浅谈黄土高原地区淤地坝管护
淤地坝在黄土高原水土流失防治中的作用
淤地坝在黄土高原水土流失防治中的作用摘要：淤地坝是治理黄土高原地区水土流失的一项有效的工程措施，当前已被很多地区广泛应用于水土保持等工程之中。
本文结合陕西省淤地坝建设和利用现状及成效，联系淤地坝的建设对当地生态、经济效益及社会带来的影响，探讨分析淤地坝的建设和利用对黄土高原水土流失预防及治理的作用。
关键词：淤地坝黄土高原水土流失防治黄土高原地区的水土保持工作一直以来都是区域生态治理和农业发展、经济发展中的一项关键项目。
黄土高原地区水土流失问题不仅严重影响当地生态环境，还严重降低粮食产量、影响当地农业发展，不利于水资源有效利用，恶化交通条件，增加灾害发生频率，制约当地经济发展。
淤地坝是千沟万壑的黄土高原地区治理水土流失等生态问题的一项重要的工程措施，工程建设以土料为主，通过筑坝以拦泥淤地，既可拦截泥沙并淤地，又可抬高侵蚀基点以减轻沟蚀，改善地区水土质量、提高农作物产量，有效利用水资源，另外在防洪减灾、改善区域交通条件方面也有其显著作用，可见淤地坝的修筑和利用在地区生态、社会及经济效益方面均有重要作用。
现根据自身长期水土保持工作经验，结合陕西省淤地坝建设现状，探讨淤地坝对于防治黄土高原地区水土流失的作用。
一、拦泥保土，降低黄泥沙量淤地坝在区域拦泥保土方面的显著作用几十年来一直为众多地区及专家称赞，我国著名水利专家李仪祉先生，在1922年所著《黄河之根本治法商榷》一文中指出：“皆渭沟洫可以容水，可以留淤，淤经渫取可以粪田，利农兼以利水，予深赞斯说。
”又说：“治水之法，有以水库节水者，各国水事用之甚多。
然用于黄河，则未见其当，以其挟沙太多，水库之容量减缩太速也。
然若分散之为沟洫，则不啻亿千小水库，有其用而无其弊。
且有粪田之利，何乐而不为也。
”明确指出了修建和使用淤地坝不仅可以拦沙淤地增收，而且可以有效减少区域黄河泥沙。
黄河泥沙是黄河下游地区遭受洪水灾害的根源所在，其主要原因是黄土高原地区严重的水土流失。
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨黄土高原地区的人民面临的主要问题就是水土流失，在与水土流失长时间的斗争当中，当地人民发现淤地坝能够有效的拦截泥沙，并且在保持水土不受流失的基础之上利用淤地进行造田工程，有效的增加粮食的产量，对水土保持工程有良好的作用，因此文章主要对淤地坝建设的作用和现状进行概括分析，面对淤地坝建设中水毁问题的原因进行探讨，提出有效的解决措施。
标签：淤地坝；水毁问题；措施黄土高原的淤地坝建设从新中国成立以来不断的发展，随着时间的发展对淤地坝工作规范化建设进行不断的完善，因此在黄土高原的淤地坝建设当中取得了较为显著的生态和经济、社会效益。
虽然现如今黄土高原地区的淤地坝建设十分的成功，帮助黄土高原地区大多数的人民解决了粮食问题，但是历年来水毁问题在黄土高原地区所造成的影响还未解决，导致淤地坝的发展受到阻碍，因此要想大规模的建设淤地坝，就需要有效的解决淤地坝建设中的水毁问题。
1 淤地坝水毁问题产生的原因1.1 超标准暴雨洪水淤地坝的垮塌最主要的原因就是超标准洪水导致的，在上个世纪末的1994年，黄土高原地区就受到了两次暴雨洪水的冲击，由于部分地区的降雨量远超过50mm的面积，并且有部分地区降雨量超过了100mm，超过了现有淤地坝的防洪标准，当地的暴雨中心是黄土高原中的绥德县，暴雨过后绥德县的水毁淤地坝接近八百座，占到全县总坝数的五分之一。
而引发淤地坝水毁问题的暴雨洪水有三个主要特征：一是雨量大；二是强度高；三是面积广，由于当年降雨量高于历年，导致当地人民没有开展任何的淤地坝防护措施建设来抵御超标准的暴雨洪水。
