上海市交通运输和港口管理局关于船舶代理、水路旅客运输代理等国
上海市交通运输和港口管理局关于船舶代理、水路旅客运输代理等国内水路运输辅助业务实行备案制度的通知
【法规类别】水上运输
【发文字号】沪交航[2013]335号
【发布部门】上海市交通运输和港口管理局
【发布日期】2013.05.28
【实施日期】2013.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市交通运输和港口管理局关于船舶代理、水路旅客运输代理等国内水路运输辅助业
务实行备案制度的通知
（沪交航〔2013〕335号）
各有关单位：
根据《国内水路运输管理条例》（国务院令2012第625号）相关要求，国内船舶代理、水路旅客运输代理等水路运输辅助业务实行备案制，现将有关事项通知如下：
一、备案对象
在本市登记注册的从事国内船舶代理和国内水路旅客运输代理业务的经营者。
二、备案提交材料
（一）备案表，包括所经营国内水路运输辅助业务范围，固定的办公场所地址及联系
方式等（一式三份）；
（二）企业营业执照复印件；
（三）法定代表人和主要业务人员姓名、职务及身份证明材料；
（四）经营水路旅客运输代理业务的，与国内水路旅客运输经营者签订的客票销售代理意向书。
三、办理地点
黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通港航业务受理中心。
四、相关要求
（一）新增从事国内船舶代理、水路旅客运输代理业务的经营者应当自企业设立登记之日起15个工作日内，按要求办理备案手续。
（二）已持有《水路运输服务。
货代费用与税收
一、货代费用种类与税率1、公路运输：11% 增值税率2、港杂费、海运费等（1）一般纳税人6%（2）小规模纳税人3%（年营业额500万）（3）附加税率约0.83%《财政部、国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》（财税〔2011〕133号）规定，提供船舶代理服务的单位和个人，受船舶所有人、船舶经营人或者船舶承租人委托向运输服务接受方或者运输服务接受方代理人收取的运输服务收入，应当按照水路运输服务缴纳增值税。
船舶代理服务是指接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，经营办理船舶进出港口手续，联系安排引航、靠泊和装卸；代签提单、运输合同，代办接受订舱业务；办理船舶、集装箱以及货物的报关手续；承揽货物、组织货载，办理货物、集装箱的托运和中转；代收运费，代办结算；组织客源，办理有关海上旅客运输业务；其他为船舶提供的相关服务。
二、出口退税1、生产企业：免抵退2、外贸公司：进项转出思考题1：外贸企业出口收到的代理海运费、港杂费、代理报关费增值税专用发票可以作为增值税进项税额抵扣吗？？思考题2：生产企业出口商品，找的货代产生的港杂费应该开具增值税专用发票还是普通发票？有没有相关法律文件规定？答：《关于国际货物运输代理服务有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2014年第42号）规定：纳税人通过其他代理人，间接为委托人办理货物的国际运输、从事国际运输的运输工具进出港口、联系安排引航、靠泊、装卸等货物和船舶代理相关业务手续，可按照《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）附件3第一条第（十四）项免征增值税。
所以报关费、港杂费属于“从事国际运输的运输工具进出港口、联系安排引航、靠泊、装卸等货物和船舶代理相关业务手续”，实行免税，以CIF、CFR、FOB成交方式出口的都是只能开具普通发票。
思考题3：如果货代公司收到的增值税专用发票，“货物或应税劳务名称”栏未开具明细项目，仅简单写“港杂费”，该增票是否可抵扣？：答：一般纳税人发生的与生产经营有关的进项税额可以抵扣，但用于《增值税暂行条例》第十条以及财税[2013]37号附件1第二十四条规定的项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。
国务院法制办公室(含国务院法制局)关于《中华人民共和国海商法(草案)》的说明
国务院法制办公室(含国务院法制局)关于《中华人民共和国海商法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】国务院法制办公室•【公布日期】1992.06.23•【分类】立法草案及其说明正文国务院法制办公室(含国务院法制局)关于《中华人民共和国海商法(草案)》的说明－－1992年6月23日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上国务院法制局局长杨景宇我受国务院的委托，现就《中华人民共和国海商法（草案）》作如下说明。
