行政管理学-13章法制行政
精品课程《行政管理学》课件14第十四章行政法制
中国人民大学出版社
（一）实事求是原则 （二）司法公正原则 （三）程序简单原则
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《行政管理学》 主编 郭小聪
三、行政司法的类型
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（一）行政裁决
行政裁决，是指国家行政机关依据法律的 授权，依照司法程序，主持解决平等主体之 间发生的与行政管理事项。
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问题解答?
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《行政管理学》 主编 郭小聪
（三）行政强制执行
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行政执行，是指公民、法人或其他组织不 履行行政机关作出的行政处理决定中所规定 的义务，有关国家机关依法强制其履行义务 或达到履行义务同状态的行为。
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
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《行政管理学》 主编 郭小聪
2、行政复议程序
申请复议 受理申请 行政复议审理 行政复议裁决
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《行政管理学》 主编 郭小聪
思考题：
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1、行政法制的基本要求是什么？ 2、行政管理法规有哪些基本要求？ 3、联系实际谈谈加强行政法制建设的意义
（三）加强行政法制建设是行政机关克服官僚 主义，提高行政效率的需要
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《行政管理学》 主编 郭小聪
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第二节 行政立法
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《行政管理学》 主编 郭小聪
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一、行政立法的含义和特点
（一）行政立法的含义
行政管理学-14章-行政方法PPT课件
第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势 与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势
发挥到最大，将外部环境的威胁减到小，并将两者结合起来 的战略。
第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外 部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最 大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。
动力
对企业而言：
目标管理能促进“向前进的管理” 目标管理能带来“达成干劲、导向重点、集中精力”的效果 目标管理使“解决问题”成为可能 目标管理能培养能干的人 目标管理能把人与人间之关系，以“连带感”连结
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二、战略管理方法
公共组织的战略管理是指对公共组织在一定 时期的全局的、长远的发展方向、目标、任 务和政策，以及资源调配做出的决策和管理 艺术。 公共组织的战略管理的主要目的是服务于国 家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式， 以及公共政策的方向，为企业组织和民间组 织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环 境。
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二、行政程序 三、行政计划
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第三节 现代行政方法
寓言故事:猴子下山 丢了玉米丢西瓜的原因是什么?
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一、目标管理方法
成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解
----美国潜能大师：伯恩•崔西
所占比例
目标状态
成就状态Biblioteka 27% 没有目标社会最底层
义的民主，可以加强政府的合法性。
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第二节 传统行政方法
行政管理学夏书章第6版教材配套题库
行政管理学夏书章第6版教材配套题库夏书章《行政管理学》（第6版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】目录第一部分考研真题精选一、概念题二、简答题三、论述题四、案例分析题第二部分章节题库第1章导论第2章行政环境第3章行政职能第4章行政组织第5章行政领导第6章人事行政第7章公共预算第8章行政信息第9章政策过程与政策分析方法第10章政府公共关系与行政沟通、行政协调第11章行政伦理第12章行政法治第13章行政监督第14章公共危机管理第15章办公室管理与后勤管理第16章政府绩效管理第17章行政改革与发展•试看部分内容考研真题精选一、概念题1新公共管理（中央民族大学2020年研）答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。
新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
2行政道德（南航2018年研）相关试题：行政价值与行政道德（南京大学2017年研）答：行政道德是指行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统及社会之间关系的行为规范。
这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过社会舆论确立的，它依靠人们的自觉遵守：①行政道德指导着行政系统成员的政治方向。
②行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度。
③行政道德影响行政系统成员的社会地位。
3外部性（南航2018年研）答：外部性又称外溢性、溢出效应，是指个人的行为对他人产生的利益或成本影响。
如某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。
经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。
外部性分为正外部性和负外部性。
行政管理学第14章
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政法制的含义：
行政法制，是指国家行政机关为实现 政府职能，按照法定程序指定的行政管理 法规和制度的总和。行政法制是国家法制 的重要组成部分，是为维护和巩固社会经 济基础服务的。
行政管理学（第二版）
行政 立法
21世纪公共管理系列教材
行政法制 的基本内容
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
复习与训练
论述题： 联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
执行性行政管理法规
行政管理法 规的类型
补充性行政管理法规 自主性行政管理法规
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
法律关系的特殊性
制定与实施的统一性
行政管理法 规的特征
所含内容的丰富性 体制内部的变动性
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
民主立法
立法有据
行政法规 制定原则
效力分配
程序合法
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
提议和决定
起草和修订
行政管理法规的制定程序
公布与实施
审定和通过
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
14.3行政执法
14.3.1行政执法的特点和类型 14.3.2行政执法的主要手段
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政执法的特点：
