建设项目前期工作对投资的重要性
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建设项目前期工作对投资的重要性
作者：张婕
来源：《中国房地产业·上旬》2018年第06期
【摘要】本文主要介绍了建设项目前期工作的主要内容及其对项目投资的具体影响，并简要分析国内工程项目建设前期工作现状及产生的后果。
【关键词】前期工作；建设项目；投资成本；重要性
1、建设项目前期工作的主要内容
建设项目的前期工作指的是项目的决策阶段，依次包括项目建议书、目标设计、可行性研究、可行性研究报告四个活动，其中最主要的工作就是可行性研究。可行性研究指的是在可行性研究报告形成之前，通过对工程项目的经济条件、社会因素、技术成分、项目条款、环境影响等不同方面进行认真仔细地调查、研究、分析，对所有可能拟定成册的项目工程方案进行深入地比较分析，综合考虑项目工程的合理性、有效性、安全性以及稳定性，对项目完成之后可能会带来的经济效应、社会效应、连锁效应以环境效应等影响进行模拟预测。综合以上所有的考虑再对建设项目的可行性和可能性进行分析，最后做出决定，选择投资的方案或者终止不可行的方案。
2、项目前期工作对项目投资的影响
根据相关研究表明，项目前期工作对项目整体投资的影响非常大，远远高于其他阶段对项目投资的影响。根据数据统计和数学建模的相关研究大概可以确定影响程度：项目前期工作对项目投资的影响程度为75%-95%，而目标设计和可行性研究阶段的影响程度就能达到百分之
六十到百分之七十，而项目施工阶段对于项目投资的影响程度只有百分三十不到，由此可以见得项目前期工作对项目投资的影响之大。而且，对于前期工作的投资非常低，只占到项目总投资的百分之一二甚至更低。其作始也简，其将毕也必巨，小小的投资就能够影响到整个项目的工程成本，所以作为投资者和管理者，应当更加重视前期工作，合理选择项目方案，使工程项目利益最大化。
3、国内工程项目建设前期工作现状及其产生的后果
在一些发达国家的工程建设项目中，会把可行性研究分为初步可行性研究、辅助研究和可行性研究三个阶段，而且把可行性研究作为非常重要的工作来进行。此外，它们还会在项目真正实施之前对项目进行实际地调查和研究，并且充分考虑项目建成之后的经济效应和社会环境效应，降低风险性，最后再从多种方案中选择可行性最高的方案。因此，国外的建筑工程项目在后期施工中很少会出现投资失去控制的现象。
如何开展项目前期工作
如何开展项目前期工作 一、前期工作的重要性 项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。 项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的项目前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。我县当前项目建设中出现的大部分矛盾和问题,其根源都在于项目前期工作缺乏科学化的管理。金秀今天仍处于经济欠发达的局面，项目管理水平的低下是一个关键的原因： 一是项目没选择好。当然这和金秀教育水平低，科技不发达，地理的区位优势缺乏相应的配套条件而无法转变成实际的经济优势等情况有关系，也还有其他一些方面的历史原因，是一系列的综合因素导致我区可选择的项目范围窄。二是项目前期工作不深入，投资成本高，投资效益差，无法通过增量改变经济结构，提高经济效益。当然这个问题全区也都普遍存在，但金秀尤其突出。 （一）做好项目前期工作对项目业主本身具有重要现实意义。 一是可以提高项目建设的成功率和投资效益。特别对生产性项目来说，通过深入的市场调研，可使项目规模及产品定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高。二是有利于项目早上马和争取国家资金。近年国家对申报资金和申请国家审批核准的项目，对前期工作要求非常严格，如果不做好前期工作，项目难以获得审批核准，难以获得资金安排。三是可以保证项目建设的连续性，保证合理工期和控制项目投资，确保以最小的投资、最短的工期、最高的施工质量 完成项目建设。
【精品】浅谈工程造价全过程控制的重要性
浅谈工程造价管理全过程控制的重要性 来源: 作者: 发布日期:2006-05—22 一、工程造价管理全过程控制的必要性谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标
的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价.”四算两价”互相关联,前者制约后者，后者补充前者.所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。二、投资决策阶段工程造价控制的重要性在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择.3、建设地点（厂址）的选择。4、项目的经济规模。 5、工艺评选。 6、设备选用.如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则.这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营.如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象,即随生产
项目效益分析
