浅析网络文化产业竞争政策与产业政策冲突
我国文化产业发展的瓶颈问题和解决思路
我国文化产业发展的瓶颈问题和解决思路文化产业是内容产业，其特点是创意性强、产业链长、资源消耗低、环境污染少、最可持续发展。
文化产业对消费者精神文化生活和价值观有很大影响，它不仅是各国经济发展的重要内容，而且是提升国民素质的重要途径。
经过十多年的积累和培育，目前我国文化产业发展态势良好，面临着极为有利的发展机遇，但也存在着众多制约发展的瓶颈问题，亟待从国家层面加强制度设计、出台政策措施加以解决。
一我国文化产业发展的现状和趋势改革开放以来，随着我国经济社会的迅速发展，文化建设也进入了一个快速发展的新时期。
文化的地位和作用日益凸显，尤其是党中央提出“四位一体”发展战略后，文化建设成为提高国家综合实力的重要内容。
特别是近十年来，我国文化产业呈现蓬勃发展态势，人民群众文化消费日趋旺盛，社会力量投资文化产业热情高涨，文化产品和服务丰富多样，文化产业主要门类都实现快速发展，新兴文化产业和特色文化产业呈现强劲发展势头，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升。
一是总量规模稳步提升，对经济社会发展的促进作用明显增强。
自2004年国家统计局发布《文化及相关产业分类》以来，中国文化产业法人单位增加值从2004年的3100亿元、占GDP的1.94%增加到2012年的18071亿元、占GDP的3.48%，增加值现价年均增速超过23%，比同期GDP现价年均增速高出约6.6个百分点。
2012年，文化产业对当年经济总量增长的贡献率已经达到5.5%。
各地文化产业都取得了长足发展，大多数地方文化产业的增长速度高于经济的整体增长速度，为促进当地经济增长、加快经济发展方式转变做出了积极贡献。
例如，北京市文化产业增加值占全市GDP比重已经超过5%，率先成为当地经济的支柱性产业；广东文化产业增加值连续9年居全国首位，2012年总量达2706亿元，占全国总量的近1/6，文化产业对区域经济社会发展的引领和推动作用不断增强；深圳市将文化产业列为六大战略性新兴产业，并出台了一系列扶持政策，2012年文化产业增加值达到1150亿元，占GDP的9%，文化产业已经成为当地最活跃、最具竞争力的产业之一。
文化产业面临的机遇和挑战
四大机遇
1、国家对文化产业“扶持”力度不断加大，“监管”有望逐步放开，文化体制改革激活了文化生产力，政治体制改革带动了经济良性Biblioteka 环2、经济发展引爆文化消费
3、媒体技术革新推动文化产业
4、金融资本大力支持文化发展
五大挑战
1、文化是内容，科技是推动力，文化产业必须借助高科技，才能加强文化的传播力，提高文化企业的市场竞争力；我国文化产业的科技含量整体不足，未来有待进一步提升。
传统媒体的领导者在新媒体领域经验不足：我国近十年才启动传统媒体改制，至今部分传统国有媒体尚未完成改制，传统媒体的领导者在新媒体领域经验不足，使得传统媒体的变革存在挑战
投资文化创意行业的一些感悟：
怎么看一个好的投资要义？套用一个公式是：3+1+1，需要价格加上行业、团队、商业模式再加上增值。
投资人喜欢投什么？
5、文化产业优秀经营团队不多
懂文化的管理者非常缺乏，懂经营的文化团队并不多见：中国并不缺少文化人，也不缺少管理者，但懂文化的管理者非常缺乏，懂经营的文化团队并不多见。目前中国的手工工艺、音乐制作、影视拍摄、创意设计等都多以小公司、小作坊形式存在，缺少强有力的企业家和经营者来整合运营，这限制了此类文化企业的发展规模。
以下是部分演讲PPT分享：