1.2 缺少骨干工程在对被暴雨洪水影响的众多淤地坝进行调查后發现，若是有防洪骨干工程建设的则没有出现干沟垮坝的情况。
例如山西省的南曲沟中就建设了全拦全蓄的淤地坝，当日降雨达到了93mm的情况下全县的其他没有建设防洪骨干工程的淤地坝出现了不同程度的损毁，而建设防洪骨干工程的淤地坝则没有出现任何损毁现象。
淤地坝建设对改善黄土高原区域环境的影响(一)
淤地坝建设对改善黄土高原区域环境的影响(一)摘要：淤地坝是治理黄土高原水土流失的主要措施之一，可以改变微地貌，增加良田面积，有效拦截泥沙，防止沟道侵蚀，减少水土流失，能有效拦蓄洪水，减少灾害，提高水资源的利用率，有利于区域植被的恢复改善生态环境。
还可以坝代路，便利交通。
关键词：淤地坝建设区域环境黄土高原一、黄土高原区域环境特征黄土高原是我国乃至世界上水土流失最严重的地区，在内外侵蚀营力作用下，形成黄土高原沟壑纵横、峁梁密布、支离破碎、地形起伏剧烈的地貌特征，沟壑密度可以达到３．４７～５．１０ｋｍ／ｋｍ２。
据不完全统计，仅陕北地区长度在１ｋｍ以上的沟道就达近３万条。
该区以干旱、半干旱气候为主，气候干燥，四季分明，降雨集中，且多以暴雨形式出现。
由于恶劣的自然环境，再加上剧烈的人类活动，使得天然植被遭到破坏，造成严重的水土流失，自然灾害频繁，人民生活贫困。
淤地坝不仅具有防洪、拦泥、增产、淤地等功效，而且在改善农村生态环境等方面的作用也非常显著。
二、淤地坝建设对区域环境的影响淤地坝修建于沟道中，大型淤地坝坝高在３０ｍ以上，小型坝也在５ｍ以上，淤地坝的建设，改变了原沟道自然条件。
据无定河普查资料，黄土丘陵区小流域面积在３～５ｋｍ２的沟道自然比降一般为３．５％左右，而淤地坝建成后的沟道比降为０．８％。
淤地坝不但稳定了沟床，防止了沟蚀的发展，而且在沟道中形成山间小平原，有利于实现机械化和水利化，有利于农业生产。
１．改良土壤，增加良田面积该区剧烈的水土流失，不仅严重地阻碍了当地农业生产的发展，而且使耕地面积逐年减少，成为影响区域环境的重要因素。
淤地坝一般修筑于干沟和支毛沟，支毛沟多为荒沟，增地作用明显，土壤水肥条件较好。
据统计，淤地坝土壤的含氮量是坡地的１．２倍，磷是坡地的４倍，钾是坡地的５．２倍，有机肥是坡地的１．２５倍，土壤含水量是坡地的２．５倍。
２．有效拦泥、防止沟道侵蚀减少水土流失淤地坝不仅可以拦截大量的泥沙，而且可有效防止沟道侵蚀。
浅析淤地坝在黄土高原治理水土流失中的作用
过 程 中 需要 和 其他 的 水保 措 施 进 行结 合 ， 通过 “ 拦” 、“ 蓄” 、“ 淤” 而保 障当地 居 民的生活 安全 。 的工 序 ， 实现 对 泥 沙 的拦 截 、 水土 的 保 持 ， 通过 对淤 地 进 行改 造 ， 使 ５ 、 促 进 了农 村 的 经 济 发 展 其 成 为 高产 稳 产 的基 本农 田， 充 分 利用 水 土资 源 。近 年 来 ， 黄土 高 通 过上 述分 析我 们可 以得 到 ， 淤地 坝的 建设 不仅 增加 了农 耕地 原 地 区 淤地 坝 建设 在 我 国水 利 部 、 黄委 的 大力 支 持和 指 导下 ， 以小 的面 积 ， 还 极 大的 提高 了土 壤的 肥力 ， 有效 地提 高 了农作 物 的产量 ，
一
、
淤 地 坝 建 设 的 概 况
重， 尤 其是 在 黄土 高 原地 区 ， 因 黄河 泥 沙过 多 而产 生 了很 多洪 涝 灾
一
