浅论改革创新的重要性
浅论国有企业的企业文化建设——以北京公交集团保修分公司为例

管理观察29作者简介:张婷(1986— ),女,汉族,北京人。
主要研究方向:思想政治工作。
北京公交集团保修分公司是公交集团公司下属核心层单位,以维车保运、服务运营为宗旨,承担着北京公交集团16000余部运营车辆的各级保养、车身修理、总成维修、小修、抢修救援等任务。
保修分公司一向重视文化的积累、总结、创新与传承,建设立足公交实际、保修实际的系统的企业文化。
一、保修分公司企业文化建设现状保修分公司有比较完备的企业文化体系,拥有“团结拼搏、不服输、不言败”的保修精神和“顾全大局、积极向上、奋发进取”的保修团队精神,制定了“维车保运、科技创新、以人为本、全员参与、诚信至上、持续改进、民主管理、依法治企、构建和谐、各方满意”的企业总方针和“努力实现车辆中途零故障、一般小修零公里,建设让运营一线满意新保修”的工作目标,并提出了“一个重点、四个转变”的工作思路。
在质量文化建设中,提出了“质量来源于细节、质量来源于清洁”的理念;建立了质量稽查机构,完善了质量稽查机制,推行了检验由厂长直接负责制;以严肃技术纪律、规范保养制度和工艺标准为切入点,在职工中树立“抓基础、重保养,做好每一部保养车辆”的责任意识。
在安全文化建设中,修订完善了《安全管理制度》汇编,设立了专职安全检查组,开展安全生产标准化建设、“安全百日大检查”、安全达标竞赛、多种形式应急演练,提出“幸福源于安全”的主题,利用观看安全宣传片、编排安全主题情景剧、安全心语征集等多种形式,增强全体职工自觉执行安全管理制度、遵守安全操作规程的行为。
在服务文化建设中,相继推出了“三制”服务(问修、强检、例检)、“一把手负总责”、“岗位责任制”、“首问负责制”、“客户满意度评价体系”、运保联席会、电话回访、定期走访、小分队上路、驻站抢修组服务、“送技术到车队”、“技师热线”、区域流动抢修组服务等多种形式,为保修服务方式转变不断注入了新的内涵。
二、保修分公司企业文化的特性(1)历史性与传承性。
浅论《化工原理》课程教学的改革与创新

浅论 《 工原理》 化 课程教学 的改革 与创新
叶 宏, 冯旭东 , 李双 阳 , 于 群
( 北京工商大学
食品学院 , 北京
10 4 ) 0 0 8
摘要 : 本文基于对化工原理课程教 学现状的分析 , 讨论 了新形势下《 化工原理》 课程教 学改革 的必要性和迫切
陛 , 改革 创 新 的 几 种 方 法加 以讨 论 , 分析 了几种 方 法 的 特 点 。 对 并
呢” 当学生 意识 到吸收 的概念 时 , 可 以进 行吸 收这 , 便 章 的讲解 了 。类似 的例 子还有纯净水 的制备——过
化工原理的课程教学改革是刻不容缓的 。 进行化工原 闭 理课程的课堂教学改革可以从 以下几 方面出发 。
一
、
引入生活实例 , 进行启 发式教 学导入
滤, 夏天 的闷热天 气——干燥 , 酒 的生产——蒸馏 , 假 工业尾 气 的处理 吸收和沉降 ,城市供 水系统——流体 流动等生活例子 。嘲 在进行启 发式教学 时 ,教师应该注意所使用 的 问 题尽可 能是生 活 中的常见现 象 ,这样才能 消除知识 的 陌生感 , 高学生的学 习兴趣 。另外要注意 , 提 提问必须 包涵 了即将讲 授 的知识 点 ,即提 问和启发必 须是有效 的, 否则就变成 了“ 拉家常” 启 发式教 学适用 于新知识 。 的导人 过程 , 它可以搭起教师 和学生之 间的一座桥梁 , 增强学 生的主动性 。在提 问 , 问 , 问等方 法的启发 设 反 下 ,用 比较贴 近生活 ,容易 理解 的例子开始课 程的学 习 , 以使课堂变得更加活跃和有效率 。 可
二、 重点难点 内容尝试情境式教学