分几个阶段来看：1、在产业的导入期，投资人喜欢快枪手，所以作为黑马速度上就要快。2、在快速成长期，投资人更看重董事长的跨越能力、组织能力。3、在产业成熟期，是资本高手对决的阶段，拼生态，拼整合，拼资本。这里要特别强调一点，当黑马个变成白马的时候，要注意后面三个，前面三个不管用了。4、到产业衰退期，就要拼眼光，拼决心，拼转型的时候。
3、版权保护意识薄弱
我国文化产业的主要细分领域均存在盗版侵权现象。相比国外成熟市场，我国文化产业的版权保护意识较弱，法律法规在执行中也不够完善，这极大损害了版权所有者的创新激情，阻碍了文化产业的发展繁荣。
产业政策与竞争政策的关系
产业政策与竞争政策的关系齐虹丽摘要：本文通过战后日本产业政策的含意与运用、以及竞争政策的确立与修改，来评介日本政府与市场和企业的关系。
特别是20 世纪60 年代日本在资本、贸易自由化过程中所面临的许多问题，与我国目前所要解决的问题所相似，既要通过大规模的合并和重组来提高产业的国际竞争力，又要运用竞争政策来完善和维持市场的竞争机制。
日本政府根据不同经济发展时期的实际需要及时调整产业政策与竞争政策关系的经验，对我国具有借鉴意义。
作为纠正“市场失败”的产业政策与竞争政策，两者的目的原本一致，但由于二者所采用的手段不同，之间时常存在各种矛盾，有时矛盾的对立性还表现得非常激烈。
为此，如何调整好产业政策与竞争政策的关系，是各国政府所关注的问题。
从战后日本经济发展过程的来看，日本的禁止垄断法从一开始的制定，到在各经济发展时期均受到了产业政策的重大影响，禁止垄断法与产业政策之间始终维持着一种非常紧张的关系，有时甚至是对立。
尽管如此，日本战后的经济却取得了令人注目的成就，因此，日本产业政策与竞争政策之间的关系也令世人所注目，这其中的原因正是本文所要讨论的第一个问题。
我国在进行社会主义市场经济体制改革之后又加入了W TO ，必将对经济产生巨大的影响。
加入W TO 的实质就是与国际经济接轨，坚持市场经济与贸易自由原则。
但是我国目前的产业结构还不尽合理，竞争的市场体制还需完善，这对我国参与国际竞争是不利的。
所以说在加入W TO 之后，我国面临着双重重大课题，首先要增强国际竞争力，必需制定保护民族产业、培育新兴产业及产业组织的产业政策; 同时邀保护企业正当竞争、禁止垄断。
我国产业政策对今后所要制定的禁止垄断法将会产生怎样的影响，这是本文所要讨论的第二个问题。
一、日本产业政策与竞争政策的关系1 日本产业政策的含义及与竞争政策冲突的原因日本的经济法是由产业政策和竞争政策两个部分内容构成。
竞争政策的核心是《禁止垄断法》，政府根据《禁止垄断法》制定产业政策，都是以法律的形式表现的，如“临时振兴措施法”、“不景对策法”、“特殊产业振兴法”等。
文化产业面临问题及对策论文
文化产业面临问题及对策论文【摘要】文化产品属于人类精神领域的食粮，它是人们幸福生活不可或缺的内容之一。
所以，文化产业发展必须遵从为人民服务的宗旨，必须坚定文化产品的社会主义方向。
在社会主义核心价值观的指导下，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，集中所有力量，创作出更优秀的作品，为人民群众服务。
【关键词】文化产业；发展；问题；对策物质文明和精神文明同步发展，两个文明建设一起抓是我国的一项基本国策。
在长期发展中，文化产业由于各方面的原因，还存在很多的问题，严重制约了文化建设的步伐。
党的十六大后，尤其是近阶段，我国大力发展文化事业和文化产业，不断推动文化建设深入发展。
一、我国文化产业面临的主要问题1.对文化产业缺少正确认识在文化建设发展过程中，很多人对文化事业和文化产业的概念辨别不清，经常混淆在一起。
正确区分、认识文化事业和文化产业，是文化建设的重要内容之一。
