第1章工程合同管理导论
第1章 工程合同管理的法律制度
（４）诚实信用原则：当事人 行使权利、履行义务应当遵循 诚实信用原则。
（２）合同自由原则：当事人依法 享有自愿订立合同的权利，任何单 位和个人不得非法干预。
（５）合法与公序良俗原则：当事人 订立、履行合同，应当遵守法律、行 政法规，尊重社会公德，不得扰乱社 会经济秩序，损害社会公共利益。
（５）按 照合同成 立除当事 人的意思 表示以外 ，是否还 要其他现 实给付， 合同可分 为诺成合 同与实践 合同。
（６）按 照合同的 成立是否 必须符合 一定的形 式，合同 可分为要 式合同与 不要式合 同。
（７） 按照《 合同法 》或者 其他法 律是否 对合同 规定有 确定的 名称与 调整规 则，合 同可分 为有名 合同与 无名合 同。
（８） 按照合 同之间 的相互 关系， 合同可 分为主 合同与 从合同 。
１.１ 合同法概述
3.合同的公证、鉴证或审核批准
01
（１）合同公证是国家公证机关根据合同当事人的申请，对 合同的真实性及合法性所做的证明。经公证的合同，具有较 强的证据效力，可作为法院判决或强制执行的根据。对于依 法或依约定需经公证的合同，不经公证则合同无效。
合同具有如下法律特征： （１）合同是平等主体之间的民事法律关系。订立合同是平等当事人之间从
事的法律行为，任何一方不论其所有制性质及行政地位，都不能将自己的意 志强加给对方。非平等主体之间的合同不属于《合同法》的调整对象。
１.１ 合同法概述
１.合同的概念与法律特征
（２）订立合同是双方或者多方法律行为。首先，合同至少要以上的当事人； 次，订立合同是法律行为，故当事人的意思表示是合同的核心要素；最后， 因为订立合同是双方法律行为或者多方法律行为，因此合同成立不但需要当 事人有意思表示，而且要求当事人之间的意思表示一致。
工程合同管理绪论
测试？
工程实践中的疑惑？
问题 8 关于工程结算：
按照合同约定结算工程价款是首要标准，因设 计变更导致工程量或者质量标准变化时，应如何 结算？ （1）当事人首先协商； （2）协商不成的，参照当地建设行政主管部门发布 的计价方法或计价标准结算； （3）不宜参照的，根据具体情况确定其他结算标准。
答案：
测试？
测试？
工程实践中的疑惑？
问题 1 某办公楼项目业主在招标文件中规定违约误 期罚款为2万/每天，投标单位在投标文件中 提出为1万/每天。经过评标后该投标单位中 标，业主发出了中标通知书。双方在签订合 同时发生了争议。在该施工合同签订时，违 约误期罚款到底是多少？
答案：
测试？
工程实践中的疑惑？
问题 2
5.9万美元和106万人民币，合计168.8万美元和106万人民币，此
外还有应签证而未签证确认的索赔款折合人民币1300多万元。
中建一局四公司在反复催讨无结果的情况下，聘请上海建纬律
师事务所作为其代理人，于1993.5.15日向北京中级人民法院起
诉。而被告则以工期拖延和工程质量问题为由，提出66万5千美
保险合同
勘察/ 设计合同
采购供应 合同
工程保险 合同
材料设备 运输合同
科技开发 合同
业主
承包商
如
果 变 成
土地征用与出 让(成批/宗地)合同
开发商
拆迁安置及 拆迁承包合同
代理销售 合同
物业管理 合同
供用水/ 电/气等合同
房屋租赁与 销售合同
仓储保管 合同
设备租赁 合同
工程分包 合同
国际工程 承包合同
后双方在法院主持下达成调解协议，乙方索赔全部成功。
1绪论+第一章 建设工程合同管理法律基础(完整)
第二节 合同法律关系
三、代理关系 ㈠ 代理的概念和特征 ﹡概念 ﹡代特理征人：在⒈代理代权理限内人，必以须被在代代理理人的权名限义范实围施内的实、 施代
其民事责任由被理代行理为人；承担的法律行为。 ⒉ 代理人以被代理人的名义实施代理
行 为（eg：股票经纪商不是代理人）；
⒊ 代理人在被代理人的授权范围内独 立
⑴ 被代理人取得或者恢复民事行为能力; ⑵ 被代理人或代理人死亡; ⑶ 指定代理的人民法院或指定单位撤消指定; ⑷ 监护关系消失.