项目效益分析； 六、项目效益分析 （一）相关参数 本次测算选用现金流量法进行财务分析，以投资人自有资金内部报酬率作为项目财务分析的主要评价指标。 1、建设运营期 本项目属于综合管廊市政工程项目，项目的社会效益突出，经济效益难以在短期内实现。项目规划期限为2016-2030 年，其中近期：2016-2020 年，远期：2021-2030 年，项目计算期为27 年，其中建设期5 年，运营期25 年。由于项目建设需要和道路同步建设，且涉及到大量征地和拆迁工作，项目子工程建设时间根据政府配套工作完备情况来定，项目建设期最长不超过5年。项目建设内容主要为：干线综合管廊25155.9m，支线综合管廊16041.40m，缆线管廊27583.20m。近期总建设长度68780.50 m 2、项目投资 本项目投资为253480万元，其中：建筑工程费205560万元；工程建设其他费15898 万元；预备费17717 万元；建设期贷款利息为14305 万元。（暂按70%为贷款进行计算）。本项目拟设资本金76881 万元； 项目财务净现金流量投入29399 万元；申请银行贷款147200 万元。（1）第一部分工程费205560 万元； 第一部分建筑工程费用包括：干线综合管廊、支线综合管廊和缆线管 廊的土石方工程、地基处理工程、支护工程、廊体工程、防水、照明、消防、监控、支架、路面恢复等费用。
（2）第二部分工程建设其他费15898 万元； 第二部分工程建设其他费包括：勘察费、设计费、建设单位管理费、工程监理费、工程招标代理服务费、施工图审查费、前期工作咨询费、造价咨询费、环境影响评价费、竣工验收相关费、场地准备及临时设施费、水保费、劳动卫生安全评审费、工程保险费等。 （3）第三部分预备费17717 万元； 第三部分预备费包括基本预备费。按照第一、二部分费用合计的8% 计算。 （4）第四部分建设期贷款利息为14305 万元。（暂按70%为贷款进行计算） 3、项目融资成本及融资方案 项目融资成本取银行5年期贷款基准利率1.15倍，融资期限为30年，融资利率设定为6%，从运营年份第一年开始等额本息偿付外部融资贷款。 融资成本本项目总投资253480 万元。本项目拟设资本金76881 万元； 项目财务净现金流量投入29399 万元；需要提供具体的测算数据，申请银行贷款147200 万元 4、项目经营方式 本项目实行“投资、建设和运营管理一体化+入廊单位付费+可行性缺口补助”的经营方式。 5、项目税收
《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(第197号令)
四川省政府投资工程建设项目 比 选 办 法 四川省人民政府 2006年2月15日
四川省人民政府令 第197号 《四川省政府投资工程建设项目比选办法》已经2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2006年2月15日起施行。 省长：张中伟 二○○六年一月十四日 四川省政府投资工程建设项目比选办法第一条为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。 第二条政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。 第三条在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。 前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选： (一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；
(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务； (三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务； (四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。 市(州)人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。 第四条必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。 第五条本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的 法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。 比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第六条本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部 分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括： (一)使用各级财政预算资金的项目； (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (三)使用国家发行债券所筹资金的项目； (四)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； (五)省人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。
投资项目前期管理
Q/ZSD 中国水利水电建设股份有限公司企业标准 Q/ZSD 20903—2013 投资项目前期管理 中国水利水电建设股份有限公司发布
