社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势

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社会保障体系的发展现状与未来趋势分析

社会保障体系的发展现状与未来趋势分析

社会保障体系的发展现状与未来趋势分析近年来,随着人口老龄化和社会进步的加速,社会保障问题备受关注。

社会保障体系作为国家为公民提供最基本保障的重要机制,其发展现状和未来趋势备受瞩目。

一、发展现状社会保障体系的发展在不同国家存在差异。

以中国为例,中国的社会保障体系经历了长期建设和完善的过程,取得了显著成就。

目前,中国的社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域,覆盖了绝大部分人口。

养老保险和医疗保险是社会保障体系的两大核心,它们不仅解决了老年人的养老问题,也为低收入群体提供了基本医疗保障。

然而,社会保障体系的发展还面临一些问题与挑战。

首先,人口老龄化问题加重了社会保障的压力。

随着人口老龄化程度不断加深,养老保险和医疗保险的支付压力逐渐增大。

其次,城乡区域发展不平衡导致社会保障水平存在差异。

城市地区有着更为完善的社会保障体系,而农村地区的社会保障则相对滞后。

此外,职工的社会保障缴费率也不尽相同,造成社会保障的公平性问题。

二、未来趋势社会保障体系的未来发展将迎来一系列的挑战与变革。

首先,全面深化改革将成为发展的重要动力。

未来,社会保障体系将进一步完善和优化,更加注重保障质量,提升服务水平,深化医疗制度改革,推动医疗资源的均衡配置。

其次,加强基金运营和管理将成为发展的重要方向。

社会保障基金的管理和投资运营非常关键,需要加强监管和风险防范,确保基金的安全和稳定发展。

第三,提高公众参与和监督的程度也是未来发展的趋势。

社会保障体系是为公众服务的,应该更加注重民众参与和监督,增强透明度和公开性。

未来社会保障体系的发展还需要解决一些重要问题。

首先,均衡发展问题。

不同地区、不同群体之间的社会保障水平存在差距,如何解决这些差距是一个重要课题。

其次,可持续发展问题。

社会保障体系需要确保资金持续可靠,如何保证基金的可持续发展是一个关键问题。

第三,社会保障与经济发展之间的平衡问题。

社会保障体系的发展需要考虑和适应经济发展的需要,促进经济和社会双向发展。

社会保障制度现状及其未来发展研究

社会保障制度现状及其未来发展研究

社会保障制度现状及其未来发展研究1. 前言社会保障制度是现代社会保障体系的重要组成部分,对保障人民群众的基本生活和促进社会和谐稳定发挥着至关重要的作用。

随着我国社会经济的快速发展和人口老龄化的趋势加剧,社会保障制度面临重大挑战,如何为人民提供更好的社会保障服务、建立更加完善的社会保障体系,是当今的紧迫问题之一。

本文将深入研究我国社会保障制度的现状及未来发展方向。

2. 社会保障制度现状目前我国的社会保障制度已经形成了涵盖社会保险、社会救助、福利性住房保障等多个领域的社会保障体系,其中包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五种基本社会保险。

同时,我国还建立了居民基本医保、特困人员救助、低保、优抚等社会救助制度。

此外,我国政府还加大对公共服务领域的投入,实行租房补贴、公租房、公共图书馆、文化公园等为代表的福利性住房保障。

从总体情况来看,我国的社会保障制度建设取得了显著成效,不仅为人民群众提供了更好的福利保障,同时也为社会和谐稳定做出了积极贡献。

但是,社会保障制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。

首先,由于制度的不平衡性,很多地区的社会保障福利标准较低。

在当前两极分化加剧的形势下,这种不平衡格外突出,还需要制定相应的政策来加强和改善社会保障制度。

第二,社会保障体系的覆盖面不广,有不少人仍然处于社会保障以外,不能受到足够的保障和救助。

特别是在农村地区,由于经济水平偏低,部分人仍面临较大的风险和压力。

第三,社会保险缴费制度仍然有优化的空间,特别是在应对人口老龄化方面。

我们应该尽量避免养老基金的逆选择,积极探索方案以避免损害财政稳定的局面。

3. 未来发展方向为了更好地建设社会保障制度,我们需要制定一系列政策来推进社会保障体系的发展,以期实现更加完善和覆盖更多人的目标。

首先,我们应加强立法和行政措施,鼓励各方面的投资,吸引社会资本参与社会保障,减轻政府财政压力。

同时,我们应该优化社会保障体系,制定各种公平合理的政策,增加社会公众对于社会保障的融入感和参与度,尤其是在促进居民医疗服务的质量和效率,提升人民幸福感上下要更多投资,形成社会共利的机制。

