诸暨市马剑镇保洁及清运服务采购项目

诸暨市马剑镇保洁及清运服务采购项目采购要素一、项目内容及规模：诸暨市马剑镇保洁及清运服务采购，服务期限为2年，最高限价 200.0 万元。

二、评标办法：最低评标价法三、投标人（供应商）资格要求：1、符合《政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、具有良好信誉的法人。

3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；4、本项目不接受联合体投标。

四、采购内容:（一）保洁及清运服务内容（1）保洁工作：集镇保洁、道路洒水、公路保洁（双金线马剑段、金沙小溪口至龙门上施于桐庐交接处、仁头酒厂门口至寺坞村口，平上线平阳至上和乔竹岭、白枫岭张家至许佳山）两侧环境卫生工作。

（2）垃圾清运：镇区和农村生活垃圾日产日清；厨余垃圾清运；工业垃圾清运；站房周边基建垃圾（包括沙发、马桶等杂物）清运；节假日以及突发状况时的垃圾清运。

（3）道路洒水（集镇区域、双金线马剑段）（4）其他工作：配合镇做好节假日和其他临时突击的保洁工作；做好保洁范围内的牛皮癣清理工作。

（二）工作要求（1）设施设备全镇主要设备按照垃圾日产日清原则，配备足够的专职管理运输车辆，厨余垃圾和其他垃圾清运车辆、工业垃圾、基建垃圾等运输车辆、小型铲车、集镇保洁清运小型垃圾清运车、晒水车，要求其他垃圾密闭清运车辆至少3辆以上，厨余垃圾专用收集车（密闭）至少2辆以上；集镇保洁扫帚、簸箕等保洁工具；每位清运人员也必须配保洁服、帽等。

（2）人员配置(至少20人)必须配备马剑镇专职卫生管理人员至少1人，全日制负责全镇垃圾清运及垃圾收集清理、监督等日常事务的管理，按要求规定配备清运人员（腐烂垃圾清运3人，其他垃圾清运3人），集镇保洁（含专职公厕管理人员3人、集镇垃圾收集1人，其他6人）和太阳能垃圾处理站管理人员3人，道路保洁人员1人，明确各自责任区域，并签订责任书。

落实垃圾运输管理人员，做好垃圾出运日常管理工作。

所有人员必须统一着装上岗。

（3）清运要求生活垃圾要日产日清，厨余垃圾和其他垃圾要分开清运。

厨余垃圾按片区划分运送至已建成的马剑范围内太阳能垃圾处理站，并做好第三次分拣工作。

垃圾站房内的其他垃圾必须清运到五泄垃圾中转站厂，滞留的过夜垃圾不得超过50公斤，厨余垃圾集中投放点的每个回收垃圾桶内不超过5公斤。

垃圾清运后要及时清除垃圾站房（含太阳能处理站）、垃圾桶周围堆积和散落的垃圾，严禁贪图方便，随意乱倒或焚烧垃圾，污染环境，清运时要做好防护措施，防止垃圾散落。

工业垃圾统一清运到白毛尖垃圾填埋场；垃圾站房周边各类基建垃圾也要及时清理清运到指定场所，不得产生二次污染。

（4）垃圾站房（桶）管理要求维修破旧的垃圾站房（包括太阳能垃圾处理站），修补垃圾站门，粉刷清理包括焚烧后及牛皮鲜痕迹，确保全镇范围内的垃圾站房无破旧、站门完好，无焚烧痕迹，整体墙面整洁；及时清洗所涉及清运的垃圾桶，确保干净整洁；禁止在站房（桶）内焚烧垃圾；作业单位要承担环卫设施的保管责任，以确保环卫工作的正常运作。

（5）集镇保洁要求要求集镇保洁人员保洁时间至少在12小时以上，上下午各一次普扫，其余时间巡回保洁，清运产生的垃圾要求分别倒在分类垃圾桶内，不得随意乱倒，保证保洁区域内保持干净整洁整齐，包括所在区域内的所有大小分类垃圾桶和小型垃圾站房日产日清；集镇保洁区域内绿化带内杂草及时清理，对保洁区域内农户垃圾桶上门分类收集、清运和指导。

