新自由主义理论及政策主张(1)
社会保障理论
社会保障学社会保障制度：社会保障是国家通过立法并采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力的及各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称。
社会保障制度的本质特征①社会保障制度时风险分散机制②社会保障制度提供的是基本生活需求的保障③社会保障的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长④社会保障制度的责任主体是国家和政府⑤社会保障制度通过社会再分配保证社会公平社会保障制度的内容（一）按受益人是否履行缴费义务：费税制度和非税费制度（费和税区别在于执行机关）（二）按项目保障的风险及提供的需求，国际劳工组织将社会保障分为九类：老年、残障、工伤、疾病及健康、家庭、失业、住房、公共救济和其他。
（三）按保障水平的高低：社会救助、社会保险、社会福利（保障水平由低到高）社会救助：是通过立法保障的公民基本权利之一，当公民难以维持最低生活需求时，由政府按照法定程序和标准向其提供最低的生活需求的物质援助的保障制度。
社会保险：是国家立法强制征集社会保险税（费），并形成是社会保障制度的核心内容，以缴费为前提。
社会保险基金，当被保险人发生相关风险时，制度给以损失补偿或提供收入的风险分散制度。
与社会保障的其他制度相比：1、社会保险在一定程度上强调权利和义务的对等关系。
2、社会保险既强调社会性又强调风险分散机制。
3、社会保险具有强制性。
社会福利：是政府或社会为提高居民生活质量而提供的各种津贴或服务的制度的总称。
不同的社会保障制度模式①福利性模式：（英国、瑞典、北欧诸国）按照普遍性原则，实行收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化，“从摇篮到坟墓”的、高水平保护的社会保障体系。
特点：保障项目齐全、保障水平高、高福利是以高税收为代价。
②保障型模式：（欧洲大陆、美国和日本）特征：更多的强调权利和义务的对等、强调围观主体的责任、保障水平相对低一些、社会保险是主体制度，而在社会保险中企业、个人是责任的主体，政府只是最后的责任人。
新自由主义理论及政策主张
新自由主义理论及政策主张十九世纪七十年代以来新自由主义在国际经济政策上扮演着越来越重要的角色。
在新世纪以来，它的主张主要是维护资产阶级个人自由，调解社会矛盾，维护资本主义制度。
它是一种哲学，一种经济层面的哲学，但从一些特殊角度来说它也是一种政治主张。
二十世纪三十年代的西方经济自由主义主张反对国家对于国内经济的干预，提倡市场机制。
而新自由主义正是对经济自由主义的一种另类复苏形式，并且成功的引领了当今英国资产阶级的主要思想！新自由主义的成功，除了是因为上世纪七十年代以来的英国经济形势的需要，还由于其自身独有的优越性，它的宣扬资本主义和市场自由的普遍性，反对社会主义，维护资本主义私有制度！新自由主义是一个包括众多学派的思想和理论体系。
从狭义上讲主要是指以哈耶克为代表的新自由主义。
而广义上的新自由主义除了以哈耶克为代表的伦敦学派外还包括以费里德曼代表的货币学派，以卢卡斯代表的理性预期学派，以布坎南为代表的公共选择学派和以拉弗费尔德斯坦为代表的供给学派等等。
但每个学派的主要思想都包括市场是完全自由的竞争倡导个人主义提倡自由放任的市场经济崇拜”看不见的手”的力量反对国家干预经济主张私有化等不得不说的是新自由主义学派在提出自己观点时，或多或少也触及资本主义经济政治制度的缺陷。
但从整体上说，新自由主义经济流派只描述经济现象及其表面联系，不可能、不愿意也不敢去触及资本主义经济的本质。
新自由主义继承了资产阶级古典自由主义经济理论的自由经营、自由贸易等思想，并走向极端，大力宣扬“三化”。
一是“自由化”。
认为自由是效率的前提，“若要让社会裹足不前，最有效的办法莫过于给所有的人都强加一个标准”。
二是私有化。
在他们看来，私有制是人们“能够以个人的身份来决定我们要做的事情”，从而成为推动经济发展的基础。
三是市场化。
认为离开了市场就谈不上经济，无法有效配置资源，反对任何形式的国家干预。
在政治方面，新自由主义特别强调和坚持三个“否定”。
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扩大社会不平等
新自由主义政策可能导致社会不平等扩大，这可能对民主政 治产生负面影响，因为弱势群体可能无法分享到经济增长的 成果，导致社会紧张和不满。
06
新自由主义的批评与反思
经济自由主义的批评