淤 地坝 是 指在 沟 道 里 为 了拦泥 、 淤地 所 建 的坝 ， 而 坝 内所 淤 成 害 。鉴 于此 ， 建设 淤 地坝 能 够有 效 地 改善 这种 状 况 ， 淤 地 坝相 当 于 块人 工屏 障 ， 通过对 泥沙 进行 拦截 ， 从 而减 少土壤 的 水土流 失 ， 稳 的 土地 成为 坝地 。在 结构 上 ， 淤地 坝一 般是 由坝 体 、 溢洪 道 、 放水 建
常大， 导 致洪 水 灾 害的 频 发 ， 直接 威 胁着 当 地农 民的 生命 安 全 。鉴 的产 量 。 于此 ， 如 何治 理水 土流 失 的现状 ， 提 高农 作物 的产 量 ， 实现 农业 经济 ４、 起 到 了泥沙拦 截 、 防 洪 减 灾 的 作 用 近年来， 随 着生 态 环境 的 破坏 ， 土地 的水 土 流失 情 况 非常 的严 的可 持续发 展 ， 成为 当前我 们亟 待解决 的问题 。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题探讨
2023-10-30•引言•淤地坝建设与林地关系概述•淤地坝建设占用林地问题分析目录•淤地坝建设优化与林地保护措施探讨•结论与展望•参考文献01引言淤地坝建设是解决水土流失和农田水利的重要措施，但在建设过程中常常会占用林地，对当地生态环境和植被造成一定的影响。
探讨陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题，对于保护生态环境、促进土地资源的可持续利用具有重要意义。
研究背景与意义研究内容本研究主要探讨了陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地的现状、存在的问题、影响及应对措施。
研究方法通过收集相关资料、实地调查和数据分析，对陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题进行深入探讨。
研究内容与方法02淤地坝建设与林地关系概述淤地坝建设对于保持水土、防洪减灾、改善生态环境等方面具有重要作用。
在黄土高原地区，淤地坝建设是促进农业生产和生态保护的重要措施。
淤地坝建设的重要性林地的重要性及占用影响林地是重要的自然资源，具有生态、经济和文化等多重价值。
占用林地会对生态环境和生物多样性造成影响，影响森林覆盖率和生态系统功能。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设与林地现状在淤地坝建设过程中，占用林地的情况时有发生，需要引起重视。
针对当前问题，需要采取措施加强淤地坝建设和林地保护的协调发展。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设较多，对于农业生产和生态保护具有积极作用。
03淤地坝建设占用林地问题分析目前关于淤地坝建设占用林地的法规尚不完善，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实际操作中存在无法可依的情况。
政策法规层面的问题法规缺失由于法规不完善，淤地坝建设占用林地的审批程序也存在不规范之处，审批过程中可能存在权力寻租和腐败现象。
审批程序不规范对于淤地坝建设占用林地的监管，也存在不到位的问题，缺乏有效的监督机制和手段，难以遏制违规行为。
监管不到位施工难度大由于黄土高原地区的地形复杂，淤地坝建设的施工难度较大，占用林地也会给施工带来一定的困难和挑战。
黄土高原淤地坝
黄土高原地区淤地坝建设的思考摘要：实践证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面综合效益显著，在黄土高原水土流失治理中具有不可替代的作用。
