生育政策的演变历史
50年来中国生育政策演变之历史轨迹
50年来中国生育政策演变之历史轨迹第一时期：中华人民共和国成立到1953年一一不成文的鼓励人口增长的政策从中华人民共和国成立到1953年的建国初期，政府着力于医治战争创伤，完成民主革命的任务，恢复和发展工农业生产，并为开展大规模的经济建设进行各种准备。
社会实践还难以提出一项明确的人口政策和生育政策。
况且，当时人口迅速增长给社会经济带来的严重后果具有滞后效应性质，并不即时反映出来。
相反，却由于革命的胜利，生产关系的变革，解放了社会生产力，仅短短四年，就安排了141.5万原城市失业人员就业，1953年更开始了第一个五年计划的建设。
共产党领导的奇迹确实验证了毛泽东在共和国成立前夕批判美国国务卿艾奇逊的著名论文《唯心历史观的破产》中关于革命加生产即能解决吃饭问题的观点。
毛泽东在这篇文章中还认为，“中国人口众多是一件极大的好事。
”人们误解了这句话，以为毛泽东是鼓励生育、多增人口的。
其实这是毛泽东针对艾奇逊关于中国革命发生的根本原因是人口太多，使土地受到不堪负担的压力，从而任何一个政府都不可能解决吃饭问题的论断而发的。
紧接着上面的话，毛泽东说“再增加多少倍人口也完全有办法，这办法就是生产。
”在当时国际政治环境下，中国政府被迫采取一边倒的政策，对苏联学术界的人口理论、政府的人口政策导向也全盘移植过来，而不顾中苏两国国情的显著差异，把对学习苏联的态度，提升为政治态度来对待。
于是，苏联鼓励人口增长，奖励多子女母亲的政策和做法，得到了中国政务院卫生部的全力支持并广为舆论传播。
在上述历史背景下，自然不会产生限制人口增长和节制生育的决策意识和政策。
相反，倒是在实践上执行一条不成文的鼓励人口增长的政策。
这可以从中央人民政府卫生部、人民革命军事委员会卫生部关于《机关部队妇女干部打胎限制的办法》（1950年4月）和中央人民政府政务院文化教育委员会同意《限制节育及人工流产暂行办法》（1952年12月）两个文件中得到证明［3］。
我国计划生育政策的发展和演变
我国计划生育政策的发展和演变1949 年以来我国生育政策主要经历四个阶段的变化：1949-1953 的鼓励生育阶段；1954-1977 的提倡计划生育阶段；1978-2001 的严格收紧生育阶段；2002 年至今的逐渐放开计划生育阶段第一阶段，人多力量大：1949-1953 年为鼓励生育阶段。
此阶段严格限制节育及人工流产。
毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心，这导致在 1953 年第一次人口普查中，人口规模大幅超过预计。
第二阶段，一个不能少，三个多了，两个正好：1954-1977 年为提倡节制生育阶段。
1971 年，《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》中提出，“一个不能少，三个多了，两个正好”；1973 年 12 月，第一次全国计划生育工作汇报会中提出“晚、稀、少”政策。
第三阶段，最好一个，最多两个：1978-2001 年为严格执行计划生育政策阶段。
1978 年 3 月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法，并在全国严格执行；1978 年 10 月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”；1980 年 9 月，中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国开始进一步收紧生育政策，将 1970 年代“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策；1984 年 4 月，中央 7 号文件提出“开小口，堵大口”，农村可以适当放宽生育二胎的条件，严禁超计划二胎和多胎。
第四阶段，双独二孩-单独二孩-全面二孩：2002 年至今为逐渐放开计划生育阶段。
2002 年，政府推出“双独二孩”政策，即提倡一孩，经批准允许部分二孩，严禁超计划二孩及多孩；2013 年 11 月，外发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施；2015 年中共十八届五中全会中《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育二个子女”，“全面二孩”政策推出。
我国生育政策的发展历程
我国生育政策的发展历程我国生育政策是指由政府制定和实施的关于人口生育的政策措施。
下面是我国生育政策的发展历程的相关参考内容：第一阶段：计划生育政策的初步实施（1953年-1979年）在新中国成立后的初期，我国生育政策并没有明确的规定和执行措施。
