开发区农民工市民化的研究
农民工市民化的主要障碍及对策分析
农民工市民化的主要障碍及对策分析
陈 骥 北京电子科技学院
镇的常住人口 ．亿之多，而拥有城镇户口的市 源 ， 达５ ２ 致使很多农民工子女或失学， 或被迫上质量很 民人数却只有２ ５ 多， ．亿 即是说 ，城市人 口中有一 差的学校， 回村成为留守儿童。农民工绝大部分 或
（ 一）思想观念上的障碍
长期以来 ，人们在 思想观念上受城 乡 “ 二 因城镇建设丧失土地的农民中 ，有一部分得到 了 高。根据 国家统计局农村调查总队的调查，２ ０ ０１
．２ 元 体制的影响很深 ，对农民工市民化的必要性 较为合理的补偿和安置，基本解决 了社会保障问 年我国农村劳动 力４ ８ 亿人，占全国劳动力总量 和战略意义缺乏应有的认识。有些官员面对大量 题 ，更多地方的失地农民，仅得到 了不足以维持 的７％，其中初中 我国 市化的 快速发 农 工 展， 民
市民 化的问题逐渐凸显出来，城市化的进一 步发 展 ，必须有效解决农 民工市民化带来的问题。然 而，推进农民工市民化进程，面临着思想观念、 制度政 策方面的障碍，存在着就业空间不足 以及 农民工 自身素质有待提 高等诸 多影响 因素。为 了 加快推进农民工市 民 ，必须更新旧有观念，调 化 整现行政策，强化政府 的引导和服 务功能，构建 新的社会保障体 系， 力扩大城镇就业空问， 努 尽 快提升农民工整体素质。
市户口） ，享受与城市居民相同的权益保障。这是 标 ，在 农民工市 民化 问题上 ，实行抑制政策 偏 业 ，对进城后的收入预期下降。农民工进城就业
一
个规模空前、难度空前的 历史性的伟大工程 。
多，鼓励政策为少。在实际工作中缺 乏热情 、引 空 间的紧张 ，以及农民工进城 后生活、就医 、 子
城乡统筹视野下农民工市民化路径研究
设 。 步 实 现 从 单 个 企 业 分 离 到 整 个 产 业 分 离 ， 分 离 后 为 逐 从
母 体 服 务 到 为 整 个 产 业 和 社 会 服 务 两 大 转 变 。鼓 励 工 业 企 业 将 生 产 辅 助 、 后 、 活 等 服 务 内容 外 包 。 动 制 造 业 向 售 生 推 研 发设计和营 销服务两端延伸 、 向价 值 链 高 端 提 升 ， 高 传 提
号 文 件 的标 题 中 出 现 ． 今 年 一 号 文 件 的 最 大 亮 点 ． 以 是 是
的 目标 设 计 是 农 民工 市 民 化 战 略 制 定 的 依 据 和 出 发 点 ， 是 战 略 实 施 指 导 原 则 。 战 略 控 制 的 评 价 标 准 。 同 时 ， 定 是 制
民 工 市 民化 这 一 战略 问 题 的 目标 ： 次 。 文 也 对推 进 农 民 其 本 农 民 工 市 民 化 问题 是 顺 理 成 章 的 ， 方 面 ． 过 农 民 工 市 民 一 通
化 ， 少农 民的数量 ， 而加快我 国城镇化进程 ； 一方 面 ， 减 从 另
通 过 推 进 城 乡 统 筹 事 业 进 程 ，让 已经 具 备 转 化 条 件 的 农 民 工 ， 步 转变 为市 民 ， 保 障农 民工 的 生存 和发 展 ， 进 社 会 逐 以 促 和谐 。这 对 于 我 国城 镇 化 道 路 的 选 择 与 战 略 思路 ，三农 ” “ 问 题 ． 乡 一 体 化 问题 以及 与农 民工 相 关 的一 系 列 社 会 问题 的 城 解 决 ， 具有重大的现实意义。 也
一
工 市 民化 的 障 碍 进 行 了分 析 ； 后 ， 文 提 出 ， 进 农 民 工 最 本 推
市 民化 。 需要 从 农 村 退 出 、 市进 入 以 及 城 市融 舍 这 三 个 环 城
