教育管理学的学科性质

《教育管理学》书评

：佩文

学号：1016301006

《教育管理学》书评

摘要：如果说西方国家把教育管理作为一个独立的学科领域始于20世纪50年代的教育管理“理论运动”(Theory Movement)的话，而我国把教育管理作为一个独立的学科领域则肇始于20世纪80年代初的改革开放。在此期间涌现出大量研究这一领域的学者也出版了许多相关方面的书籍。本文以孝彬所著《教育管理学》为例，来评论和分析我国教育管理学的发展及研究现状。

关键词：教育管理学孝彬评论

我国教育管理的研究从80年代起步，只有十几年的历史。十几年来出版了100余部有关教育管理和学校管理的著作和教材，但大都是以教育行政和学校部门任务管理为线索的工作体系，对教育管理活动尚缺乏规律性的揭示和深入的理论探讨。孝彬教授的《教育管理学》可以说是其中比较有特色的一部教材。作者力图对教育管理学学科进行理论层面和体系结构的探讨。

本书共分为九章三编。三编分别是：教育管理的一般原理、教育行政管理和学校管理。在第一编中包括第一至五章。着重从学科的纵向与横向的结合角度，介绍本学科产生、发展的历史；研究本学科同其他相关学科的在联系，同时分析了教育管理的本质，教育管理与环境、组织文化之间的关系；提出了按照三维空间理论建立教育管理学的学科体系的初步设想。第二编是从宏观的角度，探索影响教育管理诸因素的特点及其在关系。参考了国外有关资料，对教育立法、教育制度、教育规划和计划、教育行政管理体制、教育经费、教育督导制以及教育行政组织和人员等问题，从概念的界定、分类、各国教育制度的比较，都作了一些研究，并对如何加强行政管理的建设与改革提出一些有益的设想；包括第六、七章。第三编包括最后两章，是从微观的角度，介绍与分析了学校中目标管理、质量管理、人事管理以及公共关系的管理的意义、作用和工作程序。我们在吸收国

外学者近些年新科研成果的基础上，向大家介绍一些教育管理的新观念和新方法。本书还试图从教材建设的角度突破以部门管理为主线的框架，这是我们的初步尝试。

由于是修订版本，因此存在几处较大的变动。第一，书中各部分加强了对管理基本理论的介绍和评价，除了第一部分就做专章介绍外，其他各也穿插了对新观点的引述；第二，有意将管理放在更为开阔的失业中加以理解，所以扩充了几对此容的论述；第三，补充了第一版中遗留的容，如学校的组织管理[1]。本书后是从建立学科的理论基础，将基本概念与时代背景结合起来，理论联系实际地阐明各级各类教育管理中的共同问题和普遍规律。本书是1999年出版的修订版，作者在书中所论述的容基本都是经过许多理论工作者和实践工作者长期的讨论和争议后说梳理的容，是比较清晰、操作性更强并且符合中国实际的教材。书中每一章后都附有思考题，点出了本章容的重点所在，也方便通过思考复习本章的容，可以说是教育管理学的经典教材。但是出版至今毕竟已有十几年的时间了，有许多现代的新容都没有涉及，之后的教育管理学发展也有了新的方向。因此我还翻阅了孝彬教授最新出版的《教育管理学》[1]和绵涛教授的《教育管理学》[2]作为辅助阅读材料。

学习一门学科，首先要从概念的定义入手。书中将教育管理学定义为研究教育管理过程及其规律的科学。这是一种循环定义的方式。按照教育管理学的对象的特点，还分为广义和狭义两大类。这个概念在国是比较同通用的。应该说教育管理学主要研究学校、教育类型机构以及非盈利组织的管理，认识教育系统及其政策，提升管理者的认识水平以及管理能力。广义的教育管理学是以整个国家教育系统的管理作为至今研究的对象。而狭义的教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己的研究对象[1]P4，包括学校管理的方方面面。本书作者在关于教育管理学的性质和特点的叙述时，不时强调着“科学”这个词。指出教育管理学是一门社会学科，虽然有关于社会科学的科学性还受到国际科学界的怀疑，但是作者的划分是得到国一些著名学者认同的[3]-[4]。

关于教育管理学的性质是一个引起许多学者讨论的问题。教育管理学的学科性质，即教育管理学归属于何种科学的问题，是一个备受关注和颇具争议的问题。有人坚持，教育管理学属于教育科学，是教育学的一门分支学科，也有人提出教育管理学属于管理科学，是管理学的一门分支学科；还有人强调，教育管理学属于交叉边缘科学、实践应用科学和综合科学[5]P62—88。在查阅了文献资料以后，我发现教育管理学的科学性是由来已久的。从教育管理学自身发展的角度考察，它也早就跻身于科学之列了。自19世纪末开始，一方面，它以教育为出发点，沿着传统的经验管理及其研究之路向前发展，至20世纪50年代,逐步建构起教育管理学的经验知识体系。另一方面，它又以管理为始发点，沿着科学管理及其研究之路向前发展。这两条道路分别代表了现代教育管理学演进的两大源流，又共同构成了现代教育管理学不可分割的整体[6]。我们可以说教育管理学是由教育学和管理学共同组合成的，是管理学在教育领域应用的学科，因而具有交叉性和应

