海外工程如何避开法律风险
海外工程项目应对方案(2篇)

第1篇一、引言随着我国经济实力的不断增强,海外工程项目日益增多,海外市场已成为我国企业拓展业务的重要领域。
然而,海外工程项目面临着诸多挑战,如政治风险、经济风险、文化差异、法律法规等方面的风险。
为了确保海外工程项目的顺利进行,本文提出以下应对方案。
二、政治风险应对1. 做好政治风险评估在项目启动前,对项目所在国的政治环境进行充分调研,了解其政治稳定性、政策法规、外交关系等方面的信息,评估项目可能面临的政治风险。
2. 建立政治风险预警机制建立政治风险预警机制,实时关注项目所在国的政治动态,对可能引发的政治风险进行预警,提前采取应对措施。
3. 增强与当地政府的沟通与合作积极与当地政府沟通,了解其政策导向,争取政策支持,同时加强与当地政府、企业的合作,共同应对政治风险。
三、经济风险应对1. 做好经济风险评估对项目所在国的经济状况进行评估,包括经济增长、通货膨胀、汇率波动、资源供应等方面的风险。
2. 采取多元化融资策略针对经济风险,采取多元化融资策略,降低融资成本,确保项目资金充足。
3. 优化供应链管理加强对供应链的管理,降低原材料、设备等成本,提高项目盈利能力。
四、文化差异应对1. 了解当地文化在项目启动前,深入了解项目所在国的文化、宗教、习俗等方面的信息,尊重当地文化,避免文化冲突。
2. 培训员工对项目团队成员进行跨文化培训,提高其跨文化沟通能力,增强团队凝聚力。
3. 调整管理方式根据当地文化特点,调整管理方式,提高项目执行效率。
五、法律法规应对1. 熟悉当地法律法规在项目启动前,深入了解项目所在国的法律法规,确保项目符合当地法律法规要求。
2. 建立法律风险预警机制对项目可能面临的法律风险进行预警,提前采取应对措施。
3. 咨询专业法律机构在项目实施过程中,遇到法律问题,及时咨询专业法律机构,确保项目合规。
六、项目管理应对1. 制定详细的项目计划在项目启动前,制定详细的项目计划,明确项目目标、进度、质量、成本等方面的要求。
国外施工项目风险及应对措施

国外施工项目风险及应对措施自然环境风险是指自然灾害对工程项目的影响。
例如,地震、洪水、海啸等自然灾害都有可能对工程项目造成严重的损失。
因此,在项目实施前需要对项目所在地的自然环境进行评估,并采取相应的防范措施,以减少自然灾害对工程项目的影响。
2.3经济风险经济风险是指由于市场变化、汇率波动等原因导致的资金流动不畅或资金损失的风险。
在国外项目中,由于涉及多个国家的货币交易,汇率波动的风险较大,因此需要采取有效的汇率风险管理措施,以降低经济风险的影响。
2.4税务和法律风险税务和法律风险是指由于对当地税法和法律法规的不熟悉,导致的税务和法律纠纷的风险。
在国外项目中,需要了解当地的税法和法律法规,并严格遵守,以避免税务和法律风险的发生。
2.5技术标准风险技术标准风险是指由于工程项目所在国的技术标准与我国不同,导致的技术风险。
在国外项目中,需要了解当地的技术标准,并根据当地的技术标准进行设计和施工,以降低技术标准风险的影响。
2.6工期风险工期风险是指由于各种原因导致工程项目延期的风险。
在国外项目中,需要对项目周期进行科学合理的规划,并采取有效的措施,以保证项目能够按时完成。
2.7运输及清关风险运输及清关风险是指由于运输和清关过程中的问题导致的损失的风险。
在国外项目中,需要对运输和清关过程进行科学合理的规划,并采取相应的防范措施,以降低运输及清关风险的影响。
2.8劳务风险劳务风险是指由于劳动力供应不足、劳动力素质差等原因导致的劳务风险。
