城市人防工程总体规划理论初探

摘要本文主要讨论了城市人防工程总体规划的理论与方法，一个城市的人防工程总体规划可操作性如何，要看规划指标和布局等是否符合城市发展的实际，是否符合新形势下对人防工程建设的要求。笔者结合规划实例，对新一轮人防工程总体规划的编制作了比较深入的探讨，提出城市人防工程总体规划编制的理论和方法。

关键词人防规划人防工程

1986年全国人防厦门会议之后，各城市相继编制了人防建设相结合总体规划（1986年-2000年），使人防工程建设有计划、有重点、有步骤地发展，保证了人防工程建设方针政策的贯彻落实。近年来，随着新时期军队战略方针的调整，基于核毁伤的人防工程规划已不适应人防工程建设发展需要，以前的规划理论已不适应新时期的人防工程建设。

现代高技术条件下战争的特点，决定着人民防空的特殊地位和重要作用，为了切实保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，人防规划部门一定要在研究掌握现代高技术战争特点基础上，调整规划思路，加快人民防空工程建设。为了贯彻《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》和《中华人民共和国人民防空法》，

更加有效地组织指导人防工程建设，更好地结合城市建设，保障人防工程建设有重点、有计划和配套完善，各城市有必要编制人防工程总体规划。因此，有必要对人防工程规划进行比较深入的研究，形成较为系统的理论与方法。

1、人防工程总体规划的编制的特点

1.1、城市人防工程总体规划的思想

城市人防工程总体规划不只是一项工程性行为，而是战时对城市各类关系的一种系统行为，这种行为又是以平时各类关系为基础，这一思想的确立并不仅仅限于城市规划领域，而应使社会整体建立这样的共识。

1.2、人防总体规划是一个动态的、长期的、连续的过程

人防工程规划是城市总体规划的专业规划，因此人防工程规划是在城市总体规划所确定的规划范围和人口规模的基础之上，与城市总体规划的规划年限基本一致的一种规划，这就意味着人防工程规划是一种空间、时间或地域的规划。因此，它必须与城市建设相结合，不能脱离城市的建设和发展。

另外，人防工程规划又是一个连续的过程，是一个动态的过程。这种过程属于“广义空间”的范畴，它不仅是一种地域空间，而且延伸到经济活动空间及社会空间、心理空间，因此在编制人防工程规划时，要充分考虑到规划指标的连续性、经济性和社会性，也就是说要把握人防工程发展的内在规律性，对人防工程规划指标采用系统分析的方法，建立模型，加以控制。

1.3、人口防护和重点目标防护并重的原则

人防工程的主要任务是战时保障人民生命、财产等的安全，无疑人口防护是规划的重点。而根据现代战争的特点，由于城市对国家和地区有着极重要的政治、经济意义，城市是战争潜力的集结地，有些城市还具有直接的军事战略价值，因此城市在战时必定成为敌人的主要攻击目标。城市是国家的政治、经济、文化和军事中心，同样，一个国家的工业大部分在城市，以常规空袭武器打击一个城市的重点经济目标成为空袭目标的重点，由此使得城市防护问题归结到重点目标的防护问题上来，因此在人防工程总体规划中，应体现人口防护和重点目标防护并重的原则。

2、关于人防工程总体规划编制中几个问题的探讨

2.1、关于城市留城人口比例

战时留城人口比例的大小是编制人防工程规划首先应确定的问题，疏散比例及人民防空疏散是城市防空袭的重要手段之一，各国都非常重视疏散工作，如美国在八十年代初期加速实施以疏散为重点的民防计划，美国当局为“民防应急署”制定了三位一体的民防任务：居民疏散、建掩蔽部和工业防护。《中华人民共和国人民防空法》中明确规定，人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织，这是符合我国国情的。因此，合理确定人口疏散比例是进行人防工程需求分析的关键。

2.2、人防工程总体规划中各类人防工程需求分析

在编制城市人防总体规划时，首先要确定的城市各类人防工程的需求，在此基础上，根据各城市的经济建设发展情况，结合人防建设单位实际建设能力，制定不同规划期内的人防工程建设量。

经过系统的研究和调研分析，下面介绍几类人防工程需求量确定的方法：

2.2.1、医疗救护工程

医疗救护工程的等级及各类医疗救护工程面积和床位在《人民防空工程战术技术要求》中都有明确规定，但每个城市到底需要多少各类人防医

疗救护工程及每类医疗救护工程按怎样的比例配臵都值得研究。根据现代战争特点，未来战争形式是常规空袭作战模式，而常规战争中敌人打击的重点是城市重要目标。因此，未来战争中人员伤亡的比例应比较小，一个城市的人口毁伤主要由城市重点目标所占面积及范围内城市人口密度等因素决定，其简化公式为：

其中，为一个城市的人口总伤亡数，为第i个重点目标所占的面积，为第i个重点目标的周围人口密度，为第i个重点目标的人口毁伤率。给乘上一个系数即可得到一个城市的伤员数（含重、中、轻伤员）根据计算一个城市的伤员数一般为留城人数的3‰～10‰。

根据《总后勤部卫生部战时卫生勤务手册》和《综合医院建筑设计规范》等的有关规定，经过综合分析得出各医疗设施的最大救治伤员数见表1.