简单地说，文化事业具有公益性、公共性等特点，也就是说，文化事业面向广大的人民群众，为人民群众免费提供最基本的文化服务。
文化产业则具有经营性、市场性，针对的是市场中的一部分人群，为他们提供文化服务，主要是满足人民群众多样性的文化需求，并且要有经济上的利润，以便维持自身的可持续发展。
同时，文化事业和文化产业又是相辅相成，相互促进，不可分割的整体，共同统一于社会主义文化建设和社会主义核心价值体系。
现阶段，随着全面小康社会的逐渐建成，人们物质生活优越与精神文化需求的相对短缺仍旧存在着矛盾，产业机构不合理的问题仍旧突出。
2.文化发展缺少核心竞争力纵观我国文化产业结构，存在着制约文化发展的层次性因素。
我国产业结构存在的主要问题有：一是文化产业迅猛发展，产业规模增速较快，从产业总量来看，已经形成一定的规模。
二是从内部结构来看，主要是以文化产品的制造和销售为主，更深层次的文化服务内容所占比重不足。
三是现阶段我国的文化产业主要是以国有形式存在为主，民营文化产业所占比重小，发展慢。
中国文化产业发展过程中存在的问题与对策
中国文化产业发展过程中存在的问题与对策中国文化产业是指以文化产品和服务为主导的产业，包括影视、音乐、出版、动漫、游戏等领域。
近年来，中国文化产业取得了长足的发展，但同时也面临着许多问题。
本文将对中国文化产业发展过程中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期能够更好地促进中国文化产业的持续健康发展。
一、问题分析1. 缺乏原创性中国文化产业在一定程度上存在着缺乏原创性的问题。
部分文化产品缺乏独特性和创新性，过多地依赖外来元素，导致产业发展缺乏核心竞争力。
2. 产业结构不合理中国文化产业结构相对单一，主要以娱乐和消费品为主，缺乏文化价值和内涵的产品。
文化产业中文化企业与文化创意产业的比例失衡，创意产品和原创作品较少。
3. 缺乏人才和专业化人才培养文化产业发展过程中，缺乏高素质专业人才是一个普遍存在的问题。
文化产业需要专业化、复合型的人才，而现有的人才培养机制还不够完善。
4. 资金和政策支持不足在文化产业的发展过程中，优质项目和创意作品的孵化和推广缺乏足够的资金和政策支持，这使得一些优秀的文化创意作品难以被市场发现和推广。
二、对策建议1. 加强原创意识和创新能力为了解决缺乏原创性的问题，需要加强对原创意识和创新能力的培养。
鼓励艺术家和创作者进行原创作品的创作，为他们提供更多的展示平台和保护措施。
2. 优化产业结构为了促进文化产业的多元发展，需要通过政策扶持等措施，引导文化企业多元化发展，提高文化产品的创新和文化内涵。
3. 加强人才培养加强对文化产业人才的培养和引进工作，构建合理的人才培养体系。
鼓励高校开设相关专业，引导毕业生进入文化产业领域工作，提高从业人员的专业水平和素质。
4. 加大资金和政策支持力度政府和行业协会应加大对文化创意产业的资金和政策扶持力度，推动优质文化项目和作品的孵化和推广，提升中国文化产品的国际影响力。
三、总结回顾中国文化产业发展过程中存在的问题主要包括缺乏原创性、产业结构不合理、人才和专业化人才培养不足、资金和政策支持不足等方面。
竞争政策与产业政策的冲突与协调
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竞 争政 策 与 产 业政 策 的 冲 突与 协 调
王 长 秋
（ 西南 政法 大学 ， 庆 ４０３ ） 重 ００ １
摘要 ： 竞争政 策是 市场机制 有效发挥 作用的制度保障 ； 产业政 策体现 了政府 用市场 以外的方 法培 育某 些产业 竞争 力的努 力。产 业政 策的许 多措 施具有反竞争性 ， 两者 必然产 生冲 突。竞争政 策和产 业政 策是一 个国 家基 于