本文客观地分析了淤地坝的作用，并对淤地坝的建设提出了一些建议。
关键字：淤地坝；黄土高原；建设淤地坝是黄河流域黄土高原地区人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造出的一种既能拦截泥沙、保持水土、减少入黄泥沙、改善生态环境，又能淤地造田、增产粮食、发展区域经济的水土保持工程措施。
最早的淤地坝是自然形成的，有记载的人工筑坝始于明代万历年间，距今已有400 多年的发展历史。
新中国成立后，通过水利水保部门的总结、示范和推广，黄土高原地区的淤地坝建设得到了快速发展，据统计，黄土高原地区已建成大、中、小型淤地坝11 万余座，淤成坝地30 多万hm2，累计拦泥210 多亿t，年减少黄河输沙量3 亿t。
1 淤地坝建设的地位与作用多年的实践充分证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面发挥了显著的生态效益、社会效益和经济效益，在黄土高原水土流失治理和生态环境建设中具有不可替代的作用。
1．1 拦泥保土，防止沟道侵蚀，减少入黄泥沙在拦泥方面，淤地坝不但能拦蓄沟道本身产生的泥沙，而且能拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙;在减蚀方面，淤地坝库容被淤积后，抬高了侵蚀基准面，具有防止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进的作用，减轻了沟道侵蚀;在滞洪减沙方面，主要是拦截了洪水，减轻了坝体下游的沟道冲刷，从而减少了输入下游的泥沙。
1．2淤地造田,提高了粮食产量由于严重的水土流失，黄土高原地区被切割得支离破碎，沟壑密度一般为1 ～4 km/km2。
在沟道内进行坝系建设，将原来要被洪水冲走的水土资源拦蓄在沟道内，使荒芜、起伏不平的大小沟道成为良田，增加了水土流失区的基本农田面积。
一座坝或一个坝系所淤成的坝地，从数公顷到上百公顷，成为山沟里的小平原。
特别是在人多地少的严重水土流失区，打坝淤地成为增加基本农田的重要途径。
浅谈黄土高原丘陵沟壑区的淤地坝建设
浅谈黄土高原丘陵沟壑区的淤地坝建设作者：安娜来源：《科技资讯》2011年第04期摘要：本文阐述了淤地坝建设对黄土高原丘陵沟壑区的发展作用进行阐述，目的在于引起对淤地坝的建设重视。
关键词：黄土高原丘陵沟壑淤地坝中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0000-001 概述黄河泥沙主要来源于黄土高原的水土流失,而黄河泥沙是黄河下游洪水泛滥成灾的根源,黄土高原的水土流失则是造成当地生态环境恶化、生活贫困的重要原因。
黄土高原的千沟万壑,其地形主要由沟谷地和沟间组成。
淤地坝除拦蓄沟谷地产沙量外,还可拦蓄坡面50%以上的产沙量。
淤地坝不仅能拦泥、蓄水、缓洪，改善生态环境，还可以淤地造田，而且淤出来的都是旱涝保收的高产稳产田。
坝地与坡耕地相比，土壤含水量高80%，土壤养分高30%以上，生产能力一般高出6倍以上，不仅可以种粮，也可以种菜种果，长期稳定地解决群众的生计问题。
让退耕还林的农民没有后顾之忧地调整结构，增加收人，逐步致富。
黄土高原地区是我国水土流失最严重、生态环境最恶劣、经济发展滞后的地区。
严重的水土流失，不仅制约了当地经济社会的可持续发展，而且极大地威胁着黄河下游的安全，成为困扰中华民族几千年的心头之患。