直到1953年，我国议会通过了《婚姻法》，这是我国第一部调控生育的法律。
根据这项法律，我国对婚龄男女的结婚年龄和生育年龄进行了明确规定，旨在控制人口数量。
然而，在这一阶段，我国对生育的限制措施并没有得到广泛贯彻和执行。
第二阶段：计划生育政策的正式实施（1979年-2015年）1979年，《中华人民共和国计划生育法》正式颁布实施，这意味着我国正式开始进行计划生育。
这项法律规定，我国夫妻要限制生育的孩子数量，特别是城市居民通过实行“一对夫妻可以生育一个孩子”的政策。
政府通过提供教育、医疗、住房等方面的福利来动员和限制人口生育数量。
这些政策固定了每个家庭理论上可以生育的孩子数量，并通过强制避孕手段、计划生育证书等强制措施来控制生育。
这一阶段的计划生育政策一直持续到2015年。
第三阶段：计划生育政策的调整（2016年至今）2016年，中国政府宣布放宽计划生育政策，实施了“全面二孩”政策，允许夫妻生育两个孩子。
该政策的实施是为了应对人口老龄化问题和劳动力不足的挑战。
此后，政府还采取了多种措施来鼓励年轻夫妇生育，包括提供育儿假、扩大幼儿园和学校的资源等，以确保这一政策能够顺利实施。
然而，尽管一些地区实施了一系列鼓励生育政策，但直到目前，全面二孩政策并没有带来如预期的生育增长。
总结我国生育政策的发展历程可以概括为三个阶段：初步实施阶段、正式实施阶段和调整阶段。
从没有明确规定的控制措施到一对夫妻一个孩子的政策，再到放宽政策允许夫妻生育两个孩子，中国政府针对人口生育问题的政策不断演变。
然而，随着经济发展和社会变化，人口老龄化和劳动力不足等问题也带来了新的挑战。
因此，在未来，我国生育政策还需要继续调整和完善，以适应不断变化的人口态势和社会需求。
计划生育什么时候最严
计划生育什么时候最严计划生育政策是中国政府为控制人口数量而实施的一项重要政策。
自1979年实施以来，计划生育政策对中国的人口数量产生了重大影响。
随着社会经济的发展和人口结构的变化，计划生育政策也在不断调整和完善。
那么，在中国的历史发展中，计划生育政策何时最严格呢？首先，我们需要了解计划生育政策的演变历程。
1979年，中国实行了一胎化政策，即每对夫妇只能生育一个孩子。
这一政策在当时是非常严格的，对违反政策的家庭进行了严厉的处罚，包括罚款、工作调动甚至计划生育手术。
随着时间的推移，政策逐渐放宽，允许部分特殊情况的夫妇生育二胎。
直到2016年，中国正式放开了二孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施，标志着中国计划生育政策的进一步放宽。
其次，我们需要考虑经济和社会发展对计划生育政策的影响。
随着经济的快速发展和城乡差距的加大，一胎化政策逐渐显露出一些问题。
城市家庭普遍更愿意遵守计划生育政策，而农村家庭则普遍更倾向于多生育一些子女。
这导致了城乡人口结构的不均衡，也加剧了城乡之间的发展差距。
因此，政府逐渐意识到一胎化政策的局限性，开始逐步放宽政策，以促进人口结构的平衡发展。
最后，我们需要关注社会对计划生育政策的态度。
随着人们生活水平的提高和观念的变化，越来越多的人开始呼吁放开计划生育政策，允许夫妇自主决定生育子女的数量。
这一呼声在政府的逐步回应下得到了一定的满足，二孩政策的实施是对这一呼声的积极回应。
因此，我们可以看到，随着时间的推移，计划生育政策逐渐放宽，对家庭生育的限制也逐步减轻。
综上所述，计划生育政策在中国历史发展中的严格程度是随着时间的推移而逐渐减轻的。
从一胎化政策到二孩政策的实施，我们可以清晰地看到政策的变化和放宽。
当下的中国，计划生育政策已经不再像过去那样严格，而是更加注重家庭的自主选择和社会的平衡发展。
希望未来的中国，能够在人口政策上找到更加合适的平衡点，促进人口结构的健康发展。
人口生育政策演变解析
人口生育政策演变解析随着时间的推移，中国人口生育政策经历了许多变化。
本文将深入分析这些变化，并探讨背后的原因和影响。
一、计划生育政策的实施1979年，中国开始实施计划生育政策，旨在控制人口增长率并提高人口素质。
政府采取严格的措施，包括晚婚晚育、一对夫妻只生一个孩子等。
这些措施在当时确实起到了抑制人口增长的作用，同时也为中国的经济发展提供了宝贵的机遇。
二、一孩政策的调整随着时间的推移，一孩政策逐渐暴露出一些问题。
一方面，字代表的一孩家庭在养老问题上面临挑战，缺乏足够的赡养能力。
另一方面，由于国家对于男性继承传统的重视，导致部分地区兴起了重男轻女的思想，性别比例失衡。
为了解决这些问题，政府于2016年底开始全面放开二孩政策。
三、二孩政策的影响二孩政策的放开使得一些本来不愿意生育二孩的家庭选择了生育，使得跨国生育率有所回升。
然而，与此同时，也有一些家庭因为经济压力和教育负担增加而不愿生育二孩。