农民工市民化对城市经济的影响
农民工市民化对城市经济的影响随着城市化进程的不断加快，农民工作为城市中一个重要的人群，承担着城市建设和生产力发展的重任。
随着新时代来临，城市化的进程也越发地深入人心，而农民工市民化也变得愈加重要。
本文将探讨农民工市民化对城市经济的影响。
一、农民工市民化的意义农民工市民化是指将原本的农民工转化为城市居民，使其享有城市居民一样的社会保障、医疗、教育等公共服务，具备了在城市生活的资格和待遇。
对于农民工来说，市民化不仅意味着解决了长期以来生活上的困难和不公，更意味着跻身于城市居民的行列，拥有了更多的机会。
对于城市经济来说，则意味着解决人才短缺和优化人力资源的利器。
二、农民工市民化对城市经济的积极影响1.促进城市人力资源的优化随着农民工市民化的不断深入，城市中越来越多的农民工开始拥有了更广阔的职业发展空间，也因此，城市的人力资源得到了优化。
这一点尤其重要，因为城市是一个资源密集的地方，而人力资源占据了其中一个不可小觑的部分。
农民工市民化的推进，就等于是解放了一个真正的劳动力军团，同时也意味着增加了城市中的人力资源储备。
2.提升城市的竞争力农民工市民化的推进，将带来真正的人才引领创新。
由于市民化后，农民工将会拥有接触更广的机会和更好的学习环境，他们的专业素养和技能素质也会得到提升。
这不仅将拓展城市产业链、增强城市整体产业的竞争力，更会带来一种全新的活力和创造力，推动全社会技能水平的提升。
3.改善城市居民的生活另外，这也可以意味着城市的整体发展。
由于农民工市民化后，将获得同等待遇和同样的社会保障、医疗、教育等服务，同时也可能享受到更好的住房条件和更广阔的交际圈，从而改善了城市居民过去的生活现状。
特别是在近年来，越来越多的农民工进入了城市，同时与城市居民的差距也日益明显，城市建设上的差距也同样越来越明显。
通过农民工市民化的推进，可以大大提高城市居民的生活质量，从而进一步改善城市建设的整体环境。
三、农民工市民化推行的困难和应对策略农民工市民化面临的困难主要包括政策存在的差异、专业知识和学历等方面的瓶颈和城市的官僚机构的不理解等问题。
农民工市民化进程中的就业问题研究
然， 随着改革的深入和发展 ， 两个市场开始相互 融合 ， 城 镇劳动
些在城镇 居民眼 里理 所当然的权益 ， 对于农民工来说却享 受不
到。民主平 等权丧失 ， 农民工 已成为中国最大的弱势群体 。
３ 、 灵活就业多， 劳 动 关 系不稳 定
４ 、 从 个 体 角度 看 ， 能 力 不 匹配 是 源 泉
我国农民工就业主要集中在民营和个体 两大部ｆ － ｊ ， 在国有 和集体 单位就业的农民工所 占比例很小 ， 灵活性 大。而且 ， 农民
三、 就 业 问题 原 因剖 析 １ 、 从社会角度看 ， 观 念 障 碍是 根 本
【 关键 词 】农 民 工 就 业 问题 对 策
一
、
引 言
பைடு நூலகம்
农民工进城后 ， 城市 居民没有在心理上做 好接纳的充分准 备， 对农 民工的歧视普 遍存在于 各个领域 ， 得 不到作 为公民 应
改革开放 以来 ， 随着我国工业化 、 城 镇化进程 的加 快 ， 越 来
流， 农民 工为城市 建设和发展做 出了卓越贡 献 ， 却 只能 游离 在 城市边 缘 ， 难 以进入城 市正规体制 之内 ， 无法 享受到城 市发 展 带来的福利 ， 实现与城市主流社会 的融合 。
３ 、 从 市场 角度 看 ， 功 能 缺 失 是 关键
针对部分私营企业农 民工使 用情况检查显示 ， 企业 中侵犯
的就 业 对 策 。
