和谐铁路构建与安全文化建设相辅相成(2021版)

Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions.

（安全管理）

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和谐铁路构建与安全文化建设相辅相成(2021版) 安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 1 页 和谐铁路构建与安全文化建设相辅相成

(2021版)

铁路安全文化建设与构建和谐铁路相互联系、相互促进、相辅相成、互为条件，构建和谐铁路离不开安全文化，安全文化建设是和谐铁路的核心文化。 党的十六届六中全会明确提出“安全发展”的指导原则，并把其作为科学发展的重要理念纳入我国经济社会发展战略。不言而喻，安全是发展之基，和谐是安全之魂。发展是硬道理，安全也是硬道理，离开安全，发展毫无价值，和谐铁路就没有坚实基础；和谐是安全之魂，为安全文化提供条件，离开凝心聚力的和谐环境，安全文化建设就难以顺利推进。铁路安全文化建设与构建和谐铁路相互联系、相互促进、相辅相成、互为条件，构建和谐铁路离不开安全文化，安全文化建设是和谐铁路的核心文化。 从铁路改革发展看，建设安全文化是构建和谐铁路的必然要求。跨越式发展是铁路改革发展的重要战略，是建设和谐社会的集中体现，

导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 2 页 也是实现和谐铁路的重要途径。安全是铁路的永恒主题，安全生产、

安全生活、安全生存是构建和谐铁路的基础目标，也是当前铁路跨越式发展的迫切要求。刘志军部长在谈到和谐铁路建设时强调，安全可靠是其基本内涵之一。安全可靠，就是要实现安全发展，运输安全具有较高的保障程度，确保人民群众生命财产安全。如果安全不好，发生事故，特别是发生车毁人亡的客车事故，人民生命财产安全就难以保障，人民的根本利益就难以体现，铁路跨越式发展就失去了前提条件，铁路不仅自身不和谐，还会干扰全国稳定大局,给社会和谐造成负面影响。因此，以人为本是构建和谐铁路的首要前提，确保运输安全是和谐铁路的重中之重。在铁路改革发展中坚持“以人为本”，就必须重视铁路安全文化建设，把保护人民群众生命财产安全作为工作的基点，着力提高人的安全文化素质、启发人的安全觉悟、调动人的积极性。“以人为本”首先是以人的生命为本。如果没有人的生命高于一切的价值观，没有全员认同的安全文化基础，跨越式发展就难以有序推进，就谈不上铁路的稳定与和谐。从此意义上说，以安全文化建设为突破口，树立以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻的道德观念，形成促进铁路和谐的共同思想道德基础，营造铁路和谐的安全发展环境，是改革发展稳定的应有之义，更是构建和谐铁路的必然要求。 安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 3 页 从铁路运输产品看，建设安全文化是构建和谐铁路的内在要求。

和谐铁路不单纯是内部利益关系的整合，铁路硬件的改善，还包括安全稳定的铁路发展环境，特别是为国民经济和社会发展提供安全、便捷的运输产品服务。铁路运输的产品的特点是“位移”，如果安全不好，产品就不合格，服务质量就谈不上。铁路这种服务于各行各业、涉及千家万户的产品特点，决定了它既是物质文明建设的创造者，又是精神文明建设的传播者。从某种意义上说，安全文化不仅是铁路稳健发展的保证，也是行业文明的重要标志。产品的安全含量是铁路和谐的最基本特征，增加铁路“产品”的安全含量，关键要体现产品的安全文化含量，而安全第一的理念是铁路文化的核心价值观。因此，培育安全文化，强化安全责任，提升服务质量，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，既可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输产品服务，又可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质，强化干部职工保安全的过硬技能，实现人的全面发展，是落实科学发展观、实现和谐铁路的内在要求。 从铁路安全管理看，建设安全文化是构建和谐铁路的必然选择。和谐铁路包括的内容很多，实现和谐铁路的路径也是多样化的，而以安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 4 页 安全为中心的和谐管理是和谐铁路的最高境界。如何实现有形的制度

管理与无形的文化管理的有机统一是和谐管理的重要标志。一方面，安全管理重在人的管理，人是生产力中最活跃的因素，也是确保安全的关键要素。特别是安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，能把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，使职工自觉遵守安全规章，并成为自然而然的行为习惯，保证铁路安全、高效、有序地运行。另一方面，制度总有漏洞，文化无处不在。安全文化可以弥补制度管理的不足，降低管理的成本，如影随形伴随铁路安全工作的始终。事实表明，技术措施只能保证基本的安全，管理和法制措施能实现较高层次的安全，而要实现根本的安全，最终的出路还是以人为本的安全文化。因此，安全文化是硬管理和软管理相融合的战略举措，是整合各种安全要素发挥作用的关键资源，是发挥组织凝聚和激励功能的重要载体，是安全管理由少数人的行为变成大家参与的根本途径，是用“软文化”促进铁路“硬安全”的必由之路。 综上所述，确保运输安全是建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨的任务，安全文化是构建和谐铁路的核心文化。安全文化建设就其本质来说，就是把安全理念变成安全实践的过程。当务之急，如何把安安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 5 页 全理念由无形到形，渗进制度、融入环境、变成行为，进而落地生根，

