南京市软件产业发展战略研究
我国软件与信息服务外包发展战略与措施研究
软件与信息外 包服 务的背景、 国内外发展 现状及 战略 目标 ， 并通过 Ｓ ＷＯＴ分析 法 ， 对我 国软件与信 息服 务外 包的 内部 优 势和 劣势、 机会和威胁进行 了阐述和 归纳 ， 以此 为基础 ， 并 从政府 、 企业、 才等 多方 面相 应地提 出了我 国软件 与信 人
息服 务 的战 略 措 施 。
维普资讯
第２ ０卷
总第 １ ９期 １
２０年 １ ０７ ０月 第 ５期
要， 也是 实 现“ 十一 五 ” 规划 提 出 的到 ２ １ 服务 贸 ０ ０年
件 公 司 的人 员 规模 均在 万人 以上 ，已成 为欧 美 国家 强有 力 的竞 争对 手 。而 我 国 的软件 企业 ．／ ２ ３是 ５ ０ 人 以下 的“ 作坊 式 ” 企业 ， 平均 利润 率较 低 。 乏行 业 缺 领军 企业 ，使 得我 国软 件产 业 总体上 处 于全球 软 件
１ 软 件外 包业的发展 现状
１１ 世 界 软件 外包 市场 现状 【 ． 】
当前 ．全 球软 件外 包 的发包 市 场主要 集 中在 北 美 、 欧 和 日本 等 国 家 ， 中美 国 占 ４ ％， 西 其 ０ 日本 占
１％。 ０ 外包接包市场主要是印度 、 爱尔兰等 国家。 其 ４ ． 是各个地区中增长最快的部分。国内的软件 ４ ％， ７ 中 ， 国市场 主要 以 印度为 主 ． 美 而欧洲 市 场则被 爱 尔 外 包市 场在 地域 上 已经 比较集 中 ． 北 、 华 东北 和 华东 兰 垄断 。近 年来 ， 菲律 宾 、 巴西 、 罗斯 、 俄 澳大 利亚 等 地 区 占到 超 过 ２ ３的 份 额 ， ／ 而其 他 的华 南 、 南 、 西 华 国家的软件外包业开始快速发展 。 中和西北 只有不 到 １３的市 场份 额 ，并 且 主要 集 中 ／ １９ 年 至 ２０ ９７ ０ ５年 ，印度 软件 出 口额从 １． ６５亿 在北 京 、 大连 、 海等 大城 市 ［。 上 ２ ］ 美元增长到 ２６ ３ 亿美元， 年复合增长率高达 ３ ． ９ ％， ５ 软 件 出 Ｅ额 占软 件产 值 的 ８ ％． 仅 次 于美 国 的第 ｌ ０ 是
中国(南京)软件谷概况(带图片)
中国（南京）软件谷概况一、总体情况南京市科技、教育、人才资源丰富，优势凸显。
2010年，南京软件产值超1000亿元；同年获国家工信部批准，南京市成为首个“中国软件名城”。
为加速南京软件产业发展，南京市委、市政府规划建设以雨花台区为核心的中国（南京）软件谷，全力打造中国人才与科技创新名城。
中国（南京）软件谷的位于南京主城以南，紧邻河西新城与南部新城，以8平方公里的雨花软件园为核心，向南拓展，规划总面积70平方公里，已入驻国内外知名软件企业249家，软件人才5.05万人，2010年产值突破300亿元，是距主城区最近、产业集聚度最高、生态资源最好、交通最为便捷的软件基地。
二、优势资源（一）区位优势中国（南京）软件谷，是南京都市发展的地理中心，是南京现代服务业集聚区，是华东地区的重要交通枢纽。
（二）交通优势1、铁路：座拥华东交通枢纽——高速铁路南京南站2、航空：距南京禄口国际机场19公里，是进出空港的必经之路3、距长江最主要的内河外贸港——新生圩港18公里4、高速公路：宁合、宁芜、宁丹、宁高、绕城、绕越等高速公路在软件谷均有道口（三）生态优势谷内山青水秀，人文荟萃，风景优美，名胜古迹众多，有国家4A级旅游景区——雨花台风景区，国家3A级旅游景区——将军山风景区，以及渤泥国王墓、菊花台、花神庙、龙泉寺、牛首山等。
软件谷绿树成林，山水湖泊资源丰富，毗邻长江和秦淮新河，区域绿化覆盖率达50%以上。
（四）教育优势南京高校、科研院所数量位于全国第三，是全国四大科研和教育中心城市，53所高等院校、600多所科研机构和70多万科技从业人才，为软件谷储备了充足的人才资源。
辖区内南京玻纤院是国家无机非金属新材料领域的重点企业，建有企业博士后科研工作站和国家重点实验室。
江苏信息研究院、江苏软件人才交流中心和软件人才培训联盟也都挂牌落户。