于市场竞 争的 自发 性 ， 长期 无约束 的竞 争会 导致 自身无 法 克服的反竞争行 为的发 生 ， 而 使市 场失 去或扭 曲其 配置 从 功能 ， 因此市场需要竞争制度安排来 加 以保护 ， 种制度就 这 表现为竞争政 策 ， 并且主要表现为竞 争立法 ， 这就 是人们为 何时常就竞争政 策和竞争法在广义和 狭义层面上 混同使用 的原 因。特别 是在国际上人们更倾 向于将竞争政 策等 同于 广义 的竞争立法［（ ４ 。 ２Ｉ － ］Ｍ ｒ 对于竞争政策 ， 经济学界 更倾 向于从广 义上去理解 ： 除 竞争立法外 ， 将一 切政 府使 用 的有助 于竞争 的政 策措 施均 视为竞争政策 ， 如发展 中国家和 原社 会主 义国家 所实 施 的
经济发展使用中常见问题解析解决文化冲突文化产业发展不平衡等文化发展问题
经济发展使用中常见问题解析解决文化冲突文化产业发展不平衡等文化发展问题经济发展与文化发展密不可分，然而在经济发展过程中，我们常常会遇到一些与文化相关的问题，例如文化冲突、文化产业发展不平衡等。
本文将对这些常见问题进行解析，并提出相应的解决方案。
一、文化冲突文化冲突是指由于不同文化之间的差异所引发的冲突。
在经济发展过程中，由于全球化的影响，不同国家、不同地区的文化在交流中产生冲突成为一个常见问题。
为了解决这一问题，我们可以采取以下措施：1. 加强文化交流与理解。
各国可以通过举办文化节、文化交流活动等形式，增进相互之间的了解和认知，缩小文化差异带来的冲突。
2. 促进文化多样性。
各国应积极推动文化多样性的发展，鼓励保护和传承本土文化，同时也要尊重其他文化的存在和发展。
3. 建立文化对话平台。
各国政府、民间组织可以建立文化对话平台，通过对话交流解决存在的问题，推动文化和谐发展。
二、文化产业发展不平衡随着经济的发展，文化产业也成为经济的重要组成部分。
然而，在文化产业发展过程中，我们也会面临着一些问题，如文化产业发展不平衡。
为了解决这一问题，我们可以采取以下措施：1. 政府制定相应政策。
政府可以制定相关政策，鼓励文化产业发展落后地区，引导资金和资源向文化产业不发达地区倾斜。
2. 加强人才培养。
加大对文化产业人才的培养力度，提高从业者的专业素质和技能水平，推动文化产业的全面发展。
3. 促进文化产业间的协同发展。
推动各个文化产业环节之间的协同发展，鼓励文化产业间的合作与交流，提高整个文化产业链的竞争力。
三、解决文化发展问题的思路针对以上提到的文化冲突和文化产业发展不平衡的问题，我们需要有一个统一的思路来加以解决。
首先，我们应该加强文化教育和宣传，提高人们对不同文化的认知和理解，增强文化自信，减少文化冲突的发生。
其次，各国政府应该制定相应的政策，加大对文化产业的扶持力度，推动文化产业的全面发展，并通过政策引导文化产业的均衡发展。
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策三篇.doc
目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策三篇第1条当前中国文化产业发展中存在的问题及对策党的十七大把文化软实力提升到国家战略高度，提出了“文化发展、繁荣”的战略目标。
近年来，中国文化产业也取得了前所未有的蓬勃发展。
面对文化产业的大发展，要推动文化产业的大发展，尤其需要冷静和清醒。
形势越好，就越需要科学发展。
情况越好，就越应该重视可持续发展。
形势越好，就越需要理性的发展。
1 、中国文化产业发展中存在的问题(1)文化产业的“粗放型”和“无差别型”建设要加快文化产业的发展，不仅需要宏观层面的科学决策，还需要微观层面和中观层面的科学规划。