中国社会保障的现状及发展趋势研究

中国社会保障的现状及发展趋势研究

中国社会保障的现状及发展趋势研究社会保障是指国家、企事业单位和个人根据法律规定,通过特定的机制,以保障和提升步履不停的人民生活水平和保障社会和谐稳定为目的的基本制度。

随着中国经济的快速发展,社会保障也逐步走向健全完善。

但是,在一些方面还存在问题和挑战,需要探究并加以改善。

本文主要就中国社会保障的现状及未来发展趋势进行研究。

一、中国社会保障的现状1.基本养老保险基本养老保险是中国社会保障体系中最重要也是发展最迅速的一部分。

截至2019年年底,全国已有超过1.7亿城乡居民参加了基本养老保险,覆盖率达到了56.9%。

但是,基本养老保险在“少缴多得”、“光有养老金不够用”、“基金缺口扩大”等方面仍存在问题。

2.医疗保险医疗保险在全民医疗保障中起着至关重要的作用。

截至2019年底,全国已有超过14亿人参加了基本医疗保险,覆盖率达到了98%以上。

但是,医保基金收支平衡面临挑战,医保支付能力虽然有所提升,但在城乡的分配不平衡、医药价格过高等问题上仍存在短板。

3.失业保险失业保险是保障劳动者权益、维护社会稳定的一项保障制度。

截至2019年底,全国已有近1亿人参加了失业保险,覆盖率达到了43%。

但是,失业保险基金安全、水平低、覆盖面小等问题还需进一步改善。

4.工伤保险和生育保险工伤保险和生育保险是一些特定人群的社会保障制度,覆盖人数相对基本养老保险和基本医疗保险较少。

但随着城市人口增加,人们对工伤和生育的保障需求也将大幅提升。

二、中国社会保障的未来发展趋势1.保障标准不断提高随着中国各项社会经济指标的不断提高,人们对社会保障保障的需求也会提高。

未来,社保保障标准也将不断提高。

2.社会保障覆盖面将进一步扩大目前中国社保的覆盖面虽然已经相对较大,但仍然存在一些特定人群没有得到保障的问题。

随着社会经济发展,这些特定人群的生活水平也将不断提高,保障需求也将提高。

社保覆盖面的不断扩大将成为未来发展的趋势。

3.社会保障制度将不断完善社会保障制度越发完美,将成为未来发展的趋势。

社会保障体系建设的现状与未来发展方向

社会保障体系建设的现状与未来发展方向

社会保障体系建设的现状与未来发展方向随着中国社会不断发展,人民对于社会安全和福利的需求也逐步增加,这就迫使我们必须进一步完善和优化社会保障体系,以在未来的发展中更好地满足人民的基本需求。

现如今,社会保障体系建设取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和挑战,本文将就社会保障体系建设的现状和未来发展方向进行探讨。

一、社会保障体系建设的现状1.社会保险体系截至2021年底,中国社会保险制度已覆盖全国各地区、各行业、各单位的参保人员,根据国家统计局数据,到2021年底,全国社保基金累计存量已经超过5万亿元。