Q/ZSD 20903—2013 目次 前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 职责 (1) 4.1 分管领导 (1) 4.2 投资部 (2) 4.3 子公司 (2) 5 管理活动的内容和方法 (2) 5.1 前期工作内容 (2) 5.2 前期工作资料报送 (2) 5.3 前期工作落实事项 (2) 5.4 前期工作费用要求 (2) 6 报告和记录 (3) 附录A（规范性附录）流程图 (4) I
Q/ZSD 20903—2013 II 前言 本标准是按照Q/ZSD 00102—2013《标准编写规范》给出的规则起草。本标准由中国水利水电建设股份有限公司标准化管理委员会提出。 本标准由中国水利水电建设股份有限公司投资部部归口。 本标准起草部门：投资部。 本标准主要起草人：董锋、陈立峰、冯力鸿。 本标准主要审查人：张长源 本标准2013年12月首次发布。
Q/ZSD 20903—2013 投资项目前期管理 1 范围 本标准规定了中国水利水电建设股份有限公司（以下简称“公司”）投资项目前期工作的职责、管理活动的内容与方法、报告与记录等要求。 本标准适用于公司投资项目前期工作管理，公司所属子公司可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 无。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 投资 将所拥有的一定数量的资产（有形的或无形的）在境内或境外进行投入以取得一定收益和利益的活动 3.2 前期工作 项目投资机会研究、规划选址工作，到项目核准报告批复，具备开工条件之间的全部策划、组织、实施和管理工作。 4 职责 4.1 分管领导 4.1.1 全面管控公司投资项目前期业务工作。 4.1.2 指导、协调各相关部门办理投资项目前期相关工作。 4.1.3 审批投资项目前期工作过程文件。 4.2 投资部 4.2.1 牵头组织投资项目前期工作费用、内容等的初步审核工作，提出审核意见。 4.2.2 投资项目前期工作过程管控。 4.2.3 根据公司研究意见下达投资项目前期工作批复。 1
建设项目前期工作对投资的重要性及对策
建设项目前期工作对投资的重要性及对策 摘要：在工程建设项目中，如何控制工程投资是投资者和业主一直比较关心的问题，但是很多投资者对投资控制的认识都存在一个误区，往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上，对工程投资影响最大的却是项目的前期工作阶段，也就是建设项目的决策阶段，它是控制工程投资的关键所在。本文简要分析了项目前期工作对项目投资控制的重要性，并提出了相应的对策。 一、建设项目阶段划分 由此看来，建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。前期决策阶段形成项目投资估算，项目开发阶段形成项目概算，项目实施阶段形成施工预算、结算，使用阶段形成项目决算。 二、建设项目前期工作的主要内容 建设项目的前期工作是指建设过程中的决策阶段，由上面可以看出决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，也是建设项目前期工作的重点。可行性研究是在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目在技术上的先进性和适用性，经济上合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和为何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。 三、项目前期工作对项目投资的影响 据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70﹪～90﹪，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60﹪～70﹪，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40﹪。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰～2‰，正是这1‰～2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。 四、国内工程项目建设前期工作现状及其产生的后果 在一些发达国家的工程项目建设程序中都把可行性研究放在重要位置，安排得深、细、扎实。整个可行性研究工作分成三个阶段进行，即初步可行性研究、辅助研究和可行性研究。在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。为项目的决策提供科学的依据。在国外很少出现投资失控的现象。
探析公路工程造价管理控制的重要性