海商法是调整海上运输当事人、船舶当事人之间横向财产、经济关系的一部重要的特别民事法律。
据统计，我国每年进出口货物的85-90%是依靠海上运输完成的。
制定海商法，对于运用法律手段调整海上运输关系、船舶关系，维护当事人各方的合法权益，适应改革、开放的需要，促进海上运输和经济贸易的发展，具有重要意义。
早在建国之初，原中央人民政府法制委员会就着手研究并推动有关部门组织起草海商法。
自1952年起，交通部为起草海商法做了大量工作，1963年完成了海商法草案第九稿。
此后，起草工作中断了近20年。
1982年，交通部牵头，有关部门、院校参加，组成了海商法起草委员会，恢复起草工作，于1985年1月将草案上报国务院。
鉴于这部法律牵涉范围很广，除交通部门外，还直接涉及经贸、保险、仲裁和法院等方面，于是1989年初由国务院法制局组织海商法审查研究小组，邀请有关部门分别以不同形式参加研究，对原草案进行修改。
由于海商法具有很强的国际性，内容相当复杂，海商法审查研究小组三年多来，对国内外作了大量调查研究，广泛征求意见，多次邀请专家座谈、论证和咨询，从我国实际情况出发，以目前通行的国际公约为基础，吸收体现国际惯例的民间规则，借鉴有广泛影响的标准合同，并考虑了国际海事立法的发展趋势，对原草案反复研究、修改，最后形成了现在提请审议的《中华人民共和国海商法（草案）》，共十五章，二百八十八条。
现就草案的主要内容和问题说明如下：一、关于海商法的法律属性按照草案规定，海商法是“调整海上运输关系、船舶关系”的。
交通运输部、国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知-交水发〔2017〕104号
交通运输部、国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知交水发〔2017〕104号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、发展改革委、物价局，交通运输部长江、珠江航务管理局：为深入贯彻落实党中央、国务院全面深化改革，清理规范涉企经营服务性收费、减轻企业负担的决策部署，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，促进港口更好地服务国民经济、对外贸易和航运事业发展，依据《港口法》《价格法》和《中央定价目录》，交通运输部会同国家发展改革委对《港口收费计费办法》（以下简称《办法》）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
现将有关事项通知如下：一、调整完善港口收费政策国内客运和旅游船舶港口作业费实行市场调节价，纳入港口作业包干费计费范围，由国内客运运营企业向港口经营人支付，不直接向旅客收取；港口经营人不得在港口作业包干费以外对任何国内客运和旅游船舶港口作业单独设项、另行收费。
理货服务费和引航服务以外引领海上移动式平台在我国水域航行的技术服务费实行市场调节价，由理货公司、引领服务单位分别与委托方协商确定具体收费标准。
国际船舶多点挂靠停泊费优惠幅度和货物堆存免费保管期，由船方或其代理人、货方或其代理人分别与港口经营人协商确定。
拖轮费计费方式由按拖轮马力和工作时间收费改为按被拖船舶类型和大小收费。
对航行国际航线超大型船舶引航费实行收费总额封顶控制。
拖轮费、引航费的具体计费办法详见《办法》。
二、认真做好办法的宣贯工作深化港口价格形成机制改革是贯彻落实稳中求进工作总基调、推进水运供给侧结构性改革的重要举措。
营改增一般计税方法和简易计税方法
营改增一般计税方法和简易计税方法总结(结合财会[2012]13号进行专项解读)营业税改增值税对增值税计税方法的规定，引入了“一般计税方法”和“简易计税方法”这样新的表述，文字更规范：1、一般情况下，一般纳税人适用一般计税方法，即按照销项税额减去进项税额的差额作为应纳税额。
小规模纳税人适用简易计税方法，即按照销售额与征收率的乘积作为应纳税额。
2、一般纳税人部分特定项目可以选择简易计税方法来计算征收增值税。
特定项目是指：一般纳税人提供的公共交通运输服务（包括轮客渡、公交客运、轨道交通、出租车）。
相关计税方法可参考小规模纳税人。
本文主要总结试点一般纳税人在一般计税方法下销项税额、进项税额、营改增抵减的销项税额如何确定和计算，及试点小规模纳税人的应交增值税额如何确定和计算。
注：1.增值税差额征税：是指试点地区提供营业税改征增值税应税服务的纳税人，按照国家有关营业税差额征税的政策规定，以取得的全部价款和价外费用扣除支付给规定范围纳税人的规定项目价款后的不含税余额为销售额（以下称计税销售额）的征税方法。
