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环境保护法ppt
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介绍环境保护法在城市规划中的基本原则和主要内容，包括环境影响评价、环境 规划、环境标准等。
城市规划环评的实践与挑战
结合具体案例，探讨城市规划环评的实践情况及面临的主要挑战，如环评范围 环评技术、环评制度等方面的不足。
环境保护法在建设项目环境管理中的贯彻
环保法对建设项目环境管理的要求
阐述环境保护法对建设项目环境管理提出的要求，包括环境影响评价、环保设施建设、环保验收、排污许可等 方面的规定。
特点
环境保护法以保护和改善环境、维护生态平衡和人类健康为 出发点，以影响环境的各种自然物质要素为对象，以环境承 载能力为基础，以经济社会发展规律为指导思想，具有综合 性、区域性、全球性等特点。
环境保护法的重要性
保障人体健康
环境保护法通过规定污染物排 放标准、环境质量标准等手段 ，限制有害物质对环境和人体 健康的损害，保障人体健康。
推广绿色发展理念
倡导绿色发展理念，推动 企业和社会各界树立环保 意识，实现经济发展与环 境保护的良性循环。
环境保护法的公众参与和社会监督
公众意识提高
加强环保宣传教育，提高公众 环保意识和参与度。
信息公开与透明
加强环境信息公开，保障公众知 情权和参与权。
社会监督有效发挥
鼓励和支持社会各界积极参与环保 事业，发挥社会监督作用，推动环 境保护法的有效实施。
环境保护法的修订建议
完善法律体系
修订环境保护法，弥补现有法 律体系的漏洞和不足，增加环
境问题的法律保障。
加强监管手段
建立健全的环境保护法监管体系 ，强化环境问题的监管力度和措 施。
加大处罚力度
修订环境保护法，加大对环境违法 行为的处罚力度，形成有效的震慑 作用。
中职教育-国际法学(北大版)课件：第8章 国际环境法.ppt
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教学参考书目
［1］〔法〕亚历山大·基斯著：《国际环境法》，张若思编译， 北京：法律出版社2000年版。
［2］杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》，北京： 人民法院出版社2000年版。
［3］王曦：《国际环境法》，北京：法律出版社1998年版。
［4］马骧聪主编：《国际环境法导论》，北京：社会科学文献 出版社1994年版。
一、 环境污染防治 二、 维护气候体系 三、 生物多样性保护与合理利用资源 四、 自然地域的保护 五、 关于贸易与环境影响问题
12
一、 环境污染防治
(一) 海洋环境污染 (二) 大气污染 (三) 危险物质和有害废弃物控制 (四) 核活动及其损害的控制
13
二、 维护气候体系
(一) 臭氧层耗损及其控制 (二) 全球气候变化及其控制
1997. ［15］ 〔英〕 P. Sands, Principles of International Environmental Law
I: Frameworks, Standards and Implementation, Manchester University Press, 1995. ［16］ 〔法〕 A. Kiss, etc, Manual of European Environmental Law, Cambridge University press, 1994.
［5］韩健、陈立虎：《国际环境法》，武汉：武汉大学出版社 1992年版。
［6］戚道孟：《国际环境法概论》，北京：中国环境科学出版
社1994年版。
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三、 可持续发展原则
可持续发展的概念，最初是由挪威前首相布兰特朗 夫人领导的世界环境与发展委员会于1987年在其报 告《我们共同的未来》中首先提出的。可持续发展 原则已成为对国际环境法有重要影响的基本原则。
教学参考书目
［1］〔法〕亚历山大·基斯著：《国际环境法》，张若思编译， 北京：法律出版社2000年版。
［2］杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》，北京： 人民法院出版社2000年版。
［3］王曦：《国际环境法》，北京：法律出版社1998年版。
［4］马骧聪主编：《国际环境法导论》，北京：社会科学文献 出版社1994年版。
一、 环境污染防治 二、 维护气候体系 三、 生物多样性保护与合理利用资源 四、 自然地域的保护 五、 关于贸易与环境影响问题
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一、 环境污染防治
(一) 海洋环境污染 (二) 大气污染 (三) 危险物质和有害废弃物控制 (四) 核活动及其损害的控制
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二、 维护气候体系
(一) 臭氧层耗损及其控制 (二) 全球气候变化及其控制
1997. ［15］ 〔英〕 P. Sands, Principles of International Environmental Law
I: Frameworks, Standards and Implementation, Manchester University Press, 1995. ［16］ 〔法〕 A. Kiss, etc, Manual of European Environmental Law, Cambridge University press, 1994.
