三重一大PPT课件
三、“三重一大”事项决策的基本程序
▪ （八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有 参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见 。
▪ （九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当 以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体 决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由 个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、 董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决 策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班 子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决 策“三重一大”事项的，按照本意见执行。
▪ （七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当 认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸 收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事 先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当 事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构 的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经 营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大 事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的 意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工 群众的意见和建议。
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三、“三重一大”事项决策的基本程序
▪ （十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨 论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。 会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧， 一般应当推迟作出决定。
▪ （十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等 内容，应当完整、详细记录并存档备查。
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二、“三重一大”事项的主要范围
▪ （六）大额度资金运作事项，是指超过由企 业或者履行国有资产出资人职责的机构所规 定的企业领导人员有权调动、使用的资金限 额的资金调动和使用。主要包括年度预算内 大额度资金调动和使用，超预算的资金调动 和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大 额度资金运作事项。
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三、“三重一大”事项决策的基本程序
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二、“三重一大”事项的主要范围
▪ （四）重要人事任免事项，是指企业直接管 理的领导人员以及其他经营管理人员的职务 调整事项。主要包括企业中层以上经营管理 人员和下属企业、单位领导班子成员的任免 、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控 股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、 监事会成员和经理、财务负责人，以及其他 重要人事任免事项。
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二、“三重一大”事项的主要范围
▪ （三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》 、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民 共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》 、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》 以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（ 股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会 和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国 家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施， 企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转 让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企 业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项 。
4一、指导思想和基本Fra bibliotek则▪ （二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有 企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的 决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体 决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、 董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据 各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三 重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务 实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛 听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规 、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
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三、“三重一大”事项决策的基本程序
▪ （十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大” 事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的 意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组） 成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带 领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中 发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情 况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。
关于进一步推进国有企业
贯彻落实“三重一大”
决策制度的意见
新华网北京 2010年７月１５日
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【新华网北京2010年７月１５日电】 近日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了《关于进一步推进国有企业 贯彻落实“三重一大”决策制度的意 见》，并发出通知，要求各地区各部 门结合实际认真贯彻执行。
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为全面贯彻党的十七大和十七届四 中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉 建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁 从业，规范决策行为，提高决策水平，防 范决策风险，保证国有企业科学发展，按 照中央关于凡属重大决策、重要人事任免 、重大项目安排和大额度资金运作（简称 “三重一大”）事项必须由领导班子集体 作出决定的要求，现就进一步推进国有企 业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如 下意见。
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二、“三重一大”事项的主要范围
▪ （五）重大项目安排事项，是指对企业资产 规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、 技术状况等产生重要影响的项目的设立和安 排。主要包括年度投资计划，融资、担保项 目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备 和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重 大工程建设项目，以及其他重大项目安排事 项。