总结词
经济自由主义在新自由主义框架下强调市场机制的调节作用，但也被批评为 过于重视市场效率，忽视社会公平和福利。
民主制度与公民权利
民主制度是自由主义政治理论的核心，它包括选举 、言论自由、结社自由和思想自由等。
公民权利是指个人在民主制度中所拥有的权利，包 括投票权、被选举权、言论自由和人身自由等。
民主制度和公民权利的保障能够促进社会公正和 平等，同时也有助于维护法治和司法独立。
社会公正与平等
社会公正是自由主义政治理论的重要价值观之一，它要 求在分配社会资源和财富时应该遵循公平和平等的原则 。
法治和司法独立能够保障公民的权利和自由，同时也有助于维 护社会的公正和平等。
04
新自由主义社会思想
个人自由与责任
总结词
新自由主义强调个人自由和责任，认为每个人都应有权自由选择自己的生活方式 和职业，同时应为自己的行为负责。
详细描述
新自由主义主张限制政府对个人生活的干预，提倡市场经济和私有化，让个人拥 有更多的自由和权利。但同时，新自由主义也认为个人应该对自己的行为负责， 不应该依赖政府或其他人的帮助。
详细描述
经济自由主义主张市场机制是最有效的资源配置方式，但被批评为忽视市场 失灵和外部性问题，导致社会不公和福利损失。例如，金融市场失灵引发的 金融危机，以及环境污染等外部性问题。
政治自由主义的批评
总结词
政治自由主义强调民主和法治原则，但也被批评为与新自由主义结合后可能导致 政治权力的滥用和市场垄断。
第12讲_“新自由主义”经济思潮_01.
– 计划经济的无效率：信息收集与计算、 信息形成、动力激励
– 通向奴役之路：极权、个人自由的丧失
对凯恩斯主义的批判：
– 中性货币论和经济周期理论
– 凯恩斯主义政策的恶果：滞胀
作为改革者的哈耶克
制度改革：
– 用法治的原则改革现有的民主制度 – 货币制度的私有化改革
政策建议：
凯恩斯主义的困境
– 医治一种疾病的药方成为加重另一 种疾病的毒药
新自由主义的兴起
作为对凯恩斯主义国家干预的反对，各
种经济流派纷纷出现，传统的经济自由 主义主张获得了新的论证方式。
主要经济流派：
– 伦敦学派（哈耶克、罗宾斯）、现代货币主 义（弗里德曼）、供给学派（拉弗）、理性 预期学派（卢卡斯）、新制度经济学（科斯、 诺斯、德姆塞茨、布坎南）。
同年出版的《通向奴役之路》成为哈耶克学术生涯的
一个转折点。该书的结论导致哈耶克被列入异端，他 逐渐被排斥在经济学界之外，丧失了一流经济学家的 地位。
但哈耶克并未妥协， 1947年，在他的倡导下，自由主
义者的重要学术组织——“朝圣山学会”成立。1950年， 哈耶克离开英国，前往美国的芝加哥大学担任社会与 道德学教授。《科学的反革命》、《感觉的秩序》、 以及具有里程碑性质的《自由秩序原理》相继出版。
向“自由主义”复归
——“新自由主义”经济思潮
从自由放任到国家干预
以亚当· 斯密、大卫· 李嘉图为代
表的古典经济自由主义
以约翰· 梅纳德· 凯恩斯为代表的
国家干预主义
古典经济自由主义
自由竞争的市场经济的效率优势：
– 分工与资本积累
– 市场经济均衡的实现
“看不见的手”原理
新自由主义的主张及其实质
新自由主义的主张及其实质新自由主义产生于20世纪20—30年代，主要有弗莱堡学派、伦敦学派、现代货币学派等流派，它以捍卫“自由主义”为核心，从自由主义出发要求私有化、市场化、世界经济一体化，反对政府干预。
新自由主义披着科学的外衣，真正用意是为了维护西方资产阶级和西方大国的利益。
标签：新自由主义;主张;流派新自由主义近年来在中国正悄然兴起，本文试图从新自由主义学者的理论观点出发做一些具体的探讨，以加深对自由主义的剖析。
一、新自由主义的产生、发展及其流派1.新自由主义的产生新自由主义产生于20世纪20—30年代，主要与这一时期的世界政治经济环境有关。
20世纪初，德国的卡特尔成了“德国全部经济生活的基础”。
金融寡头在垄断了经济大权之后，还进一步要求国家政治为它们的垄断利润服务。
同时，德国的皇室和贵族地主阶级为了巩固他们的经济利益和政治地位也需要与金融寡头紧密勾结，这样垄断资本与国家政权结合的国家垄断资本主义就形成了。
尽管经历了一次世界大战和二三十年代的经济危机，实行国家垄断资本主义的德国，经济却奇迹般地发展，而且成为世界第二的经济强国，因此人们不得不怀疑自由资本主义经济理论。
另一方面随着俄国十月革命的胜利，苏维埃政权和计划经济的建立，出现了实践中的社会主义。
捍卫古典经济自由主义的米塞斯1920年发表《社会主义国家的经济计算》一文，认为社会主义国家不可能有合理的经济计算，不可能实现资源的合理配置。