［5］韩健、陈立虎：《国际环境法》，武汉：武汉大学出版社 1992年版。
［6］戚道孟：《国际环境法概论》，北京：中国环境科学出版
社1994年版。
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三、 可持续发展原则
可持续发展的概念，最初是由挪威前首相布兰特朗 夫人领导的世界环境与发展委员会于1987年在其报 告《我们共同的未来》中首先提出的。可持续发展 原则已成为对国际环境法有重要影响的基本原则。
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发达国家之间由于各自利益不同，在此问题上 也存在很大的分歧。
1997年12月在日本召开的京都会议审查了《气
候变化框架公约》的各项承诺及执行情况，磋
商如何采取措施，落实已经签署的框架公约， 使发达国家在更有效地降低温室气体排放量的
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同时，增加对发展中国家的资金援助和 技术转让，从而尽快抑止全球气候变暖 的趋势。上述发达国家与发展中国家， 以及发达国家之间的原则、立场冲突较 为充分地在这次会议上体现出来。
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我国政府高度重视气候变化问题，1992年 6月11日我国政府总理在里约热内卢签署
了《联合国气候变化框架公约》，全国人
民代表大会常务委员会于1992年11月7日 决定批准该公约。我国代表1993年1月5日 交存了批准书。
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1998年5月29日我国签署了《联合国气候变化 框架公约》京都议定书。早在1990年2月，国 务院专门成立了各有关政府部门参加的“气候 变化问题协调小组”，负责协调、制定与气候 变化有关的政策和措施。
《核事故及早通报公约》（1986），《核事故
或辐射紧急情况援助公约》（1986），《控制
危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》
（1989）等。
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联合国环境与发展大会（UNCED），又名 地球首脑会议（The Earth Summit），于 1992年6月3——14日在巴西里约热内卢召开。 全世界180个国家和地区、60多个国际组织 的代表1.5万人参加了大会。这是有史以来 空前的盛会，100多个国家的领导人参加了 大会。
工作，会后发表了内罗毕宣言。这次会议对国 际环境法的进展起到了加油站的作用。
第13章 国际环境法课件
❖ 二、国际环境法的历史发展 ❖ （一）国际环境法的雏形阶段 ❖ 1900年《保存非洲野生动物、候鸟和鱼类公约》 ❖ 1902年《保护农业益鸟公约》
❖ （二）国际环境法的产生阶段
❖ 1954年《国际防止海上油污公约》
❖ 1968年《欧洲控制大气污染原则宣言》
❖ 1969年《国际油污损害民事责任公约》
量必须小于1/10 000
❖ （2）1969年《国际干预公海油污事故公约》
❖
宗旨：保护沿岸国家利益，避免由于海上事故引起海上和沿
岸油污危险的严重后果。
❖ 主要内容:
❖ ①沿海国有采取必要措施的权利
❖ ②公约适用于商船
❖ ③协商与通报
❖ ④干预措施不超过限度
❖ ⑤协商、调解或仲裁
❖ ⑥处理油污费用由肇事船国家负责
❖ 三、损害预防原则
❖ （一）损害预防原则的提出 ❖1.1980年 《世界自然资源保护大纲》 ❖ 2.1982年《联合国海洋法公约》 ❖ 3.1992年《生物多样性公约》 ❖ （二）损害预防原则的内涵 ❖ 国家在行使其资源开发主权权利时为了不损害国外环境，有责
任在环境损害发生之前尽早采取措施以制止、限制或控制在其管辖 范围内或控制下的可能引起环境损害的活动或行为。
❖ 2.船舶源污染的种类
污染
正当 排放
排放性
污染
不正 当排 放
❖ （二）船舶源污染的国际法规制 ❖ 1．有关防止船舶海上污染的公约 ❖ （1）1954年《防止海洋油污国际公约》 ❖ 船旗国管辖权 ❖ 油轮只能在航行途中，在距领海基线50海里以外的地点排放，
排放总量不超过载油总容积的1/13 000 ❖ 非油轮只能在航行途中尽量远离陆地的地点排放，排放物的含
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五、国际环境合作原则 （Co-operation）
▪ 是指在解决环境问题方面,国际社会的所有 成员应当采取合作而非对抗的方式协调一 致的行动,以保护和改善地球环境。
第四节 国际环境法的实施 （Implement ）
▪ 是指国际环境法主体行使国际环境权利、 履行国际环境义务的活动。
▪ 国际环境法的实施与国家责任直接联系在 一起。
▪ （一）国际环境和资源 （Environment and Resource）
▪ （二）影响国外环境权益的行为 （Conduct）
第三节 国际环境法的基本原则 （Fundamental Principle）
▪ 构成国际环境法的基本原则需具备的条件
（ Essentials）： ▪ 第一，该原则不是具体的国际环境法规范,
▪ 是指国际社会采用的、由国际环境法规定 的、调整国际环境法律关系的各种具体措 施。