表1 各医疗设施的最大救治伤员数

序号设施类型日伤员通过量

（人）

救治时限

（天）

最大救治伤员数

（人）

1中心医院500~700 4 2000～2800

2急救医院300~550 3 900～1650

3救护站250~400 2 500～800

大城市或特大城市宜设三级医疗机构，计算公式为：

其中，为一个城市的人口总伤亡数，为中心医院的最大救治伤员数，为急救医院的最大救治伤员数，为救护站的最大救治伤员数，且比例为1：2：4，这样所需中心医院为N个，急救医院为2N个，救护站为4N个。

重点中、小城市宜设二级医疗机构，计算公式为：

其中，为一个城市的人口总伤亡数，为急救医院的最大救治伤员数，为救护站的最大救治伤员数，且比例为1：2，这样所需急救医院为N个，救护站为2N个。

2.2.2、防空专业队工程

人防专业队伍是城市总体防护的主要力量。组建一支强有力的防空专业队伍，是提高城市综合防护能力的有效措施，在未来的高技术局部战争中，消除城市重点目标的空袭后果将是防空重点城市面临的首要问题。根据战争特点及城市的防护重点，围绕重点目标的防护与救援，认真研究城市防空袭作战中人防专业队伍的行动保障、组织指挥职能，以便合理确定各类人防专业队工程量。过去战时人防专业队的数量一般按留城人口千分之三来确定，这种确定方法比较粗糙，不符合各城市的实际情况，根据笔者的研究，采用以下数学模型计算：

其中，为第i类人防专业队的数量，为第i类人防专业队基数，为影响第i类型人防专业队价值因素集，1，2，3，4，5，6，7分别为抢险抢修专业队、医疗救护专业队、治安专业队、消防专业队、防化专业队、交通运输专业队、通信专业队。

2.2.3、配套工程

配套工程包括综合物资库、区域供水站、区域电站、燃油库、生产车间、疏散干（通）道、警报站、核生化监测中心等。综合物资库按留城人口每人3个月物资量计算，区域供水站、区域电站根据所需保障的人防工程及掩蔽人数来计算，燃油库根据指挥工程、医疗救护工程、防空专业队中车辆的耗油量进行测算，生产车间根据战时所需生产的产品规模进行测算，疏散干（通）道根据城市紧急疏散时疏散的方向和人数进行设臵，警报站根据居民分布情况以消除城市盲区为原则进行布臵。

配套工程是战时为留城人员反空袭斗争中提供基本保障作用，其数量的确定依据是战时留城人口数，例如，作为战时重要的配套工程粮库的计算方法如下，粮食按留城人员每天0.5KG，食用3个月考虑，单位面积储存量为1000KG/m，则：

是粮食库面积，是留城人员数。

3、人防工程建设量的确定方法

3.1、人防工程建设总量的确定

人防工程建设总量是人防工程规划的一项重要内容，建设总量指标过高，

使建设难以实现，而指标过低，会使规划过早实现，造成建设的盲目性。因此，合理确定建设总量对人防工程总体规划编制的好坏至关重要，而合理确定建设总量，应考虑如下三个方面的因素：

1）考虑人防工程建设的连续性，采用时间序列预测模型进行预测

收集人防工程历史有关数据，对已往人防工程建设进行定量的分析，做出人防工程建设量随时间变化的散点图，建立时间序列预测模型，将这种规律拟合成面积～时间曲线，估算出规划期末人防工程的建设总量。这是根据过去的人防工程发展速度，预测出人防工程建设总量，经过修正处理可得出规划量。

2）根据《中华人民共和国人民防空法》，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时用于防空的地下室。而民用建筑包括住宅建筑和公共建筑，根据城市总体规划所确定的新建住宅建筑和公共建筑的量，乘以合适的比例（一般为2％），即为规划期应建防空地下室的规划量。

3）人防部门自建工程量。根据规划期可能收到的易地建设费、上级拔款和社会筹资等资金情况，按照现有人防工程造价进行估算。

3.2、各类人防工程规划量的确定

3.2.1、各类人防工程布局原则

城市各防护区的各类人防工程应形成独立的人防防护体系，城市各防护区的人防工程建设应协调发展。对人防工程相对集中的城市中心区应以完善人防工程体系为重点，对人防工程量较少的开发区、新区和住宅小区应加大人防工程建设力度。

3.2.2、各类人防工程规划量的确定

由于各城市的人防工程建设起步不同，经济发展不同，因此规划期内各类人防工程建设规模不同。人防工程需求分析是指到规划期末，城市对人防工程需求的目标，它是一定时期内人防工程建设的方向，也是人防工程发展水平的标准。合理确定人防工程建设规划量，是人防工程规划的重要内容

在城市规划中，运用线性规划方法建立模型，为城市规划布局进行了很多实践。例如在70年代布鲁切（Brotchie）夏帕（Sharpe）创造的TOPAZ 模型，利用线性规划方法与引力模型结合起来，在澳大利亚堪培拉、墨尔本等城市首先应用，不久推广到了美国和欧洲。借鉴此经验，笔者在规划实践中以人防工程总造价为目标函数，按照各类人防工程协调发展

的原则确定约束条件，建立线性、F线性规划模型，对人防工程中的各类人防工程建设面积进行确定。

结束语

目前，我国对人防工程规划尚在研究之中，特别是有些指标、要求不很明确。本文对人防工程规划中急需研究的一些难点问题，进行了分析和探讨，对人防工程规划中的需求量、建设总量和规划布局等进行了量化，得出了一些公式，经过检验，基本符合各城市的实际情况。由于人防工程理论研究成果较少，文中所得出的结论尚不完善，不当之处，请批评指正。