行政执法主体的特定性和广泛性 行政执法内容的法定性 行政执法行为的主动性 行政执法行为的单方意志性
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21世纪公共管理系列教材
行政 指导
行政管理学-14 行政法治-文档资料
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二、行政法治思想的产生 行政法治的最初形态是“依法而行” ，是国家权力的 运行方式逐渐与“依人实政”相区别的过程中形成的国家治 理规则。行政法治思想的产生是一个由“人治”到“用法治 人”再到“宪政原则”的不断超越的过程。
本章学习要点
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行政法治的基本含义 行政法治思想的历史演进与当代命题 行政立法的基本原则 行政执法中的悖论关系 行政司法的形式和效力
第一节 行政法治概述
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三、行政执法责任的追究 （1）不按照行政法规从事的执法活动； （2）法律法规执行不力的执法行为； （3）产生不良社会影响的执法行为； （4）缺乏公仆意识，工作作风有问题的执法行为也可纳 入责任追究的范畴
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二、行政执法的类型 根据执法形式： （1）行政机关和人员对行政管理法规的严格遵守； （2）行政法规所授予的行政相对人、行政人员、国家机关、 社会团体等的各种权利的实现； （3）适合于特定场合的法规或行政措施的实现； （4）司法机关适用行政法规所作有判决。
法律正在使美国窒息一书中所讲的事例仁爱传教会准备于1988年花50万美元将纽约南布朗克斯区两座因火灾而被废弃的空房改建成无家可归者的收容所这对于纽约市来说是一件难得的好事纽约市政当局以每幢1美元的象征性价格把这两所建筑物拨给了仁爱传教会
13第十三章行政监督
第三节 内部监督机制
直线监督又叫纵向监督或垂直监督，是 与国家行政组织的直线结构形式相联系的 一种监督机制，其作用是调整组织内部指 挥和服从、命令和执行的关系。 职能监督又叫横向监督或水平监督，是 与国家行政组织的参谋或职能结构形式相 联系的一种监督机制。目的在于保证组织 的整体运行绩效。
公共行政管理（第三版）
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第二节 外部监督机制
二、司法监督
司法监督指国家司法机关依据宪法和有关 法律对国家行政机关所实施的监督。一般所 说的司法机关，主要指法院。广义的司法机 关还包括检察机关，它们所行使的职权是司 法权，前者代表国家进行审判，后者为追究 法律责任和刑事责任而提起公诉。在行政监 督方面，法院通过独立行使审判权的审判活 动和审级、陪审、辩护等司法审查制度对国 家行政机关及其工作人员起监督作用。
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第三节 内部监督机制
一、结组织 结构相联系的监督形式。结构性监督直接关 系国家行政组织的内部指挥和协调运行，是 一种最主要的内部监督形式。结构性监督可 以划分为直线监督和职能监督两种类型。
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第三节 内部监督机制
二、违法违纪监督
(一)行政监察 (二)审计监督 (三)政法机关监督
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关键术语
行政监督 外部监督机制 内部监督机制 立法监督 司法监督 政党监督 社会监督 舆论监督 结构性监督 党内监督 违法违纪监督
谢谢
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第二节 外部监督机制
行政管理学第14章(郭小聪)
• 第三级
– 第四级 2.行政处罚
» 第五级 • 1）行政处罚的含义。《中华人民共和国行政处罚法》对行政处 罚所下的定义是：行政处罚是具有行政处罚权的国家行政机关， 依照法律、法规以及规章对公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序，但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措施。 • 2）行政处罚的种类：警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣 或者吊销许可证、行政拘留。
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14.3.2行政执法的主要手段
3.行政强制执行
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• 1单击此处编辑母版文本样式 • ）行政强制执行的含义 • 行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关 – 第二级 依法做出的行政处理决定中所规定的义务，有关国家机关 • 第三级 依法强制其履行义务或做出达到与履行义务相同状态的行 – 第四级 为。 » 第五级 • 2）行政强制执行的种类 • 行政强制执行主要分为三类，即间接强制、直接强制和强 制征收。 • 间接强制：代执行、执行罚 • 直接强制：对人身的强制、对行为的强制、对财物的强制 • 强制征收 LOGO
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1. 实事求 • 第三级 – 第四级 是原则
» 第五级
2.司法公 正原则
3.程序简 便原则
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14.4 行政司法 单击此处编辑母版标题样式 14.4 .3行政司法的类型
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• 单击此处编辑版文本样式
– 第二级
• 第三级
1、行政裁决含义：行政裁决是指国家行政机关依据法律的授权，按照 司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特 定的民事纠纷的一种具体行政行为。
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行政管理学重点章节
三行政权力一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。
特性：公共性、执行性、有限性、（阶级性、强制性、普遍性）二、行政权力价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。
三、权力的类型：1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。
2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权力。
3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。
四、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。
英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。
英国是单一制国家的典型。
其方式包括：立法控制、行政控制、财政控制。
五、西方发达国家地方分权化的主要原因。
1、地方分权是为了提高行政效率。
2、地方分权是为了适应现代经济的发展。
3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。
六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。
特征：1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
3、行政权力的目的是实现国家意志。
4、行政权力的重要基础是国家强制力。
七、行政权力的公共性？1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
2、行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
八、行政权力的有限性体现在：1、行政权力作用范围是有限的。
2、行政权力行使的方式是有限的。
3、行政权力是受监督和制约的。
九、传统行政权力缺乏法治的主要表现：1缺乏相应的行政体制；2上下级之间等级制度不合理；3没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4行政人员缺乏专门技术训练；5行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。