（本概念供参考）2.营改增应税劳务及增值税税率：①提供有形动产租赁（17%）、②提供交通运输业（11%）、③提供其他部分现代服务业（6%）：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务、④财政部和国家税务总局规定的应税服务（0%）3. 目前按照国家有关营业税政策规定，允许差额征收增值税的应税服务包括以下六类：①有形动产融资租赁、②交通运输业服务、③试点物流承揽的仓储业务、④勘察设计单位承担的勘察设计劳务、⑤展览业和代理等。
具体如下：Ⅰ.交通运输服务⑴《中华人民共和国营业税暂行条例》（中华人民共和国国务院令540号）第五条第（一）项规定，即：纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额。
⑵《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）第三条第（十六）项规定：经地方税务机关批准使用运输企业发票，按“交通运输业”税目征收营业税的单位将承担的运输业务分给其他运输企业并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去支付给其他运输企业的运费后的余额为营业额。
中国主要港口简介
中国主要港口简介上海：1 、位置上海港位于中国大陆海岸线中部，长江与东海交汇处，北纬31 度14 分，东经121 度29 分。
2 、交通水路：上海港控江襟海，地处长三角水网地带，水路交通十分发达。
沿海北距大连558 海里，南距香港823 海里，长江西溯重庆2399 公里。
公路：有沪宁、沪杭、沪青平、沪乍、嘉浏等高速公路与江苏和浙江对接，并联通全国高速公路网；有204 、312 、318 、320 等四条国道分别通往烟台、乌鲁木齐、拉萨和昆明。
铁路：港区内有铁路与沪杭沪宁铁路干线相连。
其中沪宁线与津浦线联结，成为中国东部纵贯南北的运输大动脉；沪杭线与浙赣、萧甬线相衔，可通达中南、西南及浙东地区。
自然条件1 、气象上海港所在地，属亚热带海洋性季风气候。
受冬、夏季风交替影响，四季变化分明。
全年温暖多雨。
年平均气温约16 度，年降水量约1148.8 毫米。
全年以东南风为主，强风向为东北风。
台风多发生在夏秋之季，风力在10 级以上的强台风平均两年一遇。
市区全年平均雾日43.3 天，长江口24.2 天。
大多数情况下，雾的持续时间为 2 至 3 小时，对港内航运、装卸影响不大。
百年来肮道没有发生冰冻现象。
2 、水文黄浦江系感潮河流，属非正规半日潮，一天两潮。
长江口潮汐属正规半日周潮，一天两潮。
平均潮差为2 米至 2.5 米。
经济腹地港口的直接腹地主要是长三角地区，包括上海、江苏南部和浙江北部。
长三角包括上悔、南京、镇江、常州、无锡、苏州、南通、扬州、泰州，杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15 个城市，土地面积10 余万平方公里，人口近 1 亿。
2003 年，长三角15 个城市共完成国内生产总值22774.2 亿元，占全国GDP 总量的19.2 ％。
进出口贸易总额2737 亿美元，同比增长56.2% ，占全国总量的32.2% ；其中出口总值1387 亿美元，同比增长50.l ％。
吸收外商投资实际到位金额255.7 亿美元，同比增长49.5 ％；利用外资总额占全国的47.8 ％。
浙江省水路运输管理条例
浙江省水路运输管理条例（2002年12月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过根据2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈浙江省水路运输管理条例〉的决定》第一次修正根据2011年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省专利保护条例〉等十四件地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为维护水路运输市场秩序，加强水路运输业管理，保障水路运输安全和各方当事人的合法权益，促进水路运输事业的发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事水路运输和水路运输服务（统称水路运输业）经营活动的单位和个人。
本条例所称水路运输，包括水路旅客运输和水路货物运输；水路运输服务，包括水路客货运站经营、船舶代理、客货运代理—1—和船舶管理等。
第三条县级以上人民政府交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内水路运输业管理工作。
县级以上港航管理机构负责具体实施水路运输业管理工作。
公安、海事、经贸、工商、税务、价格、水利、旅游、海洋与渔业等有关部门，应当按照各自职责做好水路运输业经营活动的相关管理工作。
第四条水路运输业实行统一管理、协调发展、公平竞争的原则。