参考文献

1、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》2001年

2、《人民防空工程战术技术要求》，国家人防办 1999年

3、《人民防空工程战术技术要求》资料汇编，国家人防办 1999年

4、《民防学》，国防工业出版社，1996年

5、《城市人防工程建设规划原理》，总参谋部工程兵人防工程办公室，1988年

6、《城市规划系统工程学》，同济大学出版社，1989年

7、《城市地下空间规划理论与实践》，同济大学出版社，1997年

[供稿：杨延军（工程兵工程学院人防工程教研室，南京，210007）]

(完整版)大同市城市总体规划空间布局分析

目录绪论 (2) 第1章大同市基本情况简介 (2) 1.1地理环境 (2) 1.2自然资源 (2) 1.3社会与经济 (3) 第2章大同市城市总体规划发展进程 (3) 2.1 总体规划的历史进程 (3) 2.2 大同市空间布局的发展趋势 (5) 第3章大同市发展目标、策略与规模 (5) 3.1 城市发展目标 (5) 3.2 城市发展策略 (6) 3.3 城市发展规模 (6) 第4章城市的空间布局 (7) 4.1 城市空间布局的基本原则 (7) 4.2 大同市空间布局的主要特色分析——双城双轴模式 (7) 第5章大同市城市规划中存在的问题和合理化建议 (10) 5.1大同市城市规划建设工作中存在的问题 (10) 5.2就大同市城市建设工作问题提出的相关建议 (11) 第6章总结 (11) 参考文献 (12)

大同市城市总体规划空间布局分析绪论城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。大同作为山西省第二大城市、省域副中心城市、特大城市，位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘，有“北方锁钥”之称。大同古称云中、平城，曾是北魏首都，辽、金陪都，是首批国家历史文化名城，中国大古都之一，境内古迹众多，著名的文物古迹包括云冈石窟、华严寺、善化寺、恒山悬空寺、九龙壁等。大同是为中国最大的煤炭能源基地，国家重化工能源基地，素有“中国雕塑之都”，“凤凰城”和“中国煤都”之称。从它的政治经济文化历史等方面都有很高的研究价值。本文从城市规划角度来探究大同市其中的奥义。第1章大同市基本情况简介 1.1地理环境大同市位于山西省最北端，北以外长城为界,全境总面积14176平方千米，市区面积2080平方千米，建成区108平方千米（2010年）。大同地理环境处于南下阴山、东来燕山、北上吕梁山、太行山北方四大山脉的交叉通道，是大雁为首的中部鸟类南迁通道。大同地处温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季鲜明。气候干寒多风，温差较大。 1.2自然资源水资源。水资源十分贫乏,人均水资源量少。用水状况为：工业与生活用水占80%，农业用水占20%。虽然水资源开发利用率已达67.5%，但年缺水量仍为2000多万立方米。矿产资源。大同具有丰富的煤炭资源。大同煤质量好、热能高，灰分和硫分低，是适宜发电供热的优质动力煤和化工原料。得天独厚的资源优势，使大同市

城市总体规划案例分析

城市总体规划案例分析城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。（一）合肥总体规划分析合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以

合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。城市形态合肥市城市主要向西南方向发展，适当向东发展，控制向北发展，要坚持“多中心、组团式”的规划布局形态，合理控制老城区的环境容量，逐步有序的开发新城区。城市以老城区为核心，向东、北、西南三个方向发展，三翼之间形成大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并经过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改进城市生态环境，城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，合肥市的规划将城市分为：老城区、东区、北区、西南区和新城区，老城区位于环城河内侧，规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散，老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造，增加绿地、广场等开放空间，确保景观优美和环境质量，随着市政、文化职能的迁出，老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。

人防工程建设与城市建设结合的建议

人防工程建设与城市建设结合的建议近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。 1建设人防工程的现存问题根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。 1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通

过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4相关政策不完善城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，

关于规范人防工程建设有关问题的通知

河南省人民防空办公室河南省发展和改革委员会河南省监察厅河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅关于规范人防工程建设有关问题的通知豫防办…2009?100号各省辖市人防办、发展改革委、特价局（办）、监察局、财政局、建委、规划局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县扩权县（市）：为加强人民防空工程建设，规范防空地下室建设和易地建设费征管工作，促进人防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合。根据国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发…2008?4号和济南军区山东省人民政府河南省人民政府《关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》及国家和我省有关人防工程建设管理等规定，现就防空地下室建设与人防工程易地建设收费等有关问题通知如下：一、防空地下室建设项目审批城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责；省直（含中央驻郑）单位防空地下室建设审批由省直人民防空办公室负责。人防部门应严格按照建设项目所在地政府批准的城市人防工程规划，审批防空地下室防护类别和等级，不得随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积，以期实现布局合理的工程防护体系。

对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设。经建设项目所在地人防部门审核并报经上一级人防部门批准后（省直单位和中央驻郑单位报省人防办批准），由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费后，统一就近安排易地建设人防工程。防空地下室建设项目审批纳入各级人民政府行政服务审批大厅审批窗口，实行一站式管理。建设、规划、消防等部门在建设项目审批前须审查项目是否按规定办理修建防空地下室有关手续或缴纳防空地下室易地建设费，对不按规定规划、设计修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的建设项目，规划部门不得办理规划许可证，建设部门不得办理施工许可证，消防部门不得办理消防许可证。二、防空地下室易地建设费征收使用管理（一）征收范围人防重点城市（含县城、重点乡镇）的市区及规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、重要目标防护区、城市新区、工业城、商贸城、大学城等）内的新建民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，按规定程序报批后，向建设项目所在地人防部门缴纳防空地下室易地建设费。（二）征收标准根据我省防空地下室实际造价，防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。其中，6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1900元；二类人防重点城市每平方米1700元；三类人防重点城市和其他城市（含县城、重点乡镇）每平方米1500元。6B级防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1200元；二类人防重点城市每平方1100元；三类人防重点城市每平方米1000元。为促进城市建设和经济建设的快速发展，6B级防空地下室的缴费面积按：一类人防重点城市按地上总建筑面积为5%；二类人防重点城市按地上总建筑面积的4%；三类人防重点城市（含县城、重点乡镇）按地上总建筑面积为3%收费标准执行。