这种结果导致人口出生率的增长幅度并不明显，人口老龄化压力并没有因此得到显著缓解。
四、延迟退休政策的实施为了缓解老龄化带来的压力，政府逐渐推进了延迟退休政策。
这一政策意味着劳动力参与率的提高，同时也可以延迟养老金的支出。
然而，延迟退休政策也引发了一定程度上的争议，有人认为这会占用年轻人的就业机会。
五、人口老龄化的挑战人口老龄化是中国当前面临的严峻挑战之一。
由于长寿和生育率下降，老年人口迅速增长，并导致养老、医疗、社会保障等方面的压力不断增加。
为了应对这一挑战，政府必须加强社会保障体系建设，提高养老服务质量，推出相关政策来促进老年人的参与和社会融合。
六、人口结构调整的意义与过去相比，中国的人口结构正在发生巨大变化。
人口的老龄化和劳动力减少将对经济增长和社会稳定产生重大影响。
因此，优化人口结构并提高劳动力素质变得尤为重要。
政府应该鼓励人们提高受教育水平，提供多样化的就业机会，以减轻劳动力短缺和加强竞争力。
七、人口流动的挑战和机遇近年来，中国的城市化进程加快，人口流动也显著增加。
生育政策的演变历史
第一次人口普查男子为297553518人,占51.82%;女子为276652422人,占48.18% 第二次人口普查男子356,517,011人,占51.33%;女子338,064,748人,占48.67%。 第三次人口普查男性519,433,369人,占51.5%:女性488,741,919人,占48.5%。 第四次人口普查男性为584 949 922人,占51.6%;女性为548 732 579人,占48.4% 第五次人口普查男性为65355万人,占51.63%;女性为61228万人,占48.37% 第六次人口普查男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73%
计划生育导致人口结构变化
1982-2010我 国人口金字塔
▪实行计划生育 政策之后，人 口结构变化。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达 到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％ 作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
在我国，由于计划生育，人口出生率迅速下降， 加快了我国人口老龄化的进程。我国进入老龄化社 会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出" 未富先老"，经济实力不强，无疑增加了解决老龄化 问题的难度。加之现在中国要完善社会主义市场经 济体制，面临改革和发展的任务繁重，既要经济社 会可持续发展，又要保持稳定，使得解决人口老龄 化问题更为艰巨。
全面二胎政策，2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报 指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
1952-2012年我国人口数、出生率死亡率变化
计划生育政策的历史演变
计划生育政策的历史演变计划生育是指国家或地区为控制人口数量和改善人口结构而实施的政策措施。
在人口问题日益凸显的背景下，各国早在上世纪就开始关注人口管理的重要性。
本文将从全球范围内探讨计划生育政策的历史演变，并探究其对社会和个体的影响。
一、起源与初步实践20世纪初，人口问题开始引起国际社会的关注。
1900年，瑞典的社会改革家玛丽亚·斯托普设立了世界上第一个国际性的人口学研究机构，并提出了一些计划生育的初步思想。
然而，直到上世纪60年代，全球才出现了规模化的计划生育实践。
二、中国计划生育政策的实施与调整中国是世界上实施计划生育政策时间最长、范围最广的国家之一。
上世纪50年代，中国人口爆炸性增长给经济发展和社会稳定带来了极大挑战，为了控制人口数量，中国政府于1979年开始实施独生子女政策。
该政策有效地控制了中国人口的增长速度，但也引发了一系列社会问题，如人口老龄化、性别失衡等。
为应对这些问题，中国政府于2016年底全面放开了生育限制，实施全面二孩政策。
三、印度的“计划生育”挑战与探索印度是世界上人口第二多的国家，人口问题一直困扰着这个国家的发展。
上世纪60年代，印度政府开始实施计划生育政策，但由于印度文化、宗教和社会习俗的多样性，计划生育政策在实施过程中遭遇了诸多挑战。
印度政府后来改变策略，将计划生育视为发展的一个方面，通过改善教育、提高女性地位等手段来推动人口管理。
四、美国和欧洲国家的计划生育政策20世纪60年代，美国和欧洲国家也开始实施计划生育政策。
在美国，虽然面临着法律和道德上的争议，但仍持续推进计划生育服务，提供避孕措施和性教育。
