国道569曼德拉至大通公路克图至大通段

国道569曼德拉至大通公路克图至大通段环境影响报告书简本1.工程概况国道569曼德拉至大通公路克图至大通段全长约52.055km，途经西宁市大通县、海北州门源县两市两县，根据交通运输部文件交规发〔2013〕369号文交通运输部转发国家发展改革委关于国家公路网规划（2013年-2030年）规划的通知，本项目是该规划中普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉—大通段的重要组成部分，本项目为青海省国家公路网规划方案表中国家普通公路网之一，项目拟按四车道一级公路标准建设，设计行车速度100km/h，路基宽26m，分离式路基宽度为13m。

本工程于2014年8月开工，于2018年8月完工并通车。

本工程总体投资估算为43.2亿元。

2.环境质量现状评价2.1.水环境现状评价水环境保护目标主要为北川河及其支流东峡河、套拉沟、瓜拉河，大通河及其支流巴哈沟、克图沟等。

根据《青海省水环境功能区划》，路线所经北川河支流瓜拉河、大通河及其支流克图沟、巴哈沟地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准；北川河地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；北川河支流东峡河（及其支流套拉沟）地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅰ类标准。

评价期间对北川河、套拉沟、巴哈沟、大通河和克图沟进行了水质现状监测，根据其监测结果，北川河符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准，套拉沟总磷标准指数为2.0～2.5，超过Ⅰ类标准1～1.5倍，超标率100%，其他指标符合Ⅰ类标准，套拉沟断面总磷超标1～1.5倍其原因为周围牧区的生活污水直接排入河流所致，其他4个断面各项指标均符合Ⅱ类标准。

拟建项目区域除个别河段由于牧区的生活污水直接排入导致总磷超1类标准外，其他河流沟渠水质状况良好。

2.2.环境空气现状评价本次评价在向化乡流水口和克图小学共设置2处监测点，公路经过乡村区域向化乡流水口执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，克图小学位于仙米国家森林公园内，执行一级标准。

项目沿线环境空气质量向化乡流水口监测点NO、TSP监测因子满足《环境2满足一级标准，空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，克图小学监测点NO2TSP超过一级标准，但符合二级标准0.3mg/m3要求，与该测点位于岗青公路边汽车道路扬尘有关，也是本地区高原粉尘较高的特点。

2.3.声环境现状评价（1）环境噪声现状监测的5个测点和利用的宁缠垭口至克图段的1个监测噪声点结果计6个测点中（5个村庄1所学校），昼间为51.4～54.4dB(A)，夜间为35.4～44.4dB(A)，均满足《声环境质量标准》中1类标准。

⑵交通噪声衰减断面监测结果交通噪声衰减断面监测结果表明，距离现有道路中心线不同距离处噪声昼间39.52～52.43 dB(A)、夜间噪声30.02～41.92dB(A)，符合1类标准，且符合距离岗青公路中心线由近至远的衰减规律，昼间平均值L d为54.67dB(A)，夜间平均值L n为42.02 dB(A)，昼间均符合《声环境质量标准》1类标准55dB(A)，夜间均符合《声环境质量标准》1类标准45dB(A)。

⑶24小时噪声值监测结果现有公路岗青公路24小时噪声，昼间45.8～59.2dB(A)，夜间31.1～49.5dB(A)，昼间均符合《声环境质量标准》2类标准60dB(A)，夜间均符合《声环境质量标准》2类标准50dB(A)，昼间高峰值出现在16:20，夜间高峰值出现在23:20。

2.4.生态环境现状评价评价区自然植被有寒温性落叶针叶林、寒温性落叶针叶林、落叶阔叶林、高寒常绿灌丛、高寒落叶灌丛、高寒灌木林、高寒草甸、温性草原；人工植被有人工林、农作物、苗圃。

评价区主要的自然植被共划分为5个植被型组、6个植被型、10个群系。

评价区内分布有国家Ⅱ级重点保护的维管束植物2种，为山莨菪、短芒披碱草；国家II级重点保护真菌类1种，为冬虫夏草，根据实际调查情况，以上保护物种分布在仙米国家森林公园和大通国家森林公园，其中山莨菪仅在仙米国家森林公园有分布。

在工程施工线路300m范围内未发现这几种国家重点保护的植物分布；评价区分布有青海省重点保护植物6种，分别为掌叶大黄、膜荚黄芪、达乌里秦艽、椭圆叶花锚、抱茎獐牙菜、青海固沙草，在工程施工线路300m范围内未发现这几种青海省重点保护的植物分布。

经过实地调查，施工线路上未发现古树和名木。

评价区两栖类动物有2目3科5种，其中蟾蜍科2种，为花背蟾蜍和中华蟾蜍；角蟾科1种，为刺胸猫眼蟾、小鲵科1种，为西藏山溪鲵；蛙科1种，为黑斑侧褶蛙。

5种两栖类动物均不是重点保护物种。

评价区爬行类有1目5科8种，其中鬣蜥科2种，为青海沙蜥、贵德沙蜥；蜥蜴科2种，为丽斑麻蜥、密点麻蜥；蝰科2种，为短尾蝮、高原蝮；石龙子科1种，为秦岭滑蜥；游蛇科1种，为白条锦蛇。