探析公路工程造价管理控制的重要性 【摘要】公路工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观和宏观效益的统一。本文针对公路造价管理的各个环节进行探讨和总结。 【关键词】公路；工程造价；管理；控制 1.公路工程造价管理控制的必要性 谈到公路工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。 2.可行性研究阶段（投资决策阶段）工程造价控制的重要性 在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。可行性研究阶段投资估算，一般建立在可行性研究报告基础上，对拟定的技术标准、建设规模、工程方案及估算工程量，按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》规定，采用《公路工程估算指标》中的‘分项指标’来编制完成的。投资估算是建设项目造价需要花费的最大预测值，而不是人们预先设定的希望投资额，一经确定即为下个阶段的设计限额指标。 如何才能编制好这一阶段的投资估算？我认为首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究，通过必要的勘测分析，合理的拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。充分考虑到项目建设期内各种可能的引起造价变动因素，如工程地质变化，物价上涨，银行贷款利息及国家政策调整等等，打足投资，不留缺口。其次，对不同的工程方案进行充分的技术经济比较、论证，对拟定的工程方案，按照投资估算编制要求进行工程量估算，实事求是、不重不漏。再次是与本地区同类工程的造价资料进行比较、分析，最后确定估算投资总额。 3.初步设计阶段——多方案技术经济比较，将经济观念贯穿于设计全过程
第二章 投资项目的财务效益分析
第二章投资项目的财务效益分析 第一节概述 一、目的和作用（可以出单选题） 注意：是对投资项目建成投产后的获利能力、清偿能力和财务外汇效果等财务状况进行测算和分析，以评价和判断该项目在财务上是否可行。 二、对于三类机构的重要意义（可以出多选题） 对于企业自身——投资决策 对于银行部门——贷款决策 对于审批部门——审批依据 三、工作程序：（可以出简答题、多选题与单选题） （1）分析和估算投资项目财务数据��财务预测； （2）编制财务基本报表（包含哪些表？现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表、财务外汇平衡表）； （3）计算财务分析指标，评判投资项目在财务上是否可行。（一般从哪几个方面进行？反映项目财务效益的主要标志是什么？评判盈利能力的主要财务分析指标有哪些？提到的财务清偿能力和债务清偿能力有何不同？） 第二节财务数据预测 一、什么是财务预测？（理解概念，了解意义）教材P46 二、财务预测的几个主要内容 1、项目总投资预测 1）具体由项目建设投资和项目建成后需要垫付的流动资金两部分组成；建设投资包含的内容 2）固定资产投资的预测：扩大指标估算法 (类推性原则:“类比它物，推测未来”) 掌握单位生产能力投资估算法和生产能力指数估算法，注意二者是统一的，只需要将第二种方法的n=1即可以得到第一种方法。 理解表2—1的内容。
2、项目成本费用预测 3、项目销售收入与税金预测 4、项目利润预测 5、项目固定资产投资贷款还本付息预测 大家是学会计的，对2、3、4、5内容非常熟悉，注意各种名称以及所包含的子项目应该理解和掌握，相应的估算方法在教材中有详细的说明，请学员根据学习指导书中的习题，结合教材来熟悉和掌握。 第三节财务效益分析基本报表 请参照教材和学习指导书，了解和掌握各基本报表的含义、内容、功用(用来计算哪些财务分析指标)和大致的结构（可能出选择题，在计算题简答题中也可能涉及）。这里从略。 第四节资金的时间价值与等值计算（重点，难点） 一、资金的时间价值 1、资金具有时间价值的原因（理解和掌握）：投资收益的存在；通货膨胀因素的存在；风险因素的存在； 2、计息周期、单利和复利的计算方法； 3、名义利率和实际利率的两种理解 （1）教材中以将计息周期的利率按照单利/复利方法计算得到的年利率来划分； （2）实际生活中还有一种理解是与通货膨胀率相联系的。例如银行宣布的年利率为5%（名义利率），当年通货膨胀率是2%，则当年的实际利率是3%。 二、现金流量图与资金等值（注意各名词的含义，可能出名词解释,现金流量图的具体画法） 三、资金等值计算公式 结合教材表2-9，请记住三对互为倒数的公式，附表3是不同折现率条件下的各种系数：（计算选择题） 一次支付终值公式——一次支付现值公式 年金终值公式——偿债基金公式
建设项目前期工作对投资的重要性及对策
建设项目前期工作对投资的重要性及对策 在工程建设项目中，如何控制工程投资是投资者和业主一直比较关心的问题，但是很多投资者对投资控制的认识都存在一个误区，往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上，对工程投资影响最大的却是项目的前期工作阶段，也就是建设项目的决策阶段，它是控制工程投资的关键所在。本文简要分析了项目前期工作对项目投资控制的重要性，并提出了相应的对策。 一、建设项目阶段划分 由此看来，建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。前期决策阶段形成项目投资估算，项目开发阶段形成项目概算，项目实施阶段形成施工预算、结算，使用阶段形成项目决算。 二、建设项目前期工作的主要内容 建设项目的前期工作是指建设过程中的决策阶段，由上面可以看出决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，也是建设项目前期工作的重点。可行性研究是在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目在技术上的先进性和适用性，经济上合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和为何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。 