启发 式教学 , 就是 根据 教学 目的 、 内容 、 学生 的知 识水平和知识规律 , 运用各种教学 手段 , 采用 启发诱导 的办 法传授 知识 、 培养 能力 , 学生 积极 主动地 学 习 , 使 以促进身心发展 。 这里要着重说 明 , 启发式教学不仅是 教学 方法 , 是一 种教学 思想 , 更 是教学 原则 和教 学观 。 我 国古代 大教育家孑 子就很 重视启发式 教学 。他 曾论 L 述 :不愤不启 , “ 不悱不发 。’ ’ 这里“ 意为发 愤学习 , 愤” 积 极思考 , 后想把知识表达 出来 ;悱 ” 为积极思考后 然 “ 意
浅论改革开放的历史背景和伟大意义

浅论改革开放的历史背景和伟大意义浅论改革开放的的历史背景和伟大意义摘要:三十多年前的中国刚刚摆脱文革阴影,国内经济落后,人们思想僵化,全国百废待举。
在抓住时机,实施改革开放伟大战略后,中国在经济建设,文化教育事业等一系列领域取得了举世瞩目的成就。
综合国力快速成长,国际地位不断提高,人民生活水平不断改善;同时,建立和逐步完善了社会主义市场经济体制,建立了较为完善的政治体制。
中国用自己的努力证明了社会主义制度的优越性,赢得了世界的认可和尊重。
关键词:改革开放;经济建设成就;中国特色社会主义;改革意义1978年12月,中国共产党第十一届三中全会在北京隆重举行,从此开启了我国改革开放的历史新时期。
在其后不算太长的时间里,这个东方文明古国发生了翻天覆的变化,在各个领域都取得了巨大的成就。
这些成就的取得在今天仍有借鉴意义,因此有必要回顾并总结改革开放的背景和重大意义,以吸取经验教训,指导今后的工作。
首先,必须明确这些问题,在三十多年前我国为什么要实行改举开放,又为什么能够实行改革开放?要弄清楚这些问题,就要深刻认识与了解我国实行改革开放的背景。
一、实行改革开放的背景(一)国内环境1.经济落后“文化大革命”结束时,在全同政治局面比较混乱的同时.整个国民经济则处于濒临崩溃的边缘。
当时我国经济发展水平相当落后,已经深陷贫穷同家之列。
世界银行于1977年对全世界近200个国家和地区做了一个统计.并按人均国民生产总值的多少分类,其中第一类叫做最贫穷困家和地区,标准是年人均产值不到200美元,这类国家和地区,全世界共有21个。
第二类叫做贫穷国家和地区,标准是人均产值在201美元到499美元之间,这类国家和地区共有39个,而中国就在其中,这就是当时的实际i。
另外,由于“文化大革命”及其以前的严重错误,国民经济遭到极大破坏。
由于“文革”和“大跃进”等造成的经济损失达数千亿元。
而从1949年到1979年,我同建国30年的全部基本建设投资才不过6000亿元。
浅论新课程改革中的继承与创新——河北南宫中学教改经验的启示

教 学研 究
课 改实践体验
浅论新课程 改革 中的继承与创新
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河北南 宫中Leabharlann 教改经验的启示 张 改 强
( 河北省南和县第一 中学 ,河北 南和 0 5 4 4 0 0)
当 前 , 新 课 程 改 革 在 各 地 正 如 火 如 荼 地 展 开 , 各 校 都 在探 索 自己的课 改之路 。新 课程 改革应 该是对 传统 教学 模 式批判 基础 上 的继承和 创新 ,要妥 善处 理好新 课 改与传 统 教学模 式 的对接 问题 ,这样 的课 改才能脚 踏 实地 、取 得 实 效 。前 不久 ,我校 组织 部分 教师赴 南宫 中学进 行 了考 察 交 流活动 , 目的是 学习他 们的先 进经验 ,推 动我校 课 改工 作 , 为进 一步 提 高 教学 质 量 增 强动 力 。作 为考 察 团 的一 员 ,我对 这次 活动感 触颇深 ,南 宫 中学的课 改经验 ,更加 坚定 了我对新 I E t 教学模式对接 的认 识。 