水路运输和水路运输服务经营者应当依法经营，为社会提供安全、便利、经济、优质服务。
水路运输和水路运输服务经营者的合法权益受法律保护。
第五条县级以上人民政府应当将水路运输事业纳入国民经济和社会发展计划，支持和保障水路运输事业的发展。
县级以上交通行政管理部门应当根据国民经济和社会发展的需要，编制水路运输业发展规划，征得上级交通行政管理部门同意后，报同级人民政府批准实施。
第六条水路运输和水路运输服务经营者依法组建的行业协会，按照法律、法规的规定建立行业自律机制，为经营者提供政策、信息咨询服务和经营指导，维护经营者的合法权益。
《国内水路运输管理条例》的新变化
《国内水路运输管理条例》的新变化作者：张柱庭来源：《珠江水运》2012年第22期立法目的是一部行政法规的方向，也是其终极目标，实质是行政法规的价值体现。
《国内水路运输管理条例》（D2T简称“新水条”）已经2012年9月26日国务院第218次常务会议通过，国务院令第625号公布。
根据“新水条”第46条规定，该行政法规于2013年1月1日起施行，同时1987年5月12日国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称“旧水条”）废止。
“新水条”与“旧水条”相比，有哪些新变化是业内外关心的热点。
立法目的的变化立法目的是一部行政法规的方向，也是其终极目标，实质是行政法规的价值体现。
“新水条”第1条规定：“为了规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展，制定本条例”与原“旧水条”第1条规定：“为加强水路运输管理，维护运输秩序，提高运输效益，特制定本条例”相比，其主要变化为：一是新增加了“保障国内水路运输安全”的内容，体现了政府公共安全保障的基本职能；二是取消了“提高运输效益”的内容，改为“促进国内水路运输业健康发展”，这显然是给政府在市场的角色定位为裁判，而不是运动员；三是将“加强水路运输管理”，改为“规范国内水路运输经营行为”，表现出政府从“管理型”向“服务型”政府转变。
调整范围和行政许可事项的变化“旧水条”制定于1987年，当时水运市场刚刚形成且很不成熟，因此其调整范围较宽，表现为行政许可事项较多：设立水路运输企业、水路运输服务企业（包括从事代办运输手续、代办货物中转、代为组织货源的企业）以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，均要行政许可，这在当时历史背景下是必要的。
但随着市场经济的不断发育，特别是2004年7月1日行政许可法实施，要求设定行政许可的事项为：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；要求公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，不设行政许可。
无船承运人与船舶代理人的区别
无船承运人与船舶代理人的区别--------------------------------------------------------------------------------无船承运人与船舶代理人最大、最根本的区别是无船承运人不得从事船舶代理业务，因为他本身就是承运人。
而货运代理人则可以从事或兼营船舶代理业务。
由于货运代理人有掌握货源、汇集货载，提供运输服务的优势，因而，许多船东亦趋于委托货运代理人为其提供船舶代理服务，很多货运代理人便同时兼营船舶代理业务。
但是根据《海运条例》的规定，经营国际船舶代理业务应当向国务院交通主管部门提出专门申请。
也就是说货运代理经营船舶代理业务时也须向国务院交通主管部门提出申请。
国际船舶代理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，可以经营下列业务：①办理船舶进出港口手续，联系安排引航、靠泊和装卸；②代签提单、运输合同，代办接受订舱业务；③办理船舶、集装箱以及货物的报关手续；④承揽货物、组织货载，办理货物、集装箱的托运和中转；⑤代收运费，代办结算；⑥组织客源，办理有关海上旅客运输业务；⑦其他相关业务。
由此可见船舶代理人是船方的代理，与船舶所有人、船舶承租人或船舶经营人之间是代理人与被代理人的关系，同时《海运条例》及其《实施细则》还规定只有船舶代理人有权代理船方从事上述事项，换句话说，货运代理人和无船承运人均无权代替船方代签提单。
这对于改变过去我国货运代理人与无船承运人均可代替船方签发提单、造成双方代理或主体及权利义务不清的状况，必然会有所裨益。