黄河的根本问题是泥沙，而泥沙的60-70%源自沟道，控制和治理沟道产沙就成为解决黄河问题的关键。
在长期同水土流失的斗争中，黄土高原地区的人民总结探索出了一种行之有效的水土保持措施--淤地坝。
淤地坝建设不仅能够有效拦截泥沙、保持水土、防洪保安，而且能够淤地造田、发展灌溉、便利交通，是一项利国利民的重要生态建设措施。
2 淤地坝建设作用淤地坝是指在沟道中以拦泥、缓洪、淤地造田，发展生产为目的而修建的水土保持工程设施。
按其作用与库容大小，淤地坝分为骨干坝和中、小型三种类型。
其中，骨干坝是指在沟道坝系中起上拦下保控制性作用，库容一般为50－100万m3淤地坝(治沟骨干工程或大型淤地坝)，个别骨干坝库容可达500万m3。
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议摘要：随着社会经济快速发展，淤地坝是我国黄土高原独特的、重要的一项水土保持工程措施，对黄河减沙、当地农业经济发展、生态环境改善、滞洪减灾及文旅景观建设等发挥了显著作用，在减少黄河下游泥沙淤积方面发挥了最直接、最有效的作用。
长期以来，国家对淤地坝建设给予了高度重视，把以淤地坝建设为重要内容的黄土高原水土流失综合治理上升为一种国家行为，先后通过列专项建设资金、作为“亮点工程”等方式促进了淤地坝建设的快速发展，形成了世界上规模最大、持续建设历时最长的淤地坝工程体系。
关键词：黄土高原；淤地坝；建设；问题；建议引言淤地坝是黄土高原地区一种行之有效的水土保持工程措施，在拦泥保土、减少入黄泥沙、防洪减灾、淤地造田、巩固退耕还林（草）、保障生态安全、促进粮食生产和水资源合理利用及经济社会稳定发展等方面发挥了重要作用，是黄土高原水土流失综合治理的关键措施之一。
近年来，子洲县强降雨时有发生，极端天气有所增加，淤地坝安全运用问题，尤其是特殊条件下的个别工程损毁案例，引起了政府和社会各界的高度关注。
1黄土高原淤地坝现状最初的淤地坝是自然形成的，人工修筑淤地坝的历史最早开始于明代万历年间，距今已有400多年。
子洲县裴家湾镇黄土洼淤地坝的形成,距今有四百多年,据县志记载：“明隆庆三年八月（公元1569年），黄土洼（即子洲县裴家湾镇黄土洼村）山崩裂成湫”。
据文献记载，中国最早人工修筑淤地坝在山西。
山西《凤西县志》载：明代万历年间（公元1573—1619），“清沟河沟渠下湿处，淤漫成地，易于收获高田，值旱可以抵租，向有勤民修筑。
”这是有关人工修筑淤地坝的最早记载。
而黄土洼天然大坝的形成比山西关于淤地坝的记载早4年以上。
因此，黄土洼天然大坝是淤地坝的鼻祖。
新中国成立以后，经过水利水保部门总结、示范和推广，黄土高原地区淤地坝建设快速推进，大体经历了1986年以前的群众自发建设、1986—2003年的规范建设、2003年以后的坝系完善提高三个阶段。
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（ ） 目法 人 制 。 各 县 在 法 人 的组 建 中 严 格 按 照 国 １项 家 有 关 要 求 执 行 。项 目建 设 法 人 以 县 水 利 局 主 管 水 土 保
［ 稿 日期 ］ ２ １ — ９— ２ 收 ０ １ ０ ２ ［ 者简介 ］ 王小芳 （ ９２一） 女 ， 作 １７ ， 青海乐都人 ， 主要从事 水土保持规划设计Ｔ作
第１ 期