南 宫 中学 是 河 北省 著 名 的 县级 高 中。 近年 来 ,在 惨 烈 的教育竞 争 中, 多数 县级 高 中步 履维 艰 、处境艰 难 ,南 宫 中学在 “ 超级 中学 ”的挤压 下 ,也面 临着严 峻 的形势 , 但 他们 变压 力为动 力 ,内强 素质 ,外塑 形象 , 以教 改提质 量 ,高考成绩捷报频传 ,创造 了逆境 中谋发展 的奇迹 。 在 南 宫中学 ,学校主 管领 导 向我们 介绍 了近几 年学校 的发展 情况 ,着重 回顾 了他们 探索课 改之 路 、 以规 范课堂 为 基础 建设 高效课 堂 、逐 步形 成 “ 两案七 环节 ”教 学模式 的奋斗 历程 。随后 我t 1 ' ] 分组听 课 ,具体体验 了他 们课 堂模 式 的实 施 过 程 。 “ 两 案七 环 节 ”教 学模 式 中的 “ 两 案 ”即 教案 和 学 案 ,教案 为主 ,学案 为辅 。教案 是在集 体备 课 的基础上 教 师各 自编 写完成 ,以对学 生课前 、课 中 、课 后 的指导 为主 线 ,充分 体现 教师 的主导地 位和 学生 的主体 地位 。学案 由 教师 按课 时编 写, 内容包括 预 习作 业 、课堂 训练和 课后 作 业 ,以学 生的 习题 训练 为主 题 ,紧紧 围绕课 程 目标 ,将 教 学 内容 问题 化 ,使 学 生在训 练 中掌握基 础知 识 , ‘ 提 升思 维 能力。 “ 七 环 节 ” 即课 堂 教 学 的七 个 步 骤 :预 习情 况 检 测 — — 学 习 目标 展 示 并 导 入 新 课 — — 问 题 引 领 下 的 再 学 习—— 课堂 训练—— 完 全达 标教学—— 课 堂 小结—— 作业 布 置 。这一 教学模 式充 分体现 了新 课程 理念 , 以学 生为 主 体 ,先 学后 导 ,当堂训 练 ,将 新课 程理念 以非常具 体的行 动方案落 实在课堂教学过程中 。 在 听 课 体 验 中 ,我 们发 现 各 位 老师 讲 课 的时 间 并不 少 ,但 老师 不是在 唱独 角戏 ,而是 以七环 节为 主线 ,始终 围 绕 学 生 学 习 活 动 的 需 要 , 结 合 学 生 活 动 , 进 行 引 导 、 评 价 、 解 析 , 较 好 地 实 现 了 教 师 主 导 作 用 和 学 生 主 体 地 位 的 有 机 结合 ,从 而 收 到 良好 的教 学 效果 。在 接 下来 的评 课 中 , 学校 主 管 领 导 、教 研 组 长 、 督导 室 的 老 教师 们 依 次发 言 ,在肯 定优 点的基础 上 ,把重 点放在 “ 吹毛求疵 ” 上 ,对 课 堂导入 的方 式 、老 师 的语言节 奏 、思考 题 的设计 难度 、学 生活动 的程度 和 时机把 握 、多媒体 显示 字体 的亮 度和密 度等 一些 课堂活 动细 节 中存在 的 问题 都毫 不客气 地
大一毛概期末结课论文3000字以上毛概结课论文2000字

大一毛概期末结课论文3000字以上毛概结课论文2000字3000字以上大一毛概结课论文篇一:《浅论构建社会主义核心价值体系》【摘要】由于转型的中国急需建立科学的核心价值体系。
党的十六届六中全会第一次提出了“构建社会主义核心价值体系”这个重大命题。
这个命题的提出对于建设和谐文化、和谐社会具有十分重要的理论和实践意义。
【关键词】构建;社会主义;核心价值;体系“构建社会主义核心价值体系”这个命题是在党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出的。
这是一个重大理论创新,无论对于深化对中国特色社会主义本质的认识,还是对于大力推进和谐文化、和谐社会建设,都具有十分重要的理论意义和实践意义。
一、社会主义核心价值体系的重要内容中国特色社会主义共同理想是建设社会主义核心价值体系的主题。