我们发现，一些地方缺乏对产业发展的详细调查和理性分析，忽视了政治经济、地区的社会基础和产业基础，对文化产业的把握不够准确，发展不够全面，对文化产业、的认识不够深刻和准确。
这种对文化产业的“泛化”理解和“泛文化”发展导致了文化产业中的“文化滥用”现象。
仓促行动、盲目建设、低水平开发、同质竞争的现象经常发生。
例如，主题公园的建设“紧跟潮流”，在全国范围内造成了激烈的同质化和低水平的竞争。
另一个例子是，许多地方跟随拍摄风景剧的趋势，但很少有人能赚钱。
另一个例子是近年来文化创意产业园的激增，文化产业园、动漫基地、创意产业园遍地开花。
必要的公园是需要的，但是这种基地的扩散给这个行业带来了什么？在这些浮躁而奇怪的图像背后，是有限资源的严重浪费，以及专注于眼前满足、而不考虑可持续发展的短期愿景。
(2)文化产业发展的盲目投资离不开资本投资的保障。
近年来，在国家对文化产业的支持和鼓励下，越来越多的资金涌入文化产业，为文化产业的发展提供了巨大的帮助，但同时也表现出非理性的冲动性投资和非理性的投资方式。
以电视剧产业为例。
根据国家广播电影电视总局的数据，中国在XXXX的电视剧总投资超过60亿元，年产量为1 .4万集，居世界第一。
与高额投资和巨大产出不相称的是，根据国家广播电影电视总局同期的数据，中国每年的电视剧产量和播出比例为5: 3。
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及二十多个 司法辖区 。 这是 美国乃至世界历史上最大 的一一 宗
并购案 ，所 有形式 的媒 体都被整合到全球 最大的媒 体公刊之
中。最后 ，经过 长达 １ 个 月的调查 ，在双方同意接受各项相 １ 关 条件 后，这一交 易通过 了美 国联邦 贸易委 员会 （Ｔ ） Ｆ Ｃ 、美 国联邦通信委 员会 （ Ｃ ）和欧盟委 员会 （Ｃ ＦＣ Ｅ ）反垄断ｊ 管 当 Ｉ ｝ ｃ 局 的仔细 审查。可见 ，虽然 网络文化产业 的并购 同样 属于常
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法 商论坛
第二卷
浅析 网络文化产业竞争政策与产业政策冲突
陆 佳 欢
（ 东政 法 大学经济法学 院，上海 ，２ ０４） 华 ００ ２
摘 要 ：网络 文化产业 是文化产业与 信息技 术产业深度 融合，以数字 网络 技术 为载 体， 各种 文化内容与信息技术相结合 ， 将
了 当局 的关 注 。
网络文化产业 是文化产业 与信息技术产业深度 融合 ，以
数字网络技术 为载体 ，将 各种文化 内容与 信息技术 相结合 ，
实现文化产 品的生产 、经营与销售的…种新兴文化产业形式
考虑到 网络 文化产业拥有诸 多信息化 的特征 ，是否可 以运用 传 统文化产业 的规制方式来 管理网络文化产业 ，在 美国 已经
是 一个 现 实 的 问题 。
美 国网络文 化产业实施 的是集 约化的市场经营 机制 ，主 要 表现 为人 才经 营 、效率经 营以及集 团化经营 。在 集团化 的
过 程 中，企业 打破传统媒 体内容设计 、制作与 流通 经营上 的
相 对独立 界限， 以普遍 的数字 传播方式打破文化产 业问 的界
纸 ） ｏ ｇ ｅ ｉｒ ｆ ｌ （ 、Ｇ ｏ ｌＭ ｃ ｏ ｉｍ 电影 ）和 Ｇ ０ １Ｌ ｂ ａ ｙ （ 书 馆 ） ０ ｇ ｅ ｉｒ ｒ 图
著名的例子如 ２ ０ ０ ０年 １月 １ ０日，互 联网新贵 美国在线 （ｍ ｒ ｃ ｎ ｉｅ Ｏ ） Ａ ｅ ｉａ Ｏ ｌｎ ，Ａ Ｌ 宣布 以 １ １ ８ ０亿美元收购老 牌传媒帝