（五）配套优势1、产业服务配套软件谷加快建设“八大平台”，为软件企业发展、科技人才创业，提供有力的支撑条件和良好的外部环境。
以软件产业为突破口 推动南京创新城市建设
人 才优 势，南京 最具有 发展 潜力的产 业是 信息与软件 业，所以南京应 该以软件产 业为突破 ，推 动创新建设。 ［ 关键词】创新 型城市 软件产业 对建设创新型城市的认识 人 才培 养 发展 的第一引擎 ，如果把芯片、计算机、通信设备和网络等这些
一
、
旱在 十 五”期 间，南京市 委、市政府就提出了科 教兴市 的 硬件 比喻 为这个引擎的零部件 ，那么软件则是引擎 中不可 或缺 的
所 以 ，创 新 型 城 市 建设 不是 孤 立 的 ，它 是 一 个 系 统 工程 。它 统管理软件、电信系统管理软件 、企业信息化应用软件等 方面在 不 是 仅 仅 意 味 着 技术 进 步和 科 技 创 新 。创 新型 城 市 是 涵 盖 理论 创 取 得 了～ 批具 有 自主 知 识 产 权 的软 件 产 品。产 业 规模 去年 已突 破 新 、制 度 创新 、管 理 创 新 、文化 创新 、技 术 创 新 、组 织 创 新 、营 百亿 元大 关 ， ２ ０ 年达到近 １０ 在 ０５ 亿 连续 ５ ７ 年保持 ５ ％ 以上的 Ｏ 销创新等全社会创新 的一个创新体系 ， 是城市实现跳跃式发展的 增长态势 。根据市政府规划 ， ２ １ 年 ，南京软 件产业销售收入 到 ００
力保 持 在 全 国前 五 位 到 ２ １ 年 ， 成 国 内领 先 、国际 知 名 的 创 的发展 ，加速国民经济和社会信息化发展的进程 ，加快用软件等 ０ ５ 建
新型城市 。
先进技术改造传统产业 ，促进传统产业的升级 ，是转 变经济增长 一
随着世界新科技革命的迅猛发展 ，国际竞争 目趋激 烈，科技 方式和加速产业调整的重要内容 对于加快 节约型社会促进可持 竞争成为国际综合国力竞争 的焦点 ，自主创新 能力成为 国家竞争 续发展具有十分重要的意义。
基于区域科技创新资源的软件产业集群构建——以南京市鼓楼区为实例的研究
近年来 ， 南京市鼓楼 区从 自身区位特点和特有 的科 技 资源优 势 出 发 ， 把科 技 产业 、 件 产 业 作 为 软 发展的第一战略 ， 以市场为导向， 以企业为主体 ， 以 产业为基础， 以科技为动力 ， 初步打造出模 范马路 科技创新街 、 广州路科技创新街 、 江东软件城等特 色鲜明、 自主创新能力强 的产业创新基地 ， 极大提 升了鼓楼区的综合竞争力 。鼓楼区地 区生产总值
８ ９
专业化 服 务 ） 网络 软 件 服 务 等 。如 支 持 网络 系 及
是“ 以人为 本 ” 的产 业 ， 和软 件 产 业 的前 两 个 特 这 点是 紧密相 连 的。软件 产业 因为是创 新 型、 力密 智 集 型产业 ， 以对投 资环 境 、 务体 系的要求很 高 。 所 服
一
融合。信息时代 的都 市区产业 发展 ， 强调协 同 在 性 、 惠性 的同时 ， 群 内空 间 的 接 近 性 和价 值 趋 互 集 同性形成整体的创新 氛围。而软件产业是 当前科
技产业 、 信息产业 的核心和灵魂 ， 国民经济 的先 是 导性、 战略性产业 ， 软件产业 的发展水平是衡量一 个 国家 和地 区现 代 化水 平 和综 合 竞 争 力 的重 要标
义认为 ： 软件产业包括软件产品、 系统集成、 软件技 术服务等三部分 。软件产品指以知识为基础所形 成的无形产 品（ 广义 ） 或指 以知识为基础借助与 ， 中央处理 器 （ Ｐ 为 运行 平 台 的指 令 和 程序 的有 Ｃ Ｕ） 序结合 而 形 成 的无 形 产 品 （ 义 ） 主 要 包 括基 础 狭 ，
志， 发展 软件产 业对 建设 创新 型 国家 、 创新 型 城市 、
对南京市软件产业发展的思考
中小企 业 为主体 的企业 群 。 由于 缺 乏技 术 、 才依托 ， 但 人 加