规划调研提纲(1)

总体规划调研 ■城市总体规划调查提纲一、城市总体规划综合资料 1．近10年城市统计年鉴 2．国民经济与社会发展“十五”计划 3．区域规划或区域城镇体系规划 4．土地利用总体规划和基本农田保护区规划资料（文字、图纸） 5．市（县）志及专业志如建设志、交通志、环保志等 6．政府工作报告 7．人口普查资料 8. 区域行政区图、城市1：5000或1：10000地形图二、城市总体规划专项资料 1．人口资料内容包括：全市总人口，全市人口的历年变化情况，城市人口总数，年龄及性别构成、文化构成，历年人口的自然增长率和机械增长率，城市暂住人口和流动人口数量，城市周边地区人口数量、用地面积资料 2．城市周边地区的农业发展现状及发展设想 3．区域及城市工业园区发展现状及发展设想内容包括：工业园区现状（性质、规模和主要企业类型）、工业园区发展的设想、工业园区规划资料；现状主要仓储用地的布点、用地面积、性质。

4．城市商业（含市场）现状及发展设想 5．城市及周边区域旅游业现状及发展设想内容包括：旅游资源分布、特色及旅游线路；旅游设施——宾馆、饭店、娱乐场所等的布局、数量、等级；旅游客源数量及淡旺季分布 6．城市居住设施（用地）内容包括：各主要居住地段的分布，各类型住宅建筑的面积，居民住宅建筑质量、人口分布 7．城市教育设施内容包括：现状中、小学、幼儿园的布点、用地面积、地址、班级数、师生人数 8．城市文化娱乐设施内容包括：现状主要娱乐场所（影院、图书馆、文化站、青少年宫、老年活动中心等）的布点、用地面积、地址、性质 9．城市医疗卫生设施内容包括：现状主要医院的布点、用地面积、地址、等级 10．城市体育设施内容包括：现状主要体育活动场所、居民健身运动场所的布点、用地面积、地址 11．城市宗教设施内容包括：宗教场所的布点、用地面积、地址 12．城市对外交通内容包括：区域及城市高等级公路现状（等级、宽度及长度）及规划设想，铁路及城市轨道现状及交通规划设想，主要客运站场的布点、用地面积，主要货运站场的布点、用地面积、性质、交通运输手段，主要航道的等级、宽度 13．城市道路及交通系统内容包括：各条道路的路幅、横断面形式、公交线路条数及具体走向、公交站场位置及用地规模、公共

人防工程建设与城市建设结合问题分析

人防工程建设与城市建设结合问题分析发表时间：2018-05-22T10:55:25.490Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：谭金超 [导读] 摘要：随着社会的发展，我国的城市建设发展进程越来越快，这极大的促进了我国经济的增长，推动了城市向又好又快的方向发展。身份证号码：23270019820316xxxx 哈尔滨市平战人防工程设计院有限公司摘要：随着社会的发展，我国的城市建设发展进程越来越快，这极大的促进了我国经济的增长，推动了城市向又好又快的方向发展。而在经济发展的同时，我国的人防工程建设也得到了相应的发展，人防工程建设主要能够体现我国的军事实力，是经济发展的基础。因此，只有二者结合起来，统一协调发展，才能真正实现我国国力的综合提升，进而提高我国的国际地位，促进人防工程建设与城市经济建设共同发展，这是一项比较长期的工作，在结合发展的过程中难免会发生问题，这就需要有关部门落实好政策，加强一些改进措施。关键词：人防工程建设；城市建设；相互结合现代化进程的不断加快，为人们的生活质量和生活水平都有了跟大程度的提高。而随着经济的不断发展，城市化建设的步伐也越来越快，这主要和人们的基本需求有关，也与时代的发展有关。在城市建设进程不断加快的同时，人防工程建设也在不断的发展，而它的建立能够有效的改善民生，在自然灾害的问题出具有重要意义，最重要的是在我国国防建设的方面同样具有极大的作用，对于城市建设的质量也有一定程度的影响，所以，这项工程建设得到了人们的高度重视，但是对于建设过程中出现的问题，有关人员不能忽视，应该找到解决的办法，谋求更为长远的发展。 1 人防工程与城市结合中的问题 1.1 人防建设意识淡薄目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2 人防工程建设还处于被动和无序的状态由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3 相关技术落后人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4 相关政策不完善城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，大面积架空的首层交通枢纽空间，体现了绿色建筑的先进理念，但是由于空中绿化带及首层交通枢纽空间根据相关人防政策规定，需要配建大量的人防建筑面积，使得建设成本及设计难度大幅提高，而面临被取消的局面。从这个层面来讲，人防建设已经阻碍了城市建设质量的提升，也势必影响到自身的建设与发展。 2 完善措施 2.1 加强宣传教育，增强人防意识在人防工程建设和城市建设结合的过程中，出现了许多的问题，这些问题都以人防工程建设方面的问题为主，因为它是发展的核心基础，所以，有关方面就要对此问题进行高度重视，采取一些措施办法来解决这些问题。首先，政府有关部门就应该加强举措，尤其在宣传教育方面应该加大力度，从而使得人防意识深入人心，这样才能深刻贯彻国家的思想方针政策，有利于人防建设的发展，更好的与城市建设相融合。另外，宣传教育方面，应该加强宣传队伍的建设，在人员的素质上就有基本的要求，这样才能真正的使得民众的人防意识加强，具有国防等基本观念。 2.2 完善人防工程规划体系，促进与城市建设规体系的衔接要想解决二者融合之间的问题，就要做好人防工程的规划工作，这样才能使得与城市发展建设相互更好更快的结合，这就要通过规划来实现，这是二者之间的纽带。城市防护是有关城市发展经济与人们安全健康生活的一项工作，能够发挥着重要的功能。所以，人防工程具有重要意义，应该以其为基础，在此之上落实城市防护工作，这对于防护效益的提高具有重要的作用。而人防建设中的规划体系，能够有助于城市内加强其基础建设，做好重要的战略布局，有效的提高城市的防护功能。对于人防工程规划，它应该建立在城市总体规划的发展基础之上，这样才能保证人防工程建设与城市建设更好、更有序的发展，使二者之间能够更加协调。 2.3 加强人才培养要促进人防工程建设与城市建设的快速结合，解决人防建设中的问题是关键。而关键处还在于人才的培养。人才是任何一个时代都渴求的因素，这样才能确保社会稳定的发展，经济的提高，这是基础保障。对于人防建设和城市建设也是同样如此，只有加大科技人才的培养力度，才能真正落实好具体的工作，进一步更好的完成工作的要求，所以，这就需要引进专业的人才，加大管理和投资力度。重点针对现代高技术局部战争条件下人防面临的新情况、新问题，结合各地区人防建设中存在的实际问题和实际情况，对工程设计、维护管理、加固改造、口部处理、防护功能设置、平战结合转换、人防技术和设备、通信警报等进行专项课题研究，并设立专项研究机构及小组；研制适用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重点精确打击及其次生灾害效应的防护；加强提高现有人防工程综合生存能力的研究；加强重点经济目标防护的防护理论和技术研究。 2.4 遵循以人为本的宗旨，提升综合价值新时代城市建设的核心原则是以人文本，同时注重可持续发展，尽管人防工程建设的基本条件由国际环境及国家相关政策决定，但是