※诉讼时效制度※
一、诉讼时效及其特征 ㈠ 诉讼时效的概念
诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使 权利，从而丧失请求人民法院予以保护其权利的 制度。 ㈡ 诉讼时效的特征 ⒈诉讼时效属于消灭时效。 ⒉诉讼时效届满不消灭实体权利。 ⒊诉讼时效属于强制性规定。
• 主要内容：
第一节 建设工程合同管理概述 第二节 合同法律关系 第三节 合同担保 第四节 工程保险 第五节 合同的公证和鉴证法律制度
第一节 建设工程合同管理概述
一、建设工程合同相关法律体系
﹡市场经济
工程的管理应严格按照
法律和合同进行
﹡1999.10.1实施《合同法》。
﹡联合颁布《施工合同》、《勘察合同》、《设
事、经济活动。 ﹡三种情况：无代理权、超越代理权、代理权终
止
第二节 合同法律关系
三、代理关系
㈣ 代理关系的终止
⒈ 委托代理关系的终止原因：
⒉ 指定代理或法定代理关系的终止原因：
⑴ 代理期间届满或者代理事项完成; ⑵ 被代理人取消委托或代理人辞去委托; ⑶ 代理人死亡或代理人丧失民事行为能力; ⑷ 作为被代理人或者代理人的法人终止.
构等社会组织
工程合同管理的章节
工程合同管理的章节第一章：总则1. 合同目的：本合同旨在规范甲乙双方在工程项目中的权利、义务和责任，以确保工程的顺利完成。
2. 合同当事人：甲方（业主）与乙方（承包商）根据平等、自愿的原则，经协商一致，签订本合同。
3. 合同效力：本合同自双方签字盖章之日起生效，至工程竣工验收合格并结清所有款项后终止。
第二章：工程概况1. 工程名称：（填写工程的具体名称）2. 工程地点：（填写工程的具体位置）3. 工程规模：（描述工程的规模和主要特征）4. 工程质量要求：（明确工程质量的标准和要求）5. 工程工期：（规定工程的开始和结束日期）第三章：合同价款与支付方式1. 合同总价：（明确合同的总金额）2. 付款方式：（详细列出付款的时间点和比例）3. 变更订单：（如有工程变更，应如何调整合同价款）4. 结算方式：（明确结算的程序和要求）第四章：工程进度管理1. 进度计划：（附上详细的工程进度计划表）2. 进度报告：（规定定期提交进度报告的要求）3. 延期处理：（如遇不可抗力或其他原因导致延期，应如何处理）第五章：质量控制1. 质量标准：（重申工程质量的标准和要求）2. 检验与验收：（明确检验和验收的程序和标准）3. 不合格品的处理：（对不符合质量要求的材料或工程如何处理）第六章：安全生产与环境保护1. 安全责任：（明确甲乙双方在安全生产中的责任）2. 安全防护措施：（列出必须采取的安全措施）3. 环境保护要求：（遵守的环境保护标准和措施）第七章：违约责任1. 违约定义：（明确什么行为构成违约）2. 违约责任：（违约方应承担的责任和后果）3. 争议解决：（争议的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等）第八章：附则1. 保密条款：（双方对合同内容的保密义务）2. 补充协议：（如需对合同进行补充或修改，应遵循的程序）3. 其他约定：（双方认为需要另行约定的其他事项）。
1绪论+第一章 建设工程合同管理法律基础(完整)
第四节 工程保险
三、保险合同管理 ㈢ 保险索赔 ﹡提供必要有效证明作为索赔依据 ﹡投保人及时提出保险索赔 ﹡计算损失大小
第五节 合同的公证和鉴证法律制度
一、合同的公证
㈠ 合同公证的概念和原则
根据承包商提出并经工程师审核批准，该工作的施工
时间为3个月，请问：原工程总工期是多少个月？工
