5(用)民主管理：共创幸福生活
连云港市灌云县四队中学高一政治精品课件：《第二课 第三框 民主管理共创幸福生活》(新人教版必修2)
精讲:(1)扩大基层民主的意义和作用。基层民主虽然层次较低,但参与的人数多,对社会 主义政治文明的发育成长有着极其重要的影响。扩大基层民主,是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。一方 面,通过发展基层民主,充分调动人民群众的积极性、创造性,依法管理自己的事务。另 一方面,要通过发展基层民主,提高广大人民群众的民主素质。 (2)基层民主的外延。基层民主的外延主要界定在农村的村民自治、城市的居民自治和 以职工代表大会为表现形式的企事业民主这三大民主。 (3)扩大基层民主的重点。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国有机地统一起来。只要真正把党的领导、人民当家作主和依法治国 统一于基层民主建设的实践,基层民主就一定能够步入法制化的轨道,进一步实现制度化、 规范化和程序化。
【典例】发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治 的基础性工程。健全社会主义基层民主制度,发展社会主义基层民主( ) A.是村民自治的基础 B.直接体现了民主与专政的辩证统一 C.是人民当家作主的最有效途径 D.是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
思维流程: 本题考查对发展基层民主意义的理解。 选 项 A B C D 分析 村民自己选举当家人是村民自治的基础 材料没有涉及到专政问题 发展基层民主是人民当家作主最有效途径 行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 判断 × × √ ×
【典例】 发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民 主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是( ) A.业主委员会 B.消费者协会 C.居民委员会 D.乡人民政府
思维流程: 本题考查对居民委员会性质的认识。 选 项 A B C D 分析 业主委员会: 在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织 消费者协会: 对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会团体 居民委员会: 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 乡人民政府: 我国基层政权的重要组成部分 判断 × × √ ×
2020_2021学年高中政治第一单元公民的政治生活2.3民主管理：共创幸福生活课件新人教版必修2
匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参
与民主管理的经历。
【练疑难】
1．判一判 (1)通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管 理，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 () (2)居委会是我国的基层政权机关。( ) (3)居委会有权裁决居民纠纷、维护社会治安。( )
答案：B
2．在村民会议上，任何村民都可以发表意见。当意见不一 时，涉及全村村民利益的事情应该( )
A．由村委会主任拍板决定 B．由村委会成员投票决定 C．由村民会议按照少数服从多数的原则决定 D．由村里有威望的长辈决定
解析：根据题目的表述，在村民会议上，任何村民都可以发 表意见。当意见不一时，涉及全村村民利益的事情应该由村民会 议按照少数服从多数的原则决定，故C入选。其他均不可取。
提示：(1)× 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。
(2)× (3)×
2．连一连
提示：
3．想一想 我们现在是青年学生，基层民主管理与我们没有什么关系。 这种观点对吗？
提示：不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主 人，青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能， 增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
答案：C
议题二 发展基层民主 社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。 现在，许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队， 维持治安，专心调解矛盾和纠纷；为居民提供多种多样的便民服 务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民 的社区大家庭意识普遍增强，主动地参与到社区的公共事务中。 当社区需要推进翻新道路、开沟挖渠等重大项目时，居委会组织 居民民主协商，提出自己的意见和想法，项目方案得到了优化， 居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功 能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建 工作正有条不紊地推进着，社区正一步步迈向文明。
民主管理
民主管理：共创幸福生活二、最广泛的民主实践1、基层民主的重要形式是什么?•农村村民自治和城市居民自治2、村民委员会和居民委员会是什么机构？是自治组织，不是国家机关3、农村的村民委员会（1）含义（性质）：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意几个问题：A、村委会是村民自治组织，不是国家机关B、其设立目的是让村民自治管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；C、村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2）村民自治的内容：村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
——基础、主要途径村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
——按照少数服从多数的原则村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。
（2）村民自治的内容4、城市的居民委员会1）含义（性质）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意A、居民委员会适用于城市居民，不适合农村B、城市的居民委员会是自治组织，不是国家机关（2）作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。
2.3民主管理：共创幸福生活
2.村民自治的内容
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约
2.村民自治的内容
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村 干部、村委员会定期报告工作
2.村民自治的内容
自治形式
自己选举当家人 村民会议 自治章程 村规民约
自治内容
中国当代社会的自治
阅读课本23页内容回答问题：
在我国，农村、城市实行基层民主自治的组 织是什么？
一.村民委员会
探究：
农村村民委员会是一个什么样的机构？
农民基层群众是怎样行使民主权利实行村民自治的？
一.村民委员会
1.含义及性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织。
协助维护社区治安
反映自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定
自治内容
意义 调动了居民 参与社区建 设的积极性、 提高了居民 参与政治生 活的能力
选举
决策
居民会议由全体年满18周岁以上本居住区居民
或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选 举代表2-3人参加。 居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代 表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举 行。
3.村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理 本村（社区）日常事务 4.村（居）委会的成员都是由村（居）民直接投票选 举产生，其最高代表是村（居）委会主任。
5.《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村 （居）民自治提供了法律保障。
三、实行基层民主自治的意义
1.保证人民群众依法直接行使民主权利，管理 基层公共事务和公益事业，是人民当家做主最 有效的途径。（P24）
民主管理
③居民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民委员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
实行基层民主自治有什么重大意义？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？ 直接选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