三、项目前期工作对项目投资的影响 据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70﹪～90﹪，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60﹪～70﹪，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40﹪。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰～2‰，正是这1‰～2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。 四、国内工程项目建设前期工作现状及其产生的后果 在一些发达国家的工程项目建设程序中都把可行性研究放在重要位置，安排得深、细、扎实。整个可行性研究工作分成三个阶段进行，即初步可行性研究、辅助研究和可行性研究。在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。为项目的决策提供科学的依据。在国外很少出现投资失控的现象。 但是，长期以来，我国许多投资者和业主普遍忽视工程建设的前期工作，他们不了解影响投资的主要阶段在可行性研究和方案设计阶段。许多投资项目都很少做这方面的工作，要么一哄而起、盲目上马，要么草草了事，这样不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患，有的对项目虽然也进行了可行性研究，但只是限于形式，由于不了解可行性研究
工程项目前期工作心得体会及总结
不知不觉在进行××工程前期工作已1年有余，在××的领导下，各项前期工作稳步推进，现已完成了各类专项报告及立项、规划选址、土地预审等工作，前期工作将不久结束。过去的一年是丰收年，收获颇丰，感受颇深。从一个门外汉，开始对项目前期工作有了深刻的认识，对协调相关部门的关系也有了一些感受。过去的一年是辛苦的一年，付出了汗水，付出了身体，克服了内心的胆怯和容易受伤的自尊心，学会了前期工作，理解了协调的重要性，认识了诸多部门领导，更感受了“官本位”的厉害。现将有关工作心得总结如下： 一、项目来源 项目的来源很重要，有了项目才会有后面的工作。项目来源，简而言之，是资金。有了资金或者说资金上的保障，后续工作就可以拉开序幕。 二、项目立项 项目立项是第一步，也是万里长征的第一步，很艰难，很重要，须编制项目建议书，并呈政府分管领导阅，积极与领导沟通，争取支持，尽可能有相关政府分管领导的批示，最好由区政府召集规划、国土、发改委等部门，征求意见，后就可请示发改委开始立项。（这期间，政府领导的意见很重要，须积极与主管部门沟通，相关人员到现场踏勘必须的）
三、规划选址 对接、沟通规划局的规划科，按要求提交相应资料，（规划定点的请示、立项文件、地形图），沟通顺利，就有了选址意见书。 四、工可报告 第一步招标具有资质的设计单位（按政府招投标管理办法，50万以上才进行招标，但政府财政局有文件规定，5万以上须进入采购中心采购，否则财政局审计时，会有卡张，建议此项请示项目单位主管部门，进行批示）；第二步工可评审会，参会人员要有区级相关部门、项目主管部门、专家（一般由设计负责）；第三部将设计方按专家意见修改后的报告作附件，请示到发改委投资科。 五、地灾及压矿报告 第一步与第四条相似；这一项相对简单，委托设计单位就行，须注意一点，报告的周期较长一般情况，40—50天。 六、土地预审 申请地点：国土规划科 提交资料：预审申请表、申请报告（有模板）、项目建议书批复、工可报告、耕地补充方案及协议书（土地整治中心）、勘界报告（国土勘测队）、1:500地形图（西安80坐标
项目财务效益分析
一、项目财务效益分析的作用 项目财务效益分析(简称项目财务分析)，是在国家现行财税制度、现行价格体系和有关法规的基础上，对投资项目建成投产的获利能力、清偿能力进行测算和分析，以评价和判断拟建项目在财务上是否可行。 项目财务分析是项目可行性研究的重要组成部分，是企业进行投资决策的重要依据，财务分析通过科学地测算拟建项目的盈利能力，能够为企业经营者筛选投资项目并为投资决策提供信息支持；财务分析也是银行发放贷款的重要依据。固定资产资一般具有数额大、周期长、风险高等特点，这决定了银行在发固定资产投资贷款之前，首先必须弄清申请贷款的投资项目是具有较好的清偿能力。只有那些具有较好的清偿能力、能够及偿还贷款本息的投资项目，银行才能为其提供贷款。通过对投项目进行财务分析，银行可以科学地预测拟建项目是否具有较的贷款偿还能力，进而达到规避风险的目的；再次，财务分析也是有关部门审批投资项目的重要依据。投资项目的财务效益如何，不仅与企业自身的生存与发展息息相关，而日对所在地区的经济发展、对所在地区乃至国家的财政收入状况也都会产生影响。因此，各级政府主管部门在审批投资项目时，也应将投资项目的财务效益好坏作为决策的重要依据。 二、项目财务效益分析的主要依据 《建设项目经济评价方法与参数》和《电网建设项目经济评价暂行方法》（国家电力1998第134号文 三、项目财务效益分析的工作程序 第一步，分析和估算投资项目的财务数据。这项工作通常又简称为“财务预测”，也就是要对拟建项目的投资总额、投产后各年的成本费用、销售收入、销售税金和利润等各方面的财务数据进行估算。 第二步，编制财务基本报表。