于是20世纪20—30年代发生了一场以奥地利经济学家米塞斯、哈耶克为首的新自由主义者为一方，以波兰经济学家兰格为另一方的关于经济计算问题的大论战。
米塞斯主要依据是：合理地配置稀缺的资源离不开经济计算，而正确的经济计算只有在市场价格的基础上才能进行。
但是，兰格等人否认这一观点，认为社会主义条件下，可以利用市场机制，进行有效的资源配置[1]。
这次论战之后，新自由主义登上了历史舞台。
2.新自由主义的发展及其流派如果说新自由主义的产生是由于德国向垄断资本主义转变和苏联计划经济的实施，那么其理论发展主要是伴随凯恩斯主义的盛行而实现的。
新自由主义
新自由主义的集中表现是"华盛顿共识"。
它的核心思想是由曾任美国总统经济顾问委员会主席和世界银行副行长的斯蒂格利茨所概括的三句话："政府的角色最小化"、"快速的私有化"和"快速的自由化"。
国际金融与经济危机，进一步宣告了新自由主义的破产。
证明我国学者开展批判新自由主义的正确性和必然性。
这与发展马克思主义是相联系的。
新自由主义鼓吹私有化、自由化、市场化(市场万能)，反对在微观领域和宏观层次政府对经济的调控。
强调市场逻辑、反对国家干预。
美国电讯和传媒领域的放松管制（deregulation）是新自由主义思想背景和经济政策背景在传播领域的反映。
中国需走出新自由主义影响误区主要观点：新自由主义是指20世纪30年代凯恩斯革命以来出现的复兴传统自由主义的思想。
该思想主张自由放任的市场经济，推崇市场"原教旨主义"、倡导市场自由的竞争和个人主义、主张经济、贸易和金融自由化与私有化、反对国家干预经济。
演变历程：古典自由主义发源于17世纪和18世纪。
它的核心思想是：管得最少的政府是最好的政府，其代表人物是亚当·斯密。
1929-1933年，资本主义世界经济大危机对古典自由主义经济学形成了巨大的冲击，古典自由主义经济学的统治地位被凯恩斯主义所取代。
然而，仍有经济学家同凯恩斯主义对抗，主张回到自由放任的市场经济，反对国家干预，新自由主义就形成于这个时期。
在1974-1975年的经济危机以后，资本主义国家普遍出现了失业与通货膨胀并存的"滞胀"局面，多年受冷落的新自由主义适应这一需要，在否定凯恩斯主义的声浪中占据了美英等国主流经济学地位，自由主义经济思潮重新抬头。
为与原来的古典自由主义相区别，称之为"新自由主义"。
影响：自20世纪80年代以来，随着资本主义由国家垄断向国际垄断的发展，新自由主义开始从理论、学术转变为国家政治的体现和意识形态的思潮，成为美英等国在世界上推行全球一体化理论体系的重要组成部分。
新自由主义
（2）坚持产权结构改革的基本方向，但不能搞私有化，发展 多种所有制经济的同时一定要坚持公有制经济的主体地位。新 自由主义把资本主义的私有制度看作是唯一合理的制度，其实 质就是要人们放弃公有制，实行私有化的政策。改革实践证明， 实行私有化并没有出现像新自由主义认为的那样高效率。
【备课资料】经济人假设、完全市场信息假设和完全竞争市场 假设 （1）经济人假设：“经济人”是对经济生活中一般人的抽象， 是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，“经济 人”的本性是利己的，“经济人”在经济活动中的行为都是理 性的。实际上利己是私有制的产物，“经济人”是资本者本性 的表现，是“人格化资本”。这一假设是资本主义私有制的反 映。
②新自由主义的理论前提是经济人假设，即人的本性是自私
的，每一个人都在追逐个人的私利。新自由主义认为，个人的
自由权利、个人的利益是神圣的、不可侵犯的、至高无上的。
新自由主义的核心思想 新自由主义的实质和核心：宣扬资本主义和市场自由的普遍性， 反对社会主义，维护资本主义私有制度。具体表现为： （1）从主观的假设出发，认为每个人都是很理性的人，市场 是完全自由的竞争。 （2）提倡自由放任的市场经济。认为自由选择是经济和政治 活动最基本的原则。应当自由地拥有私人财产，自由地交易、 消费和自由地就业。
一、凯恩斯主义的困境与新自由主义的兴起
“_滞__胀__”现象的出现，使主张_国__家__干__预__的凯恩斯主义经济
学遇到极大的挑战，促进了___________在西方发达国家的兴
起。
新自由主义
二、新自由主义的基本主张
经济人 市场信息 争市场
完全 完全竞
小化
最 自由化
私有制 市场经济
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
新自由主义及其影响
新自由主义及其影响浅论新自由主义及其影响一、新自由主义概述1、新自由主义的起源自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。
