安庆市迎江区国民经济和社会发展

安庆市迎江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

安庆市迎江区人民政府

二〇一一年一月

目录

一、“十二五”经济社会发展环境 (1)

（一）“十一五”时期的主要成就 (1)

（二）“十二五”时期的机遇和挑战 (3)

二、“十二五”经济社会发展战略构想 (5)

（一）指导思想 (5)

（二）基本原则 (5)

（三）发展目标 (6)

三、“十二五”经济社会发展主要任务 (7)

（一）做强产业承接平台 (7)

（二）加快三次产业发展 (8)

（三）推进城乡统筹发展 (12)

（四）深化改革开放进程 (12)

（五）加强生态环境保护 (15)

（六）提高人民生活水平 (15)

（七）发展各项社会事业 (16)

四、“十二五”经济社会发展保障措施 (18)

（一）组织保障 (18)

（二）政策保障 (18)

（三）项目保障 (19)

（四）人才保障 (19)

（五）机制保障 (19)

“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，根据《中共迎江区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制《迎江区国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015）规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确了未来五年我区经济社会发展的奋斗目标、主要任务和战略举措，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是建设富裕和谐新迎江的基本依据和重要保证。

一、“十二五”经济社会发展环境

（一）“十一五”时期的主要成就

“十一五”以来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从容应对国际金融危机，成功战胜各种自然灾害，全面完成“十一五”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。

综合实力显著增强。“十一五”规划目标任务顺利完成，主要经济指标在“十五”末基础上实现翻番，经济综合考评连续四年位居宜城板块首位。2010年地区生产总值实现83.4亿元，是“十五”末的2.5倍，年均增长15.1%；财政一般预算收入3.28亿元，是“十五”末的3倍，年均增长22.6 %；规模工业增加值9.8亿元，是“十五”末的9倍，年均增长55.2%；社会消费品零售总额62.3亿元，是“十五”末的3.4倍，年均增长27.8%。

产业结构逐步优化。工业园区的批准建设为我区工业跨越式发展奠定了坚实基础，五年来，园区累计投资10亿余元，起步区基础设施建设任务全面完成。工业规模逐年壮大，规模工业增加值占经济总量比重从“十五”末的2.8%增加到11%，扭转了迎江工业规模偏小的

局面；商贸经济快速增长，购物中心、大型超市、专卖商场、连锁经营等新型业态比重逐步增大。物流配送、休闲娱乐、文化旅游等产业加快发展；农业产业布局更趋优化，一批节约、高效、休闲农业项目顺利实施，优良品种培育、设施型种植、农产品品牌创立取得新成效，形成了具有特色的现代城郊型农业结构。

城乡建设成效显著。东部新城区基本框架全面拉开，五年累计征地1.2万余亩，拆迁房屋140万平方米，建设还建房63万平方米，保证了碧桂园秦潭凤舞、绿地迎江世纪城、大发宜景城、雨润中央新城、中海外宜海林语堂等一批重大项目快速推进；万豪逸景、时代广场、谐水湾等商居区的开发建设，市政基础设施的改善，加快了老城区的改造升级；新农村建设扎实推进，农业综合开发、农村基础设施建设项目顺利实施，50公里的村村通项目全面完成，农村生产生活条件显著改善。

改革开放深入推进。行政管理体制改革步伐加快，政府行政效能进一步提升；国有集体企业改革效果明显，完成企业改制88家；城市管理体制改革取得新突破，在全市率先建立街道社区创建工作目标管理考核体系，率先推行环卫服务市场化改革；基层医药卫生体制改革稳步实施，医疗服务水平不断提升；财政管理体制改革、农村综合改革、投融资体制改革、文化体制改革、集体林权改革等各项改革全面推进，经济社会发展动力显著增强；对外交流合作不断扩大，成功举办第五届、第六届投资与贸易洽谈会，投资环境不断优化，五年累计利用市外资金133.56亿元，是“十五”时期的10倍。对外贸易稳步增长，2010年实现外贸进出口总额8157万美元。

社会事业全面进步。城乡教育均衡发展，素质教育扎实推进，教

育资源逐步整合。基层卫生服务体系不断完善，基本医疗保障制度全面建立，公共卫生服务能力显著提高。计生利益导向机制进一步健全，流动人口服务管理能力不断提升，低生育水平得到保持。第六次全国人口普查取得阶段性成果。基层文化体育设施日益健全，群众性文体活动深入开展。“五五”普法任务全面完成，法治区创建深入推进，民主法治建设取得新进步。基层政权建设不断加强，和谐社区创建成效明显。社会治安综合治理有序推进，安全生产监管成效显著，社会大局和谐稳定。人事、监察、旅游、档案、地方志、民族宗教、人民武装、国防教育等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益得到有效维护。

人民生活明显改善。促进就业政策全面落实，多层次社会保障体系逐步完善，城乡低保、医疗救助、五保供养等制度不断健全，贫困重度残疾人生活得到及时救助，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖，被征地农民基本养老保障有序推进。2010年，全区农民人均纯收入达到6346元，年均递增14.5%。民生工程稳步推进，人民生活得到有效保障。

（二）“十二五”时期的机遇和挑战

“十一五”的五年是我区历史上发展最快、发展最好的五年，主要原因在于：关于经济发展的决策科学有力、城市化的推进快速有序、工业园区的建设成绩显著、民生工程的开展积极有效、全区人民加快发展的愿望和氛围不断增强。

展望“十二五”，上述因素仍将在我区经济社会发展中发挥重大作用。近年来我区实施的一系列重大决策部署推动经济社会发展的成效将逐步显现，必将为今后一段时期的发展奠定良好的基础；城市化进