新时期公共管理面临的挑战及解决之道
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。
作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。
尤其是中国加入WTO以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。
这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。
如今，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误，即政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。
如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。
公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段，将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节，是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:”在达到政府目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余90%取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而，在公共政策执行过程中，由于各种因素的影响，常常导致公共政策执行出现偏误，政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因，目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下，研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题，无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题，对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
集体行动的困境理论阐释与实证分析非合作博弈下的公共管理危机及其克服
集体行动的困境理论阐释与实证分析非合作博弈下的公共管理危机及其克服一、本文概述本文将深入探讨集体行动的困境理论，并对其在公共管理领域的应用进行实证分析。
集体行动的困境是指，当个体利益与集体利益发生冲突时，个体往往会选择追求自身利益最大化，而非为了集体利益而行动，这导致了集体行动的困难和低效。
这一现象在公共管理中尤为明显，特别是在非合作博弈的情况下，公共管理危机往往由此产生。
本文将首先概述集体行动困境理论的基本内涵和发展历程，接着分析其在公共管理领域中的实际应用，特别是如何通过实证数据揭示非合作博弈下公共管理危机的形成机制。
在此基础上，本文将进一步探讨如何克服集体行动的困境，提高公共管理的效率和效果，为解决公共管理危机提供理论支持和实证依据。
本文的研究不仅有助于深入理解集体行动困境理论，也有助于提高公共管理的实践水平，对于推动公共管理学科的发展具有重要的理论价值和现实意义。
二、集体行动困境的理论阐释集体行动困境是一个普遍存在于社会、经济和政治等领域的现象，它指的是在群体中，尽管每个个体都有共同的利益诉求，但在缺乏有效组织和协调的情况下，个体往往难以采取集体行动以实现共同利益。
这一现象在公共管理领域尤为突出，表现为公共管理危机的频发和难以解决。
集体行动困境的理论阐释主要基于非合作博弈论。
在非合作博弈中，参与者以自身利益最大化为目标，缺乏统一的行动指南和协调机制，导致集体行动难以形成。
具体来说，集体行动困境的产生主要有以下几个方面的原因：个体理性与集体理性的冲突。
在集体行动中，每个个体都追求自身利益最大化，而集体利益的最大化往往需要个体牺牲部分自身利益。
这种个体理性与集体理性的冲突使得个体在面临集体行动时往往选择保持观望或搭便车，导致集体行动难以形成。
信息不对称和沟通障碍。
在集体行动中，个体之间往往存在信息不对称和沟通障碍，导致个体难以全面了解和评估集体行动的风险和收益。
这种信息不对称和沟通障碍使得个体在面临集体行动时难以做出正确的决策，进一步加剧了集体行动困境。
浅析事业单位管理存在的问题及对策建议
浅析事业单位管理存在的问题及对策建议事业单位作为国家公共部门的重要组成部分，其管理质量和效率直接关系到社会公共利益和国家的稳定发展。
然而，当前我国事业单位管理存在一些问题，制约了其服务职能的发挥和公共资源的优化配置。
本文将就事业单位管理存在的问题进行深入剖析，并提出相应的对策建议。
管理制度不健全：许多事业单位缺乏完善的管理制度，导致工作流程不规范，权责不明晰，管理混乱。
人才队伍建设滞后：部分事业单位人才队伍整体素质不高，缺乏专业知识和技能，影响了工作效率和服务质量。
缺乏监督机制：一些事业单位缺乏有效的监督机制，导致权力滥用、腐败现象滋生，严重损害了公共利益。
财务管理不规范：部分事业单位财务管理不规范，存在资金使用不透明、违规使用等问题，给单位管理带来风险。
服务质量参差不齐：一些事业单位服务质量不高，存在服务态度差、服务质量不达标等问题，影响了社会公众的满意度。
建立健全管理制度：事业单位应建立健全各项管理制度，规范工作流程，明确权责关系，实现科学化管理。
加强人才队伍建设：事业单位应积极引进高素质人才，加强员工培训和学习，提高人才队伍整体素质。