决策：村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会 议按少数服从多数的原则讨论决定
请你回答： 村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会干部是不是“公务员”？
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ B ）
B A、基层政权组在织我国的现B、有基政层治自体治制组中织，
C、党的基层农组村织村民委员D会、是村我级国政的府（机关） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
---村民委员会 村民选举
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督 性质
民主管理
自治机构 ---居民委员会 作用
居民
居民选举
自治
居民决策
自治内容 居民管理
居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义
青少年怎么参与基层民主自治？
高中政治 民主管理：共创幸福生活教案 新人教版必修4
附课堂作业：
1、近年来在村委会换届选举中，不少地方的选举采用了“海选”的方式，设立秘密选票间，从候选人向村民发表治村宣言，公开唱票、计票，当场公布选举结果。
绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。
这表明（）
①村民选举是村民参与政治的一种重要途径②村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分③村民选举是我国基层民主自治的重要组成部分④“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径
A、①②
B、②③
C、①④
D、③④
2、前不久，全国人大对我国村民委员会组织法修正案进行了审议，新出台的村
民委员会组织法将会
①有利于推动我国的基层民主政治建设②确保了我国广大村民民主政治权利的实现③从法律上确保了广大村民的民主政治权利的维护④成为我国村民自治的基础
A、①②
B、②③
C、③④
D、①③
3、新修订的《城市居民委员会组织法》特别增加了政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，并强调任何组织和个人不得指定、委派和撤换居委会成员。
这说明（）
①居委会的活动与政府无关②居委会成员是由居民直接选举的③居委会成员只受居民监督④居委会是我国城市居民的自治组织
A、①②③
B、②③
C、③④
D、②④
4、探析：我国基层民主管理的意义。
附板书：。
1-2-3民主管理：共创幸福生活
②村
理解：基层民主中公民参与政治生活的两种重要 形式。 分析：联系具体事例，分析公民在村民委员会和 居民委员会中发挥的作用。
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1.村民委员会和居民委员会都是民主管理的群众自 过程 与方法 治组织，可以通过社会调查活动了解各自的内 容、作用等。 2.在总结农村村民自治和城市居民自治内容的基础 上，从综合的角度阐述基层民主自治的意义。 情感、态 度与价值 观 通过学习，充分认识基层民主自治是社会主义民 主最为广泛的实践；着眼于未来的发展，尝试参 与民主管理的活动，体验民主管理的价值和意 义。
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
题型3 时政热点 [例4]
这里的农村换届如何实现零上访
农村换届选举历来是我国基层民主自治的重点和
难点工作。但海口市龙华区农村换届选举工作顺利完成，实 现了零障碍、零上访、零闹事的目标，受到基层干部群众广 泛好评。
探究提示
第一单元
第二课
第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1．教材P23“探究问题” 提示：(1)村民委员会和城市居民委员会。 (2)村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共 事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的 事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 (3)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民 主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展 社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
第一单元 第二课 第3框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
解析：
答案：D
第一单元
第二课
第3框
2[1].3民主管理：共创幸福生活导学案
【使用说明与学法指导】1、认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再研读本学案。
2、限时认真、独立完成，书写规范，保证学案完成质量。
（A层牢固掌握基础知识，总结规律方法并自主进行拓展；B层完成规定任务，做好方法规律的总结及基础落实C层完成好规定任务，力争落实好基础知识。
）3、重点掌握主要概念及相关知识，村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用，难点是公民在基层管理组织中的参与形式和作用。
【学习目标】1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用4、理解落实实行村民自治和居民自治的意义。
课前预习案【自主学习，落实基础】一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和，是最有效的途径。
1、我国的村民自治（1）村民委员会的性质、地位和作用。
村民委员会是村民、、的基层群众性。
（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）①直接选举村委会成员自己选举当家人是的基础，也是村民参与民主管理的。
②通过等形式参与决策和管理。
凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照的原则讨论决定。
③通过或等形式规范村民和村干部的行为。
村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的，实现“、”的有效途径。
④通过村民自治实践，广大村民创造了、、等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治【自主学习指导】村委会是组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，为它提供了法律和制度保障。
逐步走上了、的轨道。
2、我国的城市居民自治（1）居民委员会的性质、地位和作用①居民委员会是居民、、的基层群众性。
②在维护居民的合法权益，管理居民的和，调解，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
2.3民主管理：共创幸福生活
（多）在村民自治的实践中，广大村民创造 了很多形式来监督村干部和村民委员会的工
作，下列哪些形式能起到这种作用（ ACD ）
A.村务公开
B.重大事项社会听证
C.民主评议村干部
D.村委会定期报告工作
做出的决定又是通过什么机构来办理的？
发展这种基层民主有何意义？
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2、最广泛的民主实践
中 国 行 政 区 域 划 分 中央 省 市 县
镇
乡
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村、小区
2、最广泛的民主实践
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1、村委会的含义——基层群众性自治组织
民 主 城市居民自治 管 理
村民自治
2、村民自治的内容 1、居民委员会含义——自治组织
2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
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我国公民参与民主决策有几 种方式？分别是什么？
公民直接参与民主决策有 何意义？
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第二课 我国公民的政治参与
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居民 自治
居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理）
各项公民居民监督（监督）
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3、共建祥和文明社区
（1）实行基层民主自治的意义
扩大基层民主，保证人民群众依法管理 自己的事情，创造自己的幸福生活，是 社会主义民主最为广泛而深刻的实践， 也是发展社会主义民主的基础性工作
民主管理
东莞城市化全面提速 五年内完成村委会改居委会
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