高校经费支出绩效评价
成都大学2016年学科建设专项经费支出绩效评价自评报告
关于高校财务绩效评价的探讨——从高校项目资金的绩效考评说起
从高校项 目资金的绩效考评说起
林 梅
（ 哈尔滨师范大学 财务处 ，哈尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ５） 摘 要 ：本文以高校 项 目资金 的缋效考评为例 ，对 高校财务靖效评价进行 了探 索。指出建立学校 财务绩效 考核体 系，对合理 安排学校经费、加强资产管理 ，提 高贵金使 用效益有重要意义。建议增设 高校财务绩效评价
出之间的比例 ， 综合反映资金潜力的发挥程度 ；效 益 ，反 映预定 目标 的实 现程度 和经济 利益 的实现 情
况。
而 所谓财 务绩 效评 价是指通 过对组 织财 务报 表 的有关数据和其他资料进行汇总、计算 、对 比和说 明 ，进 一步 揭示 财务状 况 、盈利 水平 、经 营状况 的 种分 析评 价方 法 。绩 效评价 内容包 括评价 指标 和 标 准 。评价 指标是 绩效评 价 的载 体 ，通 过指标 显示 绩效水平 ；评价标准是对客体进行分析评价的基 准 ，是确 定绩效 好坏 的参 照系 统。 高校 财务 绩 效评 价 是指 运 用特 定 的评 价指 标 、 合理 的评价 标准 、科学 的评价方 法 ，对 高校 财务行 为过 程 以及 结果 进行科 学 、客 观 、公正 的衡 量 比较 和综合评价。高校的有效治理依赖于对 自 身资源尤 其是财务状况的了解和把握程度 ， 而高校财务绩效 评 价 的范 围应是 高 校 的整个 财务 活动 一 财 务状 况 、 经营状 况和盈 利水平 的评价 。 例 如 上级 单 位 对 上述 两 所 高 校 的专项 资金 检 查 ，也 是一种绩 效评价 的过程 。
一
和方法 ，督促 各高校加强对 资金使用 的有 效管理 。 早在 ２ ０ ０ ５ 年和 ２ ０ ０ ９ 年，财政部就下发 了 《 中 央部门预算支 出绩效考评管理办法（ 试行 ） 》 《 财政支 出绩效评价管理暂行办法》 及《 财政部关于进一步推 进 中央部 门预算项 目支出绩效评价试点工作 的通 知》等文件 ，２ ０ １ １ 年 ４月 ，财政部又重新 修订 了 《 财政支出绩效评价管理暂行办法》 ，这些文件 的内 容，都是为了积极推进预算绩效管理工作 ，规范财 政支出绩效评价行为 ， 建立科学 、合理的绩效评价 管理体系， 提高财政资金使用效益。这就要求各高 校顺应政府的要求 ， 尽快完善 自身的财务资金管理 体系，在财务管理中引入绩效评价环节 ，对学校财 务状况进行分析、评价 ， 对学校将要实行的项 目 进 行绩效预算考核评价 ，以便学校抓住机遇、避开风 险、正确决策 、调整学校 发展方 向 ，合 理配置 有 限 的教育资源 ， 发挥综合优势，提高教育资金的投入 与产出比，实现高校可持续发展。 英 国理查德 ・ 威廉 姆斯在所著 的 “ ｅ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｎ ｅ ｅ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ”（ １ ９ ９ ９ ） 中把 绩 效 管理 系统 分 成 四个 部 分 ：第一阶段 ：指导、计划 ； 第二阶段 ： 管理、支 持 ；第三阶段 ：考查、评估 ； 第 四阶段 ： 发展 、奖 励。 我 国有些 专家学者 将绩 效 管理 内涵定义 为 ：设 定绩效 目 标 ；制订绩效计划 （ 预算） ；确定评价绩 效的标准 ； 绩效考核和评估 ； 激励或奖励。它应包 括： 绩效预算、绩效拨款、绩效报告和绩效 审计 等。而高校财务绩效是指投入一定的教育资金而产 生的能 用数 据表 示 的效果 、效 率 和数 益 。它 包括 ： 效果 ，即高校 最 终有用 成 果 的数量 和 质量 的 总和 ， 如人才培养、科技成果等；效率 ，是高校投人与产
高校预算绩效评价指标体系构建
高校预算绩效评价指标体系构建【摘要】建立科学系统的绩效评价指标体系是有效开展绩效评价工作的关键。
文章以绩效评价“3e〞原那么为根底，通过对目标层、准那么层、指标层的设计，构建了高校预算绩效评价指标体系，并对指标体系的使用进展了阐述。
