从“千里长堤”兴修看清代社会权力的转移

传统社 会 末 期 的 清代 ， 直 隶 省 中南 部 水 患 频 发， 据 笔者 对《 清史 稿 ・ 灾异志》 的统计 ， 有 清 一代 本 地 区共 发 生 大小 水 患 １ ０ ２次 ， 平 均 不 到三 年 即
有一 次水 灾 发 生 。为 此 ， 清政 府 在 已有 水 利 基 础 上， 大规模 兴修堤 闸、 涵洞、 引河 等工 程 ， 如 永定 河 堤、 南 运河 堤等 。而在 永定 河 与 南 再 到 明 清 为缓 解 运 河 的 洪
水 压力 兴修 的 众 多 减 河 ， 每次 规 模 不 等 的 水 利 工 程 都会对 河 北 平 原 中部 的水 环 境 产 生 一 定 影 响 。 而水环 境 的变化 ， 特 别 是 河 流 的改 道 、 湖泊 的淤 没
志》 、 《 嘉庆重修一统志》 卷 十 五《 保定府 》 、 《 畿 辅 安 澜 志 ・清 河卷 下 ・隰 防 》 、 《 清史 稿 ・ 地理 志》 等 。其 余 五 种 说 法 分 别 为 “ 千里长堤” 经 过 雄
一
旦 长堤 修 筑 完 毕 ， 维 护 成 为 常 态后 ， 国 家将 维 护修 缮权 力 交 由地 方政 府 ， 最 终 由地 方 士 绅 总领 其 事 ， 民 间 乡绅 遂 由公 共 事
务 权 力 的执 行 者 变为执 掌 者 ， 伴 随 着 权 力 上升 的是 清 末 民初 浩 大的 地 方 自治 运 动 。 关 键 词 ：清代 ； 千 里 长堤 ； 权 力 转 移
中图分类号 ： Ｋ２ ４ ９ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ５ —６ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ —０ ０ ９ ８ —０ ５
Ｄ０Ｉ ： １ Ｏ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ５ —６ ３ ７ ８ ． ２ ０ １ ５ ． Ｏ ２ ． Ｏ ｌ ９
障” ＿ １ ］ 。然 而这 只 是 对 “ 千 里 长堤 ” 起 讫 及 长 度 的
一
种记 述 ， 在查 考 相 关 史 料 后 ， 笔 者 发 现有 关 “ 千
其《 响泉集 ・ 文 安县 二首 》 中追 溯“ 千里 长堤” 的历
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ 一Ｏ ９ —２ Ｏ
基金项 目： 国 家社 科 基 金 重 大 项 目《 清史 地 图集 》 （ １ ２ ＆Ｚ Ｄ １ ４ ６ ） ； 中 国人 民 大 学科 学研 究 基 金 （ 中央 高 校 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资金 资助 ） 项 目成 果 （ １ ４ Ｘ ＮＨ０ ６ ９ ）
２ ０ １ ５年 ３月 第４ Ｏ卷 第 ２期
河北大 学学 报 （ 哲 学社会 科 学版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ ａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
了一 条绵 亘千 里 的 堤 堰 ， 初名“ 钦 堤” ， 后改 称 “ 千 里长 堤” 或“ 千 里 堤” 。最 早 记 述 “ 千里 长 堤” 的是
前 后 因袭 的典 籍 之 外 ， 不 同 时期 的史 料 都 或 多 或
少 反映 了 时人对 “ 千里 长堤 ” 的不 同认 识 。 在 清代 “ 千里 长 堤 ” 修 筑之前， 河 北 平 原 已多 有 水利 兴 修 。从 东 汉 末 年 曹操 开 凿 的 平 虏 渠 ， 到
作者简介 ： 李诚 （ １ ９ ８ ６ 一） ， 男， 河 北保 定人 ， 中 国人 民大 学 清 史 研 究 所 博 士 研 究 生 ， 主要研究方 向： 中国历史地理研究 。
① 与雍 正 《 畿辅通志》 相 同 说 法 有《 钦 定大清会典 则例 》 卷 一百三 十四《 工 部》 、 《 续修 大清一统 志》 卷七《 顺天府 四》 、 《 乾 隆 府 厅 州 县 图
里 长堤 ” 起点、 长度 等方 面 的 史 料 概 述 有 六 种 ， 且
一
、
研 究 缘 起
多 种记述 问相 互 歧 异 ， 只是 雍 正 《 畿辅 通志》 是 最 常 见 的一 种①。这是 由 于 “ 千里长堤” 的兴 修 历 康
熙、 雍正 、 乾 隆三朝 ， 直至 道 光 初年 才 得 以 定 型 ， 其 后 又多有 修缮 之 举 。修 建周 期 长 ， 情况较复杂， 才 造 成 了史 料 之 间 多 有 抵 牾 。除 了 一 些 引 述 较 多 、
等， 同样 制 约 着 水 利 工 程 的 兴 废 。 清 人 顾 光 旭 在
雍 正 时期 的《 畿辅通志》 ， 书 中称 其 “ 起清苑县界 ， 讫 献 县 之 臧家 桥 ， 周 回于 顺 天 、 保定、 河 间三 府 之 境， 长千有余里 ， 沿 河 绕 淀 为 数 十 州 县 生 民之 保
Ｍ ａ ｒ ．２ ０１ ５
Ｖｏ１ ． ４ ０ ＮＯ ． ２
从“ 千里 长 堤 ＂ 兴修 看 清 代 社 会权 力 的转 移
李 诚
（ 中 国人 民 大学 清 史 研 究 所 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
摘 要 ： “ 千 里 长堤 ” 是 清代 在 河 北 平 原 中部 兴 修 的 一 项 重要 水 利 工 程 ， 始 于康 熙三十七 年（ １ ６ ９ ８年 ） ， 主 体 形 成 于 乾 隆 年 间， 并持 续修 缮 讫 于 清末 ， 至 民 国年 间逐 渐 解 体 。 在 长 堤 修 筑 过 程 中， 既 有 朝 廷 发 帑 修 筑 的 官堤 ， 也 有 劝 用 民 力 兴 建 的 民 埝， “ 千 里 长堤 ” 的修 筑 方 式 既 有“ 民堤 官修 ” ， 也有“ 官 堤 民修 ” 。 清代 初 期 ， 朝廷借 助发帑 等方 式积极 介入地 方社 会事 务。