城市人防专项规划的基本资料

一．认识人防 1，人防的定义人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。 2，人防标志 ?该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。 ?CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。 3，人防工程的防护性能能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下，保障人员、物资的安全。我国人防工程建设的方针和原则：

方针：长期准备、重点建设、平战结合。原则：与经济建设协调发展，与城市建设相结合。 4，人防的任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 5，人防的防护措施： a)一是群众自身采取的防护措施，通过接受人民防空教育，熟悉和掌握防空的基本知识和技能，以及在特殊情况下的求生技能等，达到自救互救、自我保护的目的； b)二是政府动员和组织群众采取的防护措施，主要是按照人防的要求，修建人民防空工程、通信、警报设施，做好城市人口疏散和安置的准备，制定重要经济目标防护和抢修方案，组建群众防空组织等，达到保护人民生命和财产安全的目的。 6，人民防空法规定的有关权利和义务 a)一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利，包括防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。 b)一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务，包括参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

城市总体规划调查资料清单(改)

综合资料备注 1、统计年鉴（近10年）统计局或规划管理部门 2、国民经济与社会发展的“十五”规划及“十一五”规划发改委 3、市、县志及专业志等（如交通志、建设志） 4、政府工作报告 5、第五次人口普查资料公安局 6、历次城镇体系规划及城市（镇）总体规划（文字或图纸）规划管理部门 7、土地利用规划及基本农田保护区的相关资料（文字或图纸）国土局 8、各类专项规划（如交通规划、生态规划、旅游规划、给排水规划、防灾规划等）相关的部门如交通局、水利局及环保局等 8、行政区划图民政局 9、1：5000或1：10000地形图规划管理部门 10、卫星遥感影像图（针对不同城市而言）规划管理部门分类资料（基础资料汇编撰写的主要内容）第一大类：自然环境调查调查项目主要内容 1、地理位置城市所处的经纬度自然环境方面的各类调查项目对城市的布局、建设项目的选址以及工程设施与建筑物的布置密切相关，对城市景观也有着直接的作用，是城市能否可持续性发展的根本保障。资料的来源主要是市（县）志 2、地理环境城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系。 3、地形地貌包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等 4、工程地质包括地质构造、地质现象（如黄土、滑坡、溶岩、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等 5、水文地质包括江河流量、流速、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况 6、风象主要内容包括风向、风速，以及其他风象如静风、山谷风、海陆风等的频次与特征等。 7、气温包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜期、冰冻期及最大冻土深度 8、降雨包括雨量、降雪量及降雨（雪）强度，掌握暴雨量公式 9、日照调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等 10、自然生态主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被、城市废弃物的处置与生态环境的影响等 11、矿产资源境内主要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况 12、土壤资源总面积，其中耕地、林地、水面、道路及城镇占地面积，土地利用特点 13、旅游资源主要景点的等级及介绍第二大类：经济环境调查