中国特色社会主义充分反映了我国最广大人民的共同愿望、利益和要求,是全国各族人民不懈追求的共同理想,是发展中国的成功之路。
在当代中国,只有走中国特色社会主义道路,才能实现民族的独立、国家的富强和人民的幸福,才能把各党派、各团体、各阶层、各民族团结和凝聚起来,才能让社会成员把自己的理想与共同理想统一起来,真正实现自己的人生价值。
以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,是社会主义核心价值体系的精髓。
以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神,是中华民族生生不息、薪火相传的精神血脉,是维护国家团结统一、鼓舞各族人民奋发进取的精神支撑。
以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神,是当代中国人民伟大奋斗中不断创造新辉煌的力量源泉。
以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。
以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合,反映了社会主义道德的基本要求,为在市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、作出道德选择提供了基本准则。
浅论档案服务机制的创新及改革

发,对它的创新和改革进行 简单的分析。
; 使档案信息服务功能发挥得淋漓尽致 ,达到 将 : 最佳效果 。 ( 四)、创新服务 内容 展理论》 中就 已提 出。他认为 ,经济本身存在 档 案服 务 工作 历来都 是查 信息 调原 件 , 着一种破坏均 衡而 以恢复均衡的力量 ,那就是 : 档案 信息 提供 利用 的主 要方 式 。档案服 务 是 创新 活动 。上世 纪9 0年代 ,我 国把 “ 创新” 词 引入科技 界 ,就 是人 们常说 的 “ 识创 要 创新 ,还 要在 内容 上创 新 ,不但要 提取 原 知 新” 、 “ 科技创新 ”,进而 扩展到社会生活的 件信息 ,还要对原 件信 息再加 工 ,编研出不同 各个领域 。我们都知 道创新是企业的生命力 , 的成果 ,为利 用者 提供更多内容的信息。如面
一
档案服务机 制创新的意义 ( )、创新的要素分析 一 首先 ,职 能 要素 。我们 要研 究某 一社 会
:
一
397
F ORT NE W OR D 2 " U k 0 ̄ 0
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浅论档案服务机制的 创新及改革
胡楠楠 邹继平
_ l l 曙I I档案服 务机制在档 案管理 中是一项
重 要 的 内容 。 它是 信 息的 汇集 ,是 管 理 的体现 。 社 会 的进 步和 发展 ,不 论在 经 济上 还是 社 会现 象
j 、存储 、输 出数据 的速 度越 来越 快 ,有助于 入 实现 图书 、档案信息资 源的共享。利 用计算机 建立档案信息数据库 ,实现 档案的信息存储 ; ; 再利 用局 域 网 、互 联 网进行 档案信 息 快速传 输 ,实现信息的输入和输 出,并提供 多种检 索 途径 ,一次输入 多次输 出,从而实现档案信 息 资源共享 ,使利用者不受空 问和时 间的限制而 查找到所需的信息。现代先进的技术 与手段 ,
浅论新时期山东精神与社会主义核心价值观

浅论新时期山东精神与社会主义核心价值观近年来,社会主义核心价值观体系不断得到完善,在不同的地区都有新的发展。
以“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”为主要内容的新时期山东精神既与社会主义核心价值观的精神相统一,又独具山东魅力和齐鲁文化色彩。