但实际上,社会保障体系建设仍然存在一些问题,特别是在社会保险基金的运营和监管等方面还有待进一步完善。

2.医疗保险制度。

医疗保险制度是社会保障体系中重要的一环,一方面它可以为人民提供基本医疗保障,另一方面可以改变公立医院薪资结构歪曲的情况。

截至2021年底,我国的基本医疗保险已经覆盖了全国90%以上的城镇职工和城乡居民,但实际运营中仍存在着公立医院过度收费,个人支付能力不足等问题。

此外,还需要进一步完善基本医疗覆盖范围、支付能力以及医疗机构管理等方面。

3.社会救助体系。

社会救助体系是指政府为特定困难群体提供的社会保障服务。

目前中国的社会救助体系已经取得了一定的成绩,包括城乡居民最低生活保障制度、临时救助等。

不过,中国的贫困人口数量还很多,而社会救助的基金往往没有足够的预算,因此,如何完善救助体系,以使更多的困难群体得到帮助,仍需探索。

4.住房保障体系。

住房保障是社会安全的基础要素,是人民幸福的关键保障之一。

目前,中国的住房保障体系可以说是在不断进步,政府通过租赁补贴、公租房、廉租房等方式,为低收入群体或无房家庭提供了一定的保障。

但需要注意的是,目前的住房保障体系还存在一些问题,如房源不足、配套设施不完善等。

二、未来社会保障体系建设的发展方向1.完善社会保险制度随着老龄化的加剧和人口结构的变化,社保制度需要不断改革和完善。

社会保障的发展现状与未来趋势

社会保障的发展现状与未来趋势

社会保障的发展现状与未来趋势社会保障是现代社会的一个重要组成部分,旨在确保人民的基本生活需要和社会福利得到保障。

随着社会的不断发展和变化,社会保障也在不断演变与改进,以适应新的挑战和需求。

本文将探讨社会保障的发展现状以及未来的趋势。

一、社会保障的发展现状社会保障制度的发展在不同国家和地区有着各自的特点。

在发达国家中,社会保障制度相对完善,覆盖范围广泛,包括医疗保险、养老金、失业救济等。

而在发展中国家,社会保障制度仍然存在许多问题和不足。

1.1 医疗保障在医疗保障方面,一些国家实行全民医疗保险制度,以确保人民能够享受到质量高、价格合理的医疗服务。

然而,医疗资源的不均衡分布和医疗费用的不断上涨依然是社会保障面临的挑战。

1.2 养老保障养老保障是社会保障制度中的一个重要组成部分。

随着人口老龄化问题的日益突出,养老保障成为一个全球性的挑战。

一些国家通过建立养老金制度和提供养老服务来解决这个问题。

然而,由于人口老龄化速度不同,养老保障制度的可持续性仍然是待解决的问题。

1.3 失业保障失业保障是帮助失业人员维持基本生活和重新就业的社会保障机制。

发达国家的失业保障制度通常包括失业救济金、培训机会和就业援助等。

然而,在某些发展中国家中,失业保障制度仍然不完善,难以满足人民的需求。

二、社会保障的未来趋势社会保障的未来趋势将受到多个因素的影响,包括经济发展、人口结构和社会变革等。

2.1 科技创新和社会变革科技创新将对社会保障制度产生深远的影响。

例如,人工智能和机器人技术的普及将导致一些岗位的消失,从而增加了失业保障的需求。

另一方面,互联网的普及和电子商务的发展将为社会保障提供更多创新的解决方案,如在线医疗服务和远程办公等。

2.2 人口老龄化和劳动力市场的变化随着人口老龄化问题的加剧,养老保障将成为一个国家级的挑战。

政府需要制定可持续的养老保障政策,促进老年人的社会融入和自我实现。

此外,随着劳动力市场的变化,如灵活就业和共享经济的兴起,失业保障制度也需要相应地进行改进和调整。

社会保障制度改革的现状及前景研究

社会保障制度改革的现状及前景研究

社会保障制度改革的现状及前景研究社会保障制度是指国家规定的各种保障措施,包括社会保险、社会救助、社会福利等多个领域,是保障公民权益和促进社会和谐的重要手段,如今在国内社会保障制度改革的背景下,吸引了越来越多的关注和关心。

一、社会保障制度改革现状我国社会保障制度改革取得了重要进展。

目前,我国社会保障体系全面建立,涵盖了养老、医疗、失业、工伤和生育五个方面。

特别是近年来,我国在积极发展社会保障业的同时,也加大了对社会救助、教育、劳动保护等领域的扶持力度,形成了社会保障、社会救助、社会福利相互协调的局面。

在养老领域中,养老保险制度由企业年金、基本养老保险、城乡居民养老保险和个人商业养老保险构成。

而在医疗领域,我国也建立了医疗保险、医疗救助、基本公共卫生服务和医药卫生扶贫等一系列保障体系,为全民健康保驾护航。

二、社会保障制度改革亟待优化虽然我国社会保障制度改革取得了很大的成绩,但也存在一些问题和挑战,亟待优化。

1.缩小城乡差距我国社会保障偏散、覆盖不够广、保障水平低这些问题还存在。

特别是在城乡之间的差距较大,农村居民的社会保障制度相对薄弱,需要加强与城镇职工社会保障待遇的对等紧密性。

2.提高保障待遇目前我国基本养老保险缴费方式是缴纳一定的费用到养老保险个人账户中,建立一定年限后,参保人可以获得一定规模的养老金,但是随着经济的发展,实际支付的养老金已经不能满足需求。