欧洲国家也广泛实施计划生育政策，并通过法律手段确保人权、性别平等和生育自主权。
五、计划生育政策的影响和挑战计划生育政策对个体和社会产生了深远影响。
一方面，它帮助控制人口数量，缓解了资源压力，促进了经济发展；另一方面，它也引发了一系列社会问题，如人口老龄化、性别失衡、人口流动等。
我国生育政策的演变
我国生育政策的演变一、引言生育政策是国家制定的与人口数量和结构有关的政策，旨在调控人口增长和优化人口结构，是国家整体发展战略中不可或缺的一部分。
我国生育政策经历了多次演变，从计划生育到全面二孩政策，不断适应着社会经济发展和人口结构变化的需要。
二、计划生育时期1. 计划生育政策的制定1979年，我国开始实行计划生育政策。
计划生育最初是为了控制人口增长，以保障经济建设和社会稳定。
政府采取了一系列措施来推行计划生育，如普及避孕知识、强制节育、奖励计划生育等。
2. 计划生育政策的效果与问题在计划生育实施初期，我国出现了明显的人口增长减缓趋势。
然而，在长期实施过程中也出现了一些问题：一方面，强制节育导致部分夫妻被迫堕胎或绝育；另一方面，由于男女比例失调，出现了一些社会问题。
三、全面二孩政策时期1. 全面二孩政策的制定2016年，我国实行了全面二孩政策。
这一政策的实施旨在促进人口结构优化、缓解老龄化压力、提高生育率等方面发挥积极作用。
2. 全面二孩政策的效果与问题全面二孩政策的实施使得部分夫妻选择再次生育，有助于缓解老龄化压力和人口结构失衡问题。
但是，也存在一些问题：一方面，由于教育和育儿成本上升，许多家庭并不愿意再次生育；另一方面，由于女性在职场上的地位和收入水平不断提高，许多女性选择晚婚晚育或者不生育。
四、未来生育政策展望1. 推动优生优育未来我国应该推动优生优育，通过加强遗传病预防和产前检测等措施来保障新生儿健康。
同时，在教育和医疗方面提供更多支持和保障。
2. 推动家庭政策未来我国应该推动家庭政策，提供更多的育儿支持和保障，如扩大产假和陪产假、建立更多的托儿所和幼儿园等。
3. 适度放宽生育政策未来我国也可以适度放宽生育政策，如推出“三孩”政策，以满足部分家庭的需求。
但是，在放宽生育政策时也需要考虑到社会经济发展和人口结构变化的需要。
五、结论我国生育政策经历了多次演变，从计划生育到全面二孩政策，不断适应着社会经济发展和人口结构变化的需要。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1952-2012年我国人口数、出生率死亡率变化
计划生育政策的意义
一、在总人口上，计划生育有力的控制了人口的快速增长，这是最直接的 效果。 二、减少了少年儿童的抚养费用与教育开支，缓解了人口对社会生产和生 活领域的沉重压力，促进国民经济得以更快地发展，人民生活水平得到显 著提高。 三、促进生育率的下降。低生育率为教育事业的发展，特别是教育普及和 教育投资提供了良好机遇，从而为孩子们提供了更好的教育条件。 四、对保护资源和改善环境具有明显的促进作用，有利于优化资源配置和 提高人均资源水平。 五、有助于男女平等基本国策的实现。计划生育政策，大大减少妇女早婚 早育和多育现象的发生，使妇女可以接受更加充分的教育，为广大妇女赢 得了就业机会和工作岗位提供有利条件。
计划生育政策导致人口老龄化
中国经济的发展，不可否认的一点就是大量的廉价 的劳动力资源，这对于改革开放初期吸引外资来华起到 重要作用。计划生育政策的实施使出生率下降，这也意 味着随着时间的推移，中国人口结构在一定时期内呈倒 三角型的架构，劳动力资源丰富程度会不断下降，而劳 动力价格在随着中国经济社会的发展不断提高，中国将 会逐渐丧失这一优势，劳动密集型企业将会大量迁往其 他拥有大量廉价劳动力资源的国家去，迫使中国进行产 业格局的调整。
计划生育导致人口结构变化
我 国人口岁以上的人口占总人口比例达 到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％ 作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 在我国，由于计划生育，人口出生率迅速下降， 加快了我国人口老龄化的进程。我国进入老龄化社 会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未 富先老"，经济实力不强，无疑增加了解决老龄化问 题的难度。加之现在中国要完善社会主义市场经济 体制，面临改革和发展的任务繁重，既要经济社会 可持续发展，又要保持稳定，使得解决人口老龄化 问题更为艰巨。
计划生育政策导致劳动力资源不足
男女比例失调的原因众多而且复杂，但计划生育是 主要原因之一，传统生育观念中重男轻女思想的影响， 生育政策的强制实施，限制家庭新生婴儿的数量，加 上人工鉴定技术和人流技术的水平先进，人为选择新 生儿性别的家庭非常多。此外，部分地区社会保障体 系的不健全以及养儿防老的传统观念也使人们倾向于 选择男孩。