只有站在时代发展的进程中看待新时期的山东精神,才能更加全面地把握山东精神与社会主义核心价值观的理论关系。
标签:新时期;山东精神;社会主义核心价值观一、社会主义核心价值观是山东精神提出的前提,二者在精神内涵上相统一十八大对社会主义核心价值观有了明确的概括,提出“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观”。
24字核心价值观分3个层面:富强、民主、文明、和谐,是从国家层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。
自由、平等、公正、法治,是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。
爱国、敬业、诚信、友善,是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝炼。
三个层面,从宏观到微观,构成了社会主义核心价值观的内涵。
早在2007年,山东省委、省政府就指出,要把社会主义核心价值体系建设与山东省的文化传统、精神品质相结合,创造新时期的山东精神。
经过不断的调研、提炼和修改,山东省第九次党代会上最终提出了“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的20字新时期山东精神。
改革创新就是要以创新创造的精神风貌迎接新的挑战。
把改革创新摆在首位,既是对核心价值观的准确把握,又是对山东省改革发展经验的总结。
改革开放以来,山东一直是经济大省,但却不是一个经济强省,这在很大程度上是因为山东人的保守意识浓厚,创新意识不强。
在进入全球经济发展的新时期,必须具备改革创新的精神。
开放包容就是要以取长补短的态度解决发展中的新问题。
齐鲁文化历史悠久,胸襟博大,气度恢宏,这为山东人在新时期走向世界提供了良好的条件。
当前,只有积极主动地与各地区交流合作,聚天下英才在齐鲁大地创新创业,才能赢得发展的主动权。
2023策论文(精选8篇)

2023策论文(精选8篇)2023策论文篇1进入创新型国家行列与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系,我国已进入全面建成小康社会决定性阶段,创新型国家建设也进入了决定性阶段。
我们将全力落实中央的重大决策部署,坚定不移地走中国特色自主创新道路,加快创新型国家建设,奠定迈向世界科技强国的坚实基础,充分发挥科技创新在落实“五位一体”总体布局和促进“四化同步”发展中的支撑引领作用,服务科学发展与社会和谐,创造人民群众更加幸福的美好生活。
扎实推进创新驱动发展战略,加快实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变。
坚持把促进经济实力和社会生产力提升作为创新驱动发展的首要任务,围绕产业发展需求部署创新链,深入实施国家科技重大专项,充分发挥好国家科技示范工程、自主创新示范区和高新区的辐射带动作用,尽快形成一批带动产业发展的核心技术,解决经济发展深层次矛盾和问题,加快战略性新兴产业的培育发展和经济结构的战略性调整,推动形成新的经济发展方式。
坚持把科技惠及民生、提高综合国力作为创新驱动发展的出发点和落脚点,全面加强各个领域的科技创新,促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,使创新成果更多地走进百姓生活,不断提高人民群众的幸福指数。
坚持把促进科技实力和自主创新能力的大幅提升作为创新驱动发展的关键环节,统筹落实科技、教育、人才三个规划纲要,加强基础前沿研究和科技基础能力建设,下大力气解决影响我国未来发展的重大科学和关键共性技术问题,不断增强创新发展的后劲。