【关键词】高校预算；绩效评价；指标体系随着高等教育预算管理体制改革的不断深入，传统“重投入、轻效益〞的预算管理模式已无法适应时代开展，以绩效评价为根底的绩效预算管理模式正在逐步建立。
对高校预算进展客观、全面的绩效评价，是合理配置资源、提高资金使用效率、保障高等教育目标实现的有效途径，而设计一套科学系统的绩效评价指标体系是有效开展评价工作的关键。
本文在借鉴西方国家绩效评价“3e〞原那么的根底上，对指标体系的设计进展了研究。
一、绩效评价“3e〞原那么20世纪80年代，西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3e〞原那么，即经济性〔economy〕、效率性〔efficiency〕和有效性〔effectiveness〕。
所谓经济性〔economy〕，是指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，以较少的财政预算投入实现既定的绩效目标，克制财政支出活动中严重浪费和分配不均的问题；所谓效率性〔efficiency〕，是指以较少的资源投入或较短的时间取得一定的产出或者是以一定的资源投入或时间取得较大的产出，表达了政府及民众对财政支出在工程决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求；所谓有效性〔effectiveness〕，是资源投入所取得的最终产出对绩效目标的实现程度，包括产出的质量、期望得到的社会效果、公众的满意程度等。
最理想的绩效评价结果应该是在既经济又高效的情况下实现预期目标。
经济性、效率性和效果性三者既相互联系又相互区别，反映了绩效水平的不同侧面，在实际进展绩效评价时，不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，而要对三个要素进展综合考察评价，从而形成客观全面的评价结果。
高校科研项目财务绩效评价体系建设
08推荐RECOMMEND课题来源：本文为吉林省高教学会高教科研课题2019年度立项课题《吉林省省属医学类高校科研经费管理绩效调查研究》（课题编号：JGJX2019D152）的阶段性成果。
高校科研项目财务绩效评价体系建设姜曼 长春中医药大学摘要：随着我国科技与经济的迅猛发展，我国各大高校对科研项目也越来越重视。
为了保证高校的科研项目有一定的财务支撑，促进科研项目顺利执行，建立科学、全面、系统的财务绩效评价体系是势在必行的。
关键词：高校；科研项目；财务；绩效评价；体系建设引言随着时代的不断进步，社会的迅猛发展，我国科技水平的突飞猛进，国家对高校的科研投入力度也在与日俱增。
为了鼓励高校科研人员研发新的项目，国家给予了高校大量的财务支撑。
然而，我国目前有很多的高校在科研项目的财务绩效管理上却暴露出了很多问题，甚至出现了项目经费乱用、滥用的现象，由于我国的财务绩效评价体系的起步相比西方国家较晚，导致财务经费使用不合理的问题时有发生，仍然需要进一步探索与完善。
因此，在科教兴国的形势和背景下，高校要重视科研项目经费的问题，建立健全完善科研项目财务绩效评价体系，以此来促进科研项目可持续发展，让高校科研人才的潜能和价值能得到淋漓尽致的发挥。
通过科学有效的财务绩效体系，帮助国家培养创新型、应用型、复合型的科技人才，从而为我国的科技建设推波助澜，为国民经济的进一步发展添砖加瓦。
本文从社会实践出发，在学者研究的基础上，试论我国高校科研项目财务绩效评价体系的目标和意义，提出我国高校科研财务绩效评价的原则，浅析我国高校科研项目财务绩效评价体系的设计思路，浅谈我国高校科研项目财务绩效评价组织结构与评价过程，探讨我国高校科研项目财务绩效评价方法。
一、我国高校科研项目财务绩效评价目标与意义绩效考核，顾名思义就是根据高校内部的有关规定或者相关制度以及规范性文件，对高校科研人员的科研业绩、任务完成情况、项目履行进度、能力与态度等方面进行综合评价与考察的一种相对科学的考核方式。
高职教育经费投入绩效评价现状分析
高职教育经费投入绩效评价现状分析作者：肖渊来源：《现代职业教育》2022年第34期[摘要] 高职教育是我国高等教育的重要组成部分，随着高职教育的办学规模的不断扩大，经费需求也不断上涨。
为此，许多高职院校为了更好地解决学校内教育资源分配不均问题，提高办学效益，建立了教育经费绩效评价体系。
分析现阶段我国高职院校中教育经费投入及绩效评价，并指出其中存在的问题，以及针对问题提出改进意见，为高职院校中教育经费投入和绩效评价体系的改进提供建议。