在国外项目中,需要对劳动力进行合理的规划和管理,并采取相应的培训和管理措施,以降低劳务风险的影响。
2.9安全风险安全风险是指由于工程项目所在国的安全环境不稳定,导致的安全风险。
在国外项目中,需要对安全环境进行评估,并采取相应的安全措施,以保障工程项目的安全。
3国外工程项目风险防控针对国外工程项目的风险,需要采取科学合理的风险防控措施。
具体措施包括:①对项目所在地的政治、经济、社会等风险因素进行评估,并采取相应的预防措施;②对项目周期进行科学合理的规划,并采取相应的措施,以保证项目能够按时完成;③对各个环节进行严格的管理和监督,以确保项目的质量和安全;④与当地的政府和业主建立良好的合作关系,以便在项目实施过程中得到必要的支持和帮助。
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨

境外工程项目经营风险及防范措施的探讨【摘要】境外工程项目经营风险是企业在海外开展项目时不可避免面临的挑战,其中包括政治、经济、文化和法律方面的风险。
本文针对境外工程项目经营风险进行了分析,提出了政治风险、经济风险、文化风险和法律风险等不同方面的具体内容。
文章详细介绍了针对这些风险的防范措施,包括加强合作伙伴关系、进行风险评估、制定灵活的经营策略等。
结论部分总结了境外工程项目经营风险及防范措施的重要性,并展望了未来研究的方向,强调持续的风险管理对企业成功开展境外项目至关重要。
通过本文的探讨,有助于企业更好地应对境外工程项目经营风险,提升项目成功率和效益。
【关键词】境外工程项目、经营风险、政治风险、经济风险、文化风险、法律风险、防范措施、重要性、研究方向1. 引言1.1 背景介绍境外工程项目经营风险及防范措施是当今国际工程领域中备受关注的重要问题。
随着中国经济的不断发展和对外开放程度的提高,越来越多的中国企业选择在海外进行工程项目投资与经营活动。
境外工程项目所面临的风险也随之增加,其中包括政治风险、经济风险、文化风险以及法律风险等各种挑战。
政治风险主要指在境外国家进行工程项目经营时,可能面临的政治不稳定、政策变化、战争冲突等问题,这些因素都会对项目的顺利进行产生负面影响。
经济风险则包括汇率波动、通货膨胀、市场风险等因素,会影响企业在境外项目中的投资回报和经营效益。
文化风险则涉及到不同国家和地区的文化差异和交流障碍,可能对项目的推进和执行造成障碍。
而法律风险则包括各国法律体系的不同、合同纠纷、知识产权保护等问题,给企业带来法律诉讼风险。
在这样的背景下,加强对境外工程项目经营风险的分析和防范显得尤为重要。
通过探讨相关风险因素,提出有效的防范措施,有助于企业更好地应对挑战,保障项目的顺利进行和取得成功。
本文旨在深入分析境外工程项目经营风险,探讨有效的防范措施,为中国企业开展境外工程项目提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本文旨在探讨境外工程项目经营风险及其防范措施,深入分析当前境外工程项目在经营过程中可能面临的各种风险因素,包括政治、经济、文化、法律等方面的风险。
海外工程承包风险管控方案

海外工程承包风险管控方案一、前言随着中国对外投资和国际工程承包业务的不断扩大,海外工程承包项目的风险管理变得日益重要。
海外工程承包项目由于参与国家、地域、法律、文化和经济环境的差异,其风险特点具有复杂性、不确定性和多样性,对风险管理提出了更高的要求。
因此,完善的风险管理体系和风险管控方案对于海外工程承包项目的成功实施具有重要意义。
