中国通用航空发展路线图
中国通用航空发展路线图.PPT资料36页
2020/1/2
3
一、通用航空的突出地位和重要作用
促进经济发展
直接拉动 间接引致
服务各行业
农林牧副渔 工业
第三产业
国家应急救援
抢险救灾 运送伤员
国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备需要 普遍航空服务
2020/1/2
4
在各行业发挥重要作用
海上勘探 喷洒农药
航拍摄影
防治油菜菌核病
修复受损高压线
2020/1/2
飞行密集区
管制区要实现 一、二次雷达 覆盖，地面双 向通信通畅， 导航设施符合 相关规定
管制
监视
空域 低空空域 空域
报告空域
飞行繁忙区
空管系统具备必 要的通信、导航 设施，实现一、 二次雷达覆盖， 或具备其他监视 能力
远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域
2020/1/2
13
关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善
政策法规研究
促促促促促促促促 促促促促促
促
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促
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促促促促促促促促 促促促促促
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促 促 促 促 促 促 促 促 促 促 促 促 促
中国民用航空局对《“十四五”通用航空发展专项规划》的解读
中国民用航空局对《“十四五”通用航空发展专项规划》的解读文章属性•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局•【公布日期】2022.06.13•【分类】法规、规章解读正文《“十四五”通用航空发展专项规划》日前，民航局正式印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称《规划》），对新时期促进我国通用航空安全、智慧、高质量发展具有重要意义。
为此，中国民航报采访了民航局运输司相关负责人，就通用航空发展的意义、发展思路、重点任务等方面进行解读。
通用航空助推多领域民航强国建设1.当前，我国通用航空的发展取得了怎样的成绩？答：“十三五”以来，民航局聚焦国家战略，立足新时期，提出“一二三三四”总体工作思路，通用航空与运输航空“两翼齐飞”，通航战略定位得以显著提升。
明确“放管结合、以放为主、分类管理”监管思路，推动通航发展从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，调动各方面积极性，形成促进通航发展的合力。
如果用两个词来形容，那就是推动通用航空“飞起来、热起来”。
一方面，发展面貌朝气蓬勃。
以低空旅游、娱乐飞行等为代表的新兴业态蓬勃发展。
目前，全国累计已经开通低空旅游航线百余条，航空飞行营地数量超过400个。
无人机应用范围和领域不断扩大，在农业植保、电力巡线等领域已逐步替代有人机，在城市配送、物流运输、公共服务等方面应用也加快拓展，截至2020年底，全行业注册无人机共52.36万架，全年经营性飞行活动达到159.4万小时。
疫情期间，无人机还广泛用于消毒灭杀、疫情巡查、信息宣传、小型医用物资转运等领域。
另一方面，发展热情空前高涨。
2016年，国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布，可以视作通用航空发展的重要转折，全社会开始对通用航空发展予以密切关注。
有关部委、地方政府积极开展试点、推动示范工程、打造产业园区；社会参与通航热情高涨，全国每年举办的通航大会、发展论坛和飞行表演达到十余场，航空科普活动逐渐进入公众视线，社会资本也纷纷进入通用航空领域。
中国通用航空发展概论
通用航空市场规模 扩大了近一倍
市场自发需求 的作业项目 （所占比重超过60%）
趋势与方向
2 人民生活水平提高的需要 ——立体交通体系的组成部分
空
水
中
上
铁
公
路
路
3 建设民航强国的需要
中
国
民
航
运输航空
业
趋势与方向
通用航空
2013年中国民航发展基本数据
改 革 开 放 30
我国通用航空的发展还处于初创期和起步阶段
产
业我 规国 模通
用 航 空
初创
成长
①整体规模小，社 会认知度不高；
②构成产业的基础 要素缺乏；
③服务产业的上层 建筑（法律、法 规、政策体系） 缺失。
产业发展规模 时间
成熟
衰退
目录
1.对通用航空的再认识 2.现状与问题 3.趋势与方向 4.7个重点工作
现状与问题
目录