上 基 础 设 施 不 够 完 善 、 通 通 讯 不 便 等 问 题 ， 当 一 部 分 交 相 园 区 很 难 充 分 发 挥 资 源 整 合 优 势 ， 园 区 及 各 企 业 之 间 难 各 以形成 充分 的协作 与竞 合 。 利于 产业 集聚效 应 的发 挥。 不
可喜 的成绩 ， 中 以江 苏 软件 园 、 京市 软 件 园 这两 大 国 其 南
家 级 软 件 园 区 为 中 心 的 软 件 产 业 基 地 已 初 具 规 模 ， 区 内 园 企 业 不 断 增 多 ， 为 南 京 市 软 件 产 业 发 展 的 重 要 力 量 。 而 成 且 ， 京 已初 步 形 成 了 具 有 市 场 竞 争 力 的 特 色 软 件 产 品 群 ， 南
万余 人 。０ ３年南 京软 件产 业实 现销 售收 入 ７ 亿 元 ， ２０ １ 软件
出 口额 ０１ ． ８亿 美 元 。０ ４年 软 件 销 售 收 入 １ ９亿 元 ， 中 ２０ ０ 其 南 京 软件 园 ２ ６亿 元 ， 苏 软 件 园 ３ 江 ５亿 元 ， 内 销 售 收 入 省 过 亿 元 的 企 业 大 部 分 集 中 在 南 京 市 。 从 软 件 销 售 收 入 来 看 ， 京 市可 排在 全 国前五位 。 着 规模 企业 的加 速成 长 ， 南 随 南京 软 件 产 业 集 中度 逐 渐 增 高 ， 模 效 益愈 发 增 强 ， ８ 规 有 家 软 件 企 业 销 售 收 入 超 过 １亿 元 ，５家 千 万 元 以 上 的 软 ６ 件 企 业 去 年 软 件 收 入 占全 市 软 件 收 入 的 ８ ％ 。 ９ 近 年 来 ， 京 市 软 件 产 业 发 展 势 头 迅 猛 ， 得 了 一 些 南 取
南京市战略性新兴产业发展现状分析及相关建议
南京市战略性新兴产业发展现状分析及相关建议战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，2012年末我市出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业、打造中国软件与新兴产业名城的意见》，明确提出我市要根据自身产业基础和条件，重点发展新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造、新能源以及新能源汽车等六大类战略性新兴产业，抢抓重大发展机遇，抢占经济和科技发展制高点。
一、我市战略性新兴产业发展现状按照国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2012）》标准划定，截至2012年末，市国税局管辖的新兴产业税户已接近2.6万户，当年入库国税收入120.4亿元，约占当年全市国税总收入15%。
其中增值所75.5亿元，所得税44.9亿元。
1、企业数量、经济规模双扩张，新兴产业税收发展潜力凸显。
战略性新兴产业是以科技引领发展为突出特点的技术密集型产业，数据显示，我市新兴产业从业户数呈逐年加速增长态势，2012年新兴产业从业户数已较2008年（两法合并）翻了一番，营业收入和利润总额则分别较2008年增长了111.8%、102.2%，在近几年经济下行的压力下，以20.63%、19.39%的年均增幅，跑赢GDP增幅超过3个百分点。
同时新兴产业入库国税收入也迅速提升，尽管由于新兴产业税收优惠不断加大，产业税款年均增幅低于营业收入及利润增幅，但仍达到了15.28%，2008年至2012年五年入库税款总额达到了467.2亿元，仅以2012年为例，新兴产业税收的增长对当年国税收入增长的贡献超过三成。
新兴产业已成为拉动我市经济税收发展的强力引擎。
2、信息技术产业规模领跑全局，新兴产业协调并进。
2012年我市战略性新兴产业实现营业收入已超过3600亿元，分行业看，除新能源汽车规模略小外，其它五个产业发展较为均衡，其中规模最大的是以软件产业为代表的新一代信息技术产业，2012年该产业申报销售收入1314亿元，当期入库国税收入36.5亿元，分别占新兴产业营业总收入及入库国税收入总量的36.5%、30.4%，位居各产业之首，当之无愧的成为引领我市产业发展的龙头行业。