用性。

一门学科的理论畴及理论逻辑，一般来说与它的研究对象有关。研究对象不同，学科的理论畴及理论逻辑也不同，教育管理学也不例外。因此有关教育管理学类的教材都会先指出学科的研究对象，有学者还专门针对这一问题提出自己的见解[7]-[8]。本书就这一部分并未很详细的论述，基本没有谈及，转换成另一个问题——教育管理学的教与学。个人认为这样的安排既衔接了前面四节的容，又容易引起读者的共鸣。讨论比较实际，更加贴近生活的问题。克服了现在许多教材著作中理论与实际脱节，社会联系不紧密的问题。当代教育的快速发展与变革，使教育管理学的研究充满了机遇和挑战。应该说本书更加重视和强调对教育管理实践的研究、教育管理学的根基和土壤在教育管理实践。力求理论与实践相结合，让学生能在最短的时间学到系统的、最新的教育管理学的知识，掌握教育管理的基本技能。在本书的其他章节中，围绕着面向21世纪的教育管理教育管理行为与教育价值观的选择、教育行政、教育法、教育计划等多个方面讨论，包括政府、学校、教师各各环节的管理。

从结构上说，绵涛教授的《教育管理学》结构更加清晰，作者由六论畴建立，即教育管理学科论、教育管理活动论、教育体制论、教育机制论、教育管理观念论和教育管理人论构成。全书都是以此为理论基础展开论证，对上述六论的理论畴及其逻辑问题进行探讨。相比之下，本书的容框架不是很明晰，涉及容比较杂，由于各章都穿插了对新概念的描述所以显得重点不太突出。正式如此许多容都有介绍，是了解相关知识、学习其他学科的基础。此外在介绍的手法上也有所创新。第三章有关现代教育管理的理论基础及其流派的编写上表现出独特的创意和独到的见解。对世界有影响的理论的介绍, 一般的人多采用照搬的方式，但该书作者采用循序渐进的容，将每一个理论对教育管理的影响都介绍的很清楚。先是该流派的中坚人物或首创始者，继而是观点延续者，直至该流派在特定的历史背景下发挥的作用。对于学习教育管理学的学生或想了解教育管理学的读者来说都更容易上手。如在介绍教育管理学的理论进展时，既概括了教育管理科学论、主观论、价值论、批判论和整合论的基本观点，又作了简要评论，这不仅为读者理清了脉络, 而且为后续研究者深入探研指出了门径。大段大段的文字常常会使得读者觉得厌烦。因此作者在文字描写中还穿插了言简意赅的图表。例如对费鲁姆过程分析理论的介绍。书中涉及的学科流派的介绍非常的全面，涉及许多管理学的知识，为管理学容的学习打下基础。

第四章针对时代背景，罗列我国21世纪教育和教育管理面临的挑战和机遇。在总结了中国教育和教育管理改革的历史经验后，作者根据社会主义发展的趋势以及市场经济新要求提出新建议。一方面为我们分析了以前在改革实践中遇到的问题和产生错误的原因，另一方给出未来教育事业发展的新趋势。文中给出很多中肯的建议，都是作者自己从实践过程中累积经验和积累思考后说出的话。把中国教育管理学理论的研究与重塑置于全球化的背景之中，以此思考中国教育管理学面临的挑战与存在的问题。这对于中国教育管理学理论走向世界，让世界了解

我国教育管理学理论的发展走向具有积极意义。当代教育事业越来越成为一项复杂多变的事业，这使得教育管理研究与教育管理学研究面临着许多新的挑战与考验。

第六章教育行政体制中罗列了国外不同的教育行政体制类型，进行比较分析。把对中外教育管理学理论研究成果的总结与评价概括结合起来，为学生学习起到了引入导向的作用。第七章是针对教育行政组织及教育行政机关工作人员等相关容设置的章节。建国初期存在的教师队伍管理混乱，行政人员任用懒散的问题现在已经得到了解决。目前高校提出去行政化的口号。而教材引导人们全方位多角度地思维，提出了一些解决为我国行政组织效率和效益的措施。书中涉及行政与法律的容也更多于其他教材。第八章全部讨论教育法的相关容。让我们了解法的概念以及教育法规的制定与实施。强调了教育法在法律体系中的地位，教育法在教育行政管理中的作用。随着我国法律制度的不断完善，教育发展也会得到保障。

学习一门学科，是学习一种是职业技能性的知识如教育调查、教育统计等，另外就是学习它的思想方法、价值观念、思维逻辑。学习教育管理学是为了丰富和充实我们的智能结构。为将来成为一名成功的教育管理者奠定基础。对于没有在教育岗位上工作的人而言是学习一种管理方式，培养逻辑思维能力，并且了解不同职业的管理方法。因此学习教育管理学的知识可以应用到自己需要的时候，如当你被委任一个新的领导职务时，当你接受一项新任务时，当你在工作中取得成绩时，当你遇到失败或挫折时，当你工作中遇到麻烦感苦恼时。虽然教育管理学在没有提供明确的答案，但是我们可以从书中找到解决问题的原则和思路。

