食品发展现状（一）绿色食品基地建设情况到２００６年年底，黑龙江省绿色食品开发覆盖了全省６９个县（市），１００多个农场和林场，已建成国家级绿色食品标准化生产基地６７个（大型基地２０个）种植面积１６６万公顷。

全省绿色食品种植面积２７７万公顷，占全国的３７．７％；种植面积３万公顷以上、加工产值３亿元以上的县（市、区、场）有２８个；种植面积２万公顷以上的绿色食品生产基地有８４个。

绿色养殖基地５９个，其中，饲养量１万头以上的奶源基地２７个。

黑龙江省的绿色食品在产品种类增多、总量规模不断扩大的同时，呈现出集中发展趋势。

截止２００６年年底，全省获得绿色食品标志的产品有１０５４个，其中，大豆、大米、乳制品和山特产品四大类产品认证数８５７个，占全省总数的８１．３％。

全省绿色食品企业中生产这４类产品的企业有２８９家，占全省总数的７１．７％。

在产地分布上，农垦、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、大兴安岭等６个地区形成绿色食品的集中产区。

２００６年，黑龙江省绿色食品生产总量１８３６万吨，总产值４７６亿元。

（二）绿色食品加工企业发展情况绿色食品企业有４０３家。

其中，企业年产值超过亿元的有４６家，超过１０亿元以上的有１７家；国家级农业产业化龙头企业１９家，省级农业产业化龙头企业１０３家，分别占全省国家级和省级农业产业化龙头企业总数的８２．６％和５５％。

有效使用绿色食品标志产品１０５４个，其中ＡＡ级８８２个，涉及到粮油、乳品、豆制品、马铃薯制品、蔬菜、山特产品、畜禽产品等１４大类。

建立完善了绿色水稻、大豆、玉米、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品等８大类产品加工体系。

２００６年，绿色食品加工企业年加工总量７３３万吨，销售收入１９８．５亿元。

（三）绿色食品营销情况绿色食品品牌影响力有所提升，现有品牌中有５个是中国驰名商标，占全省总量的５６％；有１４个是中国名牌产品，占全省总量的４８％。

目前，产品销售到全国所有省、市、区（包括台湾），远销欧、美、日和东南亚等３６个国家和地区。

国内市场销售网络初步形成，在全国建立的大中型绿色食品批发市场、配送中心、连锁专卖店和销售网点达９２２个，２００６年的省外销售额１２５亿元、出口额２１亿元。

建立现代网络营销体系，先后在东北网、黑龙江信息港、农业信息网和帅亿经济信息网上建立了绿色食品信息网页和营销平台，开展网上交易，目前交易品种已达近千种，销售额超过１００多亿元。

绿色食品展会经济取得良好成效，仅２００６年，就承办、组织和参与了第十届哈尔滨国际经贸洽谈会绿色食品展、第六届中国（齐齐哈尔）绿博会暨东北四省区农博会和中国绿色食品上海博览会等一系列大型展会活动。

在第四届中国国际农产品交易会上成交总量４３．１万吨，成交总金额２９．９亿元。

（四）绿色食品质量监控情况目前，全省各地市（县）都建立了绿色食品组织，实行绿色食品全程质量监控，全省建立国家级环境、产品检测检验机构５家、省级１０家、市县级４６家。

建立了基地轮检制度和产品年度检测制度，在近两年农业部例行对农产品抽检工作中，黑龙江省地产绿色蔬菜检测指标合格率均达到９９％，已接近发达国家检测标准，加工品检测指标合格率达９７．６％。

自１９９０年开发绿色食品以来，黑龙江省绿色食品的认证产品数量都是逐年递增，呈现出良好的发展态势，始终位居全国认证前列。

２００６年累计认证数量达１０５４个，是１９９０年的４７．９１倍，是２００２年的２．２４倍，其中新增认证产品数量１５４个，比上年同期增长３６％。

目前，黑龙江省对绿色食品标志管理、环境监测、产品检验、基地建设、经营销售、人员培训、技术开发等有关工作都制定实施了相应的规章制度，为绿色食品产业的科学规范发展奠定了坚实的基础，促进了黑龙江省绿色食品的发展从资源、环境优势向经济、商品优势的转化，加快了生态农业与食品工业协调发展的导向产业的形成。

黑龙江省绿色食品发展现状及对策朱佳萍农业经济３８农场经济管理２００８．４二、黑龙江省绿色食品发展中存在的问题（一）产品结构不合理黑龙江省已开发的绿色食品涵盖粮食、蔬菜、果品、饮料、畜禽蛋奶、水产、油等１４类近１３００个品种。

２００６年全省认证产品总量是１０５４个，其中，农林产品及其加工产品７１１个，占总量的６７．５％；畜禽类产品２３７个，占２２．５％；水产类产品４个，占０．３％；饮品类７３个，占７．０％；其他类产品２９个，占２．７％。

绿色食品产品结构不尽合理，居民消费需求日益增长的畜禽类产品和水产品比重较小，２００６年所占的比重分别是７％和０．３％，羊肉、水产加工品和蛋制品等大众日常消费量大的食物种类都还没有认证产品，不能满足消费者需求。

分析原因是绿色食品养殖基地未形成规模优势。

黑龙江省是畜牧业大省，畜牧业产值占全省农业总产值的４０％。

２００６年黑龙江省已建绿色养殖基地５９个，但是，这些基地的生产规模较低，部分畜禽养殖产量呈下降趋势。

２００２～２００５年，黑龙江省绿色食品肉牛、羊肉、生猪和食用鹅的存出栏数量均有不同幅度下降，其中，２００５年的肉牛存栏数和出栏数分别仅是上年同期的２６％和４２％。