本文将从项目初期的风险识别和评估、合同签订过程中的风险规避、实施阶段的风险控制以及项目收尾阶段的风险释放等方面,提出适用于海外工程承包项目的风险管理方案。
二、项目初期风险识别和评估1. 政治风险在海外工程承包项目的初期,政治风险是需要重点关注的一个方面。
因为政治不稳定、战乱、政策变化等因素都可能对项目的实施产生不利影响。
在进行海外工程承包项目前,需要进行政治风险的评估,选择相对政治稳定的国家和地区进行投资和承包项目。
2. 经济风险经济环境的变化也会对海外工程承包项目的实施产生直接影响。
因此,在项目初期,需要对目标国家的经济发展情况进行详细调研和评估,以便更好地把握市场的需求和项目的机会。
3. 法律风险海外工程承包项目需要遵守当地的法律法规,因此需要对目标国家的相关法律进行详细了解和评估,以规避相关的法律风险。
4. 市场风险对于涉及市场需求的项目,市场风险也是需要关注的一个方面。
在项目初期,需要对当地市场的需求和竞争状况进行详细的调研和评估,以便更好地把握项目的商机。
5. 技术风险技术风险对于工程承包项目来说是一个重要的方面。
因此,需要对项目所涉及的技术进行仔细的评估和研究,以规避相关的技术风险。
6. 环境风险环境保护和可持续发展已经成为全球关注的热点问题。
因此,海外工程承包项目还需要对目标国家的环境政策和环境风险进行评估,以规避相关的环境风险。
在项目初期,需要对上述风险因素进行全面的识别和评估,以便更好地制定后续的风险管理方案。
三、合同签订过程中的风险规避1. 合同条款的审慎在签订合同的过程中,需要对合同中的条款进行审慎的考虑和评估。
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨

境外工程项目经营风险及防范措施的探讨随着中国企业对境外市场的开拓,境外工程项目经营风险逐渐凸显。
境外工程项目经营风险包括政治风险、经济风险、法律风险、安全风险、道德风险等多方面因素。
提高项目经营风险意识,制定相应的防范措施,对企业的境外工程项目具有重要的意义。
政治风险是境外工程项目经营中的重要风险之一。
政治环境的不稳定会对项目的运营造成严重困扰,包括政府政策的变动、政治冲突的爆发、战争的发生等。
为减少政治风险,企业可以采取以下措施:在项目前期进行充分的政治风险评估,了解当地政治环境和可能存在的问题;与当地政府建立良好的合作关系,密切关注政策变动;采取多元化投资策略,避免过度依赖单一市场。
经济风险是境外工程项目经营中的另一重要风险。
经济风险包括汇率波动、物价上涨、资金来源不稳定、经营成本增加等。
为规避经济风险,企业可以采取以下措施:建立有效的汇率风险管理机制,对资金进行有效的储备和管理;与当地供应商建立稳定的合作关系,降低采购成本;通过合作分工、效益共享等方式实现资源优化配置,降低成本。
法律风险是境外工程项目经营中不可忽视的风险之一。
法律环境的不确定性对项目的运营造成重大影响,包括法律法规变动、合同纠纷、知识产权保护等问题。
为降低法律风险,企业可以采取以下措施:与当地律师事务所建立合作关系,及时了解当地法律法规;项目前期进行充分的法律尽职调查,确定项目的合规性;建立健全的合同管理制度,准确、全面地规范合同执行。
安全风险和道德风险是境外工程项目经营中的两个重要风险。
安全风险包括劳工安全、施工安全、设备安全等方面的问题;道德风险包括行贿、腐败、违规操作等问题。
为预防安全风险和道德风险,企业可以采取以下措施:加强员工培训,提高安全意识和道德素质;建立健全的安全管理体系和道德规范,加强监督和检查;与当地政府、社区等建立良好的关系,提升企业的社会形象。