（6）道路洒水要求：做好镇区域内要道路洒水工作，要求每月洒水20次；如有其他特殊任务也必须配合镇政府，做好洒水工作。

（7）要加强聘用人员的安全教育，确保人身安全，劳动保障、保护等均自行负责。

（8）必须制定操作规程，岗位职责，接受招标人的监督（9）其他要求第一，遇到因五泄垃圾中转站需要维修等原因，垃圾暂时无法清运至五泄中转站等情况，必须自行采取相应措施解决清运问题；第二，做好站房焚烧的突发状况应急处理工作；第三，做好节假日和其他临时突击的清运工作；第四，工业垃圾清运费用由承包人负责支付。

（三）安全要求按照劳动合同法，及时发放作业人员工资报酬和劳保用品，落实作业人员的意外伤害保险。

如遇到作业人员伤亡事故，都由中标单位负责，招标人概不负责。

加强对作业人员的素质教育，平时工作中要文明操作、优质服务，不要把污水、零星垃圾溅到行人身上。

加强对作业人员特别是车辆驾驶员的安全教育，及时办理车辆保险，平时要做好车辆的保养维修，如遇车辆损坏修理和交通事故赔偿，其费用均由中标单位负责，招标人概不负责。

（四）其他要求（1）中标单位中标后要及时与原承包方办好交接手续（原承包方没有中标情况下），保证全镇的环境卫生工作正常运行；（2）检查验收由业主具体负责实施，检查不合格的，从保洁费中扣除相应款项（具体在双方合同中明确）。

承包期限内多次检查清运不合格、因垃圾清运不及时被电视、报纸等媒体多次曝光的、经查实有清运人员焚烧垃圾的，招标人将与中标单位中止合同，并没收合同的质量保证金，同时将上报到市公共资源交易管委会办公室要求按相关规定做出处理，并按照《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》，禁止该公司3年内参加本镇清运保洁项目的投标资格。

（3）违约责任：第一，无特殊情况，中标方擅自终止协议的没收合同履约保证金；第二，中标方取得承包资格后，不得转包。

否则视作违约，业主有权终止合同，并没收合同履约保证金；第三，中标方因特殊情况欲终止协议时，必须提前30天向业主提出申请，经业主同意后，方可终止协议，否则视作违约，并没收质量保证金；第四，承包方工作达不到要求，业主有权监督，并提出整改意见，若中标方不采取措施，或采取措施仍达不到要求的，除做出相应处罚外业主有权终止协议。

（4）中标人应在签订合同前将车辆、人员和办公场地落实到位，采购人将按相关要求予以验收，验收不合格的给予15天补充期，补充期结束后再次验收，再次验收不合格的直接解除合同。

（▲注：保洁人员在合同签订后十天内提供各岗位人员名册及以上配置人员的商业意外保险清单。

）（5）中标人应按采购人要求配合做好验收工作。

▲（6）中标人须在合同签订后15天内提供垃圾清运许可证，未能在规定时间办理的甲方有权终止合同，重新组织招标。

（五）风险控制价:为保证服务质量，本项目风险控制价为人民币170万元，如果中标人的中标价低于170万元的，应将风险控制价与中标价的差价在签订合同前与履约保证金一起打入业主指定的账户。

如果中标人不配合的，导致双方无法签订合同的，由中标人承担全部责任。

如果中标人不能履行合同的，业主有权根据实际履行情况扣除风险保证金，如果中标人按合同内容履行，合同期满后无息退回。

（六）服务期限本次采购农村生活垃圾清运服务期为两年，具体时间按招标完成后定。

（七）付款方式马剑镇按照中标单位最终确定的中标金额的90%，平均分成24个月，于次月初前按《马剑镇环境卫生专业承包考核办法》计分扣除应扣款项后将当月的清运服务费拨付给中标单位。

中标金额的10%，在承包期满经相关部门验收合格后5个工作日内一次性付清。

五、日常考核采购人按《马剑镇环境卫生专业承包考核办法》（附件一）的要求对中标人进行考核。

中标人按要求落实台帐。

六、卫生清运服务承诺★采购文件提出的清运服务要求是最低要求，投标人提供的服务不能低于采购文件要求，投标人必须在投标文件中提交《卫生清运服务承诺表》（附件二），否则做无效投标处理。