二、 农 民工 就 业 现 状 分 析 １ 、 劳动 强 度 大 ， 工 作 环 境 艰 苦
我国针对 农村人 口和 城镇 居民的管理 往往是 采用不 同的 政策 ， 区别对待 。在此基础 上建立的户籍制度 、 社会保障制度 、
农民工市民化进程中的多重保障问题研究
智库时代·14·智言智语农民工市民化进程中的多重保障问题研究严春鹤(安庆师范大学人文与社会学院，安徽安庆 246133)摘要：随着我国经济社会的不断发展，农村人口将进一步涌向城市，农民工也将逐步转变为城市市民，这对我国推进高水平城镇化具有重要意义。
与此同时，农民工的保障问题也成为党和国家高度关注的问题。
农民工问题是城乡头筹发展中必须解决的重要问题，而农民工市民化是解决农民工问题的重要途径。
本文在界定农民工市民化的基本内涵基础上，主要针对农民工市民化进程中的多重保障问题进行探讨，以期可以为促进农民工市民化健康发展提供合理的建议。
关键词：农民工；农民工市民化；社会保障；住房保障中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：2096-4609（2019）21-0014-002我国长期实行的二元制经济社会结构在改革开放以来催生了一个特殊的群体——农民工。
根据《2017年农民工监测调整报告》中的数据显示：截至2017年全国农民工数量达2.87亿人，其中，外出农民工1.72亿，本地农民工1.15亿。
外出农民工中，进城农民工1.37亿。
改革开放以来，农民工对我国经济社会发展做出了巨大的贡献。
但由于受到国家政策和农民工自身条件等方面的制约，农民工在城市没有享受到和城市市民一样社会福利保障，农民工子女无法在城市接受教育，这种体制机制严重制约了我国的城镇化向高水平迈进。
因此，必须从多个层面入手，充分发挥政府的作用，从社会保障、户籍制度改革以及住房保障等多方面入手，为推动农民工市民化进程提供多重保障。
具体而言，应着力从如下四个方面入手：一、积极推动农民工市民化政策出台和落实在我国城镇化发展过程中，政府应积极发挥主导作用，通过制定一系列的政策来解决我国城镇化进程中遇到的各种问题。
应该针对我国实际情况，采取有先有后的策略来解决城镇化过程中遇到的问题。
要逐步缩小区域差距，尤其是缩小东西部地区之间的差距，实现区域性协调发展。
农民工市民化的理论与实践
农民工市民化的理论与实践随着城市化进程的推进，我国的城市人口不断增长，但城市的发展离不开农民工的劳动力。
然而，农民工作为一种新型的工人阶级，其市民化进程相对滞后，他们在城市中生活和工作的难度也比较大。
因此，如何推进农民工的市民化进程成为了当前非常需要关注的问题。
一、农民工市民化的理论基础农民工市民化的理论基础是“城市化”，是城市人口中居住、生产和生活方式的结构变化。
以往城市中主要是以本地居民为主，随着经济和社会的发展，年轻的、具有一定技能的传统农村劳动力进入城市，为城市带来了源源不断的新鲜血液。
农民工市民化的要义就在于解决这些劳动力的社会治理问题，从而促进城市的可持续发展。
二、农民工市民化的现状农民工市民化进程的发展受到了多方面的制约，主要表现在以下几个方面：1.社会歧视现象严重。
农民工多数来自偏远的农村地区，其文化层次和语言交流能力相对较低。
加之一些媒体的污名化报道和城市居民的歧视态度，农民工在城市中常常感受到冷漠和不公。
2.法律保护不到位。
由于少数农民工涉及到了建筑、制造业等高风险的行业从业，低技能劳动与最低劳动保障齐头并进的现象比较普遍。
导致一些相对简单的工作环境很差，农民工的薪酬待遇也难以得到应有的保护。
3.政府的公共服务体系建设不完善。