全面深化科技体制改革,加快实现从“要我创新”到“我要创新”的转变。
坚持把改革作为扎实推进创新驱动发展战略的根本动力,全面落实全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神,把科技体制改革不断推向深入。
坚持把强化企业技术创新主体地位、提高企业创新能力、促进科技与经济紧密结合作为深化科技体制改革的中心任务,不断增强科研院所和高校的创新服务能力,促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。
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浅论改革创新的重要性——观“中国好声音”有感烟草在线专稿作者:何永秋更新日期:2013年1月17日【字号:大中小 | 颜色:浅深红| 打印】烟草在线专稿引:如果我说这个夏天最火的电视节目是“中国好声音”,你一定不会反对。
在选秀节目已经为人们所诟病,连湖南卫视都放弃这一娱乐形式的时候,浙江卫视引进了一个选秀节目——“中国好声音”。
节目只播出两期时,便已排行各娱乐节目之首,一路走来,广受好评,也备受争议。
笔者认为不管如何,它体现出来的创新思维是值得我们深思的。
第一:以往的选秀节目中,选手的排名免不了受长相的影响,而它却打出了声音第一的口号(不管最终选手的成绩有没有受长相影响,至少在口号这一点上它赢了,而且前面几期导师盲听转椅的操作方法确实体现了声音第一的做法)。
第二:改变了选手和评委之间的关系。
评委不再是高高在上的“毒蛇”,而是老师,选手也不再是楚楚可怜的弱者,成了学生。
选择的权力变成了双向的,评委一旦转身选择了选手,主动权就到了选手手里。
想想这多符合普通观众的心思,选手代表草根,代表了亿万普普通通的观众,凭什么我们只能当弱势群体,让人家选来选去,我们为什么不能反过来选人家?选择从来都是双向的,在这里我们做到了。
第三:评委真的很给力。
一直不明白为什么选秀节目总是请一些音乐制作人或二线的歌手当评委。
这些人有多少观众基础呢?看看这里的评委,且不说刘欢这样骨灰级的歌唱家,那英这样的天后级人物,就是哈林、杨坤也是在歌坛摸爬滚打多年,拥有的歌迷不计其数。
也许你在电视机前见过那英的豪放与不拘小节,但你见过刘欢跟人“掐架”,争抢选手的壮观场面吗?评委本身拥有广泛的群众基础,再加上他们相互“掐架”的表演,节目不火才怪。
其实“中国好声音”的成功是因为它完全打破了我们的思维模式,给了我们一种前所未有的体验。
让我们再看看同时期的一些选秀节目,在它的围追堵截下,都变得黯淡无光。
就说说“声动亚洲”吧,首先它的旗号打的比“好声音”大,它打的是亚洲的旗号;其次,选手实力不弱于“好声音”的选手,因为他们是好几个国家选出来的尖子选手;再次,评委的阵容很强大,孙楠、左麟右李、张宇等都是歌坛的大哥级人物,可以说不逊于“好声音”的评委。
但是它还是跟很多选秀节目一样彻彻底底的输给了“好声音”。
其实归根结底它们只输给了两个字——“创新”。
他们还是在走以前选秀节目的老路子,根本没有突破常规的思维,寻找出让我们耳目一新的东西。
所以当一个充满了创新思维的新节目对它们发起攻击时,它们便显得毫无招架之力,只能束手就擒。
回顾历史,我们不难发现,改革创新改变了历史前进的轨迹。
中国人发明了火药,英国人却把它制成大炮,炸开了我们的国门,拉开了那段屈辱史的帷幕。
在人民解放和民族独立的道路上,革命先烈们做出了诸多的尝试,但最终都以失败而告终,直到一种新的思想——共产主义思想,一个新的政党——中国共产党的产生,中华民族才有了主心骨,中国革命的面貌才焕然一新,也才有了后来新中国的成立和人民当家作主愿望的实现。
文化大革命之后,面对我国落后的经济现状,总设计师邓小平同志高瞻远瞩,实施了一个前所未有并且彻底改变中国经济面貌的伟大决策——改革开放,这才有了我国经济的大繁荣与大发展。