本书中也有很多容没有涉及，在阅读了其他类的教育管理学教材后，我发现关于学校的领导管理也是一种很重要的方面。尽管孝彬教授当时没有说明这一点，但在实践中证明，一个学校除了要有一套运行得当的系统外，更需要有一群懂得管理的领导。学过物理的人都知道系统部存在或生成一个有序的基质作为核心，就像处于混沌状态的饱和浓盐水，一般加入一颗小小的盐粒，就会以它为核逐渐生成很规则的盐结晶。对于学校来说，这个“基质”就是学校的校长及以其为中心的领导团体。经验告诉我们，任何一所学校的成功，都离不开一名智慧、干练的校长和一个团结紧密的领导集体。如今的领导者学历都较高，一方面是由于社会的发展需要提升领导班子的素质结构，另一方面业是由于这种安排更有利于学术的发展，避免外行人扰乱学校部正规运作的现象。除了领导方式以外，领导艺术也直接影响领导的有效性，我个人觉得，大学教授（当然并不是全部）在接受了高级教育后，总是拥有知识分子的一种傲气，就像古代的文人骚客一般，稍有清高或脱俗。因此，在面对这些情况时，学校的各级领导者都应十分注意诸如运用沟通技术、协调人际关系的技能技巧、授权的艺术等问题。说话基本上是正常人都在使用的技能，然而；会说话，说好话就是一个领导者应该具备和必须学习的，一位会做思想工作的领导者在日常工作中绝对会起到

事半功倍的效果。若然领导者总是凌驾于学术之上，必定造成教师的逆反心理，那么这所大学永远不会有大的发展，只会造成个性的限制，培养出如机械一般相同固定模式的社会产物（学生）。因此，领导者的选拔，培养和领导班子建设，对于学校生存和发展来说是一个生死攸关的问题。

学校不是一个独立的体系，它融入社会，寄托于学生、家长、教师的关系中，还有与社区关系、与媒体的关系、与特殊公众的关系，与政府的关系、与国际的关系等等。学校属于第三部门的社会组织。因此教育管理中还应富含学校公共关系管理，主要包括公众关系管理、相关传播沟通事务管理（如学校专题管理、危机管理等）和学校形象管理等容。这些管理看似简单，却起着举足轻重的作用。试想，学校要树立自主品牌，对外宣传，融汇于社会大潮中，要进行必要的人际交往；学校要维持正常运转，合理进行人事调动，解决学生问题，也要求利用好沟通的作用。除此以外，非常关键的就是学校的危机管理。近年来，陆续有报道揭露学校中发生踩踏事情、恶性伤害事件、教师虐待学生事件等等。学校作为一个人口密集的区域，应该提前具备危机意识。记得我上中学期间，我们学校就请消防和武警中队的士兵教授一些逃生、救生的课程以及火灾逃难演习。在灾难发生之前，了解一些自救和营救措施，不竟可以保护自身安全，而且可以减少灾难发生时候伤亡的人数，具有很现实的意义。个人建议应该在中小学课程中就考试相关容，请人员来学校做实地指导，开展预演习。我们不期盼灾难不会发生，只是希望在面对危险时，多一份镇定，少一丝惊慌。

这些都是于我们日常生活密切相关的事情，也是每一个管理者会遇到的棘手问题，值得我们学习和思考。

许多学者都指出，我国关于教育管理学研究存在具有共性的问题。表现为：第一，理论与实践脱节；第二，认识滞留于经验层面，理论性不强，概括度不高；第三，重解释、论证，少反思和批判；第四，历史研究与国际比较研究薄弱，贫乏；第五，研究方式单调。当前教育管理学确实存在这样一些困境，理论与实践之间未能形成良性的互动机制；研究视野较少触及公正、伦理、价值；停在介绍性层面，大多是对国外的教育管理理论进行介绍和引进，而原创性的教育管理研究的东西少等[9]-[10]。教材总是反映一个时期本学科在理论和实践方面的发展和未来趋势。由于本书 1999年出版，至今已有十几年之久，所以有许多新兴的问题没有在书中提及。在对书中的容与其他教材进行了分析和对比后，我发现上述问题也存在于这一类教育管理教材中。作为教材类丛书需要先向读者解释概念的涵义或研究的意义。书中许多章节的开篇都使用了“概述”、“涵义”或“意义”这几个词。但是大多数的介绍和解释都是源于国外的研究理论，特别是涉及到有关管理方面的知识，国的学者似乎没有特别突出的研究成果。例如关于管理过程四环节的运行规律、学校公共关系的管理过程都是借鉴和引用国外的经典例证。由于在这些方面缺乏国学者的研究成果所以显得缺乏说服力。并且在实践过程中，教育管理的确存在一股脑儿照搬国外模式的现象。书中的其他容虽然是就目前国情况做出的论证，但是还难以在现实中开展，也显示不出说服性。不像其他教材，