虽然政府已经加大了对农民工问题的关注力度，但由于各地的财政状况和政策部署不尽一致，导致在医疗、教育、公共交通等方面仍面临很多实际困境。
三、推进农民工市民化的实践推进农民工市民化的实践需要全社会的关注和推动，在政府、企业、社会组织和农民工本人之间建立合作机制和产业链，才能逐步解决农民工市民化的问题。
1.政府职能的转变。
政府应该强化公共服务体系建设，制定更加完善的行业政策和法律法规，在城乡规划上拓宽了农村之间的桥梁。
2.企业稳定雇佣机制。
企业要尽可能提高农民工的工资待遇和福利保障，建立稳定的雇佣机制，优化职业技能培训制度。
此外，还要加强与农村地区的对接，将其转化为城市中的半城市化人口。
农民工市民化政策探析
农民工市民化政策探析摘要：农民工作为当今我国最具有特殊性的、规模性的、群体性的社会群体，他们是社会经济和社会文化处于转型期的发展产物，并且十分具有中国特色。
农民工市民化，是农民工的最终归宿，是完成其向城市和非农业产业专业的历史使命，同时也是城市化逐步实现的过程，这个进程必将是长期的且充满曲折的。
关键词：农民工市民化；存在障碍；对策探讨引言自20世纪80年代我国推广联产承包责任制后，随着中国经济制度改革的不断变迁，中国农民形成大规模的跨区流动，他们被称为农民工，随着农民工群体的不断扩大，因此也日渐成为令人关注的社会现象。
农民工市民化，不仅仅关系到农民工的自身发展，关乎到“三农”问题的解决，更关乎到社会的稳定和经济的发展。
如果农民工能够融洽的进入到城市中去，成为真正的市民，不仅会促进城市的消费需求，更会促进城市的投资需求。
一、农民工城市化障碍分析1、农村土地制度方面农民工市民化进程的困境是因为我国当下执行的农村土地产权制度。
土地是农民生产资料的根本，是农民生活的保障，同时解决了农民的就业问题。
由于我国现行的土地流转制度还不充分、不健全、不完善，土地流动性差。
因此，农民就只能被土地所束缚。
为能够实现农民工真正的城市化，在向城市进行迁移的过程中就不得不放弃农村的土地，必然与农民工的利益发生冲突，这将农民陷入一个非常艰难的境地。
2、户籍制度方面城乡二元户籍制度成为制约农民工市民化的阻碍。
由于户籍制度的限制，农民工进城务工受到束缚，无法真正地进入城市。
有的农民工在城市就业许多年，甚至已经站稳了脚，但是仍然没有办法和城市居民享受相同的待遇，至今仍然被排斥在城市管理体制之外。
3、住房方面农民工市民化的一个非常直观的标准就是在一所城市能不能拥有一个稳定的住所、一个温暖的一家、一所自己的房子。
如今，城市商品房的昂贵价格，连城市居民都追不上当下的房价，更何况对农民工来说这更是一个不可能实现的梦。
在城市中针对低收入人群而建的廉租房、公租房等的申请，大多对非本城镇户籍居民做出了限制，在城市务工的农民工基本没有可能申请到这样的廉租房和公租房。
国内农民工市民化问题及策略.doc
国内农民工市民化问题及策略改革开放以来，中国的社会经济结构发生了巨大变化。
而农民工作为改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，逐步成为了当代中国产业工人的主体和现代化建设的重要力量，他们为中国的社会发展做出了重大贡献。
随着中国向工业化和城市化转型，农民工市民化亦成为中国社会发展的一个必然趋势。
一、中国农民工市民化的发展历程与意义1.中国农民工市民化的发展历程改革开放以后，随着中国社会主义市场经济的展开与发展，中国农民工市民化进程随之展开，大体上经历了以下三个阶段：第一个阶段：缓慢开始阶段（1978-1991）。
党的十一届三中全会以后，农村改革迅速推进，农产品和农村劳动力出现剩余，乡镇企业异军突起，大量农民开始离开土地进入乡镇企业就业，开创了“离土不离乡”的农村劳动力转移就业模式。