程师应批准工期延长多少时间？
A
C
E
H
2
2
2
5
6
8
1 G 1 1.5
1
I 1.5
9
K 10
2
B
Dห้องสมุดไป่ตู้
F
J
3
4
7
2
3
3
4
第一章 建设工程合同管理法律基础
• 学习意义：
本章学习旨在为合同管理的学习与理解打下 基础，使学生对基本概念、相关法律有一定的了 解和认识。
发包人（国内） 被保险人：业主或所有人
承包人或分包 人
技术顾问 ⒊ 责任范围：自然事件，意外事故
第四节 工程保险
二、建设工程设计的主要险种 ㈠ 建筑工程一切险（及第三者责任险） ⒋ 除外责任：⑴~⑽ ⒌ 第三者责任险：⑴ 意外事故引起第三者伤亡
⑵ 支付的诉讼费及其他费 用 ⒍ 赔偿金额：最高赔偿责任≤累计赔偿限额 ⒎ 保险期限：动工~~验收合格
课程介绍
合同管理是工程项目管理的核心。本课程 重点介绍现行的政策法规，辅以典型案例分析， 旨在提高学生实际操作能力，为毕业后更好的从 事环工、市政和水利等方面的工作奠定良好的基 础。
《建设工程合同管理》教材
《建设工程合同管理》教材第一章：建设工程合同管理概述1.1 建设工程合同的概念与特征建设工程合同是指发包人与承包人之间，就完成一定建设任务，支付相应价款，并按照约定交付建设工程的协议。
建设工程合同具有以下特征：（1）合同主体特定：发包人是建设工程的所有者或者使用权人，承包人是具有相应建设资质的法人或者其他组织。
（2）合同标的特定：建设工程合同的标的是一定的建设项目，包括工程的设计、施工、设备安装、调试等。
（3）合同内容复杂：建设工程合同涉及的技术、质量、进度、投资等方面的内容较为复杂，需要明确的约定和具体的实施方案。
1.2 建设工程合同的分类根据我国《合同法》的规定，建设工程合同主要包括以下几种类型：（1）工程勘察合同：发包人支付勘察费用，承包人完成勘察任务并提交勘察成果。
（2）工程设计合同：发包人支付设计费用，承包人完成设计任务并提交设计文件。
（3）工程施工合同：发包人支付施工费用，承包人完成施工任务并交付建设工程。
（4）工程监理合同：发包人支付监理费用，承包人完成监理任务并提交监理报告。
1.3 建设工程合同管理的目的与意义建设工程合同管理的目的在于确保合同的履行，实现项目的顺利实施，达到预期的投资效益。
建设工程合同管理具有以下意义：（1）保障合同双方的合法权益：通过合同管理，明确双方的权利义务，防止合同纠纷，保障合同双方的合法权益。
（2）提高工程建设的质量：合同管理有助于确保工程建设按照规定的标准、程序进行，提高工程建设的质量。
（3）控制工程建设的投资：合同管理有助于合理控制工程建设的投资，防止投资浪费。
（4）保障工程建设的进度：合同管理有助于明确工程建设的进度要求，确保项目按计划推进。
第二章：建设工程合同的订立与履行2.1 建设工程合同的订立建设工程合同的订立应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
合同的订立主要包括以下几个环节：（1）合同准备：双方进行初步沟通，明确项目需求、合同类型、合同内容等。
第一章合同管理
• 我国建设工程施工合同所包括的文件和执行上 的优先次序为：
• 合同协议书 • 中标函 • 投标书 • 合同专用条件 • 合同通用条件 • 工程所适用的标准、规范及有关技术文件 • 图纸 • 工程量清单 • 工程报价单或预算书
三、工程合同文本
1.非标准的合同文本 2.标准化的合同文本
1）方便招标文件的起草和评标，减少合同漏洞
第三节 工程合同的法律基础
