如何看待国有企业的效率
国有企业效率低下根源及改善对策
国有企业效率低下根源及改善对策
国有企业效率低下根源及改善对策
1、简介
国有企业在我国经济中占据重要地位，然而一些国有企业却
面临效率低下的问题。
本文将探讨国有企业效率低下的根源，并提
出改善对策。
2、根源分析
2.1 体制问题
国有企业的组织结构和管理体制常常过于庞大繁杂，决
策缓慢、程序繁琐，导致效率低下。
2.2 利益相关方的干预
由于国有企业的性质，和其他利益相关方可能会干预企
业的经营决策和管理，导致企业无法灵活应对市场变化，效率受到
限制。
2.3 人才问题
国有企业在引进和培养高级管理人才、专业技术人才等
方面存在困难，人才流失和薪酬不合理等问题也影响了企业的效率。
3、改善对策
3.1 改革体制
建立简洁高效的组织结构和管理体制，优化决策流程，加强内部沟通与协作，提高企业的决策效率。
3.2 规范干预行为
加强法治建设，确保和其他利益相关方在干预国有企业时依法行使权力，并避免过度干预企业的经营决策和管理。
3.3 推动人才培养与引进
国有企业应加大对高级管理人才、专业技术人才的培养和引进力度，提供合理的薪酬与福利，建立激励机制，留住人才。
4、附件
本文档涉及的附件包括相关统计数据、政策文件、实证研究报告等，详见附件部分。
5、法律名词及注释
5.1 国有企业：国家所有的企业，行使国家所有权、控制权并接受国家监督的企业。
5.2 利益相关方：指对企业经营管理活动结果有直接经济利益或者法定权益的各方。
5.3 干预：指或其他利益相关方对企业经营决策和管理的干与涉及。
国有企业与民营企业效率比较
国有企业与民营企业效率比较在当今社会，国有企业与民营企业在经济发展中扮演着不同的角色。
国有企业由政府管理，民营企业由私人经营，两者在效率方面存在一定差异。
本文将就国有企业和民营企业的效率进行比较，并探讨其各自的优劣势。
一、国有企业效率比较国有企业通常由政府直接控制，管理体制相对僵化，存在着一些行政干预和政策约束。
这种情况下，国有企业的效率往往受到一定的制约。
首先，国有企业在人员管理方面存在着较多的官僚主义和行政化问题，决策过程较为繁琐，导致执行效率偏低。
其次，国有企业在资源配置方面常常受到政策导向和政府干预，导致市场竞争力不足，难以有效运用资源。
再者，国有企业在激励机制上存在着缺乏竞争的问题，员工的积极性和创造力不容易得到充分激发，影响了企业整体的效率。
二、民营企业效率比较相对于国有企业，民营企业在管理机制、激励机制和资源配置上更加灵活多样。
首先，民营企业在人员管理上更加注重实力和绩效导向，决策更加迅速灵活，执行效率相对较高。
其次，民营企业在资源配置方面更加注重市场化和效益导向，更倾向于根据市场需求和利润来调整生产结构，提高资源利用效率。
再者，民营企业的激励机制相对更加灵活多样，采用更多的奖励机制和股权激励，能够更好地激发员工的积极性和创造力。
三、国有企业与民营企业效率对比综合来看，国有企业和民营企业在效率方面存在着差异，各自有着一些优势和劣势。
国有企业在一些领域中拥有优质资源和政策支持，但也存在着效率较低、创新力不足的问题；而民营企业在市场竞争中表现出更大的活力和创造力，但也存在着一定程度的融资困难和发展不稳定的问题。
因此，在国有企业和民营企业的发展中，需要更加注重两者的合作共赢，发挥各自的优势，克服各自的劣势，共同推动经济的持续发展。
总结而言，国有企业与民营企业在效率上有着不同的表现，各有优劣。
在推动经济社会发展的过程中，应当综合发挥两者的优势，促进两种企业形式的融合与共生，实现经济效益和社会效益的双赢局面。
中国的国有企业效率_一个文献综述
中国的国有企业效率_一个文献综述中国的国有企业效率:一个文献综述引言近年来，中国的国有企业一直是经济改革中的重点领域。
然而，国有企业的效率一直是一个备受争议的话题。
本文将通过综述相关文献，探讨中国国有企业的效率现状、影响因素以及提高效率的策略。
