公共管理_现时代的挑战
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施关键词：大数据时代；公共管理；创新措施随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。
公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。
是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。
然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。
一、大数据视角下公共管理面临的困境1.缺乏实践治理手段。
与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。
从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。
在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。
另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。
尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。
2.改革管理的推进面临障碍。
虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。
事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是否能够真正落实并发挥效用，当地方的管理资源和中央的改革统筹无法达到一致时，很容易会造成各种资源浪费、改革不彻底等问题的出现，这些问题的出现阻碍了改革的推进和落实，同时也不同程度地打击了地方政府公共管理改革的积极性。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
网络时代的公共管理
网络时代的公共管理随着互联网的普及和发展，网络时代的公共管理正面临着巨大的挑战和机遇。
相比传统的公共管理方式，网络时代的公共管理不仅需要更加高效的信息处理能力，同时也需要更加开放的政策制定流程和更加灵活的执行模式。
本文将围绕网络时代的公共管理展开讨论，并从多个维度探讨其困境和发展趋势。
一、网络时代的公共管理困境1.信息爆炸带来的信息管理难题随着互联网技术的不断创新，信息爆炸已经成为了网络时代公共管理中的一大难题。
在这种情况下，政府需要处理的信息数量巨大，但是信息的真实性和准确性却难以保证。
除此之外，规范信息的分类和归档也是一个不可避免的问题，在网络上，大量的信息不仅存在纷乱和杂乱无章的状态，还存在虚假和错误的信息。
如何通过高效的手段搜集和过滤信息，让可靠、真实的信息快速传达到需要的人群，这是网络时代公共管理的一大难题。
2.提升社会治理能力面临的挑战随着互联网的普及，人们对政府的要求越来越高，希望能够通过网络获取更多的信息和服务，以提高社会治理水平。
但是网络时代的公共管理在提升社会治理能力方面也面临着困境。
一方面，网络上存在着数据交流不便、信息不对称、信息滞后等问题，这一点与传统的管理模式相差不大。
另一方面，网络时代的公共管理虽然能够增加政府与公众的交流渠道和透明度，但是如何平衡好政府与公众才是一个关键问题。
目前，一些国家和地区的政府还不能及时回应公众的需求，让公共服务与公众的需求背道而驰，导致不良影响。
3.公共政策缺乏前瞻性和可持续性网络时代的公共管理虽然在信息处理效率、公民参与度、政府透明度等方面取得了一定的进展，但是还面临着公共政策缺乏前瞻性和可持续性的问题。
在传统的管理模式下，公共政策多数由政府通过专家、顾问和利益相关者等专业人士制定和执行，但是在网络时代，民智的觉醒和社交媒体的兴起，已经让公众对公共政策制定有了更大的参与性和话语权。
但是，在如此具有复杂性和多样性特点的环境中，政府需要有计划地协调各方面的利益，达成公共政策的合理性和可持续性，这既是一项需要高超技能的任务，也是一项需要成功与否的关键。
信息化时代的公共管理
信息化时代的公共管理随着信息化时代的到来，公共管理面临着全新的挑战和机遇。
信息和通信技术的高速发展，让公共管理者们能够更加高效地收集、处理和利用各类数据，以提供更优质的公共服务。
然而，信息化时代的公共管理也面临着一系列的问题和考验。
本文将探讨信息化时代的公共管理所面临的挑战和机遇，以及如何应对和解决这些问题。
一、挑战1. 数据隐私和安全问题随着信息时代的到来，公共管理者们能够获取到大量的个人数据和敏感信息。
这些数据的安全和隐私问题变得尤为重要。
如何确保这些数据能够安全地存储、传输和使用，是一个亟待解决的问题。
公共管理者们需要建立起严格的数据隐私保护机制，并制定相应的法律和政策以保护数据安全和个人隐私。