境外工程项目经营风险是企业在开拓境外市场中不可忽视的问题。
论海外工程建设风险与防范

论海外工程建设风险与防范海外工程建设是指国内建筑企业或建筑团队赴国外参与工程项目设计、建设和管理的活动。
随着中国经济的快速发展,中国建筑企业在海外承担的工程建设项目越来越多,作为海外工程建设的参与者,我们必须认识到海外工程建设所面临的各种风险,并提出相应的防范措施。
本文将对海外工程建设的风险和防范进行分析和探讨。
一、海外工程建设的风险1、政治风险在一些政治不稳定的国家,政局动荡、政策变化等都可能给海外工程建设带来巨大的不确定性。
政治风险可能会导致项目停工、合同纠纷、资金无法回笼等问题。
2、法律风险海外建设项目遇到的法律风险主要包括当地法律法规的不确定性、合同法律纠纷、知识产权保护等问题。
如果参建企业对当地法律法规不了解或者不熟悉,就容易陷入法律纠纷中。
3、经济风险包括当地经济政策的变化、货币贬值、通货膨胀等经济因素可能会对海外工程建设项目产生负面影响,导致项目成本增加、融资难题等问题。
4、自然环境风险包括自然灾害、气候变化、环境保护要求等因素可能会对海外工程建设项目产生影响,导致项目进度延误、安全事故等问题。
5、人力资源风险包括当地劳工政策、劳工罢工、工人技能不足、安全意识薄弱等因素可能会对海外工程建设项目产生影响,导致施工质量下降、安全事故等问题。
二、防范措施1、政治风险的防范在选择承揽国外工程建设项目时,需要对目标国家的政治形势进行全面的了解和评估,选择政治比较稳定的国家进行投资。
要提前制定合理的政治风险应对计划,保持与当地政府的紧密联系,一旦发现政治风险,及时采取措施化解。
2、法律风险的防范参与海外工程建设的企业需要加强法律团队的建设,及时了解和掌握目标国家的法律法规,同时在与当地合作伙伴签订合要严格遵守当地法律法规,并做好法律风险评估和应对,在遇到法律纠纷时及时寻求专业法律援助,维护自身权益。
3、经济风险的防范在涉外工程建设计划立项之前,要对目标国家的经济环境进行充分调研和评估,并提前做好资金储备,以防止货币贬值、通货膨胀等经济风险对项目造成的损失。
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨随着全球化进程的不断推进,境外工程项目已经成为越来越多企业的选择。
这是因为境外工程项目具有高利润、高风险、高技术含量等特点,是企业实现扩张、提高技术水平、增加盈利能力的重要途径。
然而,境外工程项目经营面临着独特的风险,为了避免或降低这些风险带来的损失,企业需要采取一系列有效的防范措施。
一、政治风险在境外工程项目中,政治风险是最具威胁性的风险之一。
这主要表现在政治环境、政策法规、政治关系等方面。
政治风险可能会导致外汇管制、贸易壁垒、税收改变等影响企业的利益。
为了降低政治风险,企业需要注意以下几点:1、深入了解目标国家的政治环境,预判可能发生的政治事件,并制定相应的应对措施。
2、与当地政府及各界人士建立良好的关系,获得政府支持。
3、了解当地法律法规,规避风险,确保项目合法合规。
二、安全风险在境外工程项目中,安全风险可能来自各个方面,对企业造成重大的经济损失和声誉损失。
为了避免安全风险,企业需要:1、做好安全风险评估,制定相关应对措施。
2、确保人员的安全,制定安全培训计划并执行。
3、选定适宜的保险,并尽可能获得保险公司的支持。
