《安徽省通用机场布局规划(2019-2035年)》政策解读
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。
为加快构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。
一、发展环境（一）发展基础。
“十三五”时期，我省综合交通运输发展取得了显著成就，综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，总体适应经济社会发展要求。
1.综合交通网络不断完善。
全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元，发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。
铁路、公路、机场等短板加快补齐，截止2020年底，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。
快速交通网加速成型。
高快速铁路建设实现历史性突破，达到995公里，建成哈牡客专、哈佳快速铁路等，开工建设牡佳客专、铁伊客专，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。
青海省发展和改革委员会关于印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》的函
青海省发展和改革委员会关于印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2019.04.09•【字号】青发改铁航函〔2019〕294号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省发展和改革委员会关于印发《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》的函各市、州人民政府：按照省政府工作安排和省政府《关于印发青海省“十三五”规划实施情况中期评估工作方案的通知》（青政办函〔2018〕35号）要求，我委组织工作力量，在赴各市（州）实地调研的基础上，编制了《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》，经报请省政府同意，现将《青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告》印发给你们，请积极配合做好组织实施工作。
青海省发展和改革委员会2019年4月9日青海省“十三五”通用航空业发展规划中期评估报告“十三五”期间，在省委、省政府的正确领导和国家有关部委的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，与时俱进贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深入落实省十三次党代会精神，紧扣131总体要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五四战略”，以坚持生态环境保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活为目标，以“补短板、强基础、调结构、促消费、惠民生”为抓手，全力开创通用航空业发展新理念，积极推动了《青海省“十三五”通用航空业发展规划》的实施，较好地完成了预定的目标和任务。
一、规划实施情况规划实施两年以来，全省通用航空业呈现健康稳步发展态势。
服务需求日趋旺盛，省内通用航空作业主要集中在人工增雨、航拍航摄、航空物探、空中游览等领域，通用航空服务需求增长迅猛。
航摄、物探、农林绿化、电力等传统作业规模稳定，人工增雨、低空旅游等领域需求广、潜力大。
河南省通航机场现状和规划分析
Value Engineering———————————————————————作者简介:裴柯欣（1995-），女，河南安阳人，硕士研究生，研究方向为航空运行环境。
0引言我国近年开始大力发展通用航空业，各地通航机场数量激增，通航企业发展大幅加快，其中支线机场的数量占据了我国通航民用机场总数的76.6%，因此支线机场的建设研究极具讨论性。
机场的空间布局规划是通用机场的建设中的首要环节，在利民便民且充分发挥通用航空短途运输职能的前提下，尽可能对已有支线机场的利用达到最优[1]。
需要了解影响规划的因素，优化机场布局规划方案，使其满足实际建设和发展需要，实现区域经济发展、交通体系完善等目标[2]。