原因 传统文化的影响 男女社会地位不平等 社会保障制度不健全 社会管理制度（漏报女婴） 医疗技术水平提高
问题 婚姻挤压问题 社会犯罪现象增加 养老保障问题 等等
对策 加强立法，执法 提高妇女地位 加强宣传男女平等观念 等等
计划生育政策导致男女性别比失衡
生育政策的演变历史
第九课时作业
社保141 闫晓静 210140125
我国的生育政策一直以来都在随着社会经济 的发展进行不断调整，从最初的严格控制人口数 量到现在的全面放开二胎政策，回顾建国后近60 年我国生育政策的演变历史，并结合我国人口各 项数据进行分析，我们才能更好的对未来我国人 口进行预测和控制。
独生子女政策，一对夫妻只生育一个孩子。1980年9月发表的《中共中央 关于控制中国人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》，其主要内 容就是“提倡一对夫妇只生育一个孩子”。 单独二孩政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。2013 年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整 完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单 独二孩”政策正式实施。 全面二胎政策，2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报 指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
计划生育政策导致男女比例失调
第一次人口普查男子为297553518人,占51.82%;女子为276652422人,占48.18% 第二次人口普查男子356,517,011人,占51.33%;女子338,064,748人,占48.67%。 第三次人口普查男性519,433,369人,占51.5%:女性488,741,919人,占48.5%。 第四次人口普查男性为584 949 922人,占51.6%;女性为548 732 579人,占48.4% 第五次人口普查男性为65355万人,占51.63%;女性为61228万人,占48.37% 第六次人口普查男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73%
计划生育政策的影响
一，人口结构变化
二，人口老龄化问题 三，劳动力资源不足 四，男女比例失调
计划生育的强制实施，使得人口的出生率不断下降， 总人口增速放缓，但医疗卫生保健水平的进步，人口死亡 率下降，由于人口基数大，人口还会继续增长，人口结构 呈现出老年人口增多，青少年人口下降的趋势。 中国人口在上世纪50、60年代，由传统的高出生、高 死亡、低自然增长率，转变到高出生率、低死亡率、高自 然增长率后，人口再生产类型在计划生育的强力促进下， 仅仅30年左右的时间，就已过渡到20世纪90年代以来的低 出生率、低死亡率、低自然增长率的现代型人口再生产类 型。
1．1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的 指标首次纳入国民经济发展计划。 2．1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团 员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。 3．1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。 4．1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长 的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。 5．2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。 6．2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实 施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。 7．2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。 8．2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全 面二孩将于2016年1月1日起正式实施。