三、合作风险境外工程项目可能会牵涉到合作伙伴,包括供应商、承包商、代理商等,如果合作方不诚信、不专业、不守信用,那么将对企业带来巨大的损失,因此,企业需要:1、对潜在的合作方进行严格的评估,评估方法包括,调查其信用状况、企业实力、经营规模、客户满意度等。
2、建立健全的合同条款,确保各方权益得到保护。
3、监督合作行为,确保合作方的合作行为符合约定。
四、市场风险在境外工程项目中,市场风险指的是市场波动、销售低迷、业绩下滑等风险。
有时候境外市场并不像国内市场那样稳定,因此企业需要:1、制定市场营销计划,深入了解当地市场、消费者、竞争情况等。
2、降低价格风险,确保收益稳定。
3、关注市场变化趋势,根据市场需求灵活调整业务策略。
综上所述,境外工程项目涉及的风险种类繁多,企业需要对每一种风险都有清晰的认识,并制定相应的应对措施。
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨随着全球化的深入发展,境外工程项目的数量和规模不断扩大,为企业带来了巨大的商机和发展机遇。
境外工程项目经营风险也随之增加,给企业带来了巨大的挑战。
本文将探讨境外工程项目经营风险及防范措施,以帮助企业更好地应对挑战。
一、境外工程项目经营风险1.政治风险政治风险是境外工程项目经营中常见的风险之一。
不稳定的政治局势可能导致项目停工、资产损失甚至项目失败。
政府政策的变化可能对项目造成严重影响,特别是在一些不稳定的地区,政局动荡给项目稳定性带来很大的不确定性。
2.经济风险境外工程项目所在国家的经济形势对项目经营有着直接影响。
通货膨胀、汇率波动、经济走势等因素都可能对项目经营产生负面影响。
而且,在一些发展中国家,国家财政状况不佳,政府可能难以兑现对项目的承诺。
3.法律风险与国外合作,企业需要了解当地的法律法规,以便在遵守当地法律的前提下开展经营活动。
否则可能由此产生的法律纠纷将给项目带来很大困扰。
4.人为风险人为风险是指由于人为因素可能带来的损失,例如不良的管理行为、腐败行为、技术不过关等问题。
二、境外工程项目经营风险的防范措施1.风险评估在开展境外工程项目经营之前,企业需要对目标国家的政治、经济、法律、文化等方面进行深入调研和评估,以发现和识别潜在的经营风险。
只有充分了解目标国家的综合情况,企业才能有针对性地提出相应的防范措施。
2.政治风险防范政治风险是企业在境外工程项目中很难控制的一个重要因素。
企业可以通过购买政治风险保险的方式来降低政治风险带来的损失。
企业还可以选择在政治稳定、法治健全的国家开展项目,以降低政治风险。
3.经济风险防范通货膨胀、汇率波动等经济风险是企业在境外工程项目中需要关注的问题。
企业可以通过合理的风险对冲工具,例如外汇期货、远期汇率协议等,以降低经济风险带来的损失。
企业还可以选择在经济稳定、发展前景良好的国家开展项目,以降低经济风险。
4.法律风险防范在境外工程项目经营中,遵守当地法律是企业应尽的责任。
境外工程项目合规管理 风险和防范措施
境外工程项目合规管理风险和防范措施在如今全球化的大背景下,越来越多的企业把目光投向了境外工程项目。
这就像是一场刺激的冒险,充满了机遇,可也暗藏着无数的风险。
咱先说这合规管理的风险,就像是隐藏在暗处的小怪兽,一不小心就能把你的项目搞得一团糟。
比如说,当地的法律法规和咱们国内的不一样,那你要是不了解清楚,岂不是像盲人摸象,只摸到了一小部分,却以为了解了全部?这能不出问题吗?还有啊,不同国家的文化差异那也是个大麻烦。
你觉得在国内行得通的管理方式,到了国外可能就水土不服啦。
就好比南方的水果到了北方,不一定能长得好,一个道理嘛!再说说政策环境的变化,这就像天气,说变就变。