据资料统计，仅1983-1988年期间，就有6300万农村劳动力转移到乡镇企业中[1]。
这一时期，农民工以就地转移为主，乡镇企业是农民工就业的主要渠道。
第二个阶段：迅速发展阶段（1992-2000）。
1992年邓小平同志南方谈话发表后，中国经济发展进入了新时代。
政府对农村劳动力的流动政策也逐渐发生了变化，开始采取多方面措施对农村劳动力加以合理引导和调控，并提倡就地就近和小城镇间流动。
1993年十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，取消对农民进城就业的限制性规定，引导农村富余劳动力平稳有序转移。
据资料显示，1993年全国农民工达到6200多万人，比1989年增加了3200多万人；其中跨省流动的约为2200万人，比1989年翻了一番多。
[2]这一时期，各种限制农村劳动力转移的制度逐渐放开，以跨地区流动为主，出现了大量农民工“离土又离乡”的现象，农民工流动范围扩大，跨省流动比重大幅上升，城市二、三产业成为农民工就业的主要渠道。
第三个阶段：稳步深入阶段（2001-至今）。
进入21世纪以后，特别是党的十六大以来，国家为了统筹城乡发展，解决农民增收缓慢、增收困难等问题，对农民外出务工采取了积极引导的政策。
农民工市民化研究——农民工社会融入政策内涵及推进方向
（ ） 四 改善发展能力
当 前我 国农 民工 的社 会 融入 问题 除基 本 共性 之外 ，
周边社会组织的有机融合 ，实现 “ 组织化”，即通过组 织内的相互沟通和学习，增强农 民工及其家庭成员的社 会适应能力，改善社会关系，促进社会资本的转移和发
展 ，从 而 融入 主流 社会 关 系 网络 。
关系。
的公共服务和社会福利、广泛的社会政治参与权利 ，从 而有效改变弱势地位 的动态社会过程 。农民工社会融入 中，消除不平等的制度安排是前提 ，实现资源配置、公
共服 务和 社 会权 利 的平 等是 目标 ，而 以技能 培训 、素 质 教育 、社 会 沟通 、人 文 关怀 等手 段提 高农 民工对 城市 的 适应 和认 同则是 关键 ，特 别 是要 推动 农 民工 及其 家庭 与
等 化程 度 不高 ，不 同地 区、不 同城 市 的农 民工在 融 入城 市 中 ，面 临 着 差 异 较 大 的 基 本 公共 服务 和社 会 福 利 状 况 。 四是研 究背 景 的特 殊性 。对 我 国农 民工 社会 融入 问 题 的研 究 ，必须 置 于 当前经 济社 会 转型 、转 变经 济 发展
造有 利于融 入城 市 的 良性 社会 氖 圊，提 高城 市适应 能力 ，应 成 为促进 农 民童社 会融 入 的重要政 策方 向。
文 ／王辉
政 治 、社 会 、制 度 、 文化及 心 理 等层 面 的融 合 ，体 现 了 对 弱 势群 体 的社 会 关怀 ，其 核 心 内涵 可概 括 为 ：
农 民工社 会 融入 的衡量 标 准
农 民工 的社 会融 人 是一 个 循序 渐进 的过 程 ，其衡 量 标 准与 制度 环境 和 农 民工 的利 益诉 求 、需 求层 次等 直接 相 关 。２ １年 国务 院发 展研 究 中心 社会 部 关于 农 民工融 ００ 人城 市 的一 项调 查 显示 ，来 自全 国各地 区 的４名 农 民工 ３
新生代农民工职业素质与市民化制度创新研究——以浙江省为例
土社 会 ”风情 的基础 上解 决纠纷 （ ）民间法 的内容不 外乎 ３
因为 国家法 的效 力毕竟高于 民间法 ，尤 其要避免出现以 民间 是围绕村民的生产 、生活 中的 日常琐事进行规 定 ，由于农村