1.对通用航空的再认识 2.现状与问题 3.趋势与方向 4.7个重点工作
趋势与方向
1
国民经济发展 的需要
建设民航强国 的需要
3
通用航空
2
社会发展 的需要
趋势与方向
1 经济发展的需要
中国通用航空市场结构变化情况
传统作业项目 （所占比重超过75%）
传统作业项目 （所占比重下降为40%）
通用航空市场
机场建设 专业人员培训 航空器租赁/代理 保险/金融服务
电子 机械
冶金
化工 材料
能源
信息
现代 服务
……
充分领会“战略性新兴产业”的意义
1 在该产业的重点环节国家要占有主导地位
中国通用航空发展概况
中国通用航空发展概况中国通用航空发展概述1。
通用航空发展流程1。
发展历程1949年以前大陆通用航空的发展历程可以追溯到1912年当时，航空业的先驱冯如在广州唐嫣驾驶一架国产飞机，揭开了大陆航空业发展的序幕。
1931年6月2日，由浙江省水利厅包租的汉莎航空公司的Misai Smit M18-D飞机在钱塘江支流濮阳河36公里处进行了航拍。
这是中国大陆第一次通用航空商业活动。
从起始时间来看，莱特兄弟于1903年12月17日完成了世界上第一次重于空气的动力飞行。
1908年，美国空军购买了第一架飞机，1911年，它购买了五架飞机用于飞行员训练、娱乐飞行和客运飞行。
相比之下，自1912年以来，中国大陆一直有飞行表演，通用航空业起步较早。
2.1949年后的发展历程自1949年以来，大陆的通用航空业发展迅速1951年5月22日，应广州市政府的要求，广州民航局派出一架C-46飞机连续两天在广州上空执行41次灭蚊灭蝇任务，揭开了中国大陆通用航空发展史上的新篇章。
1952年，大陆成立了第一个通用航空队，即军委民航局航空林业队，拥有10架捷克制造的arrow-45飞机和60多名员工。
那一年的飞行总时数为959小时，大约有40个机场或着陆点专门用于通用航空生产业务。
从那时起，在全国各地建立了14个航空队，主要是在农业和林业部门。
后来，通用航空公司成立，为工业、农业和近海石油服务。
大陆通用航空产业已逐步发展到目前的规模。
二。
中国大陆通用航空发展现状1。
通用航空的生产和运营通用航空在XXXX的年运营和飞行小时数达到98，700小时，比XXXX增长16%，达到历史最高水平根据国际民用航空组织的统计，中国的通用航空在XXXX飞行了18万小时。
通用航空营运运量统计(单位:小时) 1952-XXXX 1952 1953 1955 1956 1957 1959 1960 959 13XXXX 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1969 1970操作卷22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 198222635 25855 通用航空业的飞机和直升机(包括教学和培训、机场检查飞机和直升机)有707架，其中575架是飞机，132架是直升机，比XXXX多92架。
通用航空行业现状及其发展前景
通用航空行业现状及其发展前景简析1航空分为民用航空和军用航空。
而民用航空又分为商业航空和通用航空。
而通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
一、目前我国通用航空的应用范围从通用航空的定义可以看出，通用航空有着非常广泛的应用范围，主要应用在应用范围海上石油服务、陆上石油服务、直升机外载荷飞行、直升机引航作业、人工降水、航空喷洒（撒）、航空护林、城市消防、医疗救护、空中拍照、私用或商用飞行、驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动竞赛飞行、航空运动表演飞行、空中广告、空中巡查、空中游览、海洋监测、渔业飞行、气象探测、航空探矿、航空摄影等。
1.图表1：通用航空按应用范围分类二、我国通用航空的政策环境2我国国土面积较大，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。
2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。
至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。
2012年，在政策层面有多项利好政策，一些具体的实质性的政策陆续出台。
