重磅!水利部发布“三定”方案
水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办政法〔2024〕44号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知办政法〔2024〕44号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，贯彻落实水利部党组推动新阶段水利高质量发展决策部署和全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利政策法规工作，水利部制定了《2024年水利政策法规工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2024年2月6日2024年水利政策法规工作要点2024年，水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚定落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕部党组强化水利体制机制法治管理的要求，统筹做好水利立法、执法、普法和依法行政等各项工作，为新阶段水利高质量发展提供坚实法治保障。
一、加快重点领域立法进度1.加快推进水法防洪法修改。
举全系统之力，汇各方之智，压茬推进立法调研、专题研究、条文起草、征求意见和专家咨询等工作，提高修改质量。
加强立法协调，加快工作进度，力争2024年底前向国务院报送修改草案稿。
2.着力推动重要法律法规立法及实施。
全力推动节约用水条例尽快颁布出台，认真抓好条例宣贯实施。
积极参与、配合做好生态环境法典等法律涉水条文研究起草工作。
推动长江保护法深入贯彻实施。
组织完善黄河保护法相关配套制度，配合国家立法机关做好法律实施情况检查工作。
3.持续强化规章制度建设。
积极推进流域治理管理、水资源、水利工程等方面规章制度建设，做好水利工程质量事故处理暂行办法审查修改和审议出台工作。
重磅!应急管理部发布“三定”方案
遴选考点：重磅！应急管理部发布“三定”方案中共中央办公厅厅字[2018]60号应急管理部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条应急管理部是国务院组成部门，为正部级。
第三条应急管理部贯彻落实党中央关于应急工作的方针攻策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。
主要职责是：（一）负责应急管理工作，指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。
负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
（二）拟订应急管理、安全生产等方针政策，组织编制国家应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关法律法规草案，组织制定部门规章、规程和标准并监督实施。
（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制国家总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助党中央、国务院指定的负责同志组织特别重大灾害应急处置工作。
（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救授力量建设，管理国家综合性应急教援队伍，指导地方及社会应急救援力量建设。
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。
一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。
各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。
党政机构改革中“三定”制度的形成与发展
一、1982年的党政机构改革是“三定”制度的开端党政机关的职能，从总体上来说是比较稳定的。
但是，各机构的职能并不是一成不变的，随着经济、政治、文化、社会的发展，党和国家工作重点的转移，各机构管理对象、环境、条件等因素的变化，机构的职能必须不断调整变化。
这就是每过5～10年就要进行一次机构改革的原因，职能要随着党的中心工作的转移来变化。
20世纪50年代中期，国家为规范部门的职能履行，曾制定过十几个部、委、局的《组织简则》，后来由于历史原因，《组织简则》运行一段时间后即不再实行。
改革开放以来，党政机构改革围绕适应发展社会主义市场经济的需要，重塑政府体制，并对其进行根本性的改造。
1982年的党政机构改革主要侧重精简机构，并在精简的过程中探索出以职责来确定机构和编制的经验，成为“三定”制度形成的开端。
1982年3月，国务院在向全国人大所作的《关于国务院机构改革问题的报告》中，明确提出机构改革“必须首先明确各部门及其所属机构的任务和职责范围”，“每个机构，每个人，负什么责，办什么事，都要有个章程”。
在这次国务院机构改革中，一条重要的经验就是，改革首先从“讨论机构的职责范围入手”，并且在机构精简之后，还要进一步深入研究各部门上下左右之间的工作关系，如国务院各部、委之间的关系，国务院各部、委同各省、市、自治区政府及其所属厅、局之间的关系，然后“订出切实可行的规章制度”。
在这次机构改革中，中共中央直属机关与国务院同时进行机构改革，并采用了相同的方式进行，即经过“定任务、定机构、定编制”实行改革，所有机关的工作人员都要在这样“三定”的基础上，普遍建立岗位责任制，提高工作效率，提高工作质量。
这次机构改革实际上成为“三定”制度的最早雏形。
当时的“定任务”主要强调各部门及其所属机构的任务和职责范围，在后来的改革中逐渐演变为机构的“职能”。
二、1988年机构改革第一次正式提出制订“三定”方案1988年国务院机构改革，在方法步骤上第一次正式提出各部门要制订定职能、定机构、定人员编制的“三定”方案，这在以往历次机构改革中是没有过的。
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。
一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。
督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。
2.加快建设进度。
组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。