丽江市城市总体规划分析

丽江市城市总体规划分析 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

丽江市城市总体规划评价摘要：本文以丽江市城市规划为例，分析评价了丽江市城市总体规划中所使用的规划设计，对其中有特点的规划设计进行了分析讨论，并提出了相应的改善意见。关键词：丽江市、总体规划、城市规划一、引言丽江市总体规划从分析丽江城市发展和建设的机遇及现状存在的问题入手，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，优化丽江城市性质定位，科学合理确定城市规模，突出古城保护和生态环境保护规划内容，调整优化现有城市用地与空间布局，强化对城市交通问题的研究与现代交通系统的构建，重视城市风貌与历史文化特色的保护和展现，强调重大基础设施的支撑与社会公共服务设施的有效配置，确保城市的和谐发展，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足丽江、着眼云南、面向全国，不断开创丽江经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。二、文献综述丽江古城坐落在北半球雪山群中距赤道最近的雪山玉龙雪山脚下，东北靠象山、金虹山，西北卧于狮子山的怀抱，东南与开阔的坪坝自然相连，既避开了西北寒风，又朝向东南光源。从城市布局看，丽江古城有别于中国任何一座古城，与其他古城讲究中轴对称不同，丽江古城的街道没有中轴，不规则，更不对称，且无城墙。它以四方街为中心，在这个露天集市周围，道路向四面八方放射出去，构成了古老的街巷网络。街道大多依山傍水修建，铺的大多都是红色角砾岩，雨季不会泥泞、旱季也不会飞灰，石上花纹图案自然雅致，与整个古城环

境相得益彰[11]。丽江市城市设计以强化和保留地域特征为首要目标，构建能突显古城文化的空间结构，并进一步对道路系统、水景绿化等进行改造和规划，以适应现代城市的发展要求，保留丽江城市的地域特征，李晖等基于地域特征对城市设计方法进行了深入探索[2] 。中国传统的“ 天人合一”思想所谓“人法地、地法天、天法道、道法自然”, 意思是天、地、人三者互相感应,融为一体。周俭等认为反映这一思想的古代“风水”理论,讲究“取势、纳气”,是对自然界的山、川、路、岗等和建筑、村落、城市的关系的考察,以及对其所包含的潜在能量的利用这同现代的城市理论强调城市建设要与自然环境的协调与融合不谋而合。丽江组团式发展的格局,使城市周边的大部分田园村落得以保存,并将其巧妙地组织到城市内部来,成为丽江城市景观系统和公共绿地系统的有机组成部分[4]。在城市的规划之中,城市的规划以及建筑的建设都要与当地的特色充分的结合在一起 ,杨重顺等以丽江古城的建设与规划为例,分析了丽江古镇内的建筑规划 ,并为其之后的发展奠定了坚实的基础[5]。伴随国内城市化与区域统筹管理的进程，当前土地集约化与城市建设间的矛盾日渐凸显，龙梅指出亟待采用现代空间规划理论来统筹城市规划与土地规划，构建协调共享、综合互补的土地利用模式[17]。考虑到丽江城区和玉龙纳西族自治县同在一个丽江坝范围内，本着城乡协调发展的原则，规划增加了城乡协调发展的内容，规划范围为丽江坝区约万平方公里，规划涉及丽江城区和玉龙县城城市空间的协调发展、道路交通协调发展和城乡协调的空间管制等内容。杨丽辉等提出依据城市地域特征及总体发展规划要求，明确丽江中心城区慢行交通系统的目标与定位，协调好慢行交通与城市生态、历史、文化、旅游的关

江苏省城市居住区人防工程规划设计规范

江苏省工程建设地方标准城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布江苏省民防局

江苏省工程建设地方标准城市居住区人防工程规划设计规范（DB XXXXX-2011）主编部门：南京市人民防空办公室批准部门：江苏省住房和城乡建设厅江苏省民防局施行日期：2011年X月X日

前言经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人：主编部门：南京市人民防空办公室主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院参编单位：南京市地下工程设计院南京市民用建筑设计研究院

旅游总体规划调研资料清单

旅游总体规划调查资料清单 Ⅰ、背景资料清单（一）图纸 1、市行政区划、交通地图 2、规划区1：10000、1：5000、或1：2000地形图（二）相关背景资料 1、上一级镇体系规划、城市总体规划、规划区上轮总体规划以及其他的上位规划 2、国民经济与社会发展的“十二五”规划 3、规划区统计年鉴（近10年） 4、市、县志及专业志等（如交通志、建设志） 5、规划区内土地利用规划及基本农田保护区的相关资料（文字或图纸） 6、各类专项规划（如交通规划、生态规划、旅游规划、给排水规划、防灾规划等） 7、旅游业发展（十三五规划） 8、市/县旅游发展总体规划 9、城市规划编制技术规定【民政局、地名办】 10、其他资料：山岳、峡谷等特殊地貌、典型地质现象、地质剖面；有地方和民族特色的村寨、民居、集市和节庆活动、风土民情；有关地震、断层、滑坡、泥石流、水土流失等情况 Ⅱ、基础资料调查清单第一部分镇域概况与社会经济一、自然条件： 1、城市所处的经纬度地震（地质勘探资料、工程地质及基本地震烈度和设防标准）【市（县）志】 2、城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系【市（县）志】 3、地形地貌：包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等【市（县）志】 4、工程地质：包括地质构造、地质现象（如滑坡、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等【市（县）志】 5、水文地质：包括江河流量、流速、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况【市（县）志】 6、风象：主要内容包括风向、风速，以及其他风象如静风、山谷风、等的频次与特征等。提供风向玫瑰图。【市（县）志】 7、气温：包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜期【市（县）志】 8、降雨：包括雨量、降雨强度，掌握暴雨量公式 9、日照：调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等 10、自然生态：主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被、城市废弃物的处置与生态环境的影响等 11、矿产资源：境内主要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况