2. 数字鸿沟问题信息化时代的到来，让部分人群能够更加方便地获取到各类信息和公共服务，但同时也加剧了数字鸿沟问题。
在信息化时代，依然存在一部分人群无法接触到信息技术和公共服务的困境。
公共管理者们需要采取措施，缩小数字鸿沟，保证每个公民都能够获得平等的信息和服务。
3. 社会信任问题信息化时代，公共管理所涉及的各类信息和数据庞大而复杂，如何让公众相信这些信息的可靠性成为一个实际问题。
公共管理者们需要建立透明的信息公开机制，加强沟通和互动，提升公众对公共管理的信任度。
二、机遇1. 数据驱动的决策信息化时代，数据成为了公共管理的重要资源。
通过收集和分析大量的数据，公共管理者们能够更加准确地了解社会需求和问题，从而制定出更加科学、合理的政策和措施。
数据驱动的决策将成为公共管理的未来趋势，提高公共管理的效能和有效性。
2. 便捷的公共服务信息化时代的公共管理能够提供更加便捷的公共服务。
通过信息技术的应用，公共管理者们能够与公民更加紧密地联系起来，提供个性化、高质量的公共服务。
例如，通过建设智慧城市，公共管理者们能够实现公共交通、环境监测、警务等方面的智能化管理，提升公众的生活质量。
3. 参与式管理信息化时代，公共管理者们能够更好地与公众进行互动和参与式管理。
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究随着信息技术的飞速发展，我们已经进入了大数据时代。
大数据时代的到来带来了许多机遇和挑战，其中包括公共管理领域。
大数据技术的应用为公共管理带来了前所未有的便利和可能性，但与此同时也带来了一系列挑战，包括数据安全、隐私保护、数据利用的合法性等问题。
如何在充分利用大数据技术的克服相关挑战，实现公共管理的创新和进步，成为了当前亟待解决的问题。
一、大数据时代公共管理面临的挑战1. 数据安全和隐私保护大数据时代，数据成为了公共管理的核心资源。
大规模的数据收集、存储和分析也带来了数据安全和隐私保护的挑战。
公共管理部门必须确保数据的安全性，避免数据泄露和滥用，保护公民的个人隐私权益。
如何保障数据的合法性和准确性，也是一个重要的挑战。
2. 数据利用的合法性在大数据时代，公共管理部门往往需要收集各类数据来支撑政策制定和决策执行。
数据的收集和利用必须符合相关的法律法规和伦理规范，不能侵犯公民的权益和利益。
如何确保数据的合法性和道德性成为了一个重要的挑战。
3. 数据治理和数据共享大数据时代，数据来源复杂，涉及的部门和机构众多，如何实现跨部门和跨机构的数据共享和合作成为了一个难题。
如何建立起有效的数据治理机制，确保数据的完整性、一致性和可靠性，也是一个具有挑战性的问题。
在大数据时代，公共管理部门必须重视数据安全和隐私保护，建立起健全的数据安全和隐私保护机制。
这包括加强数据的加密和脱敏处理，建立起完备的数据安全管理体系，确保数据的安全存储和传输。
公共管理部门还需要建立起完备的隐私保护规定和机制，规范数据的收集和使用，保障公民的隐私权益。
在大数据时代，公共管理部门需要建立起完备的数据利用的法律和伦理机制，确保数据的合法性和道德性。
这包括：加强数据采集和使用的程序管理，明确数据的来源和用途；制定相关的法律法规，保护公民的个人信息和隐私权益；加强数据利用的伦理培训和教育，提高公共管理人员的伦理意识和风险意识。
新时代背景下的公共管理创新与改革研究
新时代背景下的公共管理创新与改革研究公共管理是一项旨在提高公共业务运作效率、质量和公众信任度的系统性工程，而该领域的创新与改革是实现公共管理目标的重要途径。
在新时代背景下，公共管理创新与改革研究在重构公共服务体系、优化治理能力和提高社会治理效能等方面具有重要意义。
一、新时代背景下的公共管理创新与改革新时代背景下，我国公共管理面临着诸多新变化和新挑战。
一方面，在信息时代的大背景下，社会对公共服务质量和效率提出了更高的要求，因此，公共管理机构需要运用现代科技手段，加强数据化、智能化等方面的建设，实现公共管理数字化转型。
另一方面，新时代对公共管理提出了更高的要求，需要公共管理机构更好地适应国家治理现代化的需要，积极探索新的治理路径、模式和手段，推动社会治理创新和可持续发展。
在此背景下，公共管理创新和改革成为了实现公共服务体系升级、提高社会治理能力和效能等重要目标的关键。
从实践层面上看，公共管理创新和改革可以通过提高公共管理体制建设、创新公共服务模式、完善公共服务标准和规范等方面来实现。
二、公共管理体制的创新与改革公共管理体制创新是改革的核心和基础。
目前，我国的公共管理机构主要是由政府机构组成的，因此，公共管理体制创新要以政府机构改革为核心展开。
具体来说，公共管理体制的创新与改革应着眼于以下方面：1. 完善公共服务体系。
公共服务体系是公共管理工作的重要组成部分，要实现公共服务全覆盖和普惠，需要公共管理体制创新。
创新公共服务体系包括服务内容、服务方式、服务对象等方面，将有助于提高公共服务质量和效率，满足不同群体的需要。
2. 突破政府职能界限。