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一、指导思想和基本原则
▪ （一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健 全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规 划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从 业若干规定》要求，以明确决策范围、规范 决策程序、强化监督检查和责任追究为重点 ，进一步推进国有企业“三重一大”决策制 度的贯彻落实。
▪ （十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人 职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组 织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体 决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出 新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需 对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
（完整版）三重一大制度
（完整版）三重一大制度“三重一大”决策制度一、主要内容“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
（一）重大决策包括：1、本公司中、长期发展规划的制定和调整；2、本公司年度总体工作计划和年度工作目标的制定；3、本公司年度财务预算、决算的编制和调整；4、制定和出台涉及全公司的规章制度；5、涉及本公司全体干部职工切身利益的重要事项；6、领导班子成员的分工；7、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
8、涉及全公司的其他重要事项。
（二）重要干部任免包括：1、公司内经济干部的任免；2、公司内人员的调进和调出；3、公司内干部的调整和任免；4、县级以上荣誉人选的推荐；5、对本公司干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。
（三）重大项目安排包括：1、办公设备（指固定资产）的购置；2、组织开展大型活动资金的安排意见；3、交通机具的增加；4、其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。
（四）大额资金标准：支出金额一个事项一次使用现金在10万元以上和司属各科室一次性花费10000元以上的，使用内容包括但不限于购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。
二、决策的原则决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律；必须按照职责和权限进行；必须实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。
三、决策的程序1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经公司主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由党支部集体讨论后做出决策。
2、重要干部任免，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由支部集体讨论作出任免决定。
3、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经主管领导审阅同意后，提交领导班子会讨论决定。
4、大额度资金必须由使用公司拟定支出计划或报告，报主管领导审阅同意后，提交领导班子会讨论决定。
快速读懂“三重一大”制度共24页
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
ห้องสมุดไป่ตู้
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
快速读懂“三重一大”制度
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
三重一大实施细则解读知识讲稿
重 大 12 事 项 决 13 策 14
企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、企业 文化建设以及群众工作的重要决定和重大部署；领导班子建设、人才队伍建 设的重要安排和重大举措；党群系统的机构设置和人员编制；严重违纪违法 问题立案；维护企业稳定的重要问题。
工程项目管理大纲的审定；各项管理制度的制订、修改和废除
党委会
经营部 财务部
党委会 或党委 扩大会
人力资 源部
党委会 或党委 扩大会
党群部 或审计 监察部
党委扩 大会
党委扩 大会
党委会 或党委 扩大会
党委会 或党委 扩大会
工程部 工程部 经济管 理部
党群部
“三重一大”主要事项决策形式及责任分工明细表
类序 别号
具体事项
17 管理权限内的领导人员、重要岗位人员选拔标准的制定，任用的提名和推荐
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一次性支出超过2万元的非生产性资金的使用 本单位固定资产的报废处理，较大额度残余物资的处理 本单位做出的奖励决定，各项包保责任合同的兑现 各类事故、自然灾害、突发事件处理资金使用 年度内部风险自我评估及分析控制报告
决策 责任 机构 部门
党委会 或党委 扩大会
财务部
党委会 或党委 扩大会
财务部、 经管部、 设备物 资部
23 本单位做出的奖励决定，各项包保责任合同的兑现
决策 责任 机构 部门
党委会
人力资 源部
党委会 或党委 扩大会
人力资 源部、
审计监 察部
党委会
人力资 源部
党委会 或党委 扩大会
党群部、 人力资 源部、 审计监 察部
党委会
人力资 源部
党委会 或党委 扩大会
“三重一大”风险示意图
项目审查专家论证征求意见作出决策
依法公示正式审批重大项目投资流程图
分管领导组织科室、工会对项目进行审查，提
出初步意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对审批结论进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进行
决议，资金使用过程中滥用权力，有徇私舞弊、
优亲厚友现象。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
对项目审批过程、结论向社会公示
公示无异议，正式审批
调查研究确定议题酝酿意见专家论证征求意见作出决策重大决策流程风险示意图
深入调查，分管领导组织科室、工会、妇委会、
共青团充分讨论，提出初步意见
相关科室负责人书面提出议题，分管领导审核，
主要领导确认
材料送达相关人员，酝酿意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对决策进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进
行决议，决策运行过程中滥用权力带来的风险。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
依法公开
对决策依据、过程、结果向社会公开
重要干部人事任免流程风险示意图
大额资金使用流程风险示意图。
三重一大流程
XX公司三重一大决策程序问题分析
问题一
在XX公司的三重一大决策程序中 ，存在一些具体操作问题，例如 对某些重要事项的界定不够明确 ，导致实际操作中存在争议和混 乱。
问题二
XX公司的三重一大决策程序虽然 设立了独立的监督机构，但在实 际操作中，该机构的作用受到一 定限制，无法充分发挥监督作用 。
问题三
三重一大流程
xx年xx月xx日
contents
目录
• 概述 • 三重一大流程内容 • 实施三重一大流程的要点 • 对策建议 • 案例分析
01
概述
定义与目的
三重一大流程是指在中国企业中，由重大决 策、重大事项、重要人事任免和大额资金使 用等四个方面组成的业务流程。
该流程旨在规范企业决策、管理和执行行为 ，防范企业风险，提高企业运营效率和竞争
决策跟踪与评估
跟踪监控
在决策实施过程中，企业应建立 有效的跟踪监控机制，及时掌握 决策执行情况，发现问题并采取 措施加以解决。
评估机制
定期对决策进行评估，了解执行 效果和实际影响，总结经验教训 ，为未来决策提供参考和借鉴。
调整优化
根据评估结果，企业应对决策进 行调整优化，提高决策质量和效 果，确保企业持续稳健发展。
借鉴三
其他企业在实施三重一大决策程序时，应注意保持决策效率和灵活性之间的平衡，既要确保决策的科学性和合规性，又要 避免决策过程过于繁琐和缓慢。
THANKS
完善决策程序
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重大事项决策程序
应按照法律法规和公司章程的要求，制定和完 善重大事项的决策程序和机制，明确决策权限 、程序和责任。
重要事项决策程序
应制定重要事项的决策程序和标准，明确重要 事项的范围、决策权限、程序和责任。
三重一大应知应会
重要项目
重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及 生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投 资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引 进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排 事项。
重要干部任免