为单 元 ， 坝 系 建 设 为 主 体 ， 实 用 技 术 为 支 撑 ， 增 加 以 以 以 林 草 植 被 、 善 生 态 环 境 、 加 农 民收 入 和 促 进 区 域 经 济 改 增 发 展 为 目标 ， 一 规 划 ， 出 重 点 ， 步 实 施 。 边 退 耕 ， 统 突 分 边 建坝 ， 边收益 ： ①要搞好 以多 沙粗沙 区为重点 的黄土高 原 地 区 淤 地 坝 建 设 总 体 规 划 ， 统 一 规 划 指 导 下 分 期 分 批 存
了 《 海 省 黄 土 高 原 淤 地 坝 安 全 大 检 查 专 项 行 动 工 作 实 青 施方 案》 。各 州 （ 、 ） 县 水 务 、 改 、 汛 等 部 门 联 合 地 市 、 发 防
３ 新 经 验 与新 做 法
３ １ 推 行 “ 制”， 淤 地 坝 工 程 建 设 规 范化 管 ． 五 是
处我 国西 部 ， 位 十分 重 要 。但 这一 地 区 ， 地 目前仍 属 经 济 ／ 人 发 达地 区 ， 方 财 力 十 分 有 限 。鉴 于 淤 地 坝 建设 是 治 黄 减 地 沙、 确保 黄河 安 澜 ， 固和 扩 大退 耕 还 林 还 草 成 果 、 现 山 巩 实 川秀美， 减少洪涝灾害 ， 降低人地 矛盾 ， 面建设农 村小康 全 社会 的一 项 关 键性 措 施 ， 据 国 务 院 已经 批 复 的治 黄 规 划 ， 根
地进行建 设 ； 以小流 域 为单 元 ， ② 以治 沟 骨 干工 程 为 主 体， 、 、 大 中 小型淤地坝结合 ， 蓄水 、 拦泥 、 生产 、 防洪各效益 兼顾 ， 逐步形成 布局 合理 、 淤结 合 、 排 效益 稳定 的 淤地 坝 坝 系 ， 样 一 条 小 流 域 一 条 小 流 域 地 进 行 建 设 ， 步 扩 大 这 逐 覆 盖范围 ， 至整个 支流最终形成 骨十坝控制 ， 、 、 直 大 中 小 型淤地 坝结合 的沟 道坝 系 ； 既要 搞好坡 面退耕 还林 还 ③ 草 ， 要 注 重 沟 道 淤 地 坝 建 设 ， 互 配 套 ， 得 益 彰 ； 要 又 相 相 ④ 把 旧 坝 加 固 配 套 与 新 建 淤 地 坝 放 在 同 等 重 要 的地 位 ， 纳 入年度建设计划。 （ ） 家应 加 大 淤 地 坝建 设 的投 入 。黄 土 高 原 地 区地 ２国
淤地坝 １１ 。 ３ 座
２０ ０ ９年 的 建设 管 理 形 势 喜 人 ， 要 表 现 是 防 汛 保 安 主
和运行 管理义添新举措 ， 安全 发展 、 可持续 发展 的意 识进
一
步增 强 。
２ １ 防汛 管理 ．
２０ ， ０ ９年 青海省水利厅根据水利部 下发 的《 关于开 展 黄 土高 原淤地坝安全大检查专 项行动 的通知》， 研究制 定
一
６８ —
王 小芳 ： 谈黄 土 高原地 区淤 地坝 管护 浅
持 工 作 的 副 局 长 担 任 法 人 代 表 ， 县 水 保 站 具 体 组 织 项 由 目实 施 ， 实 工 程 施 工 进 度 和 １ 程 质 量 监 督 ， 施 丁 队 进 落 ＝ ： 对 行安全教 育 ， 以保 证 工 程 保 质 、 量 、 期 竣 工 。 保 按 （ ） 设 监 理 制 。 青 海 省 各 项 目县 监 理 任 务 由 西 安 ２建 黄 河 工 程 监 理 有 限 公 司 承 担 ， 项 目县 与 该 公 司 签 订 了 各 监 理 合 同 ， 所 建 的 水 土 保 持 治 沟 骨 干 坝 及 中 小 型 淤 地 对 坝实行全 程监理。监理单位 按照初 步设计 和有关 规范对 所有 工程 的施工 质量 、 进度进行 监控 ， 实现 了质 量 、 投资 、 进度 “ 控制” 三 。 （ ） 示 制 。 每 项 Ｔ 程 正 式 开 工 前 ， 据 下 达 的 投 资 ３公 根 计 划 、 设 任 务 和 批 准 的 初 步 设 计 ， 丁 程 建 设 的 项 目法 建 将