▪ （一）直接管制手段（Direct） ▪ （二）间接管制手段（Indirect）
1. 三、国际环境损害责任和 国际环境争端的解决
▪ 可持续发展指的是:“既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害 的发展。
（一）代际公平（Intergenerational equity） （二）代内公平（intragenerational equity ） （三）可持续利用
三 、共同但有区别的责任原则
（Common but differentiated responsibilities）
▪ 国际环境法作为国际法的一个分支，必须遵循国家主权的 原则。
▪ 此原则意味着在国际环境关系领域内,各国对其国内环境 事务享有独立的最高权利,对国际环境事务享有平等的参 与权。
▪ 国家环境主权原则的内容在《联合国人类环境宣言》的原 则中得到充分体现。
《环境法法律体系》课件
01
02
03
罚金。
环境刑事责任的免责事由
没收财产。
不可抗力造成的环境污染或生态破坏。
05
CHAPTER
国际环境法
01
02
总结词
国际环境法的概念与特点
详细描述
国际环境法是调整国家间在全球环境保护领域中的行为准则的法律规范的总称。它具有以下特点
1. 跨国性
国际环境法主要涉及不同国家之间的环境保护合作与协调，旨在解决全球性的环境问题。
2. 法律约束力
国际环境条约和协议是国际环境法的核心，具有法律约束力，要求各国遵守和执行。
3. 公平性和可持续发展
国际环境法强调公平对待各国环境资源利用和保护的责任，促进全球可持续发展。
03
04
05
总结词
2. 可持续发展原则
3. 共同但有区别的责任原则
4. 合作原则
1. 环境保护优先原则
详细描述
国际环境法的基本原则
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02
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环境行政责任的构成要件
违反了环境保护法律法规。
有过错。
造成了环境污染或生态破坏的事实。
环境行政责任的追究方式
警告或通报批评。
限期改正或责令重新安装、停止违法行为。
罚款。
环境行政责任的免责事由
行政拘留。
因不可抗力而造成的环境污染或生态破坏。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染或生态破坏的事实。
国际环境法有以下几个基本原则
强调环境保护的重要性，要求各国采取措施预防和减少环境污染和生态破坏。
要求各国在经济发展中考虑环境保护和资源可持续利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
发达国家和发展中国家在全球环境保护中承担不同的责任和义务，发达国家应提供更多的技术和资金支持。
国际环境法概述(PPT 41页)
另一方面是国家的义务，这是对国家环 境和自然资源主权原则的一种限制。
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二、国际合作原则
具体制度和措施：信息共享、参与决策、 环境评估、环境标准的越境强制执行等。 要求：建立起一个组织严密的管理机构， 实行环境情报公开和交换制度，在平行 的原则下进行协商和对话。
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（二）大气污染
1979年《长程越境大气污染公约》 是世界上第一个关于空气污染，特别是 远程跨国界空气污染的专门区域性公约。 包括大气质量管理制度、情报交换制度 以及协商和合作制度等。
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（三）危险物质和有害废弃物 控制
1989年《控制危险废物越境转移与处置 的巴塞尔公约》。 1.事先知情同意制度(PIC制度)。 2.对再出口和非法运输作了规定。 中国1995年《固体废物污染环境防治法》
3.专门性国际环境组织
亚马逊合作条约组织、东亚及太平洋地区议员环境与发展大会
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(二)非政府环境组织
国际标准化组织 世界自然保护同盟(IUCN) 世界野生动物基金会(WWF) 世界自然保护基金、 绿色和平组织、地球之友 国际法学会、国际法协会
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(二)国际环境法的发展
1954年《国际防止海上油污公约 》： 国际环境法产生的一个重要标志。
1966年联合国“人类环境问题”大 会：
此后，国际环境立法开始蓬勃发展。
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(三)国际环境法的完善
1972年联合国人类环境会议《人类环境宣言》 《人类环境行动计划》
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二、国际合作原则
具体制度和措施：信息共享、参与决策、 环境评估、环境标准的越境强制执行等。 要求：建立起一个组织严密的管理机构， 实行环境情报公开和交换制度，在平行 的原则下进行协商和对话。