强化监督机制：事业单位应建立完善的监督机制，加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的产生。
规范财务管理：事业单位应加强财务管理，提高资金使用透明度，规范资金使用行为，防范财务风险。
提高服务质量：事业单位应注重提高服务质量，加强员工服务意识培训，提高服务水平，满足社会公众的需求。
本文通过对事业单位管理存在的问题进行深入剖析，提出了相应的对策建议。
建立健全管理制度、加强人才队伍建设、强化监督机制、规范财务管理、提高服务质量等措施是解决事业单位管理问题的关键。
只有通过实施这些措施，才能实现事业单位管理的科学化、规范化、高效化，提高社会公共服务的水平和质量，为社会的稳定发展做出贡献。
事业单位作为国家的重要服务机构，其运行效率和服务质量直接关系到社会的发展与稳定。
如何应对行政管理中的挑战和困难
如何应对行政管理中的挑战和困难在当代社会，行政管理面临着种种挑战和困难。
这些挑战包括政策制定复杂、资源分配不均等问题，而困难则体现在管理效率低下、人员不合理等方面。
本文将从合理规划、加强沟通和协作、提高管理能力等方面探讨如何应对行政管理中的挑战和困难。
首先，面对行政管理中的挑战和困难，我们应该合理规划。
合理规划是有效应对各种挑战的基础。
在政策制定方面，我们应当考虑各种可能的变数，并制定灵活的政策措施。
同时，资源的分配也需要合理规划，确保资源的合理配置和利用。
此外，我们还应该制定详细的工作计划，确保任务的顺利完成。
其次，加强沟通和协作也是应对行政管理中的挑战和困难的重要手段。
行政管理涉及多个部门和人员的协同合作，因此有效的沟通和协作是必不可少的。
我们要建立健全的沟通机制，加强部门之间的信息共享和交流，确保各个部门之间的协作无障碍。
同时，还应该注重激发团队合作意识，建立相互信任和支持的工作氛围。
只有通过协作才能更好地解决问题，提高工作效率。
另外，提高管理能力也是应对行政管理挑战和困难的关键。
行政管理工作的复杂性要求我们具备较高的管理能力。
首先，我们应该提升自身的专业知识和技能，不断学习和提高。
其次，我们应该培养良好的领导能力和团队管理能力，合理分配资源，激励团队成员，推动工作的顺利进行。
此外，我们还要加强对变革管理和冲突处理等方面的学习，以应对行政管理过程中不断出现的挑战和困难。
除了上述的应对措施，我们还可以借鉴其他行政管理者的经验，学习他们在类似挑战和困难面前的解决之道。
不同的行政管理者可能有不同的应对方法，但都要坚持问题导向，积极主动地寻求解决方案，推动工作顺利进行。
总结起来，行政管理中的挑战和困难是不可避免的，但我们可以通过合理规划、加强沟通和协作、提高管理能力等方式来应对这些挑战。
只有不断学习和改进，才能更好地应对行政管理中的各种问题，推动工作的顺利进行。
目前中国公共管理存在的问题
目前中国公共管理存在的问题篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。
如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。
数据显示，我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。
截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。
我国面临的养老压力空前沉重。
然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。
此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。
65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。
性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。
预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
有选择性的以房养老交了养老保险金，为什么还要以房养老?其他配套设施跟不上（4）农村没有房子的如何应对首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。
“以房养老”能够在欧美国家发展起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。
而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不确定性。
无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。
其次，“以房养老”还需完善资源配置。
“以房养老”的一个前提是，养老主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。
但是，目前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养老院集中养老的承接力有限。
公共利益管理中的问题与解决策略
公共利益的管理属于国家行政机关公共部门的工作 ， 可以说，做好公共利益的管理工作可以极大的提高政府行政 机关的工作效率，从而建设高效能的政府。党中央曾明确提 出，作为行政管理部门的一员，一定要做到行为规范、运转 协调、廉洁高效，处理好公共利益中存在的问题。对此，本 文通过查阅相关资料并对实际情况做了充分的调查研究，对 我国公共利益管理中存在的问题提出一些有建设性的建议。
. 人文社会 .