我国地区经济发展水平的实证分析
我国地区经济发展水平的实证分析论文报告：我国地区经济发展水平的实证分析一、引言随着改革开放的深入推进和经济发展的快速发展，我国地方经济发展水平差异越来越明显，如何解决地区发展不平衡问题，已经成为当前国家经济发展面临的重要问题。
本文将通过数据分析等方法，对我国地区经济发展水平做出实证分析，以了解当前存在的问题和应对之策。
二、经济发展水平5个指标分析1．人均GDP人均GDP是反映地区经济总量和经济发展水平的重要指标之一。
我们从地区人均GDP看出，2019年，广东、江苏、山东、北京、上海是我国人均GDP最高的五个省市。
但是，西藏、青海等少数民族地区人均GDP仍处于较低水平，其差异主要还是来源于经济结构、资源禀赋等因素。
经过对比分析后，发现，较发达省份大部分以工业、服务业为主，而西藏等少数民族地区则以农牧业为主，且拥有的资源禀赋有很大的差异。
因此，针对不同的区域和资源禀赋，需要采取不同的发展战略。
2．城镇化率城镇化率是指城乡人口结构的变化，是地区经济发展结构不平衡的影响因素之一。
当前，我国城镇化率快速提高，截至2018年，全国平均城镇化率为59.58%。
然而，东部地区的城镇化率相对较高，如上海、北京等地片区已经接近九成以上，而西部地区则相对较低，如西藏、新疆等地城镇化率仅为30%左右。
城镇化率的差异主要由以下因素造成：其一是宏观政策的支持力度不同，其二是地区资源禀赋和自然条件限制不同。
在制定新的城镇化政策时，应重视不同地区之间的差异。
西部地区应当更加关注绿色发展、产业转型升级等方面，而东部地区应针对科技创新、文化产业等方面下大力气。
3．产业结构产业结构是反映地区经济发展水平和产业优化结构程度的重要指标之一。
我们挑选出接近9个省市， 2019年的三次产业GDP占比情况：广东省第一产业为1.84%，第二产业为43.6%，第三产业为54.56%；北京第一产业为0.04%，第二产业为19.96%，第三产业为80%。
中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于表彰2011—2012年度全市优秀调研成果的决定
中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于表彰2011—2012年度全市优秀调研成果的决定文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.02.06•【字号】宁委办发[2013]20号•【施行日期】2013.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于表彰2011-2012年度全市优秀调研成果的决定（2013年2月6日宁委办发〔2013〕20号）2011-2012年，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署，着力聚焦全市改革发展稳定中的重点难点问题，深入扎实开展调查研究工作，撰写出一大批优秀调研成果。
这些成果立足南京实际，选题准确，论述深刻，具有较强的前瞻性、针对性和可操作性，对于进一步促进决策的科学化、民主化，推动全市经济社会更好更快发展有着重要的参考价值。
为鼓励先进，经严格组织评选，现决定对《关于合理控制全市能源消费总量的研究与建议》等70篇调研成果予以表彰奖励，其中一等奖10篇，二等奖20篇，三等奖40篇。
希望全市各级各部门以这次表彰为动力，深入学习贯彻党的十八大精神，切实转变工作作风，深入基层一线，进一步提高调研工作质量和水平，更好地发挥调研成果服务发展、服务决策、助推工作的作用，为南京加快率先基本现代化进程、建设现代化国际性人文绿都贡献更大力量。