[关键词] 高职教育;教育经费;绩效评价[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）34-0174-03为着力培养建设社会主义的高素质人才，国家财政对教育经费的投入越来越大。
为此，学校特意建立绩效评价体系来促进教育经费的投入。
对高校教育经费投入的绩效评价最早出现在西方国家，是在其高等教育面临严重挑战的背景下开发的一种适用于测量办学效率和效益的一系列评价方法[1]。
绩效评价体系是我国高职教育的办学特色，本文针对高职教育中教育经费投入和绩效评价现状进行分析，旨在找出问题所在，推动高职教育经费投入优化发展。
一、高职教育中教育经费投入情况分析（一）教育经费投入不断上涨教育经费是财政预算中实际用于教育的经费，国家对教育的财政投入是我国教育经费的主要来源。
2017年，全国的财政性教育经费总投入为34 204亿元，高等教育经费总投入为11 109亿元，其中，普通高职高专教育经费总投入为2023亿元;2018年，国家财政性教育经费为36 990亿元，全国高等教育经费总投入为12 013亿元，普通高职高专教育经费总投入为2 150亿元;2019年国家财政性教育经费为40 049亿元，高等教育经费为13 464亿元，普通高职高专教育经费为2 402亿元;2020年国家财政性教育经费为42 891亿元，全国高等教育经费总投入为13 999亿元，普通高职高专教育经费总投入为2 758亿元。
基于学生视角下的高校经费绩效评估研究
我 国开 展高 校绩 效评 价相 对较 晚 ． ２ ０ ０ ９ 年 １ ２月发布 的《 中国高等学 校绩 效评价 报告 》 是较为 具体 的评 价 ， 但涉 及 的评 价学校 只是 教育 部直属 的 ６ ９所高校 ．同时评 价 的 内容多 是进行 定量 的投入 与产 出的 比较 此 后 ． 学 者对我 国高校 绩效评估 进行 了大 量研究 ， 由于研究 的角度 和方法 不同 ， 得 出的结 论也 不尽相 同 本 研究 从高 等教育 利益相 关 者学生 的角 度 出发 ， 理论 分析 学生 与高校 绩效评 估 的关 育 质量 的重要 举措 同 时 ． 陈棣 沭研究 分析 了美 国大学 的 系， 并 对涉及 学 生 的各个 角度 进行 研究 ． 为 构建 高校 绩效 分类 ， 并 阐述 了不同分类 下 的评估 指标体 系 的特点及 具体 评估 指标 体系提 供一定 的参考 如何设 计 二 ．相 关文献 综述 从 目前 国 内外 的研 究成 果可 以看 出 ． 学者们 在 高校经 大部 分学者 在研究 高 校绩效评 估 时 ． 主 要对高 校绩效 费绩 效评估 方 面进行 了大量 研究 ． 对绩 效评估 方法 的研究 评估 指标 体系 的设置及 绩 效评估 的方法 进行 了研究 ． 重点 成果 较为 统一 ，但对 于绩效 评价 指标确定 时却 结论 各异 主要集 中在财务 指标等 可量化 指标 的投入产 出分析 关注 的角 度不 同得 出的结论 自然 不同 ． 指标体 系 的构建也 国外 学 者 Ｊ Ｉ Ｌ Ｌ Ｊ Ｏ ＨＮ Ｅ Ｓ和 Ｇ Ｅ ＲＡ Ｉ Ｎ Ｔ Ｊ Ｏ Ｈ Ｎ Ｅ Ｓ利 从原 来重 视定 量指标 扩展到 定性 指标 、 相对指 标 但 是在 用 数据 包络 分析 （ Ｄ Ｅ Ａ） 方法 调查 了英 国大学 的 技术 效率 指标 设 置所 关注 的对 象 方面 ．却对 学生 群 体 的关 注 度不
高校预算绩效管理存在的问题及应对
高校预算绩效管理存在的问题及应对随着高校的不断发展壮大，预算绩效管理成为高校管理的重要组成部分。
预算绩效管理是指高校根据其发展规划，利用预算和绩效考核工具，对各项经费支出进行有效管理和监控，以达到提高教学科研水平和有效运营管理的目的。
在实际操作中，高校预算绩效管理中存在诸多问题，需要采取相应的措施进行应对，以确保高校预算绩效管理的有效实施。
1. 绩效评价指标不科学合理在高校预算绩效管理中，绩效评价指标的科学性和合理性会对预算绩效管理的实施产生重要影响。
目前高校绩效评价指标过于单一，往往只关注学术成果和科研经费使用情况，忽视了教学质量、学生培养和社会服务等多方面的绩效表现。
这样的评价指标不能全面反映高校的绩效水平，导致预算绩效管理的不全面和不准确。
2. 预算与绩效考核脱节高校预算绩效管理中，预算编制和绩效考核往往存在脱节的现象。