合同的签订和实施作为一个法律行为，受到一 定的法律制约和保护： • 1、合同在其签订和实施过程中受到这个法律 的制约和保护，该合同的有效性和合同签订与 实施带来的法律后果按这个法律判定。 • 2、对一份有效的合同，合同作为双方的第一 行为准则，如果出现合同规定以外的情况，或 合同不能解决的争执，或合同无效，则需要明 确解决这些问题所依据的法律和程序。
条款之间的互相关联和互相制约多，合同自成体系。
（3）国家有时会颁布或取消某些典型的值得仿效 的案例。律师和法官对过去的案例的熟悉十分 重要
（4）在裁决时更注重合同的文字表达。 由于合同由业主起草，而合同又是唯一的依据，则
通常对承包商不利。
（二）大陆法系 2．成文法系：源于法国，又叫法典法制度，法、
合同双方的总目标是一致的，但是他们的利益 是不一致的。合同是调节关系的主要手段，双 方可以利用合同保护自己的利益，限制和制约 对方。
（5）合同是工程过程中双方的最高行为准则。
（6）合同是工程过程中双方争执解决的依据。
第二节 工程合同原则
• 合同自由原则 • 合同的法律原则 • 诚实信用原则 • 公平原则 • 效率原则
德、中、印度南美以成文法系为主。 （1）国家对合同的签订和执行又具体的法律、法
规、条例和细则的明文规定，在不违反这些规 定的基础上合同双方约定合同的细则，如果有 抵触，则以国家法律为准。 （2）由于法律比较细致，所以合同的条款比较短 小，如果合同中有漏洞、不完备，则以国家法 律和细则为准。
工程合同管理_绪论.
使建筑企业的合同管理工作变得更加困难。
我国建设工程合同管理存在的问题 （二）合同管理水平普遍落后 6．建筑企业施工项目管理系统不完备，缺少合同管理职能， 表现在： 投标报价不分析和研究合同，仅按图纸预算； 合同签订前不对合同作全面研究，不进行合同风险预测 并采取对策； 在工程施工前只有图纸交底，没有“合同交底”工作； 工程施工不看合同，按图施工，而不是按合同施工 项目结束时对合同签订和实施的经验教训不作总结。
2、减少合同纠纷；
3、合法性（在法律框架范围内）；
4、“双赢”局面。
一、工程合同管理分为两个层次： 政府及金融机构对合同的管理：外部管理
合同当事人及监理单位对合同的管理：内部管理
律师：企业的法律顾问，对合同进行合法性审查和控制， 解决合同争执。更注重合同的法律问题。
合同管理的角度
政府
一、合同在建筑工程中的作用
1.合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工 程中各种经济活动的依据。
2.合同一经签订，合同双方结成一定的经济关系。
3.合同是工程过程中双方的最高行为准则。
4.业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目过程的控制。
5.合同是工程过程中双方争执解决的依据。
二、我国的合同管理问题的提出
承包商
银行
勘察单位
供应商 物管公司
业主
用户 设计单位 保险公司 科技机构
咨询公司
咨询合同 贷款合同 监理委 托合同 勘察/ 设计合同 采购供应 合同 工程保险 合同 材料设备 运输合同 科技开发 合同
工程建设中的合同关系
流动资金 贷款合同 材料设备 采购合同
工程施工 承包合同
保险合同 仓储保管 合同
《工程合同管理概论》PPT课件