在估算了投资项目各方面的财务数据之后，紧接着就是要根据这些财务数据编制财务基本报表，为计算各种财务分析指标作准备。按照现行的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)，需要编制的财务基本报表有：现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表、等。 第三步，计算财务分析指标，评判投资项目在财务上是否可行。一般而言，评判投资项目在财务上是否可行，主要从以下两个方面进行：一是考察投资项目的盈利能力。盈利能力是反映项目财务效益的主要标志。在财务分析中，首先要考察投资项目是否有盈利、以及盈利能力有多大。用于评判投资项目盈利能力的财务分析指标主要是财务净现值和财务内部收益率。二是考察投资项目的清偿能力。投资项目的清偿能力包括投资项目的财务清偿能力和投资项目的债务清偿能力。 四、项目财务数据预测 项目财务数据预测(简称财务预测)，是指在投资决策之前，用与企业财务口径相一致的计算方法，对拟投资项目的财务数进行收集和测算，并编制财务预测表的一系列工作。项目财务测不仅为财务分析提供必需的财务数据，而且对财务分析的结以及最后的决策意见都会产生决定性的影响，因而是项目财务分析的重要组成部分。 显然，项目财务预测所要收集和测算的基本数据应包括项在其寿命期内各年的经济活动情况及其全部财务收支和结果，具体来说就是：(1)项目总投资；(2)项目建成投产后各年的成本费用；(3)项目建成投产后各年的销售收入和税金；(4)项目建成投产后各年的利润；(5)项目建成投产后各年可用于归还固定资产投资贷款的资金来源。 ㈠、项目总投资预测 项目总投资是指投资项目从前期准备工作开始到项目全部成投产为止所需要的全部投资费用，具体由项目建设投资和项建成后需要垫付的流动资金两部分组成。其中，建设投资
政府投资重大工程项目管理办法
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
政府投资工程项目管理系统
龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。 适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理 产品 概述 建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。 龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。 产品架构
详细查看、点击放大 系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。 应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"
浅析项目前期工作的重要性及应注意的问题
文章编号:1009-2269(2010)05-0048-04 浅析项目前期工作的重要性及应注意的问题* 屈兰锋1,屈兰琴2 (1.兰州工业高等专科学校教务处,甘肃兰州 730050; 2.甘肃省七建集团新庆劳务公司,甘肃兰州 730030) 摘要:为了保证项目实施的成功,提高投资效益,对项目的前期工作进行了研究.通过对项目生命周期中,前期工作的概述及其重要性的分析,指出决定项目的成败的关键首先在前期工作,并且注意项目的前期工作应适应社会需求,项目前期工作应扬长避短. 关 键 词:项目;前期工作;注意问题;适应需求;扬长避短 中图分类号:F284文献标志码:A 长期以来,一种现象时有发生:有些新建项目,不经过技术改造不能很好使用;有许多购置设备,到位后性能达不到使用要求,只能闲置多年,等待报废;一些企业花大量外汇引进成套设备,设备到厂后,却闲置在室外风吹日晒,无人问津,被称为 现代兵马俑.这主要是仅凭主观愿望,缺乏对项目前期工作的了解和重视,忽视了项目的可行性;或自欺欺人,使前期工作流于形式.许多建设项目盲目开始,在进行过程中遇到无法克服的困难,被迫下马,造成了许多无法挽回的损失,诸如烂尾楼等.实践证明建设前期缺少一种科学的决策体制,缺乏对投资项目宏观社会经济环境的了解,以及自身是否具备可持续发展的优势的认识,对项目前期工作的深入研究,能否扬长避短,是不能保证项目后续工作顺利进行的. 1 项目 1.1 项目的产生 项目是投资的载体,一切投资活动都涉及到项目.项目可以是购买一台设备,开发一种新产品,扩建、改建一项工程,建造大桥、工厂、电站,也可以是研究某种课题,组织各类活动.项目是利用有限的资源,在规定的时间内将被完成的任务.当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目[1].大、小项目,虽经历的大概程序相近,但复杂程度差别很大. 1.2 项目的生命周期 任何项目都有启动、计划、实施、控制和结束这样一个过程,常称为 生命周期.在生命周期内表现为慢开始(论证与筹划)、快增长(实施与监控)和慢结束(总结与评估). 1)投资前期(前期工作). 项目的每一步工作都很重要,但前期工作是对项目目标进行研究论证,并做出决策的阶段[2].一旦做出决策,就意味着该项目进入实质性投资阶段,所以前期工作尤其重要. 2)投资时期. 谈判和签定合同,工程项目设计,施工安装,试运行. 3)运行时期. 实现项目目标,归还贷款,回收投资,进行总结和后评价. 1.3 项目的前期工作 市场是前提,技术是手段,财务经济是核心. *收稿日期:2010 05 12 作者简介:屈兰锋(1965 ),男,河南武陟人,工程师.