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（二）大气污染
1979年《长程越境大气污染公约》 是世界上第一个关于空气污染，特别是 远程跨国界空气污染的专门区域性公约。 包括大气质量管理制度、情报交换制度 以及协商和合作制度等。
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（三）危险物质和有害废弃物 控制
1989年《控制危险废物越境转移与处置 的巴塞尔公约》。 1.事先知情同意制度(PIC制度)。 2.对再出口和非法运输作了规定。 中国1995年《固体废物污染环境防治法》
3.专门性国际环境组织
亚马逊合作条约组织、东亚及太平洋地区议员环境与发展大会
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(二)非政府环境组织
国际标准化组织 世界自然保护同盟(IUCN) 世界野生动物基金会(WWF) 世界自然保护基金、 绿色和平组织、地球之友 国际法学会、国际法协会
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(二)国际环境法的发展
1954年《国际防止海上油污公约 》： 国际环境法产生的一个重要标志。
1966年联合国“人类环境问题”大 会：
此后，国际环境立法开始蓬勃发展。
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(三)国际环境法的完善
1972年联合国人类环境会议《人类环境宣言》 《人类环境行动计划》
国际环境法常凯伦 法商03PPT
原则十一：各国应制订有效的环境立法。环境标准、管理目标和重点应反映它 们所应用到的环境和发展范围。某些国家应用的标准也许对其他国家，尤其是 发展中国家不合适，对它们造成不必要的经济和社会损失 .
《里约环境与发展宣言》
• Principle 15
• In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation.
《里约环境与发展宣言》
• Principle 7
• States shall cooperate in a spirit of global partnership to conserve, protect and restore the health and integrity of the Earth's ecosystem. In view of the different contributions to global environmental degradation, States have common but differentiated responsibilities. The developed countries acknowledge the responsibility that they bear in the international pursuit to sustainable development in view of the pressures their societies place on the global environment and of the technologies and financial resources they command.
《里约环境与发展宣言》
• Principle 15
• In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation.
《里约环境与发展宣言》
• Principle 7
• States shall cooperate in a spirit of global partnership to conserve, protect and restore the health and integrity of the Earth's ecosystem. In view of the different contributions to global environmental degradation, States have common but differentiated responsibilities. The developed countries acknowledge the responsibility that they bear in the international pursuit to sustainable development in view of the pressures their societies place on the global environment and of the technologies and financial resources they command.
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国际环境法的基本原则
主权独立原则与环境保护原则 国际合作原则 可持续性发展原则 预防原则 共同但有区别的责任原则
可持续性发展原则
代际公平（inter－generational equity）：地球上 每一代人之间在利用自然资源方面应当享有平等的权 利。前一代人应当为后人保存自然和文化资源的多样 性和环境质量，使地球环境能够完好地流传给后人。