城市规划原理案例分析题

城市规划原理案例分析例1：我国东部某市人口规模45万人，编制了以制造业、商业为产业发展方向的城市总体规划计划。图示为总体规划中的道路交通规划。一条与其他城市相连的一级公路经过城市西侧；现状有一条铁路由城市北部穿过。并设有火车站；西江由城市东侧穿过，航运发达，客运、货运均有较好的基础。请指出道路交通规划中存在的问题，提出修改意见。并作指示性的修改。道路交通规划中存在的问题有: (1)过境道路穿越城市，不合理； (2)城市主、次干道穿越铁路过多； (3)东西向主干道偏少； (4)沿河两岸，东西向联系道路偏少； (5)铁路穿越市区，对城市影响较大； (6)铁路客运站内主干道穿越，不利于站线布局； | (7)铁路客运站、长途汽车站以及轮船码头布局分散，不利于交通换乘；修改建议：（1）过境公路西移，与城市在南北各预留一个出入口；（2）将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运码头，货运码头布置在城市北部仓储区和工业区，客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站；（3）增加东西向主干道密度；（4）加强沿河东西向联系，增设过河主干道；（5）铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用；（6）减少干道穿越铁路。例2图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。试评析其主要优缺点优点： < 1.主次干道布置顺应了山势河流 2.沿东西向城市中心大道布置城市中心公建有利于组织城市特色，西为西山风景区，东为客站。 3.工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。缺点：

1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能，两侧布置了市中心公建，影响了交通功能的发挥，道路功能混乱。 2.工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。例3：图示为某城市2000---2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。请指出城市布局和交通方面的主要问题。分析如下：（1）工业用地布局分散，临近风景区的工业用地位置不合理。二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。？（2）城市南侧缺少公共设施用地。（3）仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。危险品仓库距离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。（4）污水处理场不应布置在城市水系上游。（5）快速路穿越市区，不合理。（6）道路网没有结合河流布置，不合理。（7）机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。例 4 某地级市总体规划确定，主城区在现状基础上仍分为5个组团，该市地势西北高，东南低，有3条河流，主导风向东北风。现状常住人口60万人，规划为90万人（见现状图和规划示意图）规划要点： 1.城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。 2.总体布局：为“二主三副”的组合型布局结构，二个核心A、E组团；三个副组团即B,C,D功能组团；各组团之间保留农田和生态绿地进行分隔。 ? 3.道路交通：新增高速公路出入口3，规划连接各组团的城市快速路系统。

城市规划设计案例分析

城市规划设计案例分析一．济宁市北湖生态新城总体规划设计分析 1.规划定位为:济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。 2.城市总体定位为:一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为:一个城水交融、生活生态和谐的城市生态新区。 3.主要职能:济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为主线，居住生活为支撑的城市新区。 4.用地规模:北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。即除绿地面积9平方公里，其他建设用地23平方公里。人均城市建设用地106平方米。 5.规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。 ?一轴:城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。是城市核心发展轴，重点发展综合服务功能。 ?一带:是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空间，也是本片区的特色之一。 ?两区:北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。 ?四心绕一湾:行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。 6.片区发展策略 ?01片区:铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东，北到规划界限。规划用地面积1.4平方公里，规划人口0.9万人。该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。 ?02片区:荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走廊, 北至日荷铁路。规划用地面积3.7平方公里，规划人口4.2万人。由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。 ?03片区:文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至高压走廊。规划用地面积5.4平方公里，规划人口5.1万人。该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。 ?04片区:古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外环路。规划用地面积2.4平方公里，规划人口2.7万人。本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。 ?05片区:古运河东片区。规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤路，北到规划边界。规划用地面积5.5平方公里，规划人口8.0万。该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。 ?06片区:南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路，南到望湖路。规划用地面积2.1平方公里，规划人口2.6万人。是发展居住为主的区域。 ?07片区:北湖湾东片区。规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河，西至经北湖路。规划用地面积4.3平方公里，规划居住人口3.1万人。商业金融业为核心，完善配套居住。传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北

人防建设与城市建设相结合实施办法

人防建设与城市建设相结合实施办法索取号：mo40-02-1989-000001 发布机构：市人防办生成日期：1989-1-1 人防建设与城市建设相结合实施办法中国人民解放军济南军区山东省人民政府文件河南省人民政府（1989）济字第86号 ——————————————————————————— 关于发布《人防建设与城市建设相结合实施办法》的通知各人防重点城市人民政府、辖有人防重点城市的行署、省政府有关部门，各省军区、军分区、警备区：现将《人防建设与城市建设相结合实施办法》发给你们，望结合本地的实际情况贯彻执行。人防建设与城市建设相结合实施办法第一章总则第一条为促进人防建设与城市建设的有机结合和协调发展，从整体上增强城市的综合发展能力和防护能力，保证城市具有平时发展经济、抗御自然灾害．战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能，根据中央有关指示精神和《城市规划条例》、《人民防空条例》，结合我国的实际情况。特制定本实施本法。第二条人防建设和城市建设都必须贯彻平战结合的方针，遵循全面规划、统筹兼顾，因地制定宜、量力而行,突出重点、注重实效，着眼发展、稳步建设的原则。第三条人防建设与城市建设应严格按建设程序办事，加强科学研究，不断提高建设和管理水平。第四条国家和济南军区、省确定的人防重点城市(包括所属的经济开发区)的人防建设和城市建设，都必须遵守本办法。第二章城市建设应符合防空和防灾的要求第五条城市建设应考虑防空和防灾的需要。统一规划，合理布局，增强城市的防护能力。 (一)大城市应控制规模和布局形态,有计划地发展卫星城镇。人口和工业集中的旧城区，应结合改建规划，调整布局，做好疏解工作。人口密度控制在：大城市每平方公里二万人左右，中小城市每平方公里一万人左右。城市建筑密度一般控制在20--30％左右。 (二)城市布局应具有弹性。在城市分区或组团之间，应设置绿地、水面等防护隔离地带。新区开发、旧城改造和道路拓宽时，应有计划地增加绿地、广场，其面积应满足城市规划定额指标的要求。 (三)街区划分及道路的规划和建设，应既利于平时通行，又利于战时疏散机动。两侧建筑后退至道路中心线的距离一般应满足建筑物高度的一半再加二至七点五米的要求。 (四)凡生产易燃、易爆、剧毒或其他有害物质的工厂、车间及仓储设施，应建在远离城市的下风下游地区，禁止设立在城区。