附件2011-2012年度全市优秀调研成果评选获奖篇目（共计70篇）一等奖（10篇）：1．关于合理控制全市能源消费总量的研究与建议市发改委于启强于洪洋2．社会矛盾化解方式多元化与新时期信访工作市信访局孔祥勇3．南京市革命历史文化遗产调查分析报告市委党史办蒋晓星安丽吴小晴张弘4．关于南京市城建集团深化改革创新发展的调研报告市城建集团祝瑞波柯康杨青松XXX东张剑5．推动南京文化产业成为国民经济支柱产业研究市委党校郭榛树刘妙雄陈正儒陈英武刘爱美汪晓建李玉兵6．关于南京发展低碳经济的调研与建议市委办公厅（政研室）孙惟勤马俊哲黄秀玲朱明7．构建具有人文景观特色的复合型水运干道-关于秦淮河航道综合开发利用的调查研究市政府办公厅（研究室）胡迎春曹大贵孙军胡浩飞宋博方明华王轩8．南京财政工作转型创新的实践与绩效评价市财政局林克勤王建华于丹韩海青吴玥9．南京江北地区六大主题发展思路研究市社科院朱未易周蜀秦王飞李平华10．南京教育的展望与畅想市委教育工委徐传德二等奖（20篇）：1．南京战略性新兴产业的发展路径及培育机制研究市社科院黄南丰志勇陈燕吴海瑾殷京生郑炜2．南京市“十二五”煤炭消费总量控制对策建议市环保局谢放尖刘久根刘海滨张琳红于忠华秦海旭卢宁川3．78万多个市民来电的分析和思考市督察办贺南南4．国际重点技术转移机构及转移模式研究市科委郑加强陈为生曹阳陆炳树罗利华姜琴屠海良吴铮悦5．关于我市国有资产（资本）经营管理及国有资本经营预算工作情况的调研报告市人大财经委谢跃进顾宏标李路李华6．南京市领导干部舆情应对能力调查报告市委宣传部曹劲松陈专陈云松周晔7．提升服务意识关注服务需求不断增强全市机关“三个服务”水平-“百个单位走访”活动的调研报告市级机关工委张漫天8．南京市职务犯罪现状分析与惩防对策市检察院林志梅王红庆秦建飞李永坤9．国际人士眼中的南京城市形象调研报告白下区委宣传部汪祥明刘康徐剑10．全力跨越“创新峡谷”，实现创新驱动战略的实质性突破市政协经科委梁建才刘劲松王小波陈丽玲殷京生荣辉11．关于构建南京创新驱动型投资促进服务体系的调研及思考市投促委孔秋云邓志平杨小平范晓宇12．南京市工业集中区现状调查及发展思考市经信委李新农王伯安周毅潘文黄杰13．完善体制机制筑牢基层基础着力提升维护社会稳定能力市委办公厅（政研室）黄永祥岳安陈钢14．立足国际视野集聚现代要素全力打造南京现代化国际性城市新中心建邺区委冯亚军吕刚朱振国孔南钢15．南京人口现代化（2011）：特点与趋势市人口计生委姬桂玲刘贵春彭鹏苗志坚陈芳16．特色创发展优势高端领产业之先-雨花台区软件产业转型发展之路雨花台区委办（政研室）葛宗超杨啸秦旭文17．采浑南之长创河西之新高标准建设现代化国际性城市新中心市河西指挥部郭文权吴国璋18．南京在苏南现代化示范区中的功能定位研究市社科院叶南客夏德智刘玉明丰志勇周蜀秦李惠芬郑琼洁19．关于现代化和国际化背景下加速推进南京市社会办医疗机构发展的调查与思考市卫生局胡万进丁森程敏20．南京建设创新型城市的路径研究市委办公厅（政研室）刘玉民蒋谦三等奖（40篇）：1．以制度创新为引领推进我市开发园区二次创业市工商联韦廉黄国平吕明非茅宁莹2．南京生物医药产业发展情况分析与对策建议市发改委赵勇3．社会组织力推南京民政转型升级市民政局陈学荣赵军4．南京市依法推动“两个普遍”的情况、问题及对策市总工会孙强张军孙燕周永海5．发挥南京党外人才优势助推省市共建人才和创业创新名城新路径的调查思考市委统战部端泽明6．“楼宇经济”治安管理现状及对策初探市公安局白下分局蒋平7．南京城市大气污染治理对策研究市政协人资环委穆桂英吴震包洪新曲思泽郭健张智媛陆宏宁汪炘张烁铃8．加强科技新引擎助推文化大发展-关于加强我市文化与科技融合发展情况的调研报告市委宣传部孔利郭榛树刘妙雄蒋金平诸敏9．加大支持力度完善政策环境积极鼓励引导我市民营企业参与城乡统筹发展-关于民营企业参与我市统筹发展的调研报告市工商联黄国平祝瑞波韦廉褚丹植10．建立规模以上非公企业党建工作新的运行机制-南京市鼓楼区规模以上非公企业党建工作的成功探索鼓楼区委陆平贵11．以创新促率先以务实保领先更大力度打造江苏党风廉政建设先进市市纪委、监察局王晓卫王启塘杨东张伟陈胜景12．《社会保险法》对医疗保险经办服务模式的影响市社会保险管理中心黄汉明钱程13．探索分类处置强化责任落实-关于加快推进我市废弃矿山环境整治的建议市国土资源局周荣根陈新颜吴澄宇14．