法否定 国家 法的偏向 。其次 ，在案件 审理的过程中要保证法 特殊 的地理环境 ，特殊 的社 会关系 ，使得村 民之 间形成了一
ｌ 民同露 １ 农
农业经济
２ １Ｊ ０ ２５
新 生代农民工职业素质与市民化制度 创新研究＊
— —
以浙 江省 为例 ◎钟 在 明
摘
要 ：新 生代农 民工是社会 经济建设 的特殊 劳动群 体 ，他们 年轻 易接 受新鲜事物 ，追求 时尚和 多样化 的生活 ，他们 在
城 市务 工，幢憬 着城 市的生活 ， 但在 市民化进程 中，新生代农 民工的职业素养、社会歧视性政策等 阻碍 着市民化 的步伐 。从
社会 劳动力供需 出发 ，健 全职 业素质培训机制 ，消除城 乡二元体制 ，营造公 平的就业环境 ，建立城 乡一体 的社会保 障体 系。
提 高覆盖 面，拓展利益诉求渠道 ，将有效推进 新生代农 民工 市民化进程。
关 键 词 ：新 生 代 农 民 工 职 业素 质 市民化 制度 创 新
新生代农 民工是当前城乡一体化进程 中的新生力量 ，党 受教 育程 度比老一代农 民工高 ，接受新事物快 ，物质和精神 中央高度重视农 民工特别是新生代农 民工工作 。２ １年 中央 追 求多元化 ，就业 岗位期 望较 高 ，他们在城 市工作和生活 的 ００
一
号文件提 出要 “ 着力解决新生代农 民工问题 ” ，并要 求 “ 让 意愿十分强烈 ，是最易市民化的农村劳动者 。 新生 代农民工市 民化是在 城镇 化发展过程 中 ，让广大新
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３ Ｇ ＤＩＥ ｝吖０ ２１ ４ Ｉ ａ ０ Ｉ ｌ ｃ蝴 １０结 构 转 型 时 期 ，在 特 定 的制 度 条 件 下 出现 的过 渡 性
异 ，但 都 反 映 了 以下 主要 特 征 ：以第 二 产业 的制 造 业 和 建 筑 业 为 主 。第 二 次 全 巨农 业 普查 结 果 显 示 ，外 出 从业 Ｉ
民化的制度环境 ，分析农 民工市 民化的制暖 障碍 ，探
求 农 民 ＿市 民化 的制 度创 新途 径 ，不 仅 具有 理论 价 值 ， １ Ｉ ｌ
而 且具 有 实 际 意 义 川 。
研 究 范 围 的 确 定 及 意 义
其 他 工业 国家 农 民变 为市 民大 多 是 直接 、 步 到位 一 的过 程 ，主要 是 没 有 二元 户籍 去 定 义 “ 民 ”这 一 名 农 词 。 当然 ，也 有 文 化 的原 因 、经 济 的 原 因 ，大多 中 国农
内 的农 民 Ｔ市 民 化 问题 。其实 ，研 究 开发 区的 农 民 Ｔ 市
队 凋查 数 据 ，虽 然 近 几年 农 民 Ｔ的平 均 年 龄 略 有增 加 的
趋势 ，但农民工流动就业仍以青壮年劳动力为主 ，农 民
ｒ 平均 年 龄 约 为 ２ 岁 ， 中 １～ ５ 的约 占４ ％ ， ６ ３ ９ 其 ６２ 岁 ５ ２～ ０ 岁 的 约 占 １％ ，从 性 别结 构来 看 ，农 民工 流 动 就、 以男 ６ Ｉ 性 为主 ，农 民 １ 中男 所 占 比例 约 为 ６ ％ｒ ： ６ 。 （ ３）从 综 合 素质 上 看 ，是 农 村 的 精 英群 体 农 民工 的文 化 素 质尽 管 总 体 上 不高 ， 和 整 个 农村 但 人 口的 文化 素质 相 比较 言 ，农 民Ｔ 是 农 村 中文 化 较 高 、 见识 较 广 的 群体 ， 多 外 出 劳动 力受 高 中教 育 和 初 中教 大 育 ，虽 然农 民］ 人 数 远不 及 农 村 人 口多 ，但是 ，他 们 的