共同责任是指各国保护环境的责任是共同的。
有差别的责任是指：发达国家对于目前的环境 问题的产生负有更大的责任，因为它们是主要 的造成者，同时它们拥有更为雄厚的经济实力 和技术条件
国际环境法的具体制度
环境污染防治 防止气候变化和维护气候体系 生物多样性保护和合理利用生物资源 自然地域保护
环境污染防治
联合国国际环境与发展大会
1992年，联合国在巴西里约热内卢召开了国际 环境与发展大会，有170多个国家领导人出席， 盛况空前。大会也被称为联合国可持续发展大 会，简称为地球峰会，每10年举行一次。会议 通过了《21世纪议程》（Agenda21）和《里约 环境与发展宣言》，签署了《气候变化框架公 约》、《生物多样性公约》等文件，提出了 “可持续性发展”的原则，国际环境法得到进 一步完善
联合国地球峰会
2002年8月26日至9月4日，由世界192个国家的104位领导人和1．5 万名代表参加的联合国可持续发展世界首脑会议(亦称“地球峰 会”)在南非约翰内斯堡举行。这次峰会的主题是通过环境的可持 续发展解决世界贫困问题。这是本世纪迄今级别最高、规模最大 的一次国际盛会。会议涉及政治、经济、环境与社会等广泛的问 题，全面审议了1992年联合国环境与发展大会通过的《里约宣 言》、《21世纪议程》等重要文件和其他一些主要环境公约的执 行情况，以公开讨论的形式审视了人类在健康、生物多样性、农 业生产、水和能源5大领域的现状，通过了《执行计划》，发表了 《政治宣言》(即《约翰内斯堡可持续发展承诺》)。这是一次关 乎人类前途与地球未来的重要会议，在世界可持续发展史上将产 生深远影响
海洋环境污染 大气环境污染 危险物和有害废弃物控制 核物质污染和损害 大规模杀伤性武器的控制
海洋环境污染
陆地来源污染 来自船舶的污染 国家管辖的海底活动造成的污染 向海洋倾倒废弃物造成的污染
共同但有区别的责任原则
common but defferentiated
responsibilities
由于环境问题的全球性，因此，对于环境问题， 各国承担共同责任，但各国的责任应当有所差 别。发达国家应当负有更多的责任和义务。该 原则在1992年的联合国环境与发展大会通过的 《里约环境与发展宣言》中得到明确承认。
第十九章 国际环境法
International Environmental Law
国际环境法的概念
国际环境法是指各国和其他国际法主体 之间在利用、保护和改善环境的国际交 往中形成的、调整彼此间权利与义务关 系的原则、规则和制度的总称。国际环 境法是国际法的一个新兴分支。
国际环境法的调整对象―问题 全球土地和森林资源问题 全球人口问题 全球粮食安全问题 世界城市化问题
国际环境法的特征
调整范围的国际性和全球性 调整方法的综合性和交叉性 法律规范的技术性 法律规范的“软法”性
国际环境法的产生和早期发展
20世纪初，国际上诞生了最早的多边环 保条约：1900年的《保存非洲野生动物、 候鸟和鱼类公约》、1902年《保护农业 益鸟公约》等
20世纪30年代，国际法上第一起跨国环 境污染案件：特雷尔冶炼厂案（The Trail Smelter Dispute）。
20世纪下半叶的发展
二战以后，世界工业化的发展使得环境污染问 题越来越严重，于是国际上制定了多项环保公 约，如1954年的《国际防止海上油污公约》、 1968年的《欧洲控制大气污染原则宣言》、 1969年的《国际油污损害民事责任公约》、 《国际干预公海油污事故公约》、1971年的 《干预特别是水禽生境的国际重要湿地公约》、 1972年的《防止船舶和飞机倾倒废物污染海洋 公约》等
联合国人类环境会议
1972年6月5日至16日，联合国在瑞典斯 德哥尔摩召开了第一次联合国人类环境 会议，113个国家参加，通过了《人类环 境宣言》和《人类环境行动计划》等文 件。这些文件本身不具有法律约束力， 但它们对国际环境法的发展奠定了基础
联合国世界环境与发展委员会
1983年，联合国成立世界环境与发展委 员会。挪威首相布伦特兰夫人任主席。 1987年该委员会的报告《我们共同的未 来》正式提出了“可持续发展”的模式， 为人类设计了一条“可持续发展”的道 路。
代内公平（intra－generational equity）：同一代 人之间，不论其国别、民族、种族、性别、文化等方 面的差异，在利用自然资源方面均享有同等的权利。
可持续利用：是指以可以持续的方式利用自然资源， 各国应当改变现行的生产和消费方式，并推行适当的 人口政策。
环境与发展的一体化：即把环境保护与经济和其他方 面的发展结合起来考虑，协调统一，不能以牺牲环境 为代价发展经济。
国际环境问题是指由于人类在生产活动 当中不合理地利用自然环境资源导致的 超出一国范围的环境污染、环境破坏和 环境改变问题。国际环境问题需要国际 合作才能解决。
国际环境问题的类别类别
（1）由于国内或地区内的环境污染物随环境 的正常循环流动而扩大，或因废弃物跨越边境 转移等而导致的对他国环境的损害问题。如跨 境大气污染、酸雨、跨境水污染等。
（2）由于大规模开发自然资源导致的对地区 生态系统的破坏。如对热带雨林的过度开发等；
（3）由于人类长期的生产生活活动带来的地 球整体环境改变问题，如气候变暖、臭氧层耗 竭、生物多样性破坏等问题。
环境问题的成因
(1)工业化和人口增长是客观、直接原因；
(2)人类的发展观念和政策失误是主观原 因，也是最根本的原因