今天还支持你的项目,明天可能就因为某些政策调整给你设了不少障碍。
这可怎么应对?那防范措施又该怎么做呢?首先得深入了解当地的法律法规,这可不是随便翻翻书就行的,得下真功夫。
找当地专业的律师咨询,就像生病找名医一样,人家专业,能给你靠谱的建议。
文化这方面呢,得尊重当地的风俗习惯,别把自己的想法强加给人家。
要和当地的员工、合作伙伴多交流,融入他们的圈子,这就像学一门新语言,得融入那个语境才能学得好。
对于政策环境的变化,要时刻保持警惕,就像猎人在森林里时刻注意着周围的动静。
建立信息收集渠道,及时掌握政策动态,提前做好应对准备。
还有啊,企业自身得建立完善的合规管理体系。
这就好比给房子打牢地基,基础扎实了,才能经得起风雨。
另外,加强员工的培训也很重要。
让大家都明白合规的重要性,别稀里糊涂地就犯了错。
总之啊,境外工程项目的合规管理就像是走钢丝,稍有不慎就可能掉下去。
但只要我们做好防范措施,小心谨慎,就能在这场冒险中稳稳地走下去,收获成功的果实!这可不是说着玩的,大家都得认真对待,才能让咱们的项目顺顺利利,赚得盆满钵满!。
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨
境外工程项目经营风险及防范措施的探讨随着中国企业对海外市场的开拓和境外工程项目的不断增加,境外工程项目经营风险也愈发凸显。
面对多变的国际市场环境和复杂的风险因素,如何有效防范境外工程项目经营风险,成为当前亟待解决的问题。
本文将从境外工程项目经营风险的现状分析入手,探讨境外工程项目经营风险的主要表现及其防范措施,以期为相关企业提供一些借鉴和指导。
一、境外工程项目经营风险的现状分析1. 境外政治环境不稳定:一些发展中国家和地区存在着政治动荡、战乱等不稳定因素,这些都给境外工程项目的经营带来了较大的风险。
2. 法律法规差异:不同国家和地区的法律法规、政策环境各异,一些企业对于当地法律法规的了解不够充分,常常会陷入法律纠纷。
3. 项目原材料和设备供应风险:境外工程项目涉及到原材料和设备的采购和运输,一些国家和地区的供应链环节存在不确定性,导致原材料和设备供应风险增加。
4. 财务风险:由于涉及多种货币的结算和融资,汇率波动、支付风险等都给境外工程项目的财务管理带来不小的挑战。
1. 政治环境风险:政治动荡、国家政策变化等都会对境外工程项目的经营产生较大的影响,甚至直接导致项目无法继续进行。
2. 法律法规风险:由于对当地法律法规了解不足,企业可能会违反当地法规,或者无法有效维护自身的合法权益。
3. 原材料和设备供应风险:原材料和设备的供应不确定性会导致项目停滞,甚至因项目延期而导致损失。
4. 汇率波动风险:汇率波动对于企业的财务管理和资金结算都带来了不小的影响,尤其是在多货币结算的情况下更为明显。
5. 其他风险:如自然灾害、货物运输风险等也都可能对境外工程项目的经营产生较大的不利影响。
1. 加强政治风险评估:在进入某一国家或地区投资工程项目前,应对当地政治环境进行全面评估,了解国情和政策,以避免因政治环境不稳定而导致的各种风险。
2. 充分了解并遵守当地法律法规:企业在境外工程项目中需充分了解并遵守当地法律法规,避免因法律法规的不合规行为而导致的法律风险。
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海外工程如何避开法律风险
发布:2011-08-31 14:51:14 来源:《民主与法制》财经评论作者:文/周月萍郝博文浏览:8301次【大中小】