水务局三定工作方案
水务局三定工作方案清晨的阳光透过窗帘，洒在桌面上，键盘的敲击声伴随着思考的节奏，我沉浸在方案的构思中。
水务局三定工作，这是一个既宏观又具体的任务，涉及到水资源的管理、保护和合理利用。
我深吸一口气，调整坐姿，开始敲打键盘。
一、工作背景与目标水资源是生命之源，是国家发展的基础。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源问题日益突出。
本次三定工作，即定目标、定任务、定措施，旨在确保水资源的可持续利用，保障人民群众的饮水安全。
1.工作背景（1）我国水资源总量丰富，但人均水资源量不足，地区分布不均。
（2）水资源开发利用不合理，浪费现象严重。
（3）水资源污染问题突出，部分水域水质恶化。
2.工作目标（1）建立健全水资源管理制度，提高水资源利用效率。
（2）加强水资源保护，改善水环境质量。
（3）保障人民群众饮水安全，提高生活质量。
二、工作内容与任务1.工作内容（1）开展水资源调查评价，摸清水资源家底。
（2）制定水资源保护规划，明确保护目标和措施。
（3）加强水资源管理，建立健全水资源管理制度体系。
（4）推进水资源节约和循环利用，提高水资源利用效率。
（5）加强水环境治理，改善水环境质量。
2.工作任务（1）完成水资源调查评价报告，为制定水资源保护规划提供依据。
（2）制定水资源保护规划，明确水资源保护目标、任务和措施。
（3）建立健全水资源管理制度体系，确保水资源管理有法可依、有章可循。
（4）推广水资源节约和循环利用技术，降低水资源浪费。
（5）加强水环境治理，确保水域水质达标。
三、工作措施与保障1.工作措施（1）加强组织领导，成立水资源三定工作领导小组，明确责任分工。
（2）开展业务培训，提高工作人员的业务水平。
（3）充分利用现代科技手段，提高水资源管理信息化水平。
（4）加强宣传引导，提高公众对水资源保护的意识。
（5）建立健全激励机制，鼓励社会各界参与水资源保护。
2.工作保障（1）政策保障：制定相关政策，为水资源三定工作提供政策支持。
水利部关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知
水利部关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.05.31•【文号】水运管〔2021〕164号•【施行日期】2021.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知水运管〔2021〕164号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：水利工程管理与保护范围划定，是水法、防洪法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例等法律法规的明确规定，是依法对水利工程开展安全监管，保障工程运行安全和效益发挥的重要基础工作。
近年来，水利工程管理与保护范围划定工作虽然取得了显着进展，但还有一些地方工作明显滞后，仍然存在重视程度不够、部门协同不畅、经费落实困难、推动力度不足等问题，已成为影响水利工程安全运行和依法监管的突出短板。
为做好“十四五”水利工程管理与保护范围划定工作（以下简称划定工作），现将有关要求通知如下。
一、目标任务“十四五”期间，全面完成水利行业管理的水库、水闸和堤防等国有水利工程管理与保护范围划定工作。
其中，2021年底前优先完成具有防洪任务的国有大中型水库、水闸和3级以上堤防工程管理与保护范围划定；2023年底前完成具有防洪任务以及涉及防洪安全的所有国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围划定；2025年底前完成其他国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围划定。
二、工作安排（一）开展划定情况排查，建立未划定工程名录各级水行政主管部门要认真组织工程管理单位，全面排查核实已建成国有水库、水闸和堤防工程管理与保护范围的划定情况。
对尚未完成划定的工程，工程管理单位和各级水行政主管部门要逐级分类建立待划定工程名录。
（二）编制“十四五”划定工作总体方案各省级水行政主管部门要根据划定情况排查结果和工作实际，按照“十四五”划定工作目标任务，组织编制“十四五”水利工程管理与保护范围划定总体方案（编制提纲见附件1），明确水库、水闸、堤防等国有水利工程管理与保护范围划定的具体工作要求和分年度实施计划。
水利部三定方案
水利部三定方案近年来，全球气候变化日趋严重，水资源短缺问题日益突出，为了有效应对当前的水利挑战，水利部积极制定了三定方案，旨在优化水利管理，提高水资源的利用效率，确保水资源的可持续发展。
本文将对水利部三定方案进行详细介绍。
一、固定水定额方案固定水定额方案主要是针对日常生活用水和农业灌溉用水进行管理。
根据人口数量和农田面积，将水资源进行合理的分配和配置，制定固定的水定额。
具体而言，该方案将通过智能水表的安装和使用，在居民和农业灌溉领域实行计量用水，通过定额限制每户每月用水量，以及每亩耕地每年灌溉用水的数量。
通过固定水定额方案的实施，既可有效地控制居民和农业用水的量，降低过度消耗现象，又能够提高水资源的利用效率，避免浪费。
同时，该方案还有助于增加居民和农户对水资源的节约意识和环保意识，促使他们改变过度消耗水资源的行为习惯，养成良好的用水习惯。
二、灵活调度方案灵活调度方案主要是针对水库和水源地进行管理。
根据不同地区的水情情况，结合气候变化趋势和水资源供需状况，合理安排水库蓄水和水源地的调度，确保水资源的充分利用和合理分配。
针对不同季节和气候条件的变化，水利部将制定相应的灵活调度方案，根据实时监测数据和预测模型，及时调整水库的蓄水量和水源地的供水量。
同时，水利部还将与相关部门加强合作，提高水资源监测预警水平，通过技术手段和信息化管理平台，实现对水库和水源地的精细化管理和动态调控，以应对水资源供需波动。
三、水资源综合治理方案水资源综合治理方案是在全面了解地区水资源现状和问题的基础上，制定相应的综合治理措施，打造水资源可持续发展的良好环境。
该方案将通过水资源管理制度的完善，加强水资源保护和管理的法律法规建设，鼓励科技创新和水利设施更新改造，推广节水设备和技术的使用，促进水资源的节约利用。
同样重要的是，水利部还将加强水资源的监测评估和环境保护工作，确保水质安全和生态平衡的维护。
总结：水利部三定方案是针对当前全球水利挑战制定的一系列管理方案，旨在优化水利管理，提高水资源的利用效率，确保水资源的可持续发展。