8种爬行类动物均不是保护物种。

评价范围内共有鸟类15目42科152种。

从鸟类各目种数比较可以看出，雀形目种类最多，有92种（占评价区内所有鸟类种类数的60.35%）。

评价区国家Ⅰ级重点保护野生鸟类4种，，分别是黑鹳、胡兀鹫、金雕、红喉雉鹑，国家Ⅱ级重点保护野生鸟类有12种，分别为红隼、黑鸢、秃鹫、白尾鹞、雀鹰、大鵟、燕隼、猎隼、斑尾榛鸡、血雉、蓝马鸡、长耳鸮；青海省重点保护野生鸟类14种，分别为普通鸬鹚、赤麻鸭、翘鼻麻鸭、环颈雉、渔鸥、棕头鸥、大斑啄木鸟、灰头绿啄木鸟、蒙古百灵、凤头百灵、小云雀、角百灵、戴胜、喜鹊。

评价区分布的兽类有7目17科67种。

评价区无国家Ⅰ级重点保护野生动物，国家Ⅱ级重点保护野生动物有猕猴、荒漠猫、兔狲、猞猁、豺、石貂、马麝、马鹿（Cervus elaphus）、岩羊9种。

青海省重点保护野生动物有豹猫、赤狐、沙狐、香鼬、艾鼬、黄鼬、西伯利亚狍7种。

评价区鱼类主要由2个区系复合体构成，北方山地区系复合体和中亚山地区系复合体。

珍稀、濒危及保护鱼类，评价区内被列入青海省重点保护水生野生动物名录的鱼类有极边扁咽齿鱼、拟鲇高原鳅。

被列入《中国濒危动物红皮书鱼类》的有拟鲇高原鳅、极边扁咽齿鱼。

被列入《中国物种红色名录》的鱼类有：拟鲇高原鳅、厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼。

评价区内河流无鱼类“三场”，评价区大通河段是裂腹鱼亚科鱼类的洄游通道。

评价区内草原生态系统（占76.61%）、森林生态系统（占13.71%）、农业生态系统（占3.98%）、城镇村落生态系统（占0.88%）、湿地生态系统（占4.82%）。

草原和森林比其他土地利用类型面积都大，是评价区内主要的土地类型，是评价区的模地，是本区域内对景观具有控制作用的生态体系部分。

线路涉及穿越国家森林公园2个，即大通国家公园和仙米国家森林公园，公路沿线涉及穿越大通国家公园鹞子沟和察汗河两大景区的鹞子沟景区。

线路长约2.76km穿越鹞子沟景区中的尕寺沟景区和松海探幽景区与广济寺景区结合部的尕寺沟景区和松海探幽景区边缘处，不涉及穿越广济寺景区，该部位没有景物、景点，拟建公路不涉及森林公园的珍贵景物、重要景点和核心景区；公路沿线涉及仙米国家森林公园7个景区其中古堡石窟景区1个，涉及穿越长度为16.5km，不涉及森林公园的珍贵景物、重要景点和核心景区。

评价区森林生态系统主要分布在K104+440～K107+200的大通国家森林公园内。

1.环境影响评价1.1.社会环境影响评价根据交通运输部文件交规发〔2013〕369号文交通运输部转发国家发展改革委关于国家公路网规划（2013年-2030年）规划的通知，国家公路网规划总规模40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。

其中普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。

按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，调整拓展普通国道网：保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国道路段；补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸；增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线；增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。

本项目是国家公路网规划（2013-2030年）普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉——大通段的重要组成部分，主要控制点为曼德拉、民勤、武威、大通。

拟建公路符合国家公路网规划（2013 年-2030 年）规划。

青海省人民政府青政函[2013]132号关于省道网规划的批复原则同意《青海省省道网规划2012-2030》。

该规划布局5条放射线、24条南北纵线、19条东西横线，总规模为9247公里（重复里程429公里），实际里程8818公里。

拟建公路为青海省国家公路网规划方案表中国家普通公路网之一，省内主要控制点为接G307、武威、小沙河、门源（克图）、桥头镇。

拟建公路符合《青海省省道网规划（2012 年-2030 年）》规划。

拟建公路已经纳入了大通县和门源县十二五交通发展规划，其建设与大通县和门源县十二五交通发展规划相符。

《大通回族土族自治县土地利用总体规划》（2006-2020）已将青海省国道569曼德拉至大通公路小沙河（甘青界）至大通段用地纳入其中，拟建公路推荐线走向符合《大通回族土族自治县土地利用规划》（2006-2020）。

《海北州门源县土地利用总体规划》（2006-2020）已将青海省国道569曼德拉至大通公路小沙河（甘青界）至大通段用地纳入其中，拟建公路推荐线走向将符合《海北州门源县土地总体利用规划》（2006-2020）。

拟建公路起点距离大通县县城东部边界，接规划的老营庄互通，向东布线，离开大通县城市规划功能区，拟建公路与大通县城市总体规划和西宁市大通县控制性详细规划相符。

拟建公路推荐线沿线涉及经过的2个乡镇城区，拟建规划建设对东峡镇和向化乡集镇规划2处乡镇规划产生一定的影响，大通县住房和城乡规划局出具同意通过调整乡镇规划使公路走向符合乡镇规划，原则同意路线规划设计,不涉及对各规划功能区产生干扰影响。

本公路工程建设将不会对沿线乡镇总体规划产生干扰影响。

经核实大通县路线长130米穿过菜子口遗址、路线长100米沿流水口遗址西北边缘范围内布线，对菜子口遗址和流水口遗址文物采取保护性发掘，符合文物部门要求。

公路的建成与投入运营将使沿线交通条件得到改善，促进地区经济和提供人民生活水平。

本项目不占用耕地有限，不会给沿线农业生产带来明显的负面影响。

公路永久性占用高山草甸旱地和少量林地等。

但是由于公路建设所带来的社会效益和经济效益，公路占有的土地也实现了其本身价值的特殊转化，公路投入营运后，会带动整个地区的发展。