青年时代 ＹＯＵＴＨ ＴＩＭＥＳ
２０１６年第３１期
公共利益管理中的问题与解决策略
伍 蝶
湖南省长沙市长郡中学 湖南 长沙 410002 摘 要：公共利益管理工作与每一个公民都是息息相关的，做好这项工作可以提升行政机关工作效率，构建一个高效 能的政府，关于这一问题，国家也做出了明确的规定。本文主要针对公共利益管理中的问题与解决策略进行分析。 关键词：公共利益管理；问题；解决策略
三、结语
在创造公共利益的过程中，公共组织如何体现出其真正 的公共性就是其公共伦理价值追求，公共利益是公共管理中 的核心目标，对公共利益展开研究是公共管理不可回避的重 要问题。为了强化公共利益的管理，我国应该积极借鉴其他 国家的经验与做法，不断解决现有管理工作中的问题。
参考文献：
[1]潘晔华.新时期公共管理面临的挑战及解决之道[J].吉林省经济管 理干部学院学报.2016(02). [2]胡振威,戚栋梁,薛雅文.关于我国公共管理市场化趋势的研究[J].金 田.2013(01). [3]曹丽琴.现代公共管理公民参与的新途径分析[J].求知导 刊.2015(02). [4]王俊.社会组织化与公共管理改革关系析论[J].赤子(上中 旬).2015(18).
部门之所以效益低下往往是由于各个部门之间没有形成良好 的沟通交流体制，导致交流障碍，信息传递缓慢，最终未取 得显著的效果。现如今随着计算机技术的不断发展，网络时 代也随之来临，公共管理部门可以通过网络平台来彼此进行 交流，这从根本上解决了部门之间的沟通障碍。网络信息平 台加强了部门之间的协调配合，使公共管理部门准时完成任 务甚至超额完成。 目前一些西方发达国家已经建立了电子政府，这是一种 现代化的政府执行工具，可以保证公共管理部门的公开、公 平、透明。电子政府的信息网络日趋完善，公共管理部门之 间的信息传达及时，保证了整个部门的工作效率，极大地提 升了工作质量。 二是完善政府的绩效评估体系。实现利益管理的前提首 先要有合理的指标体系，因此，政府一定要建立一套完整的 公共管理部门的绩效体系。查阅众多外国文献发现，国际上 大多采用经济与成本的标准比值来计算指标模式，这有效的 避免了按程序花钱的弊端，从而实现利益管理目标。经济和 利益之间有着明显的分界却也存在着密切的联系，经济是通 过货币的形式直接体现出来，而利益则是用相应的计算方法 将成本金额计算在内。 三是完善相关的配套制度。在现有的情况下，可以将编 制与预算进行脱钩处理，将增量预算改成零基预算，提升预 算工作的透明度与细化度。同时，制定出完善的节余预算分 享制度与留存制度，其中的一部分可以作为员工的资金，另 外一部
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件下,社会力量之间的利益平衡就无法实现。一旦政府对社会管理偏离公共目标,就会丧失其合法性。人人享有基本公共服务,既是人民群众基本权益的重要内容,也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设,我国基本公共服务体系建设取得了显着成效,基本公共服务制度框架初步形成,但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出,建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。站在一个新的历史方位和起点上,审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展,既是发展的重要战略机遇期,又是社会矛盾的凸显期。国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,贯彻落实《规划》,是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。如何创新社会服务管理,妥善化解社会、民族矛盾,顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流,探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。一、世界潮流:世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业恩格斯指出:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”需求,乃至诉求,对于一个区域、一个国家乃至一个部门、单位来说,虽然有着各异的文化信仰,但对个人利益取向意志的本质体现却有着相当的一致性和永恒性。从这个意义上讲,由革命夺权到发展经济、由发展经济到加强社会建设这是执政的一个必然逻辑,重视公开公正的民生服务建设,是执政的一个基本遵循。