西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。
西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。
在西方经济学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。
在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期处于非主流地位。
20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。
其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。
2、新自由主义兴起的原因20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。
与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。
伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。
西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”[2]。
其原因分析起来有如下几点：凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。
由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。
美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。
他认为，“在20世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。
新自由主义经济理论
新自由主义经济理论新自由主义经济理论是20世纪70年代末80年代初以来的一种经济思潮，是传统自由主义思想的一种变种，它强调市场机制的自我调节和自我平衡能力，认为自由市场是最有效地配置资源的方式。
这是对于政府干预经济的一种强烈反对。
新自由主义经济理论起源于20世纪30年代的奥地利学派，以弗里德里希·哈耶克、米尔顿·弗里德曼等人为代表。
新自由主义经济理论的核心思想是市场自由主义。
它认为，市场是自主性的、自适应的、自我调节的，它能够采取高效的机制将各种资源分配到最优的地方，从而实现最大的福利。
因此，新自由主义者主张，政府应该尽可能地少干涉市场，让市场自由发挥作用。
在这种思想下，新自由主义者反对社会福利，他们认为福利制度会使得市场出现扭曲，不仅会影响经济效率，还会损害市场的公正性。
相反，他们主张市场自我调节，通过提高企业竞争和消费者选择的自由来达到经济增长的目的。
在新自由主义经济理论中，强调国家的角色应该更多地侧重于提供法律法规和公共服务，而不是在经济领域干涉市场。
这种思想的实践者认为，政府应该更多地致力于促进私人投资，并对企业和个人提供必要的基础设施和教育。
对传统自由主义思想进行的改进，主张政府能够就在市场中垄断的产业和公共物品的难以达到的社会价值进行监管，同时证券、税收和货币政策等方面需要进行适度的管制。
新自由主义经济理论的主要争议体现在它对福利国家的批评。
新自由主义经济理论认为，福利国家的出现导致了政府对经济和社会的过度干预，使得市场变得僵化和不灵活，并且抑制了经济增长和创新的动力。
然而，这一论点也受到严厉的批评，因为它将经济和社会界定为两个不应该相互关联的领域，忽视了社会福利可以实现经济效益的事实。
另一方面，新自由主义经济理论主张市场的自我调节和自我平衡能力，认为市场的"看不见的手"能够调整市场中的各种因素，从而实现最大的福利。
然而，这一观点也遭遇了批评。
新自由主义
新自由主义理论流派梳理一、新自由主义的产生、发展及其原因新自由主义产生于20世纪20-30年代，这是由这个时期的社会历史环境造成的。
一方面，自由资本主义向垄断资本主义转变，这既是对资产阶级古典自由主义经济理论的一种肯定，也一种挑战；另一方面，随着俄国社会主义革命的胜利，社会主义开始从理论变成实践，这则是对资产阶级古典自由主义经济理论的一种突破与否定。
正是在这种挑战与刺激下，出现了新自由主义思潮。
从30年代资本主义发生了大危机和大萧条以来，新自由主义一直处于受冷落的边缘地位，但一直在发展之中。
20世纪70年代，随着资本主义大危机的再次爆发，新自由主义的发展理论首先为英美国家所接受，英国的撒切尔主义、美国的里根主义率先将新自由主义从理论构想变为政策实践，此后便向西欧、拉美、澳洲、非洲、俄罗斯、东欧、东亚等地蔓延。