1河南省支线和通航机场发展的现状及生存环境目前河南拥有4座民航机场，分别是：郑州新郑国际机场、洛阳北郊机场、南阳姜营机场、信阳明港机场。
2022年预计将建成商丘观堂、安阳豫东北和平顶山鲁山3个民航机场，并规划三门峡、潢川、平顶山尧山、周口和济源等5个支线机场。
河南省现有通用机场：郑州上街机场，安阳北郊机场、周口西华县、安阳林州、新乡唐庄5个，批准郑州登封市、商丘永城、新乡长垣县、驻马店平舆县、郑州中牟县，洛阳通用机场、商丘民权8地，规划焦作云台山、开封兰考、濮阳台前、鹤壁、漯河、许昌、三门峡、济源8个通用机场[3]，具体机场情况如下[4]：郑州上街机场：A1类，是郑州第二大机场，4C 级机场，2019年签订上街到长治、济宁省外航线和3条省内航线的协议，具有商务飞行和空中救援的服务。
安阳北郊机场：B 类，国家体育总局所辖国内最大的航空俱乐部和航空体育训练中心，仅开通了安阳-林州航线，主要用于航校训练。
安阳林州机场：A 类（级别未知），2016年10月底机场完工，每月最多可起降飞机3000架次，从事航空游览、航空摄影、飞机播种、飞行员培训等业务。
周口西华机场：B 类机场，2019年10月底建成投用，公务机飞行、飞行员培训、农林植保与航空应急救援、航空摄影广告和航空物等业务板块全面启动。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知
江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.11•【字号】赣府厅发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年12月11日江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我省推进交通强省建设的第一个五年。
为加快构建我省现代化综合交通运输体系，大力提升我省在全国的交通枢纽地位，充分发挥交通运输先行引领作用，特编制《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》依据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求，落实省委、省政府《关于推进交通强省建设的意见》，并与《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》和《“十四五”综合交通运输体系发展规划》相衔接，是指导“十四五”时期全省各种运输方式规划和建设的重要依据。
一、发展环境（一）发展基础。
“十三五”时期，在省委、省政府坚强领导下，我省牢牢抓住发展的战略机遇期，综合交通运输体系不断完善，人民群众获得感和满意度明显提升，为全面开启交通强省建设打下了坚实基础，有力支撑了我省决战决胜脱贫攻坚和与全国同步全面建成小康社会。
综合交通网络建设加快，交通先行作用持续提升。
目前,我省基本形成了“五纵五横”干线铁路网、“四纵六横八射十七联”高速公路网、“一主一次五支”机场格局和“两横一纵”内河高等级航道网。
截至2020年底，全省综合交通网络里程达到22.1万公里，位居全国第9位。
通用机场选址和运行若干问题研究
中国航班 CHINA FLIGHTS12NAVIGA TION CHINA领航中国近几年，随着一系列扶持和促进通航发展的政策出台，我国通用航空产业蓬勃发展，通航机场建设正在如火如荼地开展。
通航机场的建设虽然取得了一定的成效，但是还面临着各种各样的挑战，其中通航机场在选址和运行过程中的空侧资源规划是一个重要的问题，是否有效的配置空侧资源将直接影响到通航机场的运行效率。
本文对华东区域通航机场选址和运行中的若干问题进行了分析，并介绍了现行的解决方案。
对于全国遇到类似问题的通航机场均有一定的借鉴意义。
近几年，随着一系列扶持和促进通航发展的政策出台，我国通用航空产业蓬勃发展，尤其体现在通用机场数量的增加上，至2019年底，根据《通用机场分类管理办法》取得使用许可证的华东地区通用机场数量 55个,较上年增加16个，其中22个A1类机场、9个A2类机场、1个A3类机场、23个B 类机场，另有18个通用机场完成场址，应该来说，增长的速度是很快的。
根据运行的需要，通用机场可以实施目视或仪表飞行。
在实践中，通用机场的运行模式以目视飞行为主，部分通用机场还会选择建立仪表飞行程序。
本文根据笔者的实际工作经验，针对目视运行通用机场选址和仪表飞行程序在实际运行中的需求等实际问题进行了分析，并介绍了可能的解决方法。
1目视运行通用机场选址1.1目视运行的通用机场选址工作目视运行的通用机场选址工作主要围绕净空环境和空域条件这两个要素进行，同时结合天气资料和拟使用机型性能数据，并根据实际运行的需要提出建议项，具体如表1，图1所示。
