山区种业发展现状与对策

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种 子 科技 ・
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中 图分 类号 ： ３ Ｓ３ ９ 文献 标 志 码 ： Ｃ
・ 百家讲 坛 ・
文章 编号 ：１０ — ６ ０２ １ ）２ ０ ０ — ２ ０５ ２９ （０ １ １— ０ ７ ０
山区种业发展现状与对策
潘 明 国 。 定 育 。 晓莉 王 杜 （旬阳县农 业综合 执 法大 队 ， 陕西 旬阳 ７ ５ ０ ２ ７ ０）
以来 ， 有 的 国有种 子公 司解 体 ， 员 分 流安 置 ， 体 原 人 个 商 户摇 身一 变成 为 山区种业 的主力军 。他 们 没有 专业
知 识 ， 凭经 验开 展业 务 。 仅 多数 种 子经 营户质 量意 识淡 薄， 你敢批 发 我就敢 卖 的思想 普遍 存在 。
二是 规模 小 ， 管理 落后 。 山区种 子经 营户 以经 营不 再分 装 的包装 种子 为 主 ，而 少数 有经 营许 可证 的企 业 也是 以购 进种 子分装 销 售为 主 ， 有 自主 品牌种 子 ， 没 靠 炒作 新 品种赚 钱 。企业 盲 目引种 ， 品种层 出不 穷 ， 新 导 致好 的 品种不 一定 有 高的市场 占有 率 ，年 年都是 新 种 子， 管理部 门和农户 看花 了眼 ， 看傻 了眼 。 三是法 制 观念淡 薄 。 由于种 子经 营市 场 的放 开 ， 进 入 门槛 降低 ， “ 在 四不 办 证 ” 围 内销 售 种 子 的经 营 户 范 多 。种子质 量 实行企 业 承诺制 ， 事前监 管 只能 预 防 ， 而 不 能 杜绝种 子质 量案 件发 生 。 分企业 存在 侥幸 心理 ， 部 制售 假劣种 子 、 销售 未经 审定 的 品种 种 子 、 签不 规 范 标
为 国家粮 食安 全工作 做 出 了一 定贡 献 。 １ 提 高 了农 民收益 ． ４ 山 区气候 多样 ， 生产 的农 作物 品种 多样 ， 小杂 粮和 地方 特 色 的瓜 菜 良种 的 推广 不 但 丰 富 了群众 的餐 桌 ， 而且增 加 了农户 的收入 。 子管理 站要 始终 掌握 品种 宣传 、 确定 推广 的 主动权 。 每 年在水 稻成 熟期 间 ，由种 子管 理部 门牵 头组织 各 乡镇 分管领 导 、 种子 企业 、 种子 经销 户和农 户代 表进 行现 场 观摩， 真评估 ， 认 并通 过试 验 、 范 、 示 推广程 序 ， 学界 定 科
积 极性 。 针对 新 品种价 格偏 高 的问题 ， 府应 在原 有 良 政 种 补贴 的基 础 上，在新 品种 开始 推广 的最初 一 二 年再
给 予一 定数 额 的补贴 ， 对降低 专 利品种 的价 格 。 以相 另 外 ，种 子管 理站 和农 技推 广部 门要 积极 宣传 和引 导农 户 注重 投 入 与产 出 比， 农 户尽 快接 受 新 品种 和新 技 使
１ 种 子 质 量 大 大提 高 ：种 子法 》 ． ２ 《 的颁 布实 施 ， 范 规 了种子 生产 者 、 营者 、 用 者 、 理者 的行 为 ， 因种 经 使 管 对
子 质量 问题 给使用 者造 成损 失 的 ，种子 经 营者予 以赔
偿， 加之农 业行 政 主管部 门 的规范 管理 ， 种子 质量 大大 提高。 １ 稳 定 了 山区粮 食 产 量 ：在 产 业 结 构 调 整 的趋 势 － ３ 下， 粮食播 种 面积 大幅减 少 ， 子行 业在 推广 优质 高产 种 农作 物 品种 的同时 ，积极 引导农 户 精耕 细作 提高 了农 作物 单位 面积 产量 ， 满足 了 山区农 民 的基 本粮 食需 求 ，
种子 是最基 本 的农业 生产 资料 ，山区农业 的发展 靠 种子 ， 二靠 技术 。 因此 ， 山区种业 的发 展是 山区粮 食增产 的关 键措 施 。
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２ 山 区种业 存在 的 问题 ２１ 种 子企 业竞 争 力差 ． 是种 子经 营人 员素质 差 。 自《 种子 法》 布 实施 颁
良种 补贴 是 国家 一项 重大 的 支农 惠农 政 策，其 目 的有 三 ： 是 推广 良种 ， 高单 产 ， 进 高 效农 业 发 展 。 一 提 促
二 是 改善 品 质， 强市 场竞 争力 。三是 推动 科技 创 新 。 增 由于 政府 对新 品种实 行授 权 生产 经 营，使拥 有 新 品种 权 的企业 利 益得 到 了有效 保 护，从 而提 高 了育 种 者 的
传 力度 ， 实改 变 品种 多 、 、 现象 ， 品种数 量在 生 切 乱 杂 使 产上保 持 主推 与搭配 品种 的合 理水 平 。
２３ 增加 投入 ， 大新 品种 示 范推 广 力度 ＿ 加
政 府部 门应 充分 重视新 品种 多点 及 大面积 示范 工 作 ， 增加这 方 面 的投 入 ， 并 充分 发挥种 子管 理部 门的新 品种示 范推 广职 能 。 府 给予一 定 的资金 扶持 ， 政 对新 品 种 进行 大规模 多 点示 范 ，在措施 上要 做 到县有 中心 示
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１ 山区种业发 展 的现状
１１ 品种 增 多 ： 中华 人 民共 和 国种 子 法 》 以下 简 ． 自《 （ 称《 种子法》颁布实施以来 ， ） 个体商户从事种子经营，
营业 网点 遍 布 乡 村 ，极 大 的 方便 了群 众 购买 。 我 县 ２０ ０ ０年 玉 米 品 种 只 有 五六 个 品种 ，０ １ 就 达 到 ８ ２１ 年 ０ 多个。
当地 主推 品种， 坚决 杜绝 未 审先推 行为 。加大 新 品种 宣
等违 法行 为屡有 发生 ， 调雨顺 年份 减产 不 大 ， 盾不 风 矛 突 出 ，遇 到极端 天气 就会 造成 明 显减产 ，信 访案 件增 多。
四是缺 乏专 业知 识 。 子经 营者不 懂农 业技 术 ， 种 经 营种 子时不 能对 种子 的特 征特 性 、 培技 术 、 栽 管理 措施 子无所 适从 的局 面 ， 为下 一步 新 品种推 广打好 基 础 。 ２４ 增 加补 贴 ， 快新 品种推 广 ． 加