现今，许多公共服务机构所负责的公共服务职能往往过于单一和注重规范，因此，需要取消政府机构之间的“区域保护”，增强各个部门之间的交流和协作。
这不仅能够提高政府职能的协同效应，还有助于深化政府公共管理现代化。
3. 推进政府信息公开工作。
在新时代背景下，推进政府信息公开工作早已成为公共管理体制创新与改革的必然方向。
公共管理学教案
公共管理学教案第一章公共管理导论重点问题：公共管理的性质公共管理的研究途径与公共管理学的性质公共管理与私部门管理的区别和联系新公共管理公共管理的时代挑战1、1 公共管理的意义自20世纪70年代以后，各种冠以公共管理的研究著述层出不穷，但何谓公共管理，可以说是众说纷纭，不能定于一案。
皮瑞和克来姆的观点：公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一般方面科际整和的研究------它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相结合。
奥托、海蒂和沙夫里茨的观点：公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分，其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。
公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。
波兹曼与史陶斯曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。
如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。
但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。
休斯的观点：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策。
它关注程序、将政策转化为行动以及机关管理。
管理包括行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。
-------公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括的更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
本书的观点：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
新时代下的公共管理挑战与机遇
新时代下的公共管理挑战与机遇近年来，随着经济的快速发展和社会结构的变化，公共管理逐渐成为热门话题。
在新时代的背景下，公共管理面临着诸多挑战和机遇。
本文将探讨新时代下的公共管理挑战与机遇。
一、挑战1. 多元化的需求在现代社会，人们的需求和利益日益多样化。
这对公共管理提出了更高要求，需要面对的政府机构不断增加，管理难度和复杂度也不断提高。
2. 信息化的压力随着信息技术的发展，公共管理所面临的信息化压力也越来越大。
政府部门需要不断掌握新的信息技术，提高信息管理和应用的能力和水平。
3. 公众对透明度的要求在新时代，公众对政府行为的透明度要求越来越高，对公共管理的监督也越来越严格。
这对政府机构提出了更高的要求，需要更加注重信息公开、政策跟进和公众参与。
4. 管理效率的提升公共管理效率是政府部门不断改革的重要内容，而在新时代下，管理效率的提升也是面临的一大挑战。
政府部门需要考虑如何优化管理流程，提高工作效率。
二、机遇1. 智慧城市的建设智慧城市是新时代下的重要机遇之一。
这意味着政府机构需要不断推进信息化建设，利用互联网和大数据技术，对城市的交通、环保、医疗、教育等进行管理。
这将为公共管理带来更多的便利和效率。
2. 社会治理的创新社会治理是留给公共管理最大的机遇之一。
当下，社会治理正在经历从简单管理向智能或协作管理的变革，这使得政府机构有更大的责任和角色发挥。
3. 政策创新的推动在新时代下，政策制定的框架与技术创新有些不同，因为它们受到新的信息技术和社会变革的影响。
政府机构需要在政策制定及执行方面开展更多的创新工作，为公众提供更好的服务和福利。
总之，在新时代下，公共管理面临着挑战与机遇。
各级政府应从政策制定，管理流程优化，信息化建设等方面加大力度，更好地处理挑战，把握机遇。
只有在不断适应变化的过程中，公共管理才能不断发展，完善市民对政府的信任。
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现时代的挑战○张成福本刊特稿ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG公共管理: 毫无疑问,人类社会正处在一个巨变的时代。
从整个世界范围来看,科学技术,特别是现代通信和信息技术(D IT )的发展正在将人类社会带入一个新的发展境界。