如2012年4月，财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，把通用航空作为基金支持的重点领域；2012年5月，民航局颁布了《通用机场建设规范》，为通用航空机场建设提供了有别于运输机场的行业标准，这对正在掀起的通用航空机场建设热潮可谓一场及时雨；2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确了民航业是我国经济社会发展的重要战略产业，并把通用航空列为发展重点，提出要大力发展私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；《通用航空发展专项资金管理暂行办法》也已出台，为通用航空企业带来了力度不小的实质性政策利好。
中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。
吴桐水：中国通用航空发展路线图-文档资料
➢ 国家财政 ➢ 商业银行 ➢ 证券市场 ➢ 产权市场 ➢ 外资 ➢ 风险资本 ➢ 私募资金
2020/9/25
通航 制造
运营 主体
通航 机场
通航 维修
空管 设备
服务 机构
其他
20
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图 五、结束语
农林播种、灭虫 海上勘探 航拍摄影 抢修高危设备 体育娱乐
应急救灾救援
抢险救灾 运送伤员
林区灭火 搜救人员 运送伤员 运送救援物资
国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备储备 普遍航空服务
飞行员、机务维修人 员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输服务
2020/9/25
4
在各行业发挥重要作用
2020/9/25
21
四、中国通用航空发展的工作路线图
工作路线图
2009
2012
十二五
2020
2030
2050
近期计划与目标
中长期发展规划
政策法规 运营环境 国家规划 行业监管 完整产业链 通航文化
管理体制 空域
人才培养 其他计划
运营体系
2020/9/25
22
中国通用航空发展路线
1
为制定国家 “十二五” 通用航空发 展规划做好 准备
1100
10.7% 2.9%
2.8%
4.6%
3.7%
707 224000 31018 11117 10310
91901 27000000 4500000 1695000 1500000
运输航空飞机和通航飞机比例 1:0.67 1:32
2024年通用航空机场现状及发展趋势分析
通用航空机场是指不提供商业航班服务的机场，主要用于私人飞机、公司飞机以及一些商务和娱乐飞行活动。
这篇文章将分析2024年通用航空机场的现状以及未来的发展趋势。
一、2024年通用航空机场的现状1.增长缓慢：2024年通用航空机场的发展增长速度相对缓慢，主要是由于全球经济增长放缓和行业竞争加剧的原因。
同时，一些新兴的无人机技术和电动飞行器也对通用航空业产生了一定的冲击，使得一些飞行爱好者转向这些新技术。
2.资金压力：通用航空机场的建设和维护需要大量的资金投入，包括跑道、停机坪、航管设备等。
然而，很多通用航空机场仍然面临资金不足和缺乏可持续的经营模式的问题。
3.堪忧的基础设施：许多通用航空机场的基础设施已经过时或者不足以应对日益增长的飞行活动。
这会导致停机位不足，航班延误和安全风险增加。
4.环境影响：通用航空机场存在一定的环境污染和噪音污染问题，这对周边居民的生活质量产生了不利影响。
由此，对通用航空机场进行环保改造和减少噪音污染已经成为一个重要的课题。
二、通用航空机场的发展趋势1.技术创新：随着科技的进步，无人机技术和电动飞行器将逐渐成熟并普及，这将给通用航空机场带来新的发展机遇。
同时，基于云计算和大数据的信息系统也将为通用航空机场的管理和操控提供更多的智能化解决方案。
2.政策支持：政府部门对通用航空机场的支持将逐渐加大。
由于通用航空机场在推动经济发展、促进旅游业和地区经济增长方面的作用，政府将加大对通用航空行业的投资和政策支持。
3.资金注入：为了解决通用航空机场的资金问题，政府和企业将提供更多的资金支持。
同时，吸引私人投资和建立公私合作模式也将成为一种重要的经营模式，以保证通用航空机场的可持续发展。
4.基础设施改造：通用航空机场将进行基础设施的升级和改造，包括新建或扩建跑道、停机位以及提升导航和飞行安全设备等。
这将提高通用航空机场的运营能力和飞行效率。
5.环保意识提升：随着环境保护意识的提高，通用航空机场将进行环保改造，减少排放和噪音污染。
我国通用航空的发展现状及前景
我国通用航空的发展现状及前景通用航空是指非军事用途的航空活动，包括私人飞机、商务飞机、飞行俱乐部等。
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，通用航空在我国的发展前景越来越广阔。
下面将对我国通用航空的发展现状及前景进行论述。
首先，我国通用航空的发展现状值得关注。
近年来，我国通用航空产业蓬勃发展，逐步形成了较为完整的产业链条。