移 ，从 农 村 向城 市转 移 是 社会 发 展 的客 观 规律 。英 国起
通运输 压力 ，流动费用和管理成本太高 ，计划生育管理
和 子 女教 育 困 难等 等 ， 决 这 些 问题 的根 本 途径 之 一 就 解
是 农 民 Ｔ市 民化 。
初是 通 过 “ 吃 人 ” 圈地运 动 迫 使大 批 小农 涌 向城市 ， 羊 的 美 围也是 通 过 １业 大 量吸 收 农村 劳 动 力 ，实 现农 民非农 ：
经济活动能力远远高于农村人 口，所以呵以说农民工是
农 村 中 的精 英 群 体 。 现实 生 活 中 ，外 出 务 Ｔ 收 入 是许 ］ 多 农 村 地 区 主要 收 入 ，大部 分 从 事 农业 致 富 的 农 民都 有
城乡分割的 元社会和户籍制度 ，使农民工干着工人的活儿 ，却是农民的 ■
身份 ，不能 完全被城 市接 纳 ，不管是从 户籍 ，教育 ，还是社保 ，都有 着明显 差 别 ，影响 了 “ 民工 ” 市民化 的 推进 步伐 。 农
开发 区农 民工市 民化 的研 究
・ 泽 全 江
从 世 界 发 展 历 史 来 看 ，劳 动 力从 农 业 向 非农 、转 ｌ
化 从 而 走 上城 市 化 道 路 的 ， 目前在 世 界 经 济 发达 围家 ，
国 内关 于 本 课题 研 究 的 综 述
总体 而 青 ，同 内学 者从 不 同 的视 角 、 同层 面较 为 不 深 入 地 研究 了当 代 中周农 民工 问题 ，并 提 出 了许 多启 人
９ ％ 以上 劳动 力 从事 非 农 产业 劳动 … ０ 。改 革 开 放后 ， 中 国工业 经 济迅 速 、 持续 发 展 ， 民工 必 然性 地 大量 产 生 。 农 据第 ５ 次人 口普 查 ，我 国流 动人 口为 １ １７ ． ０ 亿人 ，其 中 ２
但 是 ，日前 该课 题研 究 较 少 从 整体 ，尤其 从 制 度 层 而
（ ２）从年 龄 构 成 上看 ，以 青壮 年 劳 动 力 为 主
农 民］ 以 青 壮年 劳 动 力 为 主 。根据 国家 统 计局 农 调 ＿
系 统 对此 问题 进 行研 究 ，且 对 问 题 的 解决 往往 或 缺 乏 系 统 性 ，或 仅 从单 纯 的公 平 、正 义 出 发 而 不具 有 太 多 的 可 行 性 ” 如上 ， 国 内 已有 许 多 学 者研 究 农 民 ｒ 民 化 问 。 ＝ 市 题 ，然 而 ，很少 从 区域 层 面研 究 ，尤 其鲜 有 研 究 开 发 区
的特殊群体。农 民工既是一个 户籍制度相关 的身份概
念 ，还是 一 个 与 就业 产 、 关 的 身 份慨 念 。所 以 ，很 多 相
学 者 从 社会 学 、心理 学 、人类 学方 面切 人 该 课题 ，并 且 是 就 农 民］ 的某 一 具 体 问题 ，某 一 个 案进 行 现 状 描 述 性 －
农 民Ｔ 中，从事第一产业 的 占２８ ．％；从事第二产业的
占 ５ ．％；从 事 第 二产 、的 占 ４ ．％；第 二 产业 ｒ部 ， ６ ７ 三 ０５ 人 】 从
事 制 造 业 的 占 ３ ．％，从 事 建 筑业 的 占 ２ ． ５７ ０５ 。 ％Ｉ
解 释 ，并 提 出 许 多 解 决 农 民 １问 题 的 好 对 策 与 好 建 议 ， ：
有 ９０ 万农 村 人 口进 城 务工 。毫无 疑 问农 民二对 社 会 ９０ Ｉ ［
深思 ，令人信服 的观点。浙江大学裘涵博士 、西北农 １ 林科技大学 王征兵教授等人指出 ：农民工是在非农产业
就 业 还保 留农 民身 份 的第 二 、三 产业 雇 员 ，是 在体 制 改
主义现代化建设作出了积极贡献。但农民Ｔ引发的社会