3.更公平合理的医保制度我国医保制度也面临着不少问题,比如医疗资源分配不均,就医难的问题仍然存在,还有药品价格高等问题。

所以需要更公平合理的医保制度,加强基层医疗卫生服务机构的建设和发展,以及推动各类医疗机构间的资源共享。

三、社会保障制度改革前景随着经济发展和人口老龄化的加剧,社会保障制度的改革依旧是一个长期而复杂的过程。

未来,我国社会保障制度改革的重点将从拓展基础、加大保险保障力度等方面扩展到医疗、失业、教育等方面,正在制订激励政策措施,鼓励个人和企业参与社会保障。

社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势

社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势

社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势关键词:美国;社会保障制度;经济发展现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果,在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用,然而,由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要,不同国家的社会保障制度也会存在差别。

不过,我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理成分从而完善我国的社会保障制度。

一、美国社会保障制度形成的背景分析凯恩斯主义主张国家全面干预和调节经济生活,否定了“供给自动创造需求”的萨伊定律,认为资本主义存在生产过剩经济危机和失业问题,其原因在于有效需求不足。

所谓有效需求是指市场上有支付能力或有购买力的需求,并且是社会总需求。

总需求包括消费需求和投资需求,由于边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动性偏好规律导致有效需求经常低于社会总供给,造成就业小于充分就业水平。

针对有效需求不足造成的失业问题,凯恩斯提出实行扩张性财政政策,用举债方法扩大政府支出,承担公共事业投资,承担社会福利责任,对生活在贫困线以下的人实行社会救济,对私人企业进行订货和贷款。

凯恩斯还主张实施补偿性财政政策,根据经济情况变化,有意识地扩大或紧缩政府支出,使财政起到反危机的作用。

凯恩斯主张实施扩张性货币政策,由政府增发货币,刺激投资。

凯恩斯主义从维系再生产的角度出发,主张通过财政政策大幅提高社会福利水平,属于有限再分配,以此理论建立的社会保障制度属于有限责任的社会保障,强调个人责任,政府负担较轻,政府对社会保障制度的干预也是有限的,以实现充分就业为目的。

在凯恩斯理论基础上建立的美国社会保障制度被称为保障型社会保障制度,在该制度模式中,政府、企业和个人都是责任主体,在不同的保障项目中扮演不同的角色,如在社会保险中,企业和个人是主要缴税人或缴费人,政府充当最后责任人;在社会救济、社会福利中,政府是最主要的责任人。