税务服务民生的实践与思考南京地方税务局柏鹏王俊谢海航徐浩波承蕾王小永陈睿祺15．推进南京城市公共交通跨越式发展的几点思考市交通运输局陈兆宏16．关于我市加快发展临空经济的研究报告市投促委武伟胡迎春刘杰姚亮祝瑞波柯康杨青松17．南京市地下空间开发利用与建设管理情况的调研报告市人防办邵正风18．轨道交通建设市场化融资模式及补偿机制研究南京地铁集团甘骞陈晓芸沈中刚19．南京青奥会金融服务保障工作研究人民银行南京分行营业管理部张奎陈伟XXX 关志欣20．借先进经验之石攻率先大业之玉江宁区委政研室孙久恩夏巍巍杨若栋21．聚焦“四个第一”打造“高新浦口”浦口区委办余梁徐从根22．学习借鉴先进经验奋力创成率先大业溧水县委办徐正宏23．关于抢占转型发展制高点，推动宁台产业合作向纵深跨越的建议案市政协港澳台侨和外事委颜健建姜晓静庞照银茆发林王川张菁24．南京国税服务创新型经济发展的现状和对策研究南京国家税务局沈中立25．“绿色南京”林业工程建设生态效益评价市农委陈永中陆信娟焦加国袁登荣26．供销社在城乡统筹中如何发挥更加积极有效的作用市供销合作总社邵强27．营业税改征增值税对经济发展影响研究-以南京为例南京国家税务局王晓宁28．创新驱动时不我待绿色发展势在必行六合区委李世贵吕道峰余洋何屹韩文宏李贤东29．以街道中心化建设为抓手深入推进基层管理体制改革玄武区委储永宏30．深化国资国企改革提升引领带动作用市国资委黄玉银31．小网络大服务-栖霞区仙林街道社会管理网络化的调查与思考栖霞区委办田峥嵘徐前兵臧佩洪周兴年32．彰显老城优势破解小区困局努力开创具有秦淮特色的科学转型之路秦淮区委办（政研室）於朝勇徐向东陈小飞王琨33．充分发掘深厚文化底蕴全面塑造文化灵秀之城高淳县委吴卫国34．关于南京科举文化产业发展的几点建议民盟南京市委张蕾35．南京市社会工作人才队伍建设调研市委社建工委陈琎胡皓张程36．突破创业型高端人才短缺瓶颈引领我市产业结构战略性调整民建南京市委陈干法蔡伯圣俞鹏张馨晨吴海瑾张维37．保障房涉诉纠纷相关问题的调查报告市法院李飞鸽曹晓红38．公证参与多元矛盾纠纷化解机制研究市钟山公证处谈者徐梁栋39．南京市妇女现代化研究报告市妇联、市社科院联合课题组宋晓辉叶南客贾慧陈如许益军朱考金王玉梅张萍侯军花杨灿君黄亚慧王晓焘40．稳定南京市主副食品价格的对策建议市物价局张元良。
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。
但 南京对 软件 产 品 的 营销 不 够 重视 ， 大 软件 扩
内需 市场还不 够 ， 等条 件 下 向 自主 研 发 和本 地 化 同
软件 产品倾斜 的措施 没 有 到 位 。同样 ， 南京 市 软件
产业 虽然有 宣传推 介 专 项 资金 ， 真 正 打 响 中国 软 但 件名城 的城市 品牌 的统一 的推 介平 台还未形 成 。
第２ ４卷
总 第 １ １期 ４
￡ 平 Ｄ， 弗 。删 ｕＩ Ｉ １
南 京 市软 件 产业 发 展 战略 研 究
刘 娟 汪 晓 宁
（ １南 京大 学政 府 管 理 学 院 ，南 京 ２０ ０ ； １０ ８ ２南 京 市 发 展 和 改 革 委员 会 ，南 京 ２０ ０ ） １０ ８
京时 ， 往往 是 各个 园 区都 去争 抢 ， 自贬 身 价 ， 相 排 互 斥， 这样 的恶性竞争使得项 目方对南京 的整个软件 产
业 发展环境产生怀疑 。 １ ４ 软件 外包 和软件 出 口增 长 强劲 ， ． 但是 还 没有形
成 适应 国 内外 市场快 速发展 的行 业规 范
罨 函圈圈豳圈豳 ｊ ． ．。。．．，
日趋合理 。２０ ０９年 全 市 新增 软件 从 业 人 员 ３万 多
人， 累计从 业人员 已超 过 １ ２万人 。全市 软件从 业人 员 队伍表 现 出了两个 “ 橄榄 形 ” 一 是 研发 人 员 占全 ， 体 软件从业 人 员 的 比重 最 大 ， 持 在 ５ ％ 以上 ； 保 ５ 二 是本 科学 历 的 中端层 次 人 员 占全 体 软 件 从 业 人 员 的比重最 大 ， 保持 在 ６ ％ 以上 。但 是 南 京 软件 业 的 ０