2009年2月10日,中铁建设股份有限公司(601186.SH,简称“中国铁建”)与沙特阿拉伯王国签订设计、采购、施工、运营加维护总承包《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》,总金额约合120.7亿元人民币。
2010年10月25日,中国铁建突然发布公告:沙特麦加轻轨项目可能遭受41.53亿元的巨额亏损
2011年1月,中国铁建宣布:为妥善处理沙特麦加轻轨项目索赔事宜,其控股股东中国铁道建筑总公司(国有央企,简称“中铁建总公司”)与之签订了《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的协议》(简称《协议》)。
协议具体约定:自2010年10月31日后,由中铁建总公司行使及履行中国铁建在沙特麦加轻轨项目总承包合同项下及因总承包合同产生的所有权利义务,并由此应向中铁建支付20.77亿元。
从表面来看,此举意味着中国铁建麦加项目的最大损失为13.85亿元,较之前公告的41.53亿元大幅减少;其实质却是国资为上市公司买单。
国有企业为上市公司买单,涉嫌侵害全民利益,凸显国企公司制度不成熟。
中小股东及国民直接承受项目损失。
中国铁建2008年分别在上海和香港上市,近年来大规模拓展海外工程市场,2010年《财富》杂志评选世界500 强企业第133位,全球225家最大承包商第1位,中国企业500强第8位。
但就是这么一个赫赫有名的上市公司,却需要控股股东为其买单27.68亿元。
按照法律规定,中铁建总公司属于全民所有,其代为买单的行为,固然在最大程度上弥补了上市公司的损失,但却以损害国有(全民)资产为代价,意味着中国平均每人拿出2元钱来填补中铁建麦加项目的亏损黑洞,其合理性何在?此外,中铁建作为上市公司,在风险一直存在、亏损持续发生的情况下,并没有履行上市公司“及时报告重大事项”的义务,相反,直到发现巨额亏损可能无法弥补后,才将这一事件公之于众,导致广大中小股民蒙受最直观损失,被动承受股价暴跌之痛。
国企上市公司的市场化改革,仍任重而道远。
在我国国有企业中,母公司与上市公司之间总有“剪不断、理还乱”的关系,一旦上市公司遭遇亏损或纠纷,都将问题推给母公司。
这种输送关系也暴露出国企现代企业制度的缺失,如果中铁建总公司经过严格核算,就不会轻易将沙特项目移交给上市公司操作;即便移交给上市公司,如果中铁建有健全的董事会制度,也不会导致如此巨亏。
国资委一再强调推动央企整体上市,去掉集团公司的壳公司,打造一个干干净净的上市公司。
然而,对于我国国企来说,母公司与上市公司的关联性过于紧密,中国铁建作为中铁建总公
司的整体上市平台,早在2007年就已成立,但离“干干净净的上市公司”距离尚远,沙特项目巨亏,最终无法在资本市场直接消化,国有资产反而成为最大受害者。
中铁建总公司接手后续工程,须具备法律生效要件。
根据上述《协议》,2010年10月31日之后,中铁建总公司将履行中铁建总承包合同项下及因总承包合同产生的所有权利义务。
我国《合同法》第八十八条规定,当事人一方经对方同意,可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。
但迄今为止,中铁建、中铁建总公司与麦加项目雇主并没有履行任何主体变更手续。
中铁建和沙特政府城乡事务部之间的合同应属涉外合同,按照中国法律该合同当事人的变更的准据法就是沙特的本国法。
那么,沙特方面的沉默是否就必然发生合同概括转让的法律效力呢?