由此，新自由主义在全球“安家落户”。
新自由主义成功的原因有以下方面：（一）凯恩斯主义失效。
凯恩斯主义成功地应战了30年代以来的西方资本主义国家出现的生产要素的完全过剩现象，一直是西方经济发展的主导思想。
二战后，西方资本主义国家经历了经济发展的黄金期，但20世纪70年代，西方发生了战后最严重的经济危机，并出现失业与通货膨胀并存的“滞胀综合症”，凯恩斯主义应付不了这次不同于20世纪30年代的经济危机，致使凯恩斯主义处于束手无策、困难重重的境地。
（二）国际垄断资本主义的迅速发展。
资本主义经济结构已经从国家垄断资本主义发展到了国际垄断资本主义。
这种竞争结构的变化使大企业迫切需要在全球范围内进行生产要素的整合和经济结构的调整。
为了适应生产和资本全球化和国际垄断资本全球扩张的需要，新自由主义大肆鼓吹贸易和投资的自由化、全面开放市场，放松对金融和资本市场的管制，等等。
（三）经济全球化。
在全球激烈的经济与政治竞争中，发展速度成为一个国家生死存亡的关键问题，这就使得效率问题成为社会、政治、经济政策的首要问题。
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新自由主义经济是指当代西方经济理论 中强调自由放任理论与政策的经济学体 系和流派 。
• 狭义：最为局限的定义是“自由放任、由资本主义主导、 私营化和贸易机制”，要求发达国家和开发中国家执行 严厉的预算纪律、预算的平衡、和贸易的流动。（伦敦 学派的经济理论和政策主张）
• 广义：新自由主义指的是任何主张限制政府提供公共利 益的人、主张全球化自由贸易的人都是新自由主义者。 （货币主义、弗莱堡学派新古典宏观经济学派、供给经 济学派以及新制度经济学派等在内的各学派的经济理论 和政策主张）
L/O/G/O
新自由主义
小组成员：施维 卢杉 刘展
新自由主义
• 一、什么事新自由主义 • 二、主要流派及其代表人物的主要观点 • 三、有关社会保障的政策主张
• 四、其主张对社会保障实践的影响 • 五、对其观点及政策主张的评述
1、新自由主义的定义
• 新自由主义（neoliberalism）较有代表性的定义：
3、有关社会保障的政策主张
• 第一，以个人主义为哲学基础和价值观
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前提。 第二，私有制是最合理的社会制度。 第三，资本主义市场经济具有自我完善性。 第四，反对国家进行全面干预。 第五，保留垄断资本，消除工会组织。
• 第六，反对国家福利制度。
3、有关社会保障的政策主张
• 经济理论方面：
– 1.自由化 – 2.私有化 – 3.市场化
– １诺姆· 乔姆斯基：新自由主义是一个包含一系 列有关全球秩序和主张贸易自由化、价格市场化、 私有化观点的理论和思想体系。 – ２罗伯特· 迈克杰尼斯：新自由主义指这样一些 政策和过程：相当一批私有者能得以控制尽可能 多的社会层面,从而获得最大的个人利益。 – ３法国“马克思园地协会”主席科恩· 塞阿：新 自由主义是资本主义意识形态的理论表现。
1、新自由主义的定义
• 新自由主义：
– 基础：以古典自由主义经济理论为基础,
– 特征：以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，
– 标志：以“华盛顿共识”的形成与推行为从学 术理论嬗变为经济范式和政治性纲领为主要标 志， – 内涵：理论思潮、思想体系、政策主张
2.主要流派及其代表人物的 主要观点
• 伦敦学派：哈耶克----《通向奴役之路》 （1944） • 现代货币学派：米尔顿· 弗里德曼----《资本 主义斯----《预期和 货币中性》(1972)
１、新自由主义概念
• 自由市场经济制度的“原教旨主义”。 不但继承新古典经济理论的经济自由主 义基本思想，而且夸大自由市场经济制 度的作用。 • 新自由主义的重要特征：否定积极自由、 反对国家干预、主张恢复古典自由原则、 推行放任主义 • 新保守主义：作为对凯恩斯革命的反革 命，西方学者又称新自由主义为新保守 主义。
• 政治理论方面：
– 1.否定公有制 – 2.否定社会主义 – 3.否定国家干预
4.其主张对社会保障实践的影响
• 拉美失去的十年 • 俄罗斯休克疗法
5.对其观点及政策主张的评述
• • • • • • 阶级性 时代性 两重性 正确认识新自由主义的本质 批判地借鉴其积极的成分， 避免消极影响，是中国经济体制改革进一 步深化过程中应取的态度。