第一部分: 国有企业效率现状在经济改革开放之后，中国国有企业开始面临市场化的压力。
然而，有研究表明，相对于私营企业，国有企业在效率上存在一定的缺陷。
例如，国有企业在资源配置、利润率以及生产效率等方面与私营企业相比存在明显差距。
然而，其他一些研究则认为，国有企业的效率也有一定程度的提高。
由于近年来改革的推动，国有企业通过推行市场化改革、引入股权激励等方式，逐渐缩小了与私营企业的效率差距。
第二部分: 影响国有企业效率的因素国有企业效率的提高受到诸多因素的影响。
首先是政府干预的程度。
在一定程度上，政府的干预可能导致资源配置不合理、利益输送等问题，从而降低了国有企业的效率。
其次是企业治理结构。
研究表明，缺乏有效的内部治理机制和外部监管制度是国有企业效率低下的主要原因之一。
此外，人力资本和技术水平的提升，也是国有企业效率提高的重要因素。
第三部分: 提高国有企业效率的策略针对国有企业效率提升的问题，学者们提出了多种策略。
一方面，通过深化国有企业改革，进一步减少政府对企业的直接干预，推动市场化改革，可以提高企业的效率。
另一方面，加强企业的内部治理机制，如引入股权激励措施、建立科学的薪酬体系等，可以激励企业员工提高工作积极性和创造力。
此外，加强人力资源培训和技术创新投入，提升企业的人力资本和技术水平，也是提高效率的重要途径。
结论中国国有企业的效率问题一直备受关注。
通过本文的综述可以看出，尽管国有企业的效率仍然存在一定程度的不足，但近年来政府的改革措施和企业的内部努力已经取得了一些成果。
提高国有企业效率需要政府与企业共同努力，推动改革和创新。
未来，随着中国经济进一步改革开放，我们可以期待国有企业的效率会进一步提高，为中国经济的可持续发展做出更大贡献。
国有企业的生产效率与资源利用率
国有企业的生产效率与资源利用率国有企业作为国家的重要经济支柱，其生产效率和资源利用率对于经济发展具有重要意义。
本文将从几个方面探讨国有企业的生产效率和资源利用率，以期进一步了解并优化国有企业的经营状况。
1. 国有企业的生产效率生产效率是衡量企业生产能力和效益的重要指标，它可以反映企业在同样资源投入下所创造的产出。
国有企业在管理体制、员工激励、技术水平等方面存在一些特殊因素，影响着其生产效率。
首先，国有企业常常面临着较为复杂的组织结构和决策机制。
政府的介入和层级管理使得决策效率有所降低。
为了提高生产效率，国有企业需要优化组织结构，强化内部决策机制，减少决策层级，提高决策的灵活性和效率。
其次，员工激励机制对于生产效率具有重要影响。
国有企业往往处于“铁饭碗”保障下，员工的工资和晋升往往与岗位职责和个人表现关联不紧密，这缺乏了足够的激励机制。
因此，国有企业需要建立科学的薪酬体系，根据个人和团队的绩效来激励员工，提高他们的工作积极性和生产效率。
再次，技术水平对于生产效率具有决定性影响。
国有企业在技术创新方面可能存在一些滞后，阻碍了生产效率的提高。
为了改善技术水平，国有企业需要加大科研投入，积极引进和消化国际先进技术，培养和引进高技能人才，不断提升企业的技术创新能力。
2. 国有企业的资源利用率资源利用率是国有企业可持续发展的基础，它涉及到资源的合理配置和利用，对于提高企业效益和减少资源浪费具有重要意义。
首先，国有企业需要建立科学的资源管理体系，合理配置和利用资源。
通过建立过程监控和优化措施，国有企业可以实现对资源的全面监控和调度，避免浪费和过度消耗。
此外，国有企业还应该积极开展资源的回收再利用，减少对自然资源的依赖。
其次，提高资源利用效率需要加强技术创新和工艺改进。
通过引进和消化先进的生产技术和工艺，国有企业可以提高生产效率，降低资源消耗。
同时，积极推行循环经济理念，实施清洁生产，进一步提高资源利用率。
再次，加强环境保护和节能减排工作也是提高资源利用率的重要途径。
正确认识国有企业的作用和效率
正确认识国有企业的作用和效率摘要：观察国有企业的效率，不能仅观察国有企业产值大小、获利多少，更重要的是要观察它作为国民经济的主导和支柱在整个国民经济中所发挥的作用，观察它对国民经济长远发展的延伸效率，即观察它的总投入产出比。