合同的真正形成是伴随着人类社会经济贸易的发 展而形成的商品、技术、服务的交换关系的管理制度。 1）合同制度与国际贸易的发展 国际贸易最早出现于12~15世纪的西欧。 20世纪80年代后，信息革命的到来，以技术贸易 和商品贸易为标志的新型贸易形式异军突起，逐渐成 为国际贸易的两个主要方面，使合同制度也逐渐形成 和丰富起来。 2）现代化大规模的商品生产与流通需要合同制度。 合同作为一种企业之间横向联系的法律工具，是 现代化大规模的商品生产和商品交换高度发展的结果。
工程项目合同具有五个构成要素： （1）合同的彼此一致性； （2）报酬原则； （3）合同规章； （4）合法的合同目的； （5）依据法律确定的合同类型。
2019年4月7日星期日
2. 工程项目的合同体系 在这个体系中，业主和承包人是最重要的。 （1）业主的主要合同关系 与业主签订的合同通常被称为主合同。 （2）承包人的主要合同关系 （3）其它方面的合同关系 ①禁止分包单位将其承包的工程再分包； ②设计单位、供应单位也可能有分包； ③承包人有时承担部分工程的设计任务，他也 需要委托设计单位； ④如果工程的付款条件苛刻，承包人需带资承 包，他也必须订立贷款合同； ⑤联营合同
建设工程 施工管理 监理 风险管理
项目管理的母学科
2019年4月7日星期日
动态控制原理
2019年4月7日星期日
二、项目目标动态控制的纠偏措施
组织措施
调整组织结构；任务分工、 管理职能分工；工作流程组 织；项目管理班子人员
项目目标 动态控制 纠偏措施
管理措施
调整进度管理的方法和手段 ；改变施工管理；强化合同 管理 落实加快工程 施工进度所需 的资金
经济措施
技术措施
2019年4月7日星期日
工程合同管理讲义
（5）除了上述法律外，由于建筑工程是一个非常复 杂的社会生产活动，在它的签订和实施过程中还会 涉及其他非常复杂的法律问题，主要包括：
①建筑法；
②涉及合同主体资格管理的法规，例如国家对于签 订合同各方的资质管理规定、资质等级标准；
③建筑市场管理法规；
④建筑工程合同管理法规，包括国家关于合同公证 和鉴证的条例和规定；
通常在国际承包工程中，承包商不必对工程所在国 法律十分精通。在合同执行中，或遇到小的争执， 也不必对合同所依据的法律作扩展分析。这有两个 原因：
① 承包工程实施中，合同是第一性的，作为最高法 律，任何时候(除非合同无效)都应以全面圆满地完成 合同责任作为根本方针。
② 要熟悉或精通别国的法律是极为艰难的，通常承 包商自己无能为力。如果遇到重大的争执或法律问 题，应请专家咨询，或聘请律师。但承包商必须了 解该国与工程相关的法律的范围、特点、执行顺序、 主要精神和基本情况，用以指导整个合同实施和索 赔工作。
如果合同规定政府定价或政府指导价，在合同执行 中政府价格调整，则按照交付时的价格计价； 若逾期交付标的物，又遇价格上涨，则按照原价格 执行； 若遇价格下降，则按照新价格执行； 对逾期提取标的物或逾期付款的，则作相反的处理。 这体现公平原则，对违约者不利。
（3）对履行地点不明确的情况，若合同规定给付货币的， 则在接受货币一方所在地履行；若合同规定交付不动产 的，则在不动产所在地履行；对其他标的情况，在履行 义务一方所在地履行。 （4）若履行期限不明确，则债务人可以随时履行，债权 人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 （5）若履行方式不明确，则按照有利于实现合同目的的 方式履行。 （6）若履行费用的负担不明确，则由履行义务一方负担。
3.合同是工程项目组织的纽带 4.合同确定工程和供应的价格，确定工程承包市场 中各方面的交易关系。 5.合同是工程过程中双方的最高行为准则 6.合同是工程过程中双方争执解决的依据