从历史上来看,每一次科学技术变革都将会带来革命性的变革与发展。
信息社会一词标明现代通讯和信息技术对人类社会生活的各个方面:政治、经济、文化、教育、军事……所带来的巨大影响。
政府治理本身也是随历史的发展而不断变化的,正如工业文明创造了科层制的政府治理一样,新的社会必然要求新的政府治理型态,这一点是毫无疑义的。
自上个世纪末兴起的全世界范围的政府再造,正是对新时代变革的回应。
政府仍然是我们这个时代的核心治理者或管理者。
但是,政府治理的环境将变得更为动荡、更为不平衡、更为复杂、更为变化多端。
一句话,公共管理面临着更加严峻的挑战。
认识这些挑战,有助于我们理解政府作为治理者的责任和使命。
1.关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 安全与秩序是人类社会发展的一个基本前提。
凡是在人类存在的地方,人们莫不试图建立良好的秩序。
对于当代政府治理而言,良好的宪政秩序(Constituti onal O rder )是基本的基础和前提。
良好的宪政秩序意味着法治权威的确立、政府合法性的建立、政府治理体系的稳定、政府过程的有序等等。
良好的宪政秩序对经济发展、社会繁荣、国家竞争力的发展都是不可或缺的。
从历史上来看,一些国家发展了,一些国家衰退了,这都可以从是否拥有良好的宪政秩序中找到问题的答案。
近些年的发展标明,当政府不能履行其基本职能,随之而来的危机便会加重。
环顾四周,政府的崩溃和秩序的丧失这种现象在20世纪最后几十年似乎比战后初期更为普遍。
阿富汗、柬埔寨、利比里亚、卢旺达、索马里、巴尔干地区等政府崩溃和缺乏宪政秩序的国家处于人类最严重的灾难之中。
导致宪政秩序丧失的原因是多样的,如政府丧失合法性、腐败、贪婪、内战、外国势力的介入、宗教冲突等等。
可以预料与肯定,在二十一世纪这些问题仍然不可能消失,在某些地区和国家还可能扩大。
作为公共管理者,如何防止政府的崩溃,建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府治理至为关键。
2.关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题 政府治理绝非是一个工具——理性价值的追求问题。
公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色,这就是说它要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。
既然民主、法治、自由、人权、公共利益、社会公正、正当程序等价值如此的重要,人们经过无数的流血与努力争取并将它写入宪法,构成民主法治社会的基本职能,那么,公共管理便有责任维护并发展这些基本价值,尽管这些价值之间可能是冲突的。
公共管理对民主宪政基本价值的回应和落实,关系到政府治理的合法性问题,关系到政府的权威和公信力的问题,也关系到公共管理作为一门科学的合法性问题。
如果我们不考虑这些基本价值的捍卫问题,公共管理将成为缺乏灵魂的盲动,特别是当我们看到,总是有人在挑战这些基本价值时,公共管理的责任便不言自明了。
3.关于平衡政府与市场的作用,以促进政府治理的有效性问题 理论研究和实践经验表明:政府与市场作为控制社会的两大力量,在推动经济和社会发展中均起着重要的作用,一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个机轮。
理论研究和实践经验也同样表明:国家中心主义和市场中心主义的偏狭观点对于经济发展是有害的,过份强调任何一方面的作用都可能造成灾难性的结果。
政府与市场不是谁取代谁的问题,而是二者有机的配合和协调的问题。
在公共管理领域,现阶段尚崇市场机制、主张小而美的政府、师法企业的风潮日盛,但需知道,没有市场万万不能,但市场绝不是万能的。
中国行政管理 2000年第5期ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG我们必须辩证地思考二者之间的关系,抛弃意识形态上的偏见,发展公域与私域的对话与沟通,平衡二者的作用,这样,才能达到提高国家竞争力和人民生活质量的目标。
4.关于回应全球化的挑战问题 在过去的二十年间,公共管理一直受到日益发展的复杂的全球化的环境的影响。
这一国际秩序的特征便在于整个国际社会成为一个相互联系和相互依赖的网络,如今网络技术的发展、经济的全球化、交通工具的发达,将这一网络更加加强。
历史上相互独立的和自治的治理领域如今被正式的或非正式的安排紧密联系在一起。
全球的、地域的、地方的相互依赖更加紧密,某一国家和地区的行动常常会影响其邻国和其它国家,现代政府治理已经变成一个管理全球和地方相互依赖关系的过程。
在全球化的时代,政府仍然拥有各自的管辖权,并有自己独特的内部治理结构或管理系统,但他们再也不能象传统那样独立于其它治体之外,全球相互依赖的明朗化要求以相互联系(interconnectedness)的观点取代分离的观念。