政府投资项目管理办法(2019年版)
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
论建设项目前期工作策略
论建设项目前期工作策略 摘要：项目前期工作是指从项目策划到主体工程开工以前所进行的一切准备工作。项目前期工作意义在于加强建设项目的管理，提高投资效益，保证建设项目的工程质量和按期竣工，推进经济社会可持续发展。高质量的项目前期工作是项目建设的前提和起点。本文简要分析前期工作对项目建设的重要性，并提出相应的对策。 一、前期工作的意义 项目前期工作包括项目策划、可行性研究、方案设计、项目审批、初步设计、施工图设计、开工手续等。项目前期工作以确保项目投资效益、维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供技术和政策支持，在项目管理中占有至关重要的地位。 （一）做好项目前期工作对项目业主具有重要现实意义。 一是可以提高项目建设的成功率和投资效益。前期工作是一个项目的酝酿阶段，准备的越充分，以后的工作就越顺利，能为项目的实施开创一个良好的开端。对商品房开发项目来说，通过系统深入的市场调研，结合营销策划工作，可以使项目规模及产品定位更加准确，促使项目建成后取得较好的经济效益。 二是有利于项目早上马。通过扎实的项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，相机而上，
避免因前期工作滞后，而受到国家或行业有关政策调整的限制。 三是可以保证项目建设的连续性，保证合理工期和控制项目投资，确保以最小的投资、最短的工期、最高的施工质量完成项目建设。 （二）做好项目前期工作是确保经济和社会持续健康发展的需要。 项目前期工作中的规划选址、土地报批和用地预审、水土保持、环境影响评估、交通影响评估等，既是根据国家有关强制性规定必须履行的项目基本建设程序，又是确保经济社会可持续发展的需要。 比如，建设项目规划选址角度来说，选址不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对整个城市的功能布局和结构形象将产生深远的影响。 二、前期工作的内容 1、建设单位对拟建项目进行可行性研究和策划； 2、联系规划局办理选址、蓝线图、设计要点；联系设计单位进行方案设计； 3、联系国土局办理国土测绘、勘界、确权、用地预审和报批。 4、联系咨询单位编制可研，联系水利工程设计服务公司编制水土保持，联系环境咨询服务公司编制环评，联系设计院编制交通影响评估； 5、联系规划局审批方案设计； 6、联系发改委立项；
项目前期工作流程及重要性
项目前期工作流程及重要性 东西部经济研究院 一、建设项目前期工作概念 项目管理是综合管理工程，它涉及建设项目立项决策阶段的管理（就是项目的前期工作）、项目的设计管理、资金筹措管理、项目的监理管理、项目的招标投标与合同管理、项目的施工管理、项目的竣工验收、项目的后评价、项目管理信息系统等。 项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。项目前期一般指自规划确定项目名称和选址工作开始，至项目开工批复的全部组织、实施和管理工作。具体分三个阶段，建议书→可研→初设（实施方案）。 二、建设项目前期工作的主要内容 项目前期工作主要包括以下内容： （一）建设项目的必要性论证工作，具体为项目建议书。 项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究，以便形成项目设想，确定项目设想是否合理，通过市场预测研究项目产出物的市场前景，利用静态分析指标进行经济分析，作出对项目的评价，以便提出针对这一项目设想有前途或投资机会不成
立的肯定性意见。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。 （二）技术经济可行性研究论证工作，具体为建设项目的预可行性研究、可行性研究工作等（环境影响评价、招投标方案、审批可研）。 可行性研究是在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和 比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目在技术上的先进性和适用性，经济上合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和为何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。 国家规定，不同行业的建设项目，其可行性研究报告包括的内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：（1）项目提出的背景和依据；（2）建设规模、市场预测和确定的依据；（3）技术工艺、主要设备、建设标准；（4）资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）建设地点、厂区布臵方案；
浅谈工程造价控制及其重要性
浅谈工程造价控制及其重要性 第1章绪论 1.1选题背景 随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力，物力，财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效的控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作，招投标，签订合同，实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。 1.2选题意义 工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中才去有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算。设计概预算和竣工决算等项目的实现，达到合理使用。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，基本控制原理为：全过程，全方位，不同投资主体的控制，合理设置控制，合理设置控制目标，以主动控制为主，技术与经济相结合的控制。 1.3论文的研究思路 针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信心化建设的环境，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信心化建设的环境，充分运用现代化工具和手段，建立和完善相应的工作机制，