1.2存在的问题和现行的解决办法目视运行的通用机场选址对于民航局方来说，运行矛盾问题是个难点，但多数场址仍可以通过水平间隔/垂直间隔/时间间隔来解决，另一个难点问题在于净空的处理和控制问题，民航发〔2018〕18号《关于实施《通用机场分类管理办法》有关事项的通知》中第十条：《关于进一步通用机场选址和运行若干问题研究顾凯辉（上海民航华东空管工程技术有限公司）明确机场净空管理有关责任的通知》（局发明电〔2014〕1302号）中各项要求仅针对运输机场，不适用于通用机场。
充分认识安徽在长三角一体化中的定位
其次，安徽与长三角其他区域文化联系密切。在 经商文化上，皖南徽文化对浙商影响颇大。当时的徽商 奉行亦儒亦贾的处事原则，主要从事以盐业为主的商贸 往来，而浙商与徽州以盐业等为纽带，受其处事原则影 响颇深，直至如今浙商生意原则中仍有受徽商影响的影 子，造就了现在发达的浙商派系。在文学文化上，安徽 的桐城派深深影响着长三角其他区域的文学创作等，当 时的“江南才子”大多受桐城派影响。在语言文化上， 安徽皖中及沿江地区与江苏中南部地区同属于中国方言 中的“吴语”体系。在行政文化上，安徽与江苏曾同属 于江南省，行政渊源颇深。
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பைடு நூலகம்党政论坛 2019年3月号
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新等模式，催生现代化经济体系在安徽的新发展。 三、安徽在长三角区域一体化战略中的优势与短板 1.安徽参与长三角区域一体化优势明显 首先，安徽区位优势明显。安徽承东启西，历史
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引言 20世纪下半叶开始，世界区域经济发展进入 以城市为主导的阶段，而城市化的更高级发 展应该是城市群带动下的发展。由于地理区位、交通、 文化、产业结构等各方面的逐步趋同，很多的城市群衍 生成更大规模的特大型城市群，其发展边界甚至超过国 界，对世界经济社会发展产生了深远影响①。目前世界 公认的六大世界级城市群包括：美国波士华城市群，北 美五大湖城市群，日本东海道城市群，英国中南部城市 群，欧洲西北部城市群以及我国的长江三角洲城市群②。 党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略；创 新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区 域协调发展新机制；以城市群为主体构建大中小城市和 小城镇协调发展的城镇格局③。2018年12月19日至21日 召开的新一轮中央经济工作会议，更是明确了2019年七 大重点工作任务，其中之一就是促进区域协调发展④。 事实上，长三角地区城市的协同发展机制早在1997 年就已起步。1997年，长三角地区16个城市建立了政府 间联席会议制度，主动推动城市群发展。这16个城市集 中在上海、江苏和浙江两省一市，即我们现在所称的 “小长三角”地区。到2008年9月，国务院《关于进一步 推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意 见》也明确提到，长三角地区要建设成为“具有较强国 际竞争力的世界级城市群”⑤。2010年上海世博会的成 功举行，更是为长三角城市群发展成为世界级城市群提 供了有力佐证。2016年，安徽正式加入，使得长三角地 区变成了现在的三省一市。这三省一市常住人口2.2亿， 占到全国1/6；2017年全年经济总量约20万亿元，近全国 1/4，是我国经济社会发展的重要引领力量。 正是基于世界区域经济发展的规律和我国国家战 略的需要以及长三角地区自身的经济社会发展现状，在 2018年11月5日首届中国国际进口博览会开幕式上，习 近平总书记提到，支持长江三角洲区域一体化发展并上
武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划(2019-2035年)