在面对棘手的香港、澳门问题时,他又创造性的提出了“一国两制”方针,不仅让香港、澳门成功回到了祖国的怀抱,同时也让祖国赢得了尊严。
在面对社会主义是该选择市场经济还是计划经济这一难题时,他同样创造性的提出“社会主义也可以搞市场经济”这一著名论断,正是这一论断,肃清了我国经济建设前进道路上的障碍,才有了如今我国GDP排名世界第二的骄人成绩。
历史和现实都已证明,创新是一个民族进步的灵魂,它对各行各业都是那么的重要。
纵观烟草行业30多年来,历经风风雨雨,我们实现了工商税利无数倍的飞跃,取得了了不起的成绩,却也一直饱受非议。
从重金属超标到天价烟的出现,从烟草院士的争议再到科技进步奖的弃权。
外有世界卫生组织《烟草控制框架公约》的围追堵截,内有控烟人士和控烟组织的穷追不舍。
我们依然面临着巨大的内忧外患。
若不改革创新,烟草行业将走向何方?所以作为烟草人,我们应该时刻意识到自己身上的危机感和使命感。
深入贯彻落实十八大会议精神,抓住机遇,改革创新,努力实现烟草行业持续健康发展是我们每一个烟草员工义不容辞的职责。
关于税务管理创新的理论与实践的若干思考字体:【大中小】税务管理创新,是个永恒的话题。
正如胡锦涛同志在党的十七大报告中指出的:“实践永无止境,创新永无止境。
”因为创新具有与时俱进的品质,既尊重前人而不泥古,总是循着事物发展的规律前行;因为创新具有兴利除弊的特质,既革除陋习又去粗取精,总在现实人承受能力许可下前行;还因为创新具有旗帜导向作用,如拓荒牛开路,有路径就有进步,有实干就有突破。
但是,创新难!处于艰难的转型期,创新犹如逆水行舟,不进则退。
本文所调研的创新,目的是从理论和实践的结合上,实事求是总结近几年税务管理创新的成绩和不足,搞清楚创新的概念、特征和作用,创新的途径、创新的效益评估,从而推进创新,畅通渠道,纲举目张,进一步提高税收管理的质效、盘活管理资源,推进依法治税,更好地完成各项工作任务。
如果只是把创新作为时髦的权宜之计,就会走走停停;如果创新只是停留在思想上、理念上,就会陷于空想和坐而论道。
这是作者的初衷。
一、关于创新的概念、特征和作用近年来,谈创新的思路和实际的做法不少,但对创新的概念及内涵似乎缺少研究,以至于“你也说创新,他也说创新,创不出新时回到了老路”。
那么,创新是什么呢?总括起来,创新是人们为了一定的目的,遵循事物发展的规律,对事物整体或其中的某些部分进行变革,从而使其得以更新与发展的能动性活动。
大的方面说,创新是人类为了满足自身物质、文化、精神、社会的多元需要,不断拓展对客观世界及其自身的认知与行为的过程和行为的活动。
小的方面说,是人类自身的本质属性,是人脑的基本功能,是人在实践活动中的心理、意识、精神和客观结合积极进取的天赋。
创新的目的:一是个人的需要(衣食住行),二是团队和社会的需要(凝心聚力、文明创建、优化服务、构建和谐)。
在这里,创新的主体是人的自身(一是个人,二是团队或组织);创新的客体是客观世界(包括自然的、社会的和人自身的科学和规律);创新的核心是创新思维,指人的思维和理念不断向发展的积极方向动态改变;创新的关键就是改变,使事物向新的方向、有效的方面发生质和量的变化。
创新的特征是价值的取向性、明确的目的性、综合的新颖性、高风险高回报性。
创新的作用有三点:即满足人们发展的需要;深化对形形色色事物的认识;提高对外在客观的驾驭能力。
创新能力的形成离不开实践。
不管任何人,任何单位,都必须在原有已知的物质条件、经济条件、社会文化条件和外部环境氛围基础上进行积极的改变。
这种改变只有通过实践。
实践是检验创新能力的唯一途径,也是检验创新水平、创新活动成果的标尺。
环境是创新能力形成和提高的重要条件,其优劣影响个体和团队创新发展的速度和水平。