国企上市公司更需加强项目法律风险防范
(一)充分了解工程所在国地理文化等信息,重视合同细节。
中铁建在此次麦加项目中,没有考虑当地特殊的地理、风俗和文化因素,在当地找不到穆斯林工人,只能从青海、宁夏空运穆斯林工人,无形中增加成本,也延误了工期。
合同履行中,双方对于合同中的各种术语会存在不同的解读。
提高项目及合同管理水平。
国际工程管理是多方面的,合同管理是重中之重,只有正确理解和执行合同,
才能避免失误和亏损。
中铁建一再解释说,麦加轻轨项目亏损的主要原因是雇主不断变更合同要求,提高标准,增加了工程量,并举例:空调设计最初是按照室外温度38℃进行设计的,最后提高到按照室外46℃进行设计,标准提高带来了成本增加。
但事实上,雇主提出的空调设计成本增加按合同规定不属于变更,这种成本增加完全是由中铁建自己的疏忽造成的。
沙特的气象资料完全可以公开获得,按38℃进行空调设计无疑是承包商忽略客观事实造成的低级错误。
退一步讲,即使合同文件上有错误,根据1999年第1版FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》(下简称“99年版银皮书”)第5.8款“设计错误”的规定,如果在承包商文件中发现有错误、遗漏、含糊、不一致、不适当或其他缺陷,尽管根据本条做出了任何同意或批准,承包商仍应自费对这些缺陷和其带来的工程问题进行改正。
中铁建把自己的过失完全推到雇主那里,是一种不负责任的态度,显然不是一个成熟的国际工程承包商的做法。
在1999年版银皮书中,项目风险大部分由承包商承担,这就要求EPC合同项目的承包商必须具有一定的专业管理才能。
(三)加强企业内部控制及项目可行性研究。
中铁建沙特轻轨项目在仅仅有概念设计的情况下就草率签约,不仅违反了国资委的有关规定,而且也不符合企业内部风险控制的程序,巨亏可以说是在草率签约时就已经“命中注定”。
防范央企境外巨亏,关键在于严格执行相关法律法规和规章制度,改变现有监管机制过于依赖央企自律的不正常状况,变自律为他律、变事后监管为事前监管和事中监管,从而将央企海外巨亏的风险降低到最低水平。
《企业内部控制应用指引》第11号第三条规定,企业工程项目至少应当关注下列风险:
(1)立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式,决策不当,盲目上马,可能导致难以实现预期效益或项目失败。
麦加轻轨项目的上马有一些盲目性,沙特麦加轻轨线路非常复杂,原先并不是由中国企业承建,中标方为法国、德国、英国等欧洲公司,这些欧洲公司将麦加轻轨线路的基础部分设计好后,发现该线路无法继续施工,于是退出,中国铁建等中方企业随后进入。
因为项目的基础部分已经设计好,沙特方面要求中国铁建的后续工程按照欧美标准进行,完全打乱了之前双方签订的“概念设计方案”。
如果按照欧美标准,成本将远远超出国内标准。
但是中方并没有意识到其中的风险,为了拿下这个“看起来很美好”的大项目,中方的可行性研究流于形式地通过了。
这种浮夸风气应该在国内杜绝,在做国际工程时更是要不得的。
(2)工程造价信息不对称,技术方案不落实,概预算脱离实际,可能导致项目投资失控。
由于要按照“欧美标准”的设计方案施工,单是制梁就需要增加模板300多米,中国铁建不得不以高价从沙特当地购买混凝土,并增补200多名外籍劳工,比原计划的成本高出“近十倍”。
(3)审计委员会在企业中行使监察职能。
审计委员会负责整个风险管理过程,包括确保内部控制系统是充分有效的。
这么重要的一个部门,在麦加轻轨项目中应该发挥应有的风险控制的作用。
国有企业仍然有计划经济的影子,可行性研究,改个字,叫可“批”性研究。
领导给钱干项目,超过5亿人民币不批,那就报四亿九千九百万。
批下来一干,钱不够了怎么办?反正已经干了,领导就不得不再追加投入。
这情况像一个“钓鱼工程”,不得不上钩。
麦
加轻轨项目的EPC合同就是诞生于这样一个背景。
中国对外承包工程虽然已经开展30多年了,但是我们的管理水平还是跟不上。
(四)建立企业法律顾问制度,防范项目法律风险。
加强项目法律风险防范是企业风险管理最基本、最重要的一个要求。
此事件应该令中国承包商警醒,如果一味追求国际工程的成本优势,忽略了管理的重要性,以后的路只能越走越窄。
中国工程企业的海外之路还很长,不如先从加强项目起!。