２ ２ 运行 管理 ．
（ ） 干 坝采 取 乡镇 水 利 水 保 站 （ 域 管 理 所 ） 一 １骨 流 统 管 理 。 由县 水 利 局 与 乡 镇 水 利 水 保 站 签 汀管 理 合 同 ， 由 乡 镇 水 利 水 保 站 进 行 统 一 管 理 ， 保 了 管 护 人 员 的 稳 定 确 和 管 护 人 员 的 专 业 化 ， 证 了 乡镇 水 利 水 保 工 程 管 理 资 保 金的来源 ， 到 了汛期有人 管 ， 做 险情 有 人 报 ， 修 有 资 金 ， 岁 保 障 了 淤地 坝 的 安 全 运 行 和 管 护 。 （） ２ 中小 型淤 地 坝 采 取 乡 村 两 级 管 理 。 中 小 型 淤 地 坝 由 当地 村 委 会 管理 ， 与 乡镇 水 利 水 保站 签 订 管 理 合 同 ， 并 存 管理 上 形 成 一 套 良好 的＿ 程 运 行 管护 机 制 。通 过层 层 签 订 『 管理 合 同 ， 既减 轻 了 国家 的管 理 负 担 ， 保 证 了 坝 系 的安 全 也 运 行 和 一 般 的 工程 维 修 ， 保 了丁 程 长期 发挥 效 益 ， 今 后 确 对 大 规模 淤 地 坝 建设 的运 行 管 理 提 供 了经 验 。 （ ） 益 好 的 淤 地 坝 工 程 采 取 承 包 和 拍 卖 的 管 理 方 ３效 式 。将 Ｔ程 的使 用 权 进 行 拍 卖 ， 购 买 者 自负 盈 亏 ， 南 自主 经 营 ， 转 了过 去 “ 、 、 分 离 ， 、 、 不 明 ” “ 坝 扭 治 管 用 责 权 利 ，建 有 人 问 ， 成无 人 管 ” 现 象 ， 利 于 淤 地 坝 Ｔ 充 分 发 坝 的 有 程 挥 灌 溉 、 水 、 地 、 殖 、 地 等 效 益 ， 步 达 到 以坝 养 坝 供 浇 养 淤 逐 的 目标 ． 、
Ｊｎ ２ １ ａ ．， ０ ２
浅 谈 黄 土 高 原 地 区 淤 地 坝 管 护
王 小 芳
（ 乐都县水土保持工作站 ， 青海 乐都 ８ ００ ） １７ ０
［ 要］ 在 充 分调查 研 究的基 础 上 ， 新 形 势 下 的 淤地 坝 管护 问题 提 出 了思路 和 意 见 ， 实 摘 对 即 行 产权 制度 改 革 ， 解决所 有权 和使 用权 分 离的状 况 ， 真正做 到 “ 受益 、 管护 ” 以保 证 淤地 坝 谁 谁 ， 建设在 黄 土 高原地 区取得 应 有的 经 济效益 和 生态效 益 。 ［ 关键词］ 淤地 坝 ； 管护 ； 黄土 高原地 区
米 ， 海省各级政府和业务部 门按 照《 青 黄土 高原地 区水土 保持淤地坝Ｔ程 建设 管理暂行办 法》 的要求 ， 坚持 以多沙 【为 重 点 ， 小 流 域 坝 系 为 单 元 ， 骨 干 坝 为 主 体 ， 减 ） ｛ ＝ 以 以 以
少 入 黄 泥 沙 ， 善 农 业 生 产 条 件 ， 理 利 用 水 土 资 源 和 促 改 合 进 农 村 经 济 发 展 为 目标 ， 实 现 安 全 发 展 与 可 持 续 发 展 存 方面 小 断 取 得 新 进 展 与新 经 验 。
２ 新 进 展 与新 特 点
２０ ０ ９年 ， 海 省 在 互 助 县 东 沟 、 安 县 巴 藏 沟 、 都 青 平 乐 县马哈拉沟 、 源县 申中沟 、 和县 米拉 沟 和隆 治沟 、 湟 民 贵 南 县 居 乎托 沟共 完 成 淤 地 坝 ３ ９座 ， 中 骨 干 坝 ２ 座 ， 其 １ 中 型 淤地 坝 １ ６座 ， 型 淤地 坝 ２座 ； 宁 项 目区 （ 期 ） 平 小 西 二 、 安 项 Ｌ 共 完 成 骨 干 坝 １ 座 。截 止 ２ ０ 底 ， 完 成 淤 ｊ １ ０ ９年 共 地 坝 ３ １ ， 巾 骨 十 坝 １６座 ， 型 淤 地 坝 ９ ９ 座 其 ６ 中 ４座 ， 型 小