社会保障体系的现状及未来发展方向

社会保障体系的现状及未来发展方向

社会保障体系的现状及未来发展方向随着我国经济的快速发展,社会保障体系逐渐走向完善。

然而,在现实中依然存在着诸多问题,例如社会保障缺乏公平性、参保人员遭遇不公等。

因此,我们需要对社会保障体系的现状进行深入探讨,以便在未来的发展中更好地解决各种问题。

一、现状分析1. 各地社会保障体系建设差异较大在我国,各省市社会保障体系的建设情况存在较大的差异。

一些发达地区,如北京、上海等,建设了相对完善的社会保障体系,既保障了参保人员的基本生活需求,也为其提供了更高层次的服务。

而一些经济落后地区,由于缺乏足够的财力和人力资源投入,可能无法提供完善的社会保障体系,这导致了不同地区社会保障待遇的不均。

2. 养老保障存在结构性问题目前,我国养老保障存在着诸多问题,最主要的是结构性问题。

根据统计数据,我国养老保障的财政支出主要集中于人均收入较高的城镇地区,而在农村地区,尤其是一些贫困地区,养老保障工作远远滞后于城镇地区。

此外,现行的养老保障体系也存在一些流失和挥霍的问题,使得养老保障工作的效果受到很大的影响。

3. 社保统筹尚存在问题由于我国社会保障体系的建设起步较晚,各层级的衔接和协同尚未完善。

例如,社保统筹的范围和深度存在诸多差异,导致了一些参保人员在不同的地区之间遭遇权益不公的问题。

此外,各个层级的机构之间缺乏有效的沟通机制,使得一些监管和管理作用无法正常发挥。

二、未来发展方向1. 推进“大数据+智能化”的社会保障管理目前,全球范围内,大数据、智能化等技术的应用正在逐渐普及。

在未来的社会保障体系中,我们可以充分应用这些技术,通过数据分析和人工智能等手段,提高社会保障管理的效率和准确性。

这将有助于提升社会保障体系的公平性和可持续性。

2. 加大对农村地区的保障力度在未来的社会保障体系中,我们需要加强对农村地区的保障力度。

主要包括推进农村养老保障等各项政策的实施,充分发挥农村保险的作用,以及加强对农村地区参保人员的教育和宣传等方面。

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社会保障制度在国内外的研究状况及发展趋势关键词:美国;社会保障制度;经济发展
现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果,在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用,然而,由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要,不同国家的社会保障制度也会存在差别。

不过,我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理成分从而完善我国的社会保障制度。

一、美国社会保障制度形成的背景分析
凯恩斯主义主张国家全面干预和调节经济生活,否定了“供给自动创造需求”的萨伊定律,认为资本主义存在生产过剩经济危机和失业问题,其原因在于有效需求不足。

所谓有效需求是指市场上有支付能力或有购买力的需求,并且是社会总需求。

总需求包括消费需求和投资需求,由于边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动性偏好规律导致有效需求经常低于社会总供给,造成就业小于充分就业水平。

针对有效需求不足造成的失业问题,凯恩斯提出实行扩张性财政政策,用举债方法扩大政府支出,承担公共事业投资,承担社会福利责任,对生活在贫困线以下的人实行社会救济,对私人企业进行订货和贷款。

凯恩斯还主张实施补偿性财政政策,根据经济情况变化,有意识地扩大或紧缩政府支出,使财政起到反危机的作用。

凯恩斯主张实施扩张性货币政策,由政府增发货币,刺激投资。

凯恩斯主义从维系再生产的角度出发,主张通过财政政策大幅提高社会福利水平,属于有限再分配,以此理论建立的社会保障制度属于有限责任的社会保障,强调个人责任,政府负担较轻,政府对社会保障制度的干预也是有限的,以实现充分就业为目的。

在凯恩斯理论基础上建立的美国社会保障制度被称为保障型社会保障制度,在该制度模式中,政府、企业和个人都是责任主体,在不同的保障项目中扮演不同的角色,如在社会保险中,企业和个人是主要缴税人或缴费人,政府充当最后责任人;在社会救济、社会福利中,政府是最主要的责任人。

二、美国社会保障制度的效应分析
社会保障制度作为社会经济制度,属于上层建筑,是由经济基础——社会生产力水平所决定的,一般来说,经济发展水平高,则社会保障的项目更齐全、覆盖面更广、保障标准更高,这也是发达国家社会保障水平普遍高于发展中国家社会保障水平的根本原因。

美国社会保障立法虽然较晚,但随着经济发展水平的提高而超常规发展,其立法种类、保障范围与水平均达到美国经济发展和资本增值所提出的基本要求。

社会保障制度对美国社会经济发挥了以下积极作用:一是维护社会经济持续稳定发展和促进社会生产率稳定提高,在一定程度上调节了美国经济的运行状况,如通过强制性保险和补助性救济及工作性培训使劳动力得到保护并适应经济结构调整的变化,又如为经济发展积累资金;二是促进资源优化配置,如降低贫穷人口的比重,在一定时期内补偿失业者,照顾弱势群体,通过收入累进税和社会福利开支调节经济周期,通过加强教育培训提高劳动力素质以促进资源配置等。

此外,美国的公共年金计划是发达国家中运行最有效的,与其他经济合作与发展组织成员国相比,其特点是低税率、低保障水平,一个重要原因是退休金的工资替代率低,从而为企业年金的发展留下很大的空间,促进了基金业乃至整个金融业的发展,成为社会保障促进经济增长的一个典范。