预算编制往往只注重实现财务指标，而忽视了绩效目标的制定和考核。
高校在执行预算时往往无法有效地衔接绩效目标，导致预算执行效果不佳，难以体现高校的绩效管理理念。
3. 绩效管理风险控制不到位绩效管理风险是绩效管理中一项重要的问题。
目前高校预算绩效管理往往忽视了绩效管理风险的控制，面临着因为不确定性因素导致的绩效目标无法达成的风险。
这就需要高校在绩效管理中强化风险管理意识，完善绩效管理风险的控制措施，以确保高校绩效目标的稳定实现。
4. 预算与绩效数据不透明高校预算绩效管理中，预算支出和绩效数据的透明度不足，给了高校管理层和相关利益相关者难以理解和评估的空间。
这导致绩效管理的不公开透明，不利于外部监督和内部激励，也不利于高校在预算执行中的自我纠错和改进。
二、应对高校预算绩效管理问题的对策1. 优化绩效评价指标体系高校在建立绩效评价指标体系时，应该充分考虑到高校的综合发展需求，科学合理地确定绩效评价指标。
可以引入教学质量、科研成果、社会服务和学生培养等多方面的指标，形成全面的绩效评价指标体系，以更好地反映高校的绩效水平。
高校预算绩效评价体系
2011年第10卷第16期高校预算绩效评价体系研究□高寒【摘要】绩效评价是有效衡量、改善高校绩效的管理工具之一，建立全面完整的预算绩效指标体系是高校预算发挥目标控制功能的关健。
本文从高校预算绩效评价体系原则和内容两方面进行了研究。
【关键词】高校预算；绩效评价；评价体系【作者简介】高寒（1975 ），女，吉林长岭人，吉林工程技术师范学院财务处会计师一、高校预算绩效评价体系的意义始于20世纪70年代末的高校绩效评价，其功能从最初的高校效益和责任性评价延伸至绩效拨款与绩效预算，高校绩效评价开始作为预算分配的参考。
直到20世纪90年代，高校绩效信息才广泛与其预算管理相联系，对高校预算绩效评价的研究才有了实质性的进展。
预算管理的核心内容是预算绩效评价，预算通过绩效指标的计算衡量是否达到绩效目标，绩效目标通过绩效指标的计算对预算方案的执行结果进行反馈。
预算和绩效目标之间由一组绩效指标建立联系，它有助于控制支出总量，实现支出配置的效率和公平，并在技术支持下有效地使用预算资源，最终在可持续的基础上实现预算目标。
如果想要拥有确实有效的绩效目标，首先就要有科学的预算绩效指标体系。
二、高校预算绩效评价体系的构建原则以企业预算绩效指标的原则为依据和借鉴，根据年度绩效目标制定一系列针对预算支出活动最终结果的绩效测评指标，高校在设计绩效指标时需要遵循的原则有：科学性原则、整体性原则、可比性原则、全面性原则。
（一）科学性原则。
是指绩效测评指标具有精确的内涵和外延，能够科学、准确地反映支出的实际绩效情况。
高校绩效指标体系要求所选择的指标不遗漏、不重复。
指标种类中既包含财务绩效、资产绩效等财务指标，也要包括教学绩效、科研绩效、社会绩效等非财务指标。
（二）整体性原则。
是指高校绩效指标体系实际是一个指标群。
该指标群中的指标个体的内容要各有侧重又相互联系，这样才能反映高等学校的总体绩效。
（三）可比性原则。
是指绩效指标应该在统一的核算范围内建立并量化。
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二、绩效评价与财政支出绩效评价
1.概念
绩效评价是组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
(财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》）
财政支出绩效评价是指采用科学、规范的绩效评价方法，对照统一制定的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，简单来说就是对财政资金与办事效果的比较，即能否以低成本的方式办更多的有效果的事（朱志刚，2003）。
2.开展财政支出绩效评价的背景
开展绩效评价、实施绩效管理是公共管理改革的方向。
开展绩效评价是建立责任政府、透明政府、高效政府和服务政府的重要举措。
随着经济增长，财政收支规模也随之增长，但财政收支矛盾、财政风险依然突出。
如何提高公共资金绩效、缓解公共部门收支矛盾，降低财政的债务风险，已成为当前我国公共支出管理中最突出的问题。
社会公众普遍关注政府公共支出的合规性和有效性。
审计风暴与绩效审计。