等 。同时，传统媒体与网络文化产业 内的主要力量进行并购 ， 形成 了在线一 时代华纳、迪斯尼等大型集团。 虽然 网络 文化产业通过传 统文化产业收购 网站 等方式提 高 了竞 争力 ，但另一 方面也囚收购而影 响到了市场力量 的分 布 。基 于传统文化产业 内既有的市场力量 ，通 过并购传 导到 了新兴产业 ，从而在 另 一 个相关市场产 生了具有支配地位 的 垄断者 ，并可能进一 步建造市场壁垒 影响积极竞争 ，此 时就 需要反垄 断法的介入 。当然 ，面对新 旧两 大产业 内的收购 行 为 ，反垄断法也需要进行一些 具有 该产业特征 的改变 。
难。
同时，当媒 体领 域发生案件之时，Ｆ Ｃ在大部分情 况下都 Ｔ
实现文化产品的生产 、经营与销售 的一种新兴文化产业形式 。随着 信息技术 的普及与发展， 由于传统文化产业 的庞大基础 对信 息技术的接受存在一定的延时 ，我 国网络文化产业在不断规模化 的同时也出现 了各种问题与摩擦。 山于 中国 网络文化发 展的不
成熟 、反垄断执法经验不足 ，导致在新兴领域处理案件能 力有 限。本文拟通过分析具有较成熟反垄断执法经验 的美 国模式 ，从 经营者集 中的角度 出发 ，剖析我 国网络文化产业 中竞 争政策与产业 政策 冲突 的深层次原因，并厘清竞争政策与产业政策 的相互
关系。
关 键词 ：网络文化；竞争政策 ；经营者集中
一
、
网络文化产业集 团化经营导致 的垄 断地位
不 同，文化不需要特 殊规划和保护 ，政府所应做 的是为 文化 企业的经济活动 以及个人 的文化 创造搭建一‘ 公平 合理 充分 个 竞争的舞台 。 ” 出于 网络 文化产业发源于传统 文化产业 ，因此 曾经 的产 业领军者 自然 不甘于随着技 术的发展而销 声匿迹，通过 改变 自己的经营策略 ，开发 自己的网络通道或者并 购新兴 的高科 技公司 ，为 自己的 内容产业寻 找新的经济增长 点 。此 时就 现 了在文化产业 领域常见 的跨 领域跨 市场 的并 购。与传 统 的 横 向或纵 向并购 不 同在于 ，在 文化产业发 生的并购通常 都跨 越 多个市场 ，从 横 向和纵 向发展 规模经济 ，并通过 杠杆 效应 将 原始 的市场力量 传导到新进入 的市场 。因此混合 并购 引起
国时代华纳 （ｉ ｅ Ｗ ｒ ｅ ） Ｔ ｍ ａ ｎ ｒ ，成立美 国存 线～ 时代华纳公 司 。
双方拟建立 一个 强大 的、综合互 联 网和传媒优 势的 “ 卒 母 航
舰型企业集 团”。 ２ ０ ０ ０年 １ 月对外公告这项兼并交 易时，美
国在线是全球最大的在线服务商 ，棚有三千三百多 名＿ ｝Ｊ ｝ 。 ｊ 时代华纳是全球 最大 的综合性娱 乐公司之 一 ，拥有有线 节 制 作和发行 、影 视制作发行和音 乐节 目制 作的大量股权 。这
限 ，进 行跨 媒体乃至跨 行业经营 。同时促 使文化产业不 断与
其他产业整 合，如与 电子 商务业、广告业乃至 教育 业 。人所 共知 的微 软就跨 越 了技术 生产、设备生产 、网络运营 ，以及 具体网络文化产 品营销的各个领域 。又如 Ｇ ｏ ｌ 就连续注册 ｏ ｇｅ 了多个域名 ， 包括 Ｇ ｏ ｌｇ ｇ ｚｎ 杂志 ） Ｇ ｏ ｌ Ｐ ｐ ｒ（ ｏ ｇ ｅ ａ ａ ｉ ｅ（ 、 ｏ ｇ ｅａ ｅ 报
二 、美 国对于 网络文化产 业混 合并购 的控制
山于 网络 文化产业 是一个新兴 的产业 ，其 发展过程 会遇 到 各种 新的 问题 ，比如集团化规模化经 营所带来的跨 领域并
购等 。但在企业不 断做大做强 的同时，可 能会损害市场 的竞
见 的并购类 型 ，但其 复杂多变性最终 导致 了反垄 断ｔ 查 的困 Ｉ ｆ