武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）湖北省发展和改革委员会2019年12月目录第一章发展背景与基础 (5)第一节发展背景 (5)第二节发展基础 (7)第三节发展不足 (9)第四节发展意义 (9)第二章总体发展思路 (12)第一节指导思想 (12)第二节发展定位 (12)第三节发展愿景 (13)第四节发展目标 (14)第三章构建全球领先的航空客货双枢纽 (18)第一节提升武汉天河国际机场中部国际枢纽地位 (18)第二节打造鄂州国际物流核心枢纽 (20)第三节实现客货双枢纽联动发展 (22)第四章推动临空产业高质量发展 (25)第一节强核产业 (25)第二节促带产业 (27)第三节兴城产业 (28)第四节产业协作 (31)第五章建设生态智慧航空都市区 (35)第一节规划范围划定 (35)第二节总体空间布局 (36)第三节武汉空港核心区产业空间布局 (49)第四节鄂州空港核心区产业空间布局 (54)第六章搭建“三网络四体系”综合交通网络 (60)第一节完善“三网络”交通组织 (60)第二节促成“四体系”多式联运 (62)第七章实现实验区绿色生态发展 (65)第一节构建生态管控框架体系 (65)第二节生态环境承载能力评价 (65)第三节落实生态修复和环境治理 (66)第四节营造美好生态发展环境 (66)第八章体制机制创新 (68)第一节构建平台管理机制 (68)第二节优化双机场运行机制 (68)第三节创新开放合作机制 (69)第九章规划保障措施 (70)第一节支持政策 (70)第二节保障措施 (71)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务为特征，集聚临空属性产业和提升城市功能布局的一种新动能经济。
为更好地落实促进中部地区崛起战略，推动高质量发展，湖北省委、省政府依托武汉天河国际机场和湖北鄂州民用机场两大空港，统筹空港周边发展要素，共同推进武汉城市圈航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）建设。
江苏省通用航空人才需求分析与培养路径研究
C h i n as t o r a g e&t r a n s p o r t m a g a z i n e 2022.03为解决江苏省通用航空快速发展面临的通航人才总量不足、高层次人才缺乏、专业性薄弱等问题，本文在分析江苏省通航人才培养现状与问题的基础上，借鉴运输航空成熟做法，提出加大对通航专业人才的培养和引进力度、完善通航人才培养模式、职业院校与本科以上高层次教育两翼齐飞等建议和策略。
通用航空主要指使用民用航空器从事工、农、林、渔和建筑业相关作业飞行和与文体、气象、抢险、医疗急救等方面相关的飞行活动，即除了从事公共运输航空之外的民用航空活动[1]。
可见通用航空产业具有服务范围广、产业链长、带动性强等特点。
近几年，通航产业发展越来越受到国家的高度重视，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、民航局《通用航空发展“十三五”规划》以及政府工作报告内容，国家逐步加大对通用航空的低空空域、运行、飞机制造和人员培训等方面基础设施建设的投资力度和政策支持。
“十三五”以来，我国通用航空的机队规模、企业数量等核心指标年平均增速较高，整个行业已聚集了上千亿元人民币规模的投资，通用航空产业已成为国家和地方政府促进经济转型、拉动投资、促进消费的重要抓手，通用航空迎来了快速发展的机遇期。
通用航空的发展，必将对通航人才产生较大需求。
从美国、加拿大等通航发达国家的发展历程可以看出，它们在快速扩张通用航空规模之前都经过了大规模的机场建设和大批量的专业人才的培养。
十三五期间，我国已新建了超过1400个通用机场，但对于通用航空专业人才培养却推进缓慢。
当下国内仅有限的高效开设通用航空专业，年招生规模偏小，远不能满足当前通航产业飞速发展的需要，相关社会培训机构和高校都已将通用航空专业人才培养列为工作重点。
江苏省通用航空专业人才需求现状截至2020年，江苏通用航空产业在全国仍处于中等位置，产业规模较广东、上海、四川等地有一定差距。
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《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》政策解读
2019年12月26日，经省政府同意，省发展改革委印发了《安徽省通用机场布局规划
（2019-2035年）》（以下简称《规划》），现将主要内容解读：
一、编制背景
通用机场是民用机场的重要组成部分，对促进社会和谐、拉动经济增长、调整产业结构、
转变发展方式以及维护国家安全等方面具有重要作用。近年来，我省通用航空加速发展，通
用机场建设加快推进，通用航空服务保障能力不断提升，通用航空产业初步形成聚集效应，
但仍存在通用机场基础设施总量不足、覆盖范围不广，通用航空配套保障能力薄弱等问题。
为科学布局全省通用机场，指导通用机场建设，促进全省通用航空高质量发展，根据《国务