七、最高限价最高限价为人民币:贰佰万元（¥2000000.00）。

任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。

（报价包括人工工资、车辆设备服装配置提供、运输、清洁等一切费用）附件一马剑镇环境卫生专业承包考核办法为认真搞好全镇的环境卫生工作，真正为马剑人民创造一个清洁、舒适的工作和生活环境。

现根据《城镇环境卫生质量标准》和《诸暨市农村环境卫生管理质量考核实施细则》和马剑镇环境卫生专业承包的工作范围、工作职责，制订马剑镇环境卫生专业承包实施细则，作为今后对保洁公司工作检查考核的依据。

一、生活垃圾清运（一）工作范围垃圾清运工作范围为马剑镇集镇保洁区垃圾桶，全镇15个行政村区域内的所有厨余垃圾集中投放点及垃圾站房。

（二）工作职责镇区和农村生活垃圾日产日清；工业垃圾清运；站房周边基建垃圾（包括沙发、马桶等杂物）清运；节假日以及突发状况时的垃圾清运。

1、集镇和各行政村生活垃圾要做到日产日清，厨余垃圾和其他垃圾要分开清运；垃圾站房内的其他垃圾滞留过夜不得超过50公斤，厨余垃圾集中投放点的每个回收垃圾桶内不超过5公斤；集镇主要路段的垃圾桶必须每天两次倾倒，要求清运车辆每天到本责任区域内的垃圾站清理一次垃圾。

洒水作业要求每天早上、中午洒水两次（下雨天除外）。

所有厨余垃圾回收均要做好第三次分拣工作。

2、垃圾清运后，清运人员必须及时清除垃圾桶外或垃圾站边散落垃圾。

3、严禁垃圾清运人员贪图方便，不按规定乱倒垃圾，或焚烧垃圾、污染河道、污染环境。

4、厨余垃圾按划分区域投放的原则运送至马剑镇范围内的太阳能处理站；其他垃圾必须清运至五泄垃圾中转站。

5、工业垃圾必须统一清运到白毛尖垃圾填埋场，不得焚烧、乱倒。

6、及时清理垃圾站房周边基建垃圾（包括沙发、马桶等杂物），确保站房周边干净整洁。

7、必须制订各类应急预案，做好如因五泄垃圾中转站需要维修等原因，垃圾暂时无法清运至中转站等突发状况的清运工作；做好节假日（尤其是春节期间）以及各种临时突击的垃圾清运、集镇保洁和清运工作。

（三）检查考核办法1、检查中发现未洒水作业的，每缺少一次扣贰佰元；集镇主要道路边垃圾站内垃圾（生活垃圾、工业垃圾）或者厨余垃圾集中投放点满溢，堆积滞留时间超过一天的，每发现1例扣除现金贰佰元；如果通知后，作业单位在一天后仍没有采取有效措施，加倍处罚；垃圾站房内滞留垃圾过夜超过50公斤的每处扣除现金壹佰元，厨余垃圾集中投放点的每个回收垃圾桶内超过5公斤的每处扣除现金壹佰元。

2、太阳能处理站内发现有明显其他垃圾，每发现一起扣除现金壹佰元；太阳能处理站投放口及周边有零星散落垃圾的，每发现一起扣除现金壹佰元；将厨余垃圾混入其他垃圾清运至五泄中转站被查处或举报的，每发现一起扣除现金贰佰元。

检查中发现不按规定对厨余垃圾进行第三次分拣的，每发现一次扣除现金壹佰元。

3、垃圾站房周边基建垃圾（包括沙发、马桶、工业垃圾等杂物）清运到指定场所，在通知后两天内不清理，每例扣除现金贰佰元；滞留时间每增加一天，加扣现金壹佰元；乱堆乱放的扣除现金壹佰元。

4、如不能做好突发状况以及临时突击（含重要节日期间的鞭炮）的清运工作而导致批评或者扣分，每次扣除现金伍千元。

5、清运之后，垃圾站外有散落垃圾的，每例扣除现金壹佰元；清运后垃圾站房门没有及时关好的，每例扣除现金壹佰元；或在垃圾清运途中，没有作好防护措施有垃圾散落现象的，每例扣除现金伍佰元。

6、发现有清运人员乱倒垃圾、焚烧垃圾导致污染河道、污染环境的，每例扣除现金伍千元。