《规模化肉羊场建设标准》编制说明

《规模化肉羊场建设标准》编制说明

一、编制背景和目的

畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是国民经济和社会发展的基础产业。发展畜牧业对保障国家食品安全、增加农民收入、推进农业现代化和社会主义新农村建设，促进我国经济社会发展，具有极为重要的战略意义和积极作用。长期以来，我国肉类产品市场消费结构中，猪肉比重较大，羊肉所占比重仅为5.5%。随着我国城乡居民收入水平的不断提高，消费观念逐步转变，羊肉消费量呈上升趋势。据国家统计局资料，2002年我国人均家庭消费羊肉0.79公斤，到2007年上升到1.06公斤，年均递增约6%。按这一趋势外推，2015年我国家庭人均消费水平达到了1.69公斤，按13.7亿人口估测，我国羊肉家庭消费需求量达到了231.5万吨，相当于2011年我省羊肉产量的7倍，再加上无法精确统计的户外消费部分，羊肉需求量更大。

河南地处中原，拥有便利的交通和信息资源，气侯四季分明，无霜期比较长，适宜各种农作物的生长。这个地方地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域，水系比较发达，这些优良的生态环境，造就了丰富的饲草资源，构成了河南省舍

饲肉羊业发展的最大优势。河南省是农业大省，粮棉油等主要农产品产量均居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。2015年全国夏粮播种面积27692.3千公顷(41538.4万亩)，比2014年增加110.7千公顷(166.1万亩)，增长0.4%。其中谷物播种面积24057.4千公顷(36086.1万亩)，比2014年增加131.5千公顷(197.3万亩)，增长0.5%。全国夏粮单位面积产量5094.0公斤/公顷(339.6公斤/亩)，比2014年增加141.6公斤/公顷(9.4公斤/亩)，提高2.9%。其中谷物单位面积产量5412.4公斤/公顷(360.8公斤/亩)，比2014年增加145.6公斤/公顷(9.7公斤/亩)，增长2.8%，仅南阳市和驻马店市每年花生种植面积在600万亩，分列全国地市的前2名。我省农作物秸秆、各种农副产品资源丰富，如果利用这些资源进行养羊，不仅能节约资源，提高农民收入，而且能极大地推动养羊业及相关产业的发展。目前我国肉羊饲养仍以散养为主，产业结构不合理。存在良种繁育体系不完善，层次结构不分明，养殖场基础设施薄弱，选育水平低，供种能力小等一系列问题，难以适应现代畜牧业生产发展的需要。在政策方面，国家虽然出台了一系列激励政策（如前所述），但都是针对有自繁能力的规模化养殖场户的，散养户处在不对等的竞争环境中。在市场风险方面，散养户处处受制于市场。在养殖成本方面，散户每只羊的料肉比要高于规模化养殖，肉羊饲养天数、羊羔购买价格都要高于规

模化养殖。随着人工成本增加，规模化养殖的机械化程度不断提高，养殖人工成本要远远低于散养户。正是因为传统养殖的分散、劳动力密集、科技含量低、产品质量差、污染严重、生产成本高，产品价格低，使传统养殖方式没有任何竞争优势。在市场竞争中难以发展壮大，很容易被淘汰。而现代规模化养殖企业，则通过集约化经营、资金技术密集、科技贡献率高，无论在生产成本控制上，还是在质量管理等方面均胜一筹，是国际先进畜牧产业的必由之路。目前国内急需颁布标准化肉羊场建设的国家标准，能够满足目前标准化、规模化肉羊场先进的饲养工艺以及与之配套的机械化操作。为了规范我省肉羊场建设，改善养殖环境，深度推进其规模化、标准化、产业化同步发展，促进资源、技术、资本等生产要素的合理配置，特制定本标准，为中原肉羊业的发展提供强大技术支撑。

肉羊标准化规模养殖是提高肉羊标准化生产水平的有效途径，是加快肉羊产业转变发展方式的关键点，也是促进肉羊产业转型升级的迫切要求。肉羊标准化规模养殖是肉羊产业现代化发展程度的重要标准，其目的就是加快转变肉羊行业发展方式，全面提升肉羊养殖水平。

二、标准编制的原则

1、本标准的编制符合《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽养殖污染防治管理办法》等国家法律法规和政策的原则。

2、制定标准应充分研究和利用国家、行业相关标准，并结合河南畜牧业生产实际的原则。

3、本标准的编制应体现技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的通则。

4、标准草案的编写应符合《标准化工作导则》（GB/T 1.1-2009）和相关行业标准的编写要求。

5、标准的内容表达要准确、清楚，以防止不同人从不同角度产生不同的理解。

6、标准的内容应简洁明了、通俗易懂。不应使用生僻词句或地方俗语，在保证准确的前提下尽量使用大众化的语言，使大家都能正确理解和执行，避免产生不易理解或不同理解的可能性。

三、编制内容及依据

依据的法律、法规和规章：主要有《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《动物防疫条件审查办法》等。

依据的国家、行业标准：主要有NY/T 2665-2014《标准化养殖场肉羊》、NY/T 2169-2012《种羊场建设标准》、GB 18596-2001《畜禽养殖业污染物排放标准》、NY/T 1168-2006《畜禽粪便无害化处理技术规范》、GB 16548-2006《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、 DB21/T 1302-2004 《肉羊场建设技术规范》、GB 50039-2010 《农村防火规范》、GB 5749-85《生活饮用水卫生标准》、GB 7959-2012《粪便无害化卫生要求》、GB 50011-2010《建筑抗震设计规范》、JGJ 16-2008《民用建筑电气设计规范》。

四、编写过程

为确保标准编制的先进性、科学性、经济实用性，河南畜牧规划设计研究院牵头成立标准编制小组和专家评审组。项目启动后，标准编制小组到浚县中鹤牧业有限公司、河南三木实业集团有限公司、河南璞瑞农业有限公司、新安县山森牧业有限公司、北屯北纬五十度生态农业有限公司、黑龙江省齐齐哈尔市威铭肉羊养殖场等肉羊企业进行考察调研。在调研的基础上，依据国家的相关法律法规和技术标准，编制了该标准的初稿。在编制过程中河南畜牧规划设计研究院多次组织省畜牧局、河南农业大学、河南中鹤牧业等行业专家对标准进行修改和讨论，收集、采纳了多方面的意见，形