据2012年4月15日的《世界经济导报》报道:“当前世界主要发达国家的经济重心——转向服务业,实现着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型,全球服务业增加值占GDP比重达到60%以上。2012年4月18日的《环球时报》也报道“在国际金融后危机的背景下,世界经济一体化的步伐不是放缓了,而是加快了,谁要赢得未来的发展,必须要加快社会化管理建设,尤其是要提升公共服务管理的科学化水平,必须要打开目前的被动和落后。”二、国际经验:当一个国家拉开了现代化建设序幕之后,社会建设就自然成为重心伴随着公民社会的大发展,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型,让公众评价政府绩效已成为常态化。依据国际经验,人均国内生产总值处于1000~8000美元的发展阶段,是全面、系统地完善公共服务职能的重要发展阶段,也是大力加强社会建设的重要时期。国际经验表明,当一国人均GDP达到3000~6000美元时,医疗卫生、教育、社会保障三项支出之和占政府财政支出的比重为54%。我国以上三项之和占政府财政支出的比重还不到30%。中国共产党和政府提出以人为本,其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。为人民服务的内容正在由经济建设转向更加关注社会管理和公共服务。因此,中国公共服务型政府必须要把构建服务型政府作为根本的价值取向,必须要全面履行职能,不能只定位在公共财政的支出上,也不能只讲服务意识和责任,还要强调提供更好更多的公共产品和服务。因此,人民群众应成为评价服务型政府绩效的主体,同时,基本公共服务均等化的结果指标中服务公众指标也应占有较高的权重。三、当前我国公共服务面临的严峻挑战在我国,由于对以经济建设为中心的片面理解和单纯追求GDP增长的片面导向,导致社会建设严重滞后,社会建设与经济建设严重不协调,使社会建设成为我国现代化建设的一块“短板”,不仅制约了产业结构的优化升级和经济发展方式的转变,而且导致发展中的不平衡、不协调,既严重影响了科学发展,又严重影响了社会的和谐稳定。换句话说,长期以来,我国社会建设欠账较多,在社会建设领域,就有一个补课或还账的问题。例一,2009年,我国人均GDP达到3700美元,而医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重只有28.73%,与人均GDP3000~6000美元的国家相比,低25.27%个百分点。到2011年,中国人均GDP达到近4000美元,这样使医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重仍没有同比跟上。例二,2011年,我国城镇化率为50.68%,到2020年,有可能接近或超过60%。城镇化的快速发展,不仅要求加快社会建设步伐,而且对社会建设提出了新的更高要求。例三,根据中国第六次人口普查,2011年,60岁及以上人口占总人口的13.86%,其中65岁及以上人口占总人口的8.97%,同2000年第五次中国人口普查相比,60岁及以上人口占总人口的比重上升2.98%个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.96个百分点,成为比较严重的老龄化社会。今后,中国人口老龄化还将进一步加重。人口老龄化将会导致社会抚养比上升,社会负担加重,劳动力供给减少,消费与储蓄水平下降,社会保障体系和公共服务压力加大。例四,目前,我国城镇职工失业保险率只有41%,医疗保险率是53%,工伤保险率是48%,生育保险率是35%,基本养老保险率是57%。农民工各种社会保险覆盖率更低,失业保险覆盖率只有3.7%,医疗保险覆盖率是13%,工伤保险覆盖率是24%,生育保险覆盖率是2%,基本养老保险覆盖率不到10%。此外,我国优质教育和医疗资源总量不足,分布不均;部分城市房价涨幅过高,保障性住房和经济适用房建设滞后;投资与消费关系失衡,收入分配不公、差距过大;食品安全问题和资源环境问题突出,等等。这些社会问题的凸显,迫切需要社会管理服务的匹配创新。四、我国公共服务应对挑战的方略(一)要加快把党和政府工作重心转移到社会建设上来的步伐不论是从当前世界主要发达国家的经济重心已经转向服务业的主流趋势看,还是当前我国社会建设,尤其是公共服务严重滞后的现实看,为解决中国经济社会发展的突出矛盾,推进科学发展,实现全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求,迫切需要党和政府的工作重心转移到社会建设上来。