第１ ８卷 第 １期
２１ ０ ２年 １月
水 利科 技 与 经 济
Ｗ ａｅ ｎ ｅ ｖ ｎ ｙ Ｓ ｉｎｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｏ ｏ ｔ ｒＣｏ ｓ ｒ ａ ｃ ｃ ｅ ｅ ａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ａ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｙ
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ １１ ．１
１ 淤 地 坝 管 护 工 作 面 临 的 立 以来 ， 国 家 各 级 政 府 的 大 力支 持 下 ， 在 在 广 大 黄 土 高 原 地 区 人 民 的 共 同 努 力 下 ， 地 坝 建 设 取 得 淤 了 巨 大 的成 就 。 近 年 来 ， 着 两 部 大 开 发 战 略 的 逐 步 实 随 施 和 生 态 环 境 建 设 步 伐 的 加 快 ， 地 坝 建 设 进 一 步 得 到 淤 了 国 家 的 高 度 视 。 在 ２ ０ ０ ３年 召 开 的 全 国 水 利 厅 局 长 会 议 Ｌ， 利部 明确 提 将 淤地 坝建设 作 为今年 的ｉ 大亮 水 点 ｌ程 之 一 。最 近 俞 的 、 ｒ 由黄 河 上 中 游 管 理 局 编 制 的 《 黄土 高 原 淤 地 坝 建 设 规 划 》中提 出 ， ２ ２ 到 ００年 在 黄 土 高 原地 将建设 ２万余座 骨 干 坝和 约 １３万余 座 中型 坝 。 ． 伞 同水 利 建 设 “ 点 下 程 ” — 淤 地 坝 工 程 建 设 实 施 以 亮 —
［ 中图分 类号】 Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 】 Ｃ ［ 文章编号 】 ｉ０ ７ ７ （ ０２ Ｏ ０ ６ ０ ０ ６— １５ ２ １ ） １— ０ ８— ２
成 立 了专 项 领 导 小组 ， 定 了详 细 的 行 动 计 划 ， 定 了专 制 确 人 具 体 负责 ， 到 了人 员 保 障 、 间 保 障 、 费保 障 。 各 县 做 时 经 通 过 检 查 ， 时 掌 握 了 完 建 和 存 建 淤 地 坝 的施 一 动 态 、 及 ｒ 建 设 质 量 ， 于 存 在 防 汛 隐 患 的工 程 ， 取 了有 效 措 施 。省 、 对 采 州 （ ）县 各 级 防 汛 部 门 把 淤 地 坝 的 防 汛 工 作 列 入 到 当 地 、 地 防汛 工作 体 系 中 ， 行 省 、 （ ） 县 的联 合 检 查 ， 保 实 州 地 、 确 了工 程 在 汛 前 消 除 安 全 隐 患 。 各 项 目县 水 务 局 及 水 保 站 均 结 合 实 际 落 实 了 防 汛 预 案 ， 建 立 健 全 了 水 土 保 持 淤 并 地 坝 防 汛 领 导 组 织 机 构 ， 级 逐 坝 签 订 了 淤 地 坝 防 汛 责 逐 任 书 ， 防 汛 责 任 和 任 务 落 实 到 人 ， 到 了 防 汛 任 务 具 把 做 体 ， 任 明确 。 责