三、健全我国社会保障制度的思考
美国的社会保障制度是建立在一定的经济背景和理论基础之上的,也是和该国经济发展水平相适应的,从总体上看美国的社会保障制度对其国家的发展发挥了重要的作用,美国多年发展的经验和教训,对于我们适应社会主义市场经济背景下,建立健全有中国特色的社会保障体系具有重要的借鉴意义。

(一)明确指导思想
首先,应以马克思关于社会总产品分配的学说为理论依据,马克思在《哥达纲领批判》中提出“六个必要扣除”,其中扣除的“用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金”和“为丧失劳动能力的人等设立基金,总之,现在所谓官办济贫事业的部分”就是建立社会保障基金的来源。

其次,应以毛泽东、邓小平和江泽民等领导同志的社会保障思想为指导。

毛泽东在《论十大关系》中指出,要正确处理“国家、生产单位和生产者个人的关系”,必须兼顾国家、集体、个人三方面的利益,“拿工人来讲,工人的劳动生产率提高了,他们的劳动条件和集体福利就需要逐步有所改进”。

邓小平指出社会主义的本质是“消除两极分化,最终达到共同富裕”。

江泽民“三个代表”重要思想指出,中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益。

上述重要论述都是我国建设社会保障制度的指导思想。

(二)扩大社会保障范围,提高社会保障水平
社会保障制度作为上层建筑,是以一定的社会生产力水平为基础的,社会保障水平要与我国经济发展水平相适应。

总结美国的经验教训,我们发现,当社会保障水平限制在经济发展可以承受的范围之内时,社会保障制度促进了经济的发展,两者是良性互动的,而当社会保障支出的增长超过经济增长时,社会保障就会引发财务危机,损害了经济的发展。

社会主义初级阶段较低的生产力水平决定了我国社会保障只能实行“广覆盖,低水平”,并随着经济发展水平的提高而相应提高,但是有一个逐渐推进的过程。

当前,我国应当继续完善企业职工基本养老保险制度,推进做实个人账户扩大试点工作。

健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度,健全城市居民最低生活保障制度。

加快建立适合农民工特点的社会保障制度,特别是全国范围建立农村最低生活保障制度,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。

(三)完善社会保障负担模式
由于我国是社会市场经济国家,国家和市场在整个国民经济发展都具有重要的作用,因此我国的社会保障形式,既不采取完全市场形式,也不采取国家包揽形式,而是将效率与公平、自由市场与国家干预结合起来,在经济增长与社会发展之间求得平衡,在社会保障领域,主张国家负责与个人负责并重,走国家和市场共同负担的社会保障模式,由国家、非政府机构和个人共同参与提供保障,国家提供非普遍的社会服务,帮助最需要帮助的社会成员,提倡发展私人的和志愿的福利事业作为补充,引进竞争机制和消费者选择福利服务的自由。

在这里我们强调要正确处理社会保障制度中政府与市场的关系,充分发挥市场机制的作用。

从社会保障制度的社会稳定功能角度出发,为保护社会弱势群体,国家或政府应承担制度的设计、执行和调整等职责,还要负责筹措资金和承担最后资金责任;从社会保障制度的经济发展功能这个角度出发,它是国家管理经济的一种宏观调控工具,它的运行应建立在市场这个基础之上,以成本效益分析作为服务是由国家提供还是由市场提供的衡量工具,这一点也为20世纪70年代以来社会保障私有化改革取得的成效所证明。

(四)充分发挥社会保障的功能
充分发挥社会保障的社会稳定和经济发展的双重功能。

社会保障制度保护了社会弱势群体,具有社会稳定功能,还可充当需求管理工具,以及通过社会保障基金的有效管理推动资本形成和经济增长,发挥经济发展功能。

因此,改革我国社会保障制度也须充分发挥上述两重功能。

以我国正在改革和完善的养老保险制度为例,社会统筹账户和个人账户分开管理、做实个人账户,一方面可以为迎接人口老龄化做好充分的准备,消除后顾之忧,稳定人心,另一方面,还要创造条件让养老基金投资于资本市场,既实现保值增值,又促进经济繁荣。

在社会保障体系方面,在社会保险制度上尝试建立基本保险、强制性企业保险和个人储蓄性保险相结合的多支柱体系。

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