此外，《海运条例》及其《实施细则》还规定，有权代签国籍船舶运输经营者的海运提单的主体为：“（一）国际船舶代理；（二）经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，为其拥有或者经营的船舶提供承揽货物、代签提单、代结运费、代签服务合同等日常业务服务；未在中国境内投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的，上述业务必须委托中国的国际船舶代理经营者办理”。
中华人民共和国国际海运条例实施细则(2013修正)
中华人民共和国国际海运条例实施细则(2013修正)【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2013年第9号【发布部门】交通运输部【公布日期】2013.08.29【实施日期】2013.08.29【时效性】已被修改【效力级别】部门规章中华人民共和国国际海运条例实施细则（2003年1月20日交通部发布根据2013年8月29日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国国际海运条例实施细则〉的决定》修正交通运输部令2013年第9号）第一章总则第一条根据《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《海运条例》）的规定，制定本实施细则。
第二条交通运输部和有关地方人民政府交通运输主管部门应当依照《海运条例》和本实施细则的规定，按照公平、高效、便利的原则，管理国际海上运输经营活动和与国际海上运输相关的辅助性经营活动，鼓励公平竞争，禁止不正当竞争。
第三条《海运条例》和本实施细则中下列用语的含义是：（一）国际船舶运输业务，是指国际船舶运输经营者使用自有或者经营的船舶、舱位，提供国际海上货物运输和旅客运输服务以及为完成这些服务而围绕其船舶、所载旅客或者货物开展的相关活动，包括签订有关协议、接受定舱、商定和收取运费、签发提单及其他相关运输单证、安排货物装卸、安排保管、进行货物交接、安排中转运输和船舶进出港等活动。
（二）国际船舶运输经营者，包括中国国际船舶运输经营者和外国国际船舶运输经营者。
其中，中国国际船舶运输经营者是指依据《海运条例》和本实施细则规定取得《国际船舶运输经营许可证》经营国际船舶运输业务的中国企业法人；外国国际船舶运输经营者是指依据外国法律设立经营进出中国港口国际船舶运输业务的外国企业。
（三）国际班轮运输业务，是指以自有或者经营的船舶，或者以《海运条例》第十四条第三款规定的方式，在固定的港口之间提供的定期国际海上货物或旅客运输。
（四）无船承运业务，是指《海运条例》第七条第二款规定的业务，包括为完成该项业务围绕其所承运的货物开展的下列活动：（1）以承运人身份与托运人订立国际货物运输合同；（2）以承运人身份接收货物、交付货物；（3）签发提单或者其他运输单证；（4）收取运费及其他服务报酬；（5）向国际船舶运输经营者或者其他运输方式经营者为所承运的货物订舱和办理托运；（6）支付港到港运费或者其他运输费用；（7）集装箱拆箱、集拼箱业务；（8）其他相关的业务。
国际船舶代理业务详解[1]
如有帮助，欢迎支持。
国际船舶代理业务详解一、国际船舶代理人的分类 (2)(一)班轮运输船舶代理人 (3)(二)不定期船运输代理人 (3)二．船舶代理业务关系的建立 (5)1．长期代理关系和代理协议格式 (5)2．航次代理关系 (8)3．第二委托方代理关系 (8)4．监护代理关系 (9)5．分代理关系 (10)国际船舶代理人的业务 (10)（一）.业务范围： (10)(二).业务详解： (11)国际船代人举例 (14)一、国际船舶代理人的分类从事国际贸易货物运输的船舶在世界各个港口之间进行营运的过程中,当它停靠于船舶所有人或船舶经营人所在地以外的其他港口时,船舶所有人或船舶经营人将无法亲自照管与船舶有关的营运业务。
解决这一问题的方法可以有两种:第一,是在有关港口设立船舶所有人或船舶经营人的分支机构,第二,是由船舶所有人或船舶经营人委托在有关港口的专门从事代办船舶营运业务和服务的机构或个人代办船舶在港口的有关业务,即委托船舶代理人代办这些业务。
在目前的航运实践中,船舶所有人或船舶经营人由于其财力或精力所限,而无法为自己所拥有或经营的船舶在可能停靠的港口普遍设立分支机构;又由于各国航运政策的不同,使得委托船舶代理人代办有关业务的方法成为普遍被采用的比较经济和有效的方法。
设立在世界海运港口的船舶代理机构或代理人,他们对本港的情况、所在国的法律、规章、习惯等都非常熟悉,并在从事船舶代理业务的实践中积累有丰富的经验。
因此,他们经常能比船长更有效地安排和处理船舶在港口的各项业务,更经济地为船舶提供各项服务,从而加快船舶周转、降低运输成本,提高船舶的经营效益。
目前,船舶所有人或船舶经营人大多都对自己拥有或经营的船舶在抵达的港口采用委托代理人代办船舶在港口各项业务的办法来照管自己的船舶。
世界上的各个海运港口也都普遍开设有船舶代理机构或代理行,而且在一个港口又通常开设有多家船舶代理机构从事船舶代理业务工作。
船舶代理属于服务性行业。