原有已知基础决定个体和团队创新发展的未来类型、速度与水准。
二、关于管理创新的特性、程序和类型实现又好又快发展,创新是动力源泉。
但创新不是瞎猛乱撞,不是任性胡来,而要把握规律,积极进取,审时度势,因势利导。
税务管理创新的特性是:组织的系统性,强调创新涉及诸多因素的综合互动、整合;联系的网络性,创新不是一、两个部门的硬机构,而是众多部门主体互动形成的“软实力”;制度的基础性,体制和制度是创新的基础,同时又是创新的制约,从人、财、物和心理、行为上影响创新的效能;培训学习的重要性,学习是创新的重要环节,系统的研究管理创新、经常进行有质效的培训、不断进行上下左右的交流、启发,日积月累的改进,使之在新平台上持续进步。
管理创新遵循的程序是:理念创新,创新的先导。
没有创新的理念,就没有创新的行动。
发动群众充分解放思想,带领群众在高起点上追求价值目标、拓宽探索精神、培养创新思维。
科技创新,创新的支撑。
当今国家、单位、个人进步与落后比较,整体和个体运用科技能力进行创新,是竞争的焦点和软实力的体现。
遇到挑战和竞争,别无选择,只有加固科技支撑!制度创新,创新的保证。
权责分明、精简高效,人财物系统优化,不断围绕提高整体功能进行制度创新,是质量和效率的保证。
机制创新,创新的动力。
人是最关键的要素。
科学合理的用人机制、分配机制,使德才兼备、思维敏捷、敬职爱业的人才展示才华,是发展的原动力。
文化创新,创新的源泉。
无论个人或团队能够取得成功,总是与物质、精神、文化相互伴随同步发展的。
文化是走向成熟、迈向成功的精髓和标志。
通过各种形式培养、提高人的思想文化素质和道德法律观念,内强素质,外塑形象,是巨大的无形资产。
管理创新的类型是:(1)原始创新:包括从无到有的创新;(2)集成创新:从零碎到集成、从局部到整体;(3)借鉴创新:引入经验,移植培养,借鉴升华实现创新。
管理创新是一项庞大的系统工程,理念创新、科技创新、制度创新和组织创新是其中的四个关键问题。
三、税务管理面对的环境和背景需要创新当前,我省处在新一轮经济上升周期的大环境下,建立长效的新税收征管机制,形成税收分析、纳税评估、税源监控、稽查互动“四位一体”的良性机制非常必要。
邢台市尽管处于建设临海经济的边缘,但经济欠发达的困境是暂时的,不是永久的。
从分税制改革以来14年的税收总量分析看,1994年2.96亿元,2006年19.25亿元,平均增幅在16.9 %以上。
尤其是近4年平均增幅在20 %以上。
形势的发展,促使我们的税收管理面临两个转变:即由单纯围绕完成任务、粗放管理向掌握税源、科学精细管理转变;由初级简单的就税收论税收向更深层次参与政府经济政策调控、关注经济税源与税收对应关系转变。
这是因为:从全市外部环境讲,税收征管遇到严峻挑战。
一是随着经济全球化、市场化的发展,经济成分多元化、结构复杂化,来自区外、省外、国外的投资项目增多。
一些纳税人受利益驱动,偷逃骗避税的手段日趋隐秘化、智能化,需要进一步整合创新现有管理方式。
二是信息化条件下的税收管理,尚有相当多干部不适应。
信息技术的迅猛发展,既为创新管理提供了广阔的发展平台,也是一个巨大的挑战。
如果数据不准确,操作不规范,程序不到位,都会影响业务流和信息流的正常运行。
从我们税务机关内部讲,近几年始终在三个矛盾规律中徘徊前进:一是每年税收计划任务和实际税源变化的矛盾规律。
任务只升不降,税源动态变化,既要完成任务,又要使实征税款最大限度接近实际税源;二是“刚性支出”缺口增大和当地阶段性经济总量、发展质量变化不大的矛盾规律。
受考核指标体系的僵化作用,当下越是经济欠发达的县市,越只能是引进“夕阳项目”,能耗大、附加值低、周期长、见效慢,还要为改善投资环境逼着上一些公共设施,支出增大而实际税源总量增幅不大,必然收支不平衡,造成区域税收差异的尖锐矛盾;三是条条块块的工作要求和“软实力”偏弱的矛盾规律。