在全球化的时代,许多公共物品的提高已经变成国际性的,即成为公共物品,如世界和平、可持续发展、地区安全、统一的世界市场等等,这便需要更加自觉、协调的和合作的努力。
在全球化的时代,政府治理传统上被视为国内问题,可能会变成一个地区性问题,甚至全球的问题,公共政策传统上那种对外政策(Fo reign po licy)和对内政策(Dom estic po licy)的界限再也不那么清楚了。
在全球化的时代,一个成功的公共管理需要发展战略思考的能力,需要催化领导力(Catalytic L eadersh i p),即与其它治理领域的行动者沟通、合作、互动、结盟,达成一致的目标和战略的能力,需要多元文化的学习(M ulticultural L earning)的能力。
的确,对于政府治理而言,全球化是机会,也是挑战。
在全球化的时代,一个政府如何维护自己的国家的主权与独立;如何在推动经济发展的同时,维护经济的安全;如何在学习多元文化的同时,维护自己的文化传统和民族认同等等,都是二十一世纪公共管理需要面临的新议题。
5.关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要 可持续发展作为人类发展观的最重要进步和突破,已经得到国际社会广泛的认同,它意味着既满足当代人的要求,又不能对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
面对着人类日益增长的期望革命,如何平衡眼前发展与长远发展的需求,是当代政府治理面临的挑战。
可持续发展要求政府治理要更具前瞻性、更具战略规划;可持续发展要求政府的公共政策的制定、评估标准更符合和体现以人为中心的,人口、资源、环境、经济社会协调发展的思想;可持续发展要求政府治理突破传统的工具理性,发展更具人文色彩的价值取向;可持续发展要求在政府的引导下,发展建立新的伦理标准。
6.关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题 科学技术革命从来没有象现在这样深刻地影响着世界的政治、经济和社会的发展。
以信息技术(IT)、人工智能(A I)、生物技术(B i o techno logy)、材料科学(M aterial Science)为代表的高新技术革命正在改变着人类的经济结构、社会结构和生活方式,同样对政府治理也产生着巨大的影响。
鉴于科学技术发展的重要性,首先,政府作为推动科技发展的角色更加重要,政府必须成为推动大规模科技创新的主导力量之一,事实上在科技发达的国家,政府正扮演着这样的角色。
其次,政府作为伴随科技发展所引起的诸多社会问题的管制者的角色所面临着艰巨的任务,如高科技犯罪等。
另一方面,我们也看到,科技革命(特别是现代通信和信息技术革命)也正在改变着政府自身的组织结构、运行方式、工作行为,如何回应科技发展、利用科技创新政府也正成为世界性的潮流,现代许多国家正在建构电子政府,便是一个明显的例证。
同时,新的技术革命也要求每一个公共管理者发展适应技术发展和各自管理岗位需求的技术能力(T echnical Competence)。
7.如何应付越来越多的官僚腐败,重振对公民政府的信任问题 人民对政府的信任是政府合法性的真正来源,也是经济发展和社会繁荣的社会资本。
一个良好的政府治理需要政府、公民、企业、社会之间的信任关系的存在,这种信任关系的重要基础在于政府及其官员将国家权力用于公民的目的而不是用于自己的目的。
腐败亵渎了公民的信任,也侵蚀了社会资本,最终损害政府的合法性。
腐败是一种国际现象,每一个国家都可能出现,只是程度不同。
对于那些处于转轨的国家和法治不健全的国家,腐败的机会和程度可能更大一些。
对于任何一个国家来说,限制政府权力,使政府能够控制其自身是一个永恒的挑战。
政府治理者必须抛弃那种一定程度上的腐败有助于经济发展的错误观念,采取各种战略和有效措施,如政治的、立法的、司法的、制度的、教育的、伦理的策略和方法等。
8.关于重振政府的治理能力问题 如果政府要进一步促进经济的发展和社会的繁本刊特稿ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG荣,就必须提高自己的能力,依据世界银行的观点,政府的能力是指政府以最小的社会价格采取集体行动的能力。
政府能力涉及多个面向。
如: (1)预测及掌握变化的能力; (2)制定周延而明智的公共政策的能力; (3)发展不同方案以执行政策的能力; (4)吸引及有效运用资源达成政府目标的能力; (5)持续学习,成长以适应未来挑战的能力。
重振政府的治理能力,取决于政治环境(Po litical Environm ent)的改善,取决于重塑政府体制,取决于公民与社会的参与,取决于政府管理技术的方法的创新,取决于公共管理者的知识和技能。
9.关于如何发展有效的组织体制问题 官僚组织体制是工业化时代的产物,已不能适应变化了的环境的要求。