智能交 通 等行 业 软 件 也 已形 成 明 显 特 色 。在 江苏
省信 息产业 厅 公 布 的第 五 届 江 苏 省 优 秀软 件 产 品
奖 （ 慧奖 ） 奖 产 品 名单 中 ， 省 一共 有 ２ 金 获 全 ２项 软 件产 品获得第 五届 江 苏 省优 秀 软 件产 品奖 ， 中南 其
大 。总体来 看 ， 来南 京 市 软 件产 业 面 临企 业 规模 未 提升 、 出率 提高 的 问题 。 产
２ ３ 软件产 业与 国 内其他城 市收入 规模 比较 ．
从 软件产业 整体 规模来 看 ， 京市 ２ ０ 年 软件 南 ０１
按 照软 件产业 的年 销售 收 入 ， 国软件 城 市 中 中 排 名前 １ ０的城 市 分别 是 北京 、 圳 、 海 、 州 、 深 上 广 南
京有 １ ４项 软 件 产 品名 列 其 中。２ ０ ０ ９年 ， 南京 市 通
过初评 的国家 级 “ 优 软 件 ” 品 ４ 推 产 ２个 ， 居全 国第
一
及 管理 软件 、 电信 系统 软件 、 造 业 信息 化 应 用 、 制 嵌
入式软件 、 育 软 件 、 络 与 安全 系 统 软 件 等 六 大 教 网
１ ３ “ 园 多基 地 ” ． 两 的发 展 格 局 成 型 。 是 园 区分 但
度， 全市 软件业 务收入 突破 １ ０亿元 ， ３ 比去年 同期增
长 ９ ． ８ 。微 软 、 ２ ２％ 朗讯 、 托 罗 拉 、 门子 等 一批 摩 西
全 球 ５ ０强软件 企业 在 南 京生 根 ， 为 和 中兴 通讯 ０ 华 等 龙头通 信企业 ， 软 、 东 用友 、 新华 科 技 等一 批 国内 领 军基础 软件 和应 用 软 件企 业 ， 以及 中科 院软 件工
南 京 的电信系 统 软件 、 造 业 信 息化 应用 等一 制
批 特色 软件产 品群 已经形 成 ， 中电 力 自动 化 软件 其
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
来发展 战略及采 取的政策措施提 出了建议 。
１ 南京市软件产业发展现状及存在的问题分析
１ １ 软件 企业规 模和质 量迅 速提高 ， ． 但是核 心技 术 薄弱 ， 场竞争 力较低 市 近 年来 ， 京市 把 发展 软 件产 业 作 为转 变 经 济 南
全 国水 平 ， 也 说 明南 京 市 软 件 产 业 发 展 潜 力 很 这
业发展 领 军 人 才 。一 些 中小 软 件 企 业 不 能很 好 地利用 南京 的人才 优势 ， 研成果 和产 业能 力较差 。 科
２ 南 京市 软 件 产 业 国 内外 比较分 析
２ １ 南 京市软 件产 业规模 、 ． 效率 纵 向比较
销不够 重视 。 缺乏统 一 的发 布推 介平 台
略性产业 ， 同时也是高科技产 业的领头羊—— 信息技 术产业 的核 心和灵 魂 。发 展软件 产业 可 以优化 产业 结构 ， 提升综合竞争能力 ， 对实 现经济 的可持续发 展 ， 逐渐从制造 型城市 向服 务 中心 、 计 中心 、 设 创新 中心
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南京市 软件企 业 积 极 开拓 国 际市 场 ， 断扩 大 不 软 件外包 和软件 出 口业 务 ， 件 出 口企 业 已增 加 到 软 ２ ０多家 ， 迪恒 星 、 大 富士通 、 苏润 和 等龙 头 企 联 南 江 业继续 保 持 了强 劲 发 展 势 头 ， 长 率 都 在 ３ ％ 以 增 ５ 上 。２ １ 一季度 ， 市软 件 出 口达 ８ ０ ０ ０年 全 ．５亿 美元 ，
散管 理 。 同质 竞争 问题严 重 经过 多年的建设发展 ， 南京 目前形成 了两园多基
作者简介：刘娟， 南京大学政府管理学 院博士研究生， 研究方 向： 公共经济学 ； 汪晓宁， 南京市发改委研究室主任 ， 改革与开放》 《 杂志社社长 、 编
７ ０ 审 ， 方 向 ： 展 经 济学 。 研究 发
摘