重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理 人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单 位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股 企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其 他重要人事任免事项。
重大事项
重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共 和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中 华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和 国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东 会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定 的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级 重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、 产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建 设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
坚持依法决策
运用法治思维和法治方式推进 依法决策，实现决策权于法于 规有据，决策行为依法合规实 施，对违法违规决策依法依纪 追究责任。
三重一大应知应会
前言
“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次 全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要 求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中 制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和 大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
“三重一大”风险示意图
项目审查专家论证征求意见作出决策
依法公示正式审批重大项目投资流程图
分管领导组织科室、工会对项目进行审查，提
出初步意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对审批结论进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进行
决议，资金使用过程中滥用权力，有徇私舞弊、
优亲厚友现象。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
对项目审批过程、结论向社会公示
公示无异议，正式审批
调查研究确定议题酝酿意见专家论证征求意见作出决策重大决策流程风险示意图
深入调查，分管领导组织科室、工会、妇委会、
共青团充分讨论，提出初步意见
相关科室负责人书面提出议题，分管领导审核，
主要领导确认
材料送达相关人员，酝酿意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对决策进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进
行决议，决策运行过程中滥用权力带来的风险。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
依法公开
对决策依据、过程、结果向社会公开
重要干部人事任免流程风险示意图
大额资金使用流程风险示意图。
三重一大决策制度讲解学习
“三重一大”决策制度第一章总则第一条为进一步规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展，实现企业决策科学化、民主化、制度化。
根据《公司法》、《公司章程》、党内法规以及****公司《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》实施办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条“三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的运作。
第二章“三重一大”事项决策第三条企业重大决策的范围和决策程序一、由党组织决定的事项：（一）为贯彻执行党和国家路线、方针、政策和上级重要决定的重大措施，党组织委员会讨论审议，提交上级党委审批；（二）党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署。
党组织委员会审议，提交上级党委审批。
二、由党组织参与，总经理办公会通过后报董事会审批事项：（一）公司章程的修订；（二）公司内部管理机构的设置；（三）公司的基本制度制定、修改；（四）公司改革与发展的重大事项，公司的经营方针，中长期发展战略规划，重要业务调整等战略决策事项；（五）公司各机构设立、撤销、合并；人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案；（六）企业增加注册资本、扩大企业经营范围；（七）企业年度经营计划、预算支出计划、年度预算、年度财务决算、利润分配方案、弥补亏损方案；（八）企业经营项目的经营性资产处置、参股、控股、重大收购等对外投资活动；（九）企业人力资源计划，包括基本工资、奖励、绩效考核和薪酬分配方案，员工分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题，需征求员工意见；（十）重大技术改造、重要设备和技术引进；（十一）企业党的建设和安全稳定的重大决策；（十二）其他重大事项按照相关法律法规及企业相关规定执行。
第四条重要人事任免的范围和决策程序：重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务、职能调整事项。
根据有关规定，结合公司相关制度要求，由党组织委员会研究提出建议人选。
“三重一大“决策制度
*****“三重一大”决策制度实施办法为进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”）决策制度，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，根据我处实际，制定本办法。
一、“三重一大”事项主要内容（一）重大决策。
研究贯彻落实党的路线方针政策，以及上级重要文件精神、指示、任务、决定、工作部署的意见和措施；研究本单位党的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设方面的重要规划和意见；研究并决定领导班子职责范围内涉及改革发展稳定和干部职工切身利益的重大问题。
（二）重要干部任免。
按照干部管理权限和有关政策法规，研究并决定所属各单位负责人的任免、考核、奖惩以及所级后备干部人选等事项。
（三）重大项目安排。
研究并决定领导班子职责范围内的基础设施建设和基本建设项目投资，国有资产、资源处置，大宗办公设备采购和固定资产购置等项目。
（四）大额度资金的使用。
研究并决定本单位年度预算，调整预算、决算，10万元以上的大额度资金使用。
二、“三重一大”事项决策程序（一）酝酿阶段1、充分征求意见。
决策“三重一大”事项，前期要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。
对专业性、技术性较强的事项，应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证；对与本单位干部职工利益密切相关的事项，应广泛征求意见。
2、适当进行酝酿。
决策“三重一大”事项前，领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。
内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交有关会议讨论。
3、按照程序提议。
提请会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报领导确定。
除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4、做好相关准备。
党群部、监审部应在有关会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，以保证参会人员有足够时间了解相关情况。
（二）决策阶段1、保证出席人数。
领导班子决策“三重一大”事项，必须有应到会成员的2／3以上出席方能召开有关会议。
“三重一大”事项决策制度
“三重一大”事项决策制度三重一大即“三重一大”制度，指的是“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。
三重一大是1996年第十四届中央纪委第六次全会公报中对党员领导干部在政治纪律方面提出的要求。
主要政策依据：2010年7月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发［2010］17号），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
“三重一大”决策制度主要内涵：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。
“三重一大”事项范围1.重大决策事项：是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。
主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
2.重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。
主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
3.重大项目安排事项：是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。
主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。