国有经济延伸效率相当高，按固定资产投资计算比全社会产出率高50～70％，按产值增长率要比世界平均水平高300％。
国有经济不仅促进了整个国民经济的发展，也促进了私有经济和其他非公有制经济的发展。
国有经济效率之所以高，是由于它是社会主义制度的生产关系基础，代表全国人民的根本利益和整体利益，掌握最重要的生产资料，控制经济命脉；能够从全局出发，实施发展战略，引导产业发展方向，调控国民经济结构和运行；能够集中全国力量办大事。
发展国有经济，不是“双重拖累”，而是“双重促进”。
关键词：国有经济效率；延伸效率；经济命脉；整体利益；软预算约束中图分类号：F276.1文献标识码：A文章编号：1005-2674(2011)02-039-07作者简介：宗寒(1933―)，男，山东章丘人，《求是》杂志社编审，主要从事社会主义经济理论研究。
近年以来，理论界对我国国有企业的作用和效率存在不同的认识。
有的认为，“国有企业委托链长，效率低下”；有的认为，“国有企业处于垄断行业，影响市场化程度”；有的认为，“国有企业处在亏损状态，即使有少数盈利的国有企业，也是由于其特殊的垄断地位，需要通过政府的保护和救助才能存活”，等等。
最近，又有人提出，“国有企业不仅自身效率低下，而且构成了对民营企业的拖累，从而拖累了整个国家的经济增长”，称之为“国有企业双重效率损失的增长拖累”，说“忽略这种效率低下对经济增长的拖累”，“人们便不能进一步深入理解无效率的国有企业对经济增长的危害”，“认识国有企业的效率损失”，并把这种观点作为进一步搞“民进国退”的最新理论根据。
提出这一观点的是刘瑞、石磊两先生，见之于《国有企业的双重效率损失与经济增长》一文(载《经济研究》2010年第1期)。
浅谈国有企业工作效率的提高策略
国有企业工作效率的提高对策一.我国国有企业工作效率不高的原因分析我国国有企业员工工作效率不高，存在"怠工"、"瞧忙"等现象的原因是多方面的，归纳起来大概有以下几个方面: 一是企业流程不合理，固有企业由于受传统体制的影响，组织机构设置不合理，科同层制的组织形式不利于现代企业物流、信息流、资金流以及文化流的快速流动。
二是管理机制不合理，尤其是在人才管理制度上还存在论资排犁感情留人、待遇留人、事业留人"以及"能者上、庸者下"等还流于形式和口号，导致员工积极性不高，员工往往是应付交差式的被动工作，缺乏主人翁精神。
三是监督管理不到位，国有企业中监管者缺位现象十分明显，监管不到位，监管手段落后，监管人员素质不高，组织内部的政治架构复杂，使得监管过于严格和僵化，这些都大大降低了国有企业的运营效率，极大地限制了员工的积极性和创造性，不少员工为了迎合监管，去忙些不必要的事情，工作流于形式。
另外，身处高位的人没有被监管的意识，往往超越监管，致监管力量大大削弱。
四是管理技术落后，管理信息化水平不高，企业的财务、营销、人事、采购等职能还普遍没有实现信息化，这也是导致企业工作效率低下的重要原因。
五是员工的职业素质不高，由于部分固有企业不景气、收入低，以及用人机制不健全、激励手段单一，不重视员工的成长等，导致国有企业人才流失严重，使得部分国有企业员工素质呈现不断下降趋势，另外不重视平时的教育培训也挂使企业员工素质未能适应外部环域的变化。
六是管理者的领导能力不足以及管理风格不佳。
大部分罔有企业仍然实行相对集权的管理模式，领导往往机械地下达、分配任务，对任务没有进行合理的分配，不注重对员工的授权，相对于高科技企业中的团队管理、自我管理，这种管理方法扼杀了员工的积极性，并阻止了员工的成长。
另外，高层管理人员的能力有限，不具备战略上的布局谋略，指挥协调能力不足，在识人、用人上不恰当，不能有效地充分利用有效的资源，甚至朝令夕改，员工执行任务不坚决，影响工作的进程。
国有企业与民营企业效率比较
国有企业与民营企业效率比较在当今全球化的经济环境下，国有企业和民营企业是两种不同的所有制形式，其效率也是人们关注的热点问题之一。
