对我国现行宏观经济政策取向的分析

对我国现行宏观经济政策取向的分析班级：国贸102 姓名：钱波学号：2010010527 摘要：对于中国这个地大物博的国家而言，采取恰如其分的经济政策对国民收入产生的效应是显而易见的。

想要经济稳定而又快速的发展，毫无疑问需要适时适度的调整财政，货币，消费，投资政策。

稳扎稳打，提高政策的针对性，灵活性和前瞻性。

只有这样我国的经济才会得到质的飞跃。

关键词：中国财政政策货币政策消费投资外贸正文：自改革开放以来，我国开始与世界接轨，结束了之前的之混乱，大力发展经济！然而我国的经济却不是一帆风顺的，它经历了一波三折，但是我国走出了一条属于自己的特色社会主义道路,各大政策灵活多变的使用。

1.灵活多变的财政政策：“稳健”---“积极”1998年以来，为了应对亚洲金融危机的冲击和国内通货紧缩趋势的影响，我国果断实施了积极的财政政策，到2004年为止，积极财政政策已经历时7年。

特别是2004年以来，针对经济形势的发展变化，中央进一步加大了宏观调控力度，主要是把住土地和信贷两个闸门，财政政策也作了相应配合，明显减慢了建设国债支出进度，整个财政支出进度也放慢了，财政超收收入很大一部分用来解决历史遗留的欠账问题，而不是用于当前的支出。

可以说，2004年实施的积极财政政策，已经在政策内容上作出一定的调整，减小了财政政策扩张力度。

2005年不能再搞积极财政政策了，因为积极财政政策就是扩张性财政政策，主要标志是增发国债、增加赤字和扩大投资需求，主要目的是为了拉动经济增长；而目前经济增长速度过快，投资规模过大，再搞积极的财政政策，对宏观调控就会发生反向调节作用，进而会加剧经济的全面过热。

2004年12月1日，中共中央政治局召开会议，分析当前经济形势，研究2005年经济工作，首次明确提出：“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策”。

这意味着财政政策取向开始发生转变，由“积极”转向“稳健”，表明财政政策既不要扩张，也不要紧缩，可适当调减财政赤字和国债规模，财政政策目标由原来主要为了促进经济增长，转向促进结构调整和协调发展上来。

由“积极”转向“稳健”的政策后，我国的赤字率和国债负担率呈双下降趋势，赤字对经济的扩张影响呈相对缩小态势，财政政策在“度”的把握上是适当的，有利于防范财政风险。

2009年财政政策又由“稳健”转为“积极”，重点是以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，以改善经济结构和拉动经济增长。

首先，加大对民生的投资力度。

2009年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资以减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿。

这样既能在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。

其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。

加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。

实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入，建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。

落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。

最后，积极减税，促进企业投资和居民消费。

减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长。

适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税，并加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。

就我个人而言：“积极”而又“稳健”的财政政策，有的放矢，是加强和改善宏观调控并正确把握宏观调控力度和重点良好体现。

只有这样的政策才是适合我国国情的政策。

2.审时度势的货币政策：“紧缩”----“适度宽松”在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险的情况下，国家决定实行以此来促进企业的生产经营活动。

积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境。

2005年，在当前宏观调控背景下，货币政策主要侧重于总量调控，保持货币信贷合理增长，实行稳健的货币政策。

而现阶段实行适度宽松的货币政策，就是要对促进经济增长发挥更加积极的支持作用，同时稳定价格总水平和维护金融稳健运行。

今年M2 增长17% 左右，新增信贷资金不少于4.6 万亿元。

要正确的实行适度宽松的货币政策，首先，合理扩大银行信贷规模。

保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模的限制，合理扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。

加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度，培育和巩固消费信贷增长点。

其次，进一步拓宽企业的融资渠道。

加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，拓宽企业融资渠道。

加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台，促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。

再次，继续下调利率和存款准备金率。

为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金。

央行将综合运用多种政策工具，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。

最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。

适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则，以此促进产业结构优化升级和经济增长方式转变。

可以采取差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金流向，通过政策引导或者直接干预，将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等，同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放。

就个人而言：不管是财政政策还货币政策都要结合当前的国际形势，适时地交替实施，这样才有助于国家的发展。

3.双管齐下的消费政策：“增收”---“减负”扩大居民消费需求应当成为内需扩大的重点，因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。

扩大消费一方面要增加城乡居民收入，使居民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境，积极拓展新的消费热点，使居民“有处消费”。

近年来，我国投资率不断上升、消费率不断下降，投资与消费比例严重失衡，已成为制约经济稳定发展的一个重要因素。

2009-2010年，我国投资率分别为36.4%、38.0%、39.2%、42.3%，而同期消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.5%。

预计2011年投资率进一步上升。

我国已成为世界上投资率最高的国家之一。

从我国历史上看，投资率过高，容易引发经济过热，造成经济大的波动；投资率高还挤压消费，使投资品缺乏最终消费的支撑，投资和经济增长不能持久。

因此，无论在当前还是今后一段时期，都要大力发展消费。

首先，努力增加城乡居民收入。

调整政府、企业与劳动者之间收入分配关系，收入分配适当向劳动者倾斜，以提高居民的实际消费能力。

对农村居民而言，应继续提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇，增加农村低保补助，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。

对城镇居民而言，要继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，提高政府和事业单位等公职人员工资水平，并进一步提高个人所得税起征点，改革工薪所得费用扣除办法。

同时，建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整。

提高居民财产性收入比重，可以考虑免征上市公司派发红利的资本利得税，筹建股市平准基金。

其次，进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。

国内居民的储蓄率居高不下，这在很大程度上抑制了当前消费。

因此，要扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率，完善灵活就业人员的参保办法；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障；完善农村居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面。

再次，努力消除制约消费的制度和政策障碍。

加快企业和个人信用体系建设，对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域重点整治，建立生产经营者责任制，发展消费者权益保护中介机构。

取消各种违反规定的增容费、管理费、建设费等政府性收费，规范收费行为，尤其要努力减轻居民购房、购车环节的各种税费负担。

加强对垄断企业的监管，降低电讯资费标准，降低收费公路收费标准，制止公路逾期收费，改革成品油定价机制，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。

最后，积极拓展新的消费热点。

合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域，引导消费层次和质量的提高。

根据地区经济发展不平衡和需求结构变化不同步的特点，丰富各种档次的商品和服务以适应不同层次消费者的需要。

4.积极乐观的投资政策：“总量扩张”---“结构优化”目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划，各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元，实行扩张性的投资政策将是政策主基调，同时还注重投资结构的调整和优化。

首先，在中央投资计划中，交通设施建设是最主要领域。

加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，促进中西部干线机场和支线机场建设。

其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。

加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快“南水北调”等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。

再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。

政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜，如加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点，大力发展城市轨道交通，利用税收和金融优惠政策引导大型流通企业到农村建设便民流通设施。

最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓励领域。

运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策，引导民间资本投向符合国家产业政策的领域，投向自主创新、产业升级、资源节约、民生工程和环境保护等领域，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。

加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

综上所述：我国现行的宏观经济政策取向基本是基于本国国情，以及国际形势而制定的。

目前国际经济环境旱偏紧态势，对我国出口增长形成较大压力，而国内发展环境总体上仍处于适度宽松状态，有利于宏观经济调整优化。