要 ：南京 正 在 以 一 个 全新 的姿 态加 入 到软 件 城 市 的 建 设 中来 ， 件 业 日益 成 为 南 京 市 调 整 产 业 结 构 、 速 发 软 快
展的“ 色引擎” ０ ９年 以来 ， 绿 。２０ 南京 市软件企业取得 了令 人振奋 的成绩 ， 一批 龙 头企业走 出了一条 国际化 、 规模
发展方式 、 化 产 业 结 构 、 升城 市竞 争 力 的 主 要 优 提 手段之一 ， 已形 成 一 定 产 业 基 础 ， 在某 些 领 域 形 成 了 自己的优势 特色 ， 京市 已形 成 电力 系 统 自动 化 南
市场份额 居全 国之 首 ； 电信 计 费管 理 、 网络 与安 全 、
盖） 翅 ／ 家
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图 ２ 南 京 市 软 件 产 业 效 翠 发 展趋 势
显， 但是 缺 少国 际顶尖 的软件产 业发 展领军 人才 南京 市软 件企 业从 业 人 员 快 速增 长 ， 才 结构 人 ２ ２ 南京市 软件产 业规 模与效 率 的国际 比较 ．
我 们选 取 人 均 产 值 和 平 均 企 业 产 值 规 模 作 为 效 率指 标来进 行分 析 ， 近 三 年 的南京 市软 件 产业 从 效 率指标 来看 ，０ ６ ２ ０ ２ ０ － ０ ８年 年 问南 京 市软 件产 业 人 均产值 增长不 明显 ， 软件 企 业平 均 产 值 规模 得 但 到 了较大 提升 （ 图 ２ 。这 也说 明 目前 南京 市软 件 见 ） 产业 发展仍 处 于数量 增 长 阶段 ， 企业 规 模 有 了一 定 的发展 ， 离集 约发展 阶段仍 有一定 差距 。 但
发展软件测试服 务 、 电子政 务 和信息 安 全软 件 ； 京 南
软件园重点发展 系统 软件 、 游戏 动漫 、 车 电子软 件 汽 等 。因土地 面积 紧张 ， 目前各个 园区都存 在承载 量 和发展 空间 的限制 。由于南 京 的各 个 软件 园分 属不
同的园区管 委会管 理 ， 且 向其所 在 区纳税 ， 以各 并 所 个 园区所在 区县 为 了自身 的利益 ， 在一 个项 目想 进南
刘 娟 汪 晓 宁 南 京 市软 件 产 业 发 展 战 略 研 究
高 新 技 术 产 业 化
地 的发展格局 ： 以国家级软件产业基地 江苏软 件园 和
南京软件 园为龙头 ， 玄武 、 鼓楼 、 花 、 雨 江宁 、 口 ５个 浦 软件发展基地各有特 色 ， 位发展 。江 苏软件 园重点 错
发展还 缺少 大师级 的人 物 ， 缺少 国际 顶 尖 的软 件 产
本 文选取 平均 企 业 人 员规 模 、 均 企业 产 值 规 平 模 和人 均产 值 等 指标 对 南 京 市 软 件 产 业 与 国 际上 软 件产业 发展 较快 的印 度 和爱 尔 兰进 行 比较 ， 相关 数 据详 见表 １ 。从 表 中可 见 ， 软 件 产业 先 发 国家 与 爱 尔兰相 比 ， 京市 软 件 产业 内部 的平 均 劳 动 生产 南 率还 有待 提高 。但 由于南 京 市科 教 资 源 丰厚 ， 力 人 资源 环境 较 好 ， 件 产 业 从 业 人 员 素 质 相 对 较 高 ， 软 南京 市软 件 产 业 的平 均 劳 动 生 产 率 要 高 于 印 度 的
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人均产值
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的政 策优 惠无法完 成 落 实 ， 争完 全 由软 件企 业 自 竞
己打拼 ， 大削弱 了南京 的城 市竞争 力 。 大
１５ 软 件人 才培 育支持 力度继 续加大 ， ． 人才 优势 明
业发 展规 范 ， 并设 法 与 国 际 、 内市 场对 接 ， 系列 国 一
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