本文将从产权环境、管理机制、市场竞争等方面对国有企业和民营企业的效率进行比较，并就各自的优势和不足进行探讨。
一、产权环境对效率的影响国有企业的产权属于国家或政府，而民营企业的产权则属于私人或个人。
产权环境对企业的效率有重要影响。
国有企业在生产经营中常常受到政府干预和调控，导致决策缓慢，创新能力不足。
而民营企业在产权清晰、市场竞争激烈的环境下，决策灵活迅速，创新能力强。
因此，从产权环境来看，民营企业相对于国有企业更具效率优势。
二、管理机制对效率的影响管理机制是企业实现高效率运作的重要保障。
国有企业通常采用的是传统的垂直管理模式，决策层级多，信息流通不畅，容易导致效率低下。
而民营企业在管理机制上更加注重效率和结果导向，通常采用扁平化管理结构，减少了层级，提高了决策效率。
因此，从管理机制来看，民营企业相对于国有企业更具效率优势。
三、市场竞争对效率的影响市场竞争是企业提高效率的重要动力。
在国有企业中，由于其在市场竞争中常常享有垄断地位或特许经营权，缺乏竞争压力，容易导致效率低下。
而民营企业在市场竞争中面临更大的压力，需要提高自身效率以保持竞争力。
因此，从市场竞争来看，民营企业相对于国有企业更具效率优势。
四、国有企业和民营企业的互补性尽管国有企业和民营企业在效率方面存在一定的差异，但在经济发展中它们之间是互相补充的。
国有企业通常承担了基础设施建设和重要产业的责任，保障了国家对资源的控制和调控，具有稳定就业、稳定经济的作用。
而民营企业则更具灵活性和创新能力，为经济的快速发展提供了源源不断的动力。
在实践中，国有企业和民营企业可以相互借鉴、互相合作，实现效率的优化和提升。
综上所述，国有企业和民营企业在效率上存在差异，但各自也有自身的优势。
在推进经济发展的过程中，应充分利用两者的互补性，通过合理的产权环境、高效的管理机制和激烈的市场竞争来提升企业效率，实现持续稳定的经济增长。
国有企业改革的效率分析
国有企业改革的效率分析随着市场经济的发展，国有企业改革成为了一个长期的话题。
改革旨在优化国有企业的运营和提高效率，加强企业的竞争力。
但是，国有企业改革在实践中遇到了许多的问题，各级政府和企业也逐渐意识到，单纯的改革并不能产生理想的效果。
本文将深入探讨国有企业改革的效率分析。
一、国有企业改革的意义1.提高国有资产运营效益国有企业改革的最终目的是通过提高运营效率，实现企业的可持续发展。
通过改革，国有企业可以更加独立、稳定的运作，提高企业的效益，有利于增加国有资产的增值，进而推动经济的发展。
2.促进竞争国有企业改革不仅可以提高企业的效率，还有助于增强企业在市场中的竞争力。
在经济高度发展的今天，市场竞争异常激烈，自由市场机制的优越性也不断地得到证明。
改革可以促进企业内涵建设和精神文明建设，以及在市场机制下充分发挥企业的竞争优势。
3.增进社会财富国有企业改革不仅可以提高企业效率，还可以为整个社会带来更大的财富效益。
在改革过程中，通过对企业内部管理机制的优化，优化机制的同时还能带着技术创新和产品创新，增强整个社会的创新动力。
二、国有企业改革的问题1.利益约束在国有企业改革中，存在着诸多的利益约束。
由于官员对企业多层级垂直管理，许多改革措施不得不在纷繁复杂的政治利益中取舍，难以科学、高效地实施。
2.机制难题改革是在更高的机制下实施的，但改革往往会影响官员权力，他们的一部分利益就会受到影响，进而出现动摇现状的情况，导致难以建立和谐、高效的机制。
3.权利分散权利分散是国有企业改革中的另外一种问题。
不同官员在权利层面的分散处在一个特定的政治环境之下，这意味着命令链条变得更加复杂，谁掌握什么样的领域权利变得难以鉴定。
4.贪污腐败随着国有企业改革不断进行，贪污腐败也成为了一个存在的问题。
这种腐败现象可能导致资源掠夺、权贵交换等恶性循环，使得改革变得难以在实践中取得成功。
三、提高国有企业改革效率的途径1.实施科学合理的改革措施国有企业改革应该实施科学合理的改革措施，确保企业发展的全面规划和战略调整。