畜牧业产值在全省绿色食品产业总产值的比重也是逐年递减。

２００３～２００６年，畜牧业产值分别是５５．９亿元、６０亿元、７０．４５亿元、６３．３３亿元，分别占当年全省绿色食品总产值的２９％、１８％、１６％和１３％。

（二）外贸出口量和创汇额较小黑龙江省在欧、美、日、东南亚等全球３６个国家和地区都有绿色食品出口贸易。

２００６年，全省绿色食品出口额是１９．１亿元，是２００１年的３．２４倍。

这表明通过绿色食品的开发，提高了农产品质量档次，提升了产品的国际竞争力，扩大了国际贸易额，但是出口创汇收入少，仅占绿色食品销售收入的４％，低于全国出口额比重６个百分点。

２００１～２００６年，黑龙江省绿色食品出口量分别是１９．６万吨、４１．２万吨、４３万吨、４９万吨、５６万吨和６１．４万吨，分别占全省当年绿色食品生产总量的４％、７％、６％、４％、３％、２％；出口额分别是５．９亿元、１２．３９亿元、１９．２亿元、２０．８亿元、２３．３亿元和１９．１亿元，平均增长速度是４．３２％，我国的平均增长速度是３７．４％，黑龙江省绿色食品的外贸发展速度慢，低于全国平均水平近３３个百分点，与江苏、福建等发达地区相比差距更大。

黑龙江省的外贸出口量少，额度小，并呈下降趋势，主要有三方面原因：一是现行产品标准缺乏国际互认平台；二是产品品质不高；三是加工水平低。

（三）科技研发水平低绿色食品的发展客观上要求以现代科学技术创新及其成果推广应用来提升产品内在品质。

黑龙江省企业技术创新的资金投入力度远远低于我国其他省份。

２００３年黑龙江省的企业技术创新投入是３０％，福建是５４％，浙江是６１％，江苏是８５％，与发达地区相比存在较大差距，目前，黑龙江省绿色食品的生产、研发技术在国内处于中下游水平。

（四）企业规模小，名牌产品少黑龙江省绿色食品企业主要是粮油、蔬菜和乳制品类加工企业，产品附加值小，利润少、市场竞争力差。

全省资产亿元以上的绿色食品企业仅有完达山乳业、九三油脂集团等６家；产值亿元以上的有４６家，仅占绿色食品企业总数的１１％。

有１１０多家是作坊式企业，产量低、规模小、年产值不到４００万，这些小企业不但争夺了大量的绿色食品优质原材料，而且产品加工水平低，质量差，低价销售，扰乱了绿色食品的销售市场。

此外，黑龙江省绿色食品发展中还存在着品牌杂，名牌少的问题。

据统计，全省现有绿色大米生产企业１５３家，大豆企业７３家，其中４０％企业的规模较小，各自批量生产销售，内部竞争激烈，不能形成品牌，许多优质产品由于知名度低甚至没有知名度，难于开拓省外市场。

目前，黑龙江省绿色食品行业中只有５家是全国驰名商标，其中乳制品业仅有完达山牌。

产量大、名牌少的现象，与黑龙江省绿色食品产业在全国所占的份额极不相称。

（五）绿色食品市场监管力度差目前，黑龙江省绿色食品市场监管措施不健全，对产地环境、农产品投入、生产控制、包装标识等方面出台的标准条例不完善。

例如，现有的农资市场上以杀虫剂为主体的农药产量占７０％左右，安全、高效、低廉的替代农药研发滞后，不利于绿色食品生产基地的管理。

而目前实行的农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料剂管理条例等农业投入法规中，规范和约束的主要是农药、兽药、饲料产品本身的质量安全问题，对农药、兽药、饲料的安全合理使用规范的较少。

认证产品管理不到位的问题也是影响绿色食品发展的因素。

绿色食品商标标志是经国家商标局注册的质量证明商标，其商标专用权受我国“商标法”的保护。

但是，一些不法厂商因绿色食品的售价高，有利可图而生产、销售假冒伪劣的绿色食品，扰乱了市场秩序。

三、黑龙江省绿色食品发展的对策笔者为探索我国区域绿色食品发展的途径和方式，在总结归纳的基础上，提出一些具有针对性、可操作性的对策与建议。

（一）明确发展重点，科学规划布局根据黑龙江省具有的生态资源优势和农产品生产加工的地域分布现状，把粮食类、畜牧水产类和蔬菜特产类等３类产品作为该省绿色食品发展的重点，在明确发展重点的基础上，进行科学的区域规划，确立合理的生产布局，重点建设水稻、玉米、大豆、水产品、奶牛、肉牛、生猪、大鹅、禽蛋、蔬菜、山特产品、蜂产品、杂粮豆等１３个标准化绿色食品示范区和产业带，形成大规模、专业化的基地生产格局。

（二）明晰政府职能定位，加大政策支持力度黑龙江省绿色食品发展的宏观经济运行机制应该是“政府调控市场，市场引导企业，企业带动农户，农户自主决策”。

政府的职能是进行宏观调控，为企业、农户等市场主体提供“指导、协调、服务”的职能作用，为绿色食品发展提供良好的外部环境，使经营主体的积极性和创造性得到充分发挥。

绿色食品的发展需要多部门的参与，政府必须协调各部门的工作选好和确立主导产品，培育龙头企业，推广先进实用科学技术，建设好生产基地，帮助企业开拓市场，协调各方面的利益关系。

组织调动中介组农业经济３９农场经济管理２００８．４织和社会力量，为绿色食品发展提供高效、优质服务，重点做好技术标准的制定与贯彻、项目开发论证与实施、绿色食品生产过程的监控与管理以及有关人员培训等工作，保证绿色食品向规范化、科学化、法制化方向发展。