人防详细审批流程

北京市民防局固定资产投资项目（人民防空工程）办理流程一、总体流程（一）流程图说明: 依法需办理的其他事项行政许可事项市民防局行政许可服务事项（告知）

（二）环节设置 1、人民防空工程建设规划咨询服务（1）前置条件建设单位申办人民防空工程建设规划咨询服务应满足下列条件之一： ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见； ②已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见。（2）环节内容工程科按建设项目内容出具咨询意见，初步确定人民防空工程建设规划。（3）环节时限此咨询时间不计入行政许可时限。（4）收费标准咨询服务不收费。 2、建设项目人民防空工程建设标准审查（1）前置条件 ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或者已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见; ②已取得《人防工程建设规划设计条件咨询意见书》。（2）环节内容

建设项目人民防空工程建设标准审查属于行政许可事项，包括下列内容： ①人民防空工程建设规划设计条件审查； ②人民防空工程初步设计审查或易地建设审查。（3）环节时限建设项目人民防空工程建设标准审查总时限13（8）个工作日，其中人民防空工程建设规划设计条件审查5个工作日，人民防空工程初步设计审查8个工作日或易地建设审查3个工作日。（4）收费标准审查工作不收费。人民防空工程易地建设费，每平方米1640元。 3、施工图设计专项技术审查（1）前置条件对规划建设人民防空工程的建设项目: ①已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》； ②已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。（2）环节内容人防工程技术服务中心依据国家和本市的专业技术规范、技术标准，对人民防空工程施工图设计进行专项技术审查。（3）环节时限

城市中心区规划设计案例研究分析

城市中心区规划设计案例分析

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城市中心区规划设计案例分析——重庆西部物流城规划及中心区城市设计

概要重庆市是长江上游最大水陆空立体交通枢纽，初步形成的公路、水运、铁路、航空综合运输体系，为重庆市现代物流发展奠定了坚实的基础。随着市委市政府对重庆物流发展的高度重视，重庆发展大物流产业的计划正抓紧实施，物流已经成为重庆发展规划中的重中之重。而其中，水路与铁路运输是重庆大物流发展中的重点，大力发展水铁联运是提升重庆物流能力的重要手段。一、设计背景重庆铁路集装箱中心站是我国十八个铁路集装箱节点站之一，同时更是铁道部所定中国五大铁路物流中心之一，它的开工建设，使西部现代物流产业园有条件成为重庆一个新的物流高地；市政府在重庆市主城区集装箱物流枢纽“一基地四港区”总体布局中，将西部现代物流产业园确立为“一基地”，在重庆物流体系中具有极其重要的地位。在沙区城市格局“东中西西”四大板块中，西部新城是发展的重中之重，同时也是重庆市主城区向西拓展的主要城市空间。它实际上承载了沙区“一区三高地”定位中的全部三个高地，即中国西部教育高地、高新技术高地、现代物流高地。加快发展现代物流业，是适应经济全球化和区域经济一体化的迫切需要，对于提高经济运行质量和效益，改善投资环境，扩大对内对外开放，把重庆建设成为长江上游经济中心，具有全局性的意义。

二、设计目的对作为西部物流高地的现代物流产业城，在产业布局、空间形态、交通组织和风貌特色等方面进行深层次研究，提出物流城整体概念性规划构思，并对物流城产业链进行策划及规模预测，对用地进行合理布局。同时将物流功能及物流延伸出的商贸、居住功能三者有机融合，并妥善解决交通问题，使之符合现代物流高地的功能定位。三、设计理念物流顺畅统领商脉绿色环保生态宜居四、设计构思以缙云山、中梁山为绿化山体背景，物流城处于两山环抱之间，通过梁滩河水系以及一纵线、二横线、渝遂高速动脉，伸展、延伸，进而与重庆、西部、整个中国乃至世界相联系，使之成为全国中心现代物流基地。通过打造特色的物流功能区，进而带动商贸功能、城市配套等功能，形成一个集物流、商贸、居住、服务、等多功能为一体的现代生态综合物流城。五、中心城区分析 5.1区位分析重庆，位于长江、嘉陵江交汇处，是中国西南地区的工商业重镇，也是中国西部唯一的中央直辖市。也是一座具有悠久历史的文化名城。 “一个富有三千年巴渝文化底蕴的历史名城丰姿绰约！一个中国最年轻的直辖市正在催生无尽的现代神话！一个世界最大的内陆山水城正在不断创造人间奇迹！一个长江上游经济中心的新重庆正在开发中走向世界！” 本次规划重庆西部现代物流城位于重庆市沙坪坝区。沙坪?坝区是重庆市的西大门和重要交通枢纽，是重庆市主城区、渝东北地区、渝东南地区通往渝西地区和成都市的必经之地，不仅是重庆市的科教文化中心，而且是重庆市的商贸和工业基地，具有独特的区位优势，在经济社会各个方面都具有坚实的基础。