这对于促进经济发展方式的根本转变和推动科学发展,对于和谐稳定和国家长治久安,对于实现社会主义现代化建设的目标,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有把社会建设作为重心,才能把公共服务列入重要工作日程。(二)要加强对公共服务建设的战略规划和战略指导美国战略家艾尔弗雷德·塞耶·马汉也指出:“如果战略错了,那么,将军在战场上的指挥才能、士兵的勇敢、辉煌的胜利,都将失去它们的作用,只有在战略正确的情况下它们能取起决定性的作用。”科学组织和有效开展公共服务,要求党和政府从社会所处的发展阶段出发,遵循社会发展规律,研究制定公共服务的战略规划,对公共服务进行科学有效的战略指导。公共服务建设,只有在社会建设的总体战略的指导下,才能整体协调、前后相继,使公共服务与经济、文化、生态建设相互匹配、互相促进。(三)要依法明确各级政府社会服务建设的职责权限在现代社会,政府是社会公共事务的管理者,服务是政府的本质所在,服务型政府价值的终极结果是对效率的追求,并且服务价值的追求是建立在法律基础之上的,必须是履行法律义务的政府。在社会服务建设中,政府发挥着组织、指导、协调、监督等作用。为使政府正确履行社会服务建设职能,必须依法明确各级政府社会服务建设的职责权限。尤其是要以法律的形式,明确各级政府社会服务建设的事权及与之相匹配的财力,使社会服务建设纳入社会主义法治轨道。(四)构建“电子政府”,改革提升政府公共服务追求的普遍、平等的国民待遇水平随着现代社会管理复杂化的需求,政府行政职能在扩大的同时也带来了机构和人员的膨胀。面对这种传统的行政权力组织架构,有必要通过构建“电子政府”来进行彻底变革,就是把原来具有直线职能的科层结构变革为扁平化结构,实现以职能为中心的组织内部的分权,这些职能中心借助电子互联网来进行信息沟通和交流,并联成一体。这样就能按照电子流程向公民和企业直接提供服务,使政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。(五)引入市场竞争规律,将一些政府公共服务职能向私人企业下放从经济运行的规律和西方国家政府职能转型的历史经验来看,社会资源的合理配置只能以市场机制为主,政府干预不能取代市场机制,政府不能取代市场。在当今政府公共管理从“统治型”向“治理型”、从“管理型”向“服务型”转型的基本趋势下,作为政府行政的职能在仍然保留传统的权力组织形式不变的情况下,也可以通过招标和承包合同等方式引入私人企业的市场竞争方式,由私人企业来承担这部分职能。这样,行政机构减轻了工作负担,而由于市场竞争的引入,公共事业和服务也会随之提高效率。结语近年来我国一直大力倡导和鼓励发展公共服务业,但是仍然存在着服务理念滞后,公共服务机制欠缺,公共服务回应能力不强,公共服务方式单一等诸多不足。究其原因,主要是市场导向的作用力与政策意图相悖。因此,我国必须秉持以人为本的执政理念,在今后的变革转型上,要总结经验,探索规律,进一步在以下五个转变上下功夫:即从管制型政府向服务型政府转变;从经济建设型政府向公共服务型政府转变;从封闭性政府向透明型政府转变;从无限政府向有限政府转变;从人治政府向法治政府转变。通过这样的变革转型,促使公共服务尽快成为政府的核心职能,进而真正走出一条以人为本的具有中国特色的公共服务道路。参考文献: &nb
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新时期公共管理面临的挑战及解决之道
作者：何昕琼
来源：《现代企业文化·理论版》2017年第12期
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01
摘 要 社会管理的模式也在随着社会经济以及科技发展水平的提高不断的进行更新和变
化，而新时期新常态下，公共管理也具有更大的发展潜力，其不仅充分主张弃陈建新，取消垄
断，而且还充分发挥了政府以及其他社会主体的协同性，由此在很大程度上推动了公方利益健
康有序的发展，由此受到了社会各界的广泛关注，故在本文中我们主要对新时期公共管理面临
的挑战及解决之道进行了简单的分析与探讨。
关键词 新时期 公共管理 面临的挑战 解决之道
一、新时期背景下的公共管理面临的挑战
（一）治理体系及目标建设与现状矛盾
在新时期时代中，公共管理机制实践应用的水平不够高，而且也缺乏一定的灵活度，同时
其治理的主体结构也存在以一定的问题；再有就是在网络化建设方面也缺少一定的制度支持，
同时缺乏公平的利益分配机制；除此之外，在社会组织以及公众参与治理方面的合法性也比较
欠缺，而且在治理的主体中，其通常只把政府以及社会组织以及公众当做治理的主体而没有充
分考虑到市场的重要作用，从而忽视了市场的治理作用。
（二）公共管理技术存在可行性单一问题
在公共管理工作中，公共管理技术作为其重要的管理工具发挥着重要的作用，而且现代化