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如何看待国有企业的效率
进入新世纪以来，我国国有企业的经营效益明显提高，国有资产和企业利润均实现了较快增长。
2000年—2010年，国有工业企业资产总额由84014.94亿元增长到247759.86亿元，累计增长111.9%，年平均复合增长率为11.4%；利润总额则由2408.33亿元增长到14737.65亿元，累计增长511.9%，年平均复合增长率达19.9%。
代表我国国有企业较高水平的中央企业发展更为迅猛，“十一五”期间的资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。
国有企业的经营绩效有了显著提高。
但是，对于国有企业效率提高的原因，社会上有不同认识。
当前，社会上围绕国有企业有很多争论，而其中，国有企业的效率问题更是诸多争论的中心。
那么，如何看待国有企业的效率呢？
国有企业改革的不断深化是效率提高的主要原因
有人认为，最有效率的产权制度必须将产权建立在自然人基础上，而国有企业由于产权不清晰，会导致严重的委托代理问题，无法实现对国有企业有效的监督，因而其效率必然低于私有企业。
还有人认为，国有企业和政府就是“儿子和父亲”的关系，所以，在国有企业产生亏损或面临破产时，常常能够从政府那里得到援助，也就是说，国有企业面临的预算约束是“软性的”，这造成国有企业的行为和决策难以受到竞争的压力，即使经营糟糕也没有被收购或接管的威胁，因此造成企业管理的低效率。
然而，这种论断是不符合实际的。
实际上，无论是国有企业还是私有企业，只要经营不善，都会出现亏损和破产。
影响企业效率的因素有很多，如管理水平、技术水平、体制机制、宏观环境等，与企业的所有制
形式并不存在简单的对应关系。
同时，上述关于国有企业低效率的论证，在私有制股份公司身上也同样成立。
所有权和经营权相分离是现代企业制度的根本特征，因此无论国有企业还是私有企业，都将面临同样的“委托代理问题”。
如果私有制股份公司能够通过公司治理的设计解决这些问题，国有企业也同样可以做到。
实际上，随着信用制度、股份公司、国家干预、福利制度的出现，资本主义经济中企业的预算约束也出现了不断软化的趋势。
特别是随着资本主义经济的日益金融化，运用他人资本进行投资、经营、赌博和冒险已经成为了资本运动的基本形式，建立在完全私有制基础上的硬性约束已经被彻底打破了，这一点，我们在金融危机中美国政府出巨资救助濒临破产的大企业的实例中看得清清楚楚。
事实上，经过多年的深入改革，我国国有企业的产权制度、管理体制和治理结构发生了根本性变化，形成了与市场经济相适应的新的企业制度和管理体制，建立起了以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度；国有资产监督管理委员会的成立及国有资产分级管理体制的建立，明确了国有资产的监管主体；大多数国有企业实行了股份制改造，企业经营决策的自主权大大提高，国有企业的治理机制明显改善；政府对国有企业资金的无偿划拨基本停止，政府对国有企业的财政补贴和其他变相补贴也大幅减少或基本消失；通过社会保障体制等相关配套改革的推进，国有企业卸掉了原有的政策性负担，绝大多数国有企业在经营方面已实现了市场化；通过对国有企业实行抓大放小、有进有退的结构调整, 国有经济的重点放到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。
上述改革措施，是国有企业效益明显改善的根本原因。
国有企业效率的提高不是由垄断带来的
有人提出，国有企业优异的绩效表现是因为其垄断地位，因此不具有说服力。
这种观点也是不正确的。
首先，国有企业并不都是垄断企业。
在我国，除了电网、
石油石化、电信基础运营、铁路交通运输等行业有着较强的垄断性之外，大部分属于竞争行业，如建筑、房地产、汽车、机械制造、信息产业、金融业、商业和社会服务业。