是构建和谐铁路的内在选择，也是以安全文化促和谐铁路的关键所在。 提炼安全理念。营造人企合一、发展成果共享的心理环境，筑牢团结奋斗的思想基础，树立和谐共进的价值取向，形成维系和谐发展的精神纽带，是推进安全文化建设的内在要求。当前，要从提炼安全理念着眼强 化共同的价值取向，努力做到“三化三变”：理念要群众化，变灌输为互动。安全理念认同的过程，就是坚持从群众中来再到群众中去的过程。理念只有自下而上提炼，才能强化实践基础；理念只有自上而下倡导，做到上下互动，才能深入人心，形成群体力量。理念要案例化，变抽象为形象。理念是抽象的，无形的，要想被员工接受，就必须讲究表述的个性化，传播的形象化，让职工铭记案例背后的文化内涵，变为有形的、可操作规章制度。事故要理念化，变具体为抽象。最有效的学习是从痛苦的经历中学习。理念并不是凭空想象的，而是实践经验和事故教训的结晶。要通过举一反三，搞清事故的前因后果，从鲜活生动的事故案例中提炼出富有哲理的思想，浓缩成大家认同的安全理念，从而变成抓安全的行为指南。 优化安全制度。文化是魂，制度是形，只有形神兼备，才能使安安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 6 页 全保障到位。没有安全理念渗透的制度是没有灵魂的制度；执行不到

位的制度，等于没有制度。安全制度有法律、法规、标准规章三个层面。要以法律为依据，以标准为准绳，把以人为本的安全理念贯穿制度制定、执行、完善、变革全过程。用理念指导安全制度的制定，就是要把安全理念作为安全制度的灵魂，作为制度制订的依据和平台，使安全制度与安全理念相适应，提高安全制度的合理性、科学性，使安全理念有效渗透到安全管理中；用理念检验安全制度的执行，就是要对符合安全理念的制度要坚决执行，对不符合安全理念的制度要坚决废止，使忠于制度成为每个职工头脑中最基本的价值观念，提高安全制度的人本性、可操作性；用理念促进安全制度的完善，就是使安全制度随环境变化与时俱进，以观念的转变促制度的完善，以理念的创新促制度的变革。 活化安全物质文化。加强职场环境建设，丰富文化内涵，提升文化品位，充分发挥环境改造人的作用，使职工在潜移默化中强化安全理念，养成文明向上、遵章守纪的良好行为，是铁路安全文化建设的重要目标。当前，要着力发挥安全标语、艺术雕塑、文艺节目、安全典型等文化载体在安全文化建设中的教化功能。人性化的安全标语，既可美化环境，职工又易接受，一旦内化于心，将成为一种保安全的安全文化 | DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0617

第 7 页 精神力量；有安全内涵的雕塑，既使防止事故者感到自豪，又装点美

化了环境，使人、设备、环境和谐统一，又强化了安全理念认同的效果；以安全为主题，围绕重大纪念日和重大节日，举办文艺演出，把舞台搭进车间，把节目送到偏远小站工区，特别是把标准化工作过程"演绎"为活泼生动的安全小品，让职工在快乐中熟悉标准化作业的全过程，在温馨中感受肩负的安全责任；安全文化宣传阵地是塑造人格化的安全典型，传承安全理念的最好载体，塑造和谐铁路形象的最好使者。 规范安全行为。理念是一切行为的先导，行为是理念的最好诠释。良好的习惯重在养成，不良的习惯重在教化。作为一种合乎理性、人性的科学思维，理念只有变成行为才是有效的理念，行为养成了习惯，才是理念真正认同的标志。一是行为规范化，向陋习告别。好习惯并不是自然而然形成的，而是长期不懈倡导规范，强化标准、告别陋习的结果。告别违章陋习，必须严字当头，强化作业标准的执行力，才能形成与安全理念要求的行为。二是行为流程化，把精细变成习惯。实际上，安全上出问题的所谓细节都不是一般的细节，而是与关键相联系的流程。安全管理既需要从细节做起，更需要强化精细化流程管理，习惯化执行流程作保证。三是激励正强化，变被动为主动。由于