的公共管理技术在很大程度上融合了智慧政务以及数字治理等诸多的技术类型，使其具有很高
的科技水平，而且也能够有效的应用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其发挥的实际效
果并不是非常好。在公共管理主体执行管理的而过程中，为了避免管理过于单一和僵化，其并
不需要依靠管理的职能以及公众的意愿，而是要充分考虑管理的便利性以及稳定性。
（三）公共管理主题与组织文化矛盾分析
在公共管理过程中，管理者的行为和意识非常容易受到相关组织环境的影响，而组织文化
以及伦理价值观念具有很强的染缸效应。所以在实际的管理中，个体会非常容易被侵染。但是
如果组织文化的形态是健康额，科学的，那么就会对个体产生积极的影响，有效的促使个体去
主动的维护和遵守法律规范，由此产生良好的道德约束。但是如果组织文化存在消极的不健康
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的，不健全的形式，那么就会导致处在组织中的个体产生很大的道德问题，从而使其与公共文
化管理的主题相互背离。
二、公共管理矛盾的解决办法及有效途径
（一）提高公共管理者的素质和治理能力
首先，要想实现政府的管理方法以及能力，其必须要通过政府组织结构以及运行的制度来
有效的时下，所以需要不断对政府内部的治理部门进行科学的优化，对用人机制进行有效的完
善，并且为了对员工产生良好的激励作用还有制定科学的激励机制，从而有效的提高政府工作
人员的思想道德水平，提高其服务的理念，以及解决问题的能力；再有就是社会组织管理的充
分发挥必须要依托良好的管理方法以及能力，由此来实现对公共事务进行科学的监督和管理，
从而实现对公共事务进行科学的管理；最后就是重视社会公众的能力。在公共管理中，社会公
众在很大程度上促进了公共管理的知识体系以及价值体系，所以通过不断提高公众的管理意识
以及配合度，能够使政府以及社会组织的治理更加的畅通与协调。
（二）倡导现代公共管理的新技术和新手段
新常态下科学技术突飞猛进，数据智慧型的公共管理技术日新月异。如数字治理技术、风
险评估技术等，都极大地为国家治理体系提供了重要的科学数据和基础保障。智慧政务技术和
科学决策技术为现代化公共管理技术的创新提供了强有力的理论依据。所以，在我国政府和社
会组织管理者的革新意识中，要改变陈旧的管理思维，自觉地接受和学习先进的当代科学技
术，提升自身的素质，结合互联网、物联网或者是公共危机预警技术，创新更实用、更得法的
技术支持理论，提高公共管理主体的治理能力。
（三）构建顶层设计的落实机制
在新常态的背景下，公共管理也要建立新型的治理团队，坚持以国家法制以及相关法规为
基础，充分实现法制与自治的有效结合，在此基础之上实现政府与社会组织的协同发展，分工
明确，公同承担社会责任，由此来积极的实现公共价值的创造。此外为了充分实现治理的目
标，还有制定科学的绩效考核机制，通过考核来对治理目标进行科学的评估，并且对评估的结
果进行透明化的反馈，通过采长补短的方式来提高治理的方式。
（四）建立新型的治理网络现代化，为公共事务提供更好的服务
现代社会可以说是信息化的社会，而网络治理也将会是新时期公共管理治理的有效手段，
而且通过网络治理还能有效的实现各个管理主体成员之间实现良好的互动，由此为新型管理模
式的建立提供可靠的基础。传统的公共管理主要是通过管理人员进行直接的管理组成的政府和
社会组织，为通过网络则转变为管理更多的网络结构，而且还能承担更多的公共事务，充分发
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挥里其强大的能力。而通过承担更多的公共事务，从而使得公共管理领域的治理也实现了新的
突破。
总之，在公共管理过程中，新时期的公共管理价值理论为公共管理的顺利开展以及管理水
平和质量的提高发挥着重要的作用，其不仅在一定程度上佐证着政府的管理政策，而且也把新
的管理思想以及新的知识和方法通过网络传输给公共管理人员，由此在很大程度上促进了社会
组织之间的合作，从而使得公共管理的模式更加科学与合理，以及与时俱进。公共管理者本身
为人们服务的宗旨，形成了社会公众遵守的思想道德意识，而且在此基础之上创立了新型的法
制体制，为公共管理开辟了新的管理天地。
参考文献：
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[2] 孙江超.新时期我国企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].中国商贸，2010（12）：
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