院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》《国家发展改革委民航局关于促进通用机场有
序发展的意见》和《安徽省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的实施意见》，省发展改
革委会同省有关单位，在充分调研和论证的基础上，认真分析预测全省通用航空发展需求，
综合考虑地域、人口、经济及交通等因素，组织编制了《规划》，经省政府第77次常务会议
审议通过，以省发展改革委名义印发。
二、基本考虑
在《规划》编制过程中，我们注重把握以下几个方面：
一是注重规划衔接。注重通用机场布局规划与机场所在城市总体规划、国土空间规划、
综合交通运输、产业发展等规划及安徽省生态保护红线的衔接，确保不冲突。
二是注重需求导向。在充分调研了解各市通用机场建设需求基础上，规划围绕满足短途
运输服务、社会公共服务、通用航空消费、工林农生产作业等重点需求进行布局。
三是注重有序推进。规划在充分考虑各市现有通用机场前期工作进展的基础上，根据轻
重缓急，提出了通用机场建设时序，引导各市科学有序推进通用机场建设。
三、主要内容
《规划》包括规划背景、总体思路、规划布局、规划环评、保障措施五个部分。
（一）规划背景。全面分析了我省通用航空发展的基础条件、存在的不足、面临的形势。
（二）总体思路。一是指导思想。坚持新发展理念，深入实施长三角区域一体化发展、
长江经济带、促进中部地区崛起、军民融合发展等国家重大战略，以经济社会及通用航空产
业发展需求为导向，以低空空域改革为契机，科学规划通用机场布局，加快补齐通用航空基
础设施短板，统筹构建覆盖全省、规模适当、布局合理、功能完善的通用机场体系，服务全
省经济社会高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的需求，为建设现代化五大发展美好
安徽提供有力支撑。
二是布局原则。突出通用机场公共基础设施属性，结合机场类别和功能，综合考虑全省
经济、社会、人口、交通、旅游等各方面条件，强化通用机场与军民航运输机场、其他交通
运输方式等衔接协调，坚持绿色低碳发展理念，提出了“政府引导、市场参与，分类布局、
功能完善，加强统筹、协调发展，绿色低碳、集约高效”布局原则。
三是发展目标。《规划》以对公众开放的A1、A2类通用机场和兼顾通用航空服务功能的
运输机场为重点，提出规划布局方案；对规模较小的A3类通用机场和不对公众开放的B类通
用机场提出按需布局的原则。规划期限为2019-2035年。其中近期目标年为2025年，远期目
标年为2035年。规划到2025年，全省A2级以上通用机场达30个，实现所有地级市拥有通
用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；2035年全省A2级以上通用机场达65个，实现所有
地级市和县级行政单元通用航空服务全覆盖。
（三）规划布局。
1．充分利用运输机场。通过在全省5个既有和6个规划运输机场增设或完善通用航空设
施，开展通用航空服务，为区域通用航空活动提供综合保障。
2．A1、A2级通用机场。根据我省“一圈五区”空间布局和《安徽省城镇体系规划（2011-2030
年）》，提出规划建设五个通用机场群，布局65个A2级及以上通用机场。一是皖中通用机场
群，规划布局13个A2级及以上通用机场。二是沿江通用机场群，规划布局23个A2级及以
上通用机场。三是皖北通用机场群，规划布局15个A2级及以上通用机场。四是皖西通用机
场群，规划布局5个A2级及以上通用机场。五是皖南通用机场群，规划布局9个A2级及以
上通用机场。
3．A3级通用机场。在具备建设条件的旅游景区、河流或水库、商业设施周边等，按需
布局一批A3级通用机场。
4．B类通用机场。在自然灾害多发地区、高层建筑物的楼顶、重点医院、主要农林作业
区、通用航空产业园区等，按需布局一批B类通用机场。
5．配套保障设施。在合肥和皖北、皖南地区布局3个飞行服务站（FSS）。优先在运输机
场和A2级以上通用机场，建设固定运营基地（FBO）和通用航空维修基地（MRO）。
（四）规划环评。从资源占用、生态影响和污染排放三个方面分析了规划实施可能对周
边环境产生的影响，并从坚持生态优先、强化环境保护、尽量避免或减少机场对周边环境的
不良影响三个方面，提出了预防和减缓环境影响的措施。
（五）保障措施。《规划》从加强组织领导、注重统筹衔接、创新投融资模式、加大政策
扶持、加强安全监管、完善配套设施六个方面，进一步强化保障措施，确保规划能够有效落
实。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准。）