其次，在我国，垄断性行业如成品油、天然气等产品的价格都是由政府制定的，因此，这些具有垄断地位的国有企业并不能通过实行垄断价格获取超额利润，相反，由于政府定价考虑了宏观经济形势和社会经济状况等诸多因素，在一些时候定价较低，往往造成相关垄断企业的亏损。
第三，从实际看，我国国有企业的综合实力明显高于非国有企业，不少国有企业在生产规模、科技创新、全员工效、安全指标和发展速度等主要技术指标上不仅在国内一流，在国际上也处于领先地位。
第四，某些行业和某些时期部分国有企业财务效率低于其它企业的重要原因之一，就是它们承担了比较多的社会责任、社会负担。
比如在危机时期，国有企业不能任意解雇员工，国有企业具有比较完整的工资和福利体系等，而不是它们的技术、管理和经营水平低于其它企业。
第五，效率有多重含义和维度，如微观效率、宏观效率、静态效率、动态效率、财务效率、技术效率等，不能简单类比，需要具体分析。
事实上，在竞争性行业中，国有工业企业的财务效率与私有企业、外资企业相比并不存在显著差异，而在技术效率方面，如钢铁、有色金属、设备制造、化工、电子等部门国有企业的效率普遍高于非国有企业。
即使在所谓垄断行业，中国国有企业全要素生产率保持逐年提高的态势，而且进步速度高于行业平均水平。
这些都说明，国有企业优异的绩效表现并不是由垄断带来的。
国有企业在促进社会整体效率方面发挥着关键性作用
还需要指出的是，全面地理解和评判国有企业的效率，需要从企业微观效率和社会整体效率两个方面来认识。
国有企业在促进社会整体效率方面发挥着关键性的作用。
首先，我国国有企业广泛分布于能源、资源、交通、通信、金融、基础设施建设、社会公共服务行业等国民经济重要行业和关键领域中，从而为国家对经济进行引导和调控提供了重要的经济基础，在实行宏观经济调控、保障人民生活、促进社会和谐稳定等诸多方面发挥着巨大的作用。
例如，国有企业“逆周期”的投资，成为了我国“熨平经济周期”的有力杠杆，国有石油和电力企业在保证能源供应和价格相对稳定中发挥的作用，对于维持稳定物价、保障其它企业的正常生产和科学决策具有重大意义。
其次，国有经济是实施产业政策、推动技术进步、促进经济发展的主导性力量。
在我国，国有企业既是战略产业投资的先行者，起到了引导产业发展的作用，又常常作为技术引进研发和技术外溢的中心，通过技术研发的外部性提高整体产业的技术水平。
更为重要的是，国有企业与私有企业不同，其根本目标是实现经济整体效益最大化而并非企业自身效益最大化，因此，发展中国家在技术引进消化吸收的过程中，国有企业能够更为集中地使用资源，遵循国家整体技术规划；在技术研发中，国有企业能够承担更大的技术研发风险，增大技术研发投入，从而能够更好地实现技术外溢效应，推动技术升级和产业进步。
从现实情况来看，国有企业无论在科技投入还是科技产出中的表现都优于其它类型的企业。
中央国有企业作为国有企业的优秀代表，在科技创新方面的表现更为突出。
2009年，中央国有企业获得了全部国家科技进步特等奖，近2/3的国家科技进步一等奖和近1/3的国家科技进步二等奖。
另外，国有企业也为我国在经济全球化条件下实现自主发展提供了重要保障。
事实表明，在经济全球化的条件下，要想实现科学的自主的发展，就必须从社会全局和长远利益出发，充分利用国有企业在制度、技术、规模上的优势，加速国内资本集中，加强对战略性资源的开发和利用，推动重点部门和重点企业的迅速扩张，推进产业结构的调整和自主创新战略的实施，保持国家对关键行业和
领域的控制力，有效抵御和化解跨国资本和国际风险的冲击。
从实际情况来看，我国国有企业大量退出的重要产业和领域，往往被具有诸多竞争优势的跨国公司所占据。
因此，一味地提“国有企业退出”，可能将使得国民经济重要和关键的部门为外资，特别是跨国垄断集团所主导。
这不但不利于以私营经济为代表的非公有制经济的健康发展，同时对我国国民经济的持续稳定发展和维护国家经济安全十分有害。