从飞机制造、航空运营到飞行服务，一系列产业已初步形成，并取得了一定的成绩。
航空器注册量不断增加，私人飞机数量逐年上升。
根据国家民航局的统计数据，截至2024年底，我国共有私人飞机近3000架，2024年至2024年间，私人飞机数量增加了近1000架。
此外，我国的航空器维修保障能力也在逐步提升，各地设立了许多通用航空机场和维修机构，为通用航空业提供了良好的基础设施支持。
其次，我国通用航空的发展前景十分广阔。
随着人们对航空运输需求的不断增加，通用航空作为一种灵活高效的交通工具将会得到更多的关注和应用。
首先，通用航空可以弥补我国航空运输的短板。
我国地域广阔，地面基础设施相对滞后，传统的航空运输难以满足人民出行的需求。
通用航空可以快速便捷地连接各个城市和偏远地区，提供便捷的出行方式，填补地面交通的空白。
其次，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，私人飞机的市场需求将逐渐增长。
私人飞机可以为商务人士提供更灵活的行程安排和私密的空中办公环境，提高工作效率。
此外，通用航空还可以推动旅游业的发展，为旅游者提供独特的旅行体验和飞行观光服务。
最后，通用航空可以促进科技创新和产业升级。
通用航空技术的发展需要各个领域的集成应用，推动相关工业链的优化和升级，激发科技创新活力。
为了推动我国通用航空的发展，我们可以采取以下一些措施。
首先，加强政策支持和法规体系建设。
政府可以出台相关的优惠政策，鼓励私人投资兴办通用航空企业，进一步激发市场活力。
同时，完善相关法规和监管机制，保障通用航空的安全和可持续发展。
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促进通航产业发展 的政策体系
改
善
改
宏
改
改
善
观
善
善
支
发
保
运
持
展
障
营
服
环
环
环
务
境
境
境
环
的
的
的
境
产
政
政
的
业
策
策
政
政
策
策
2018/10/4
提高通航服务能力 的政策体系
发 挥 通 航 基 础 性 作 用 的 政 策
提 高 社 会 公 共 服 务 能 力 的 政 策
增 强 企 业 市 场 竞 争 能 力 的 政 策
2018/10/4
3
一、通用航空的突出地位和重要作用
促进经济发展
服务各行业
直接拉动 间接引致
农林牧副渔 工业
第三产业
对GDP贡献 解决就业 带动整个产业链发展 带动相关产业发展
农林播种、灭虫 海上勘探 航拍摄影 抢修高危设备 体育娱乐
国家应急救援
抢险救灾 运送伤员
林区灭火 搜救人员 运送伤员 运送救援物资
从事通用航空经营活动的企业为 74 家，非经营性通用航空活动登 记的单位 14家，自然人 2个。
1.5万家公司拥有自己的通用航空飞机 进行公务航空，约 2.5万架通用航
空飞机由个人驾驶进行商业飞行， 约10万架飞机为私人使用。
持商用驾驶员执照的通用航空飞行 人员 2237人，私用驾驶员执照 的 1409 人。
801架（飞机 677架，直升机 124架 ）
近 70万名飞行员，其中通用航空飞行 员约 59.7 万人
22.2万架（其中飞机 18.2万架,直升机 9159 架）
通用航空机场、临时起降点共有
398 个（其中，通用航空机场 69 个、临时起降点 329个）
18000 个可供通用航空飞机、直升机起 降的机场
10
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
11
三、中国发展通用航空需要解决的关键问题
政策和法 规体系
低空空域与 配套设施
中国通用航 空的综合发
展规划
融资服务 渠道
关键问题
管制
监视
空域 低空空域 空域
报告空域
飞行繁忙区
空管系统具备必 要的通信、导航 设施，实现一、 二次雷达覆盖， 或具备其他监视 能力
远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域
2018/10/4
根据需要，提供航行情报服务即可
15
关键问题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局
运送伤员
6
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
7
二、中国通用航空的现状和差距
中国通用航空与通航发达国家比较
中国 美国 加拿大 澳大利亚 巴西
面积(万平方公里) 人口(亿)
960
963
1000
770
851
13
2.99
0.326
0.2
1.89
国民生产总值(十亿美元) 2600 13200
1300
780
1100
GDP增长幅度
10.7% 2.9%
2.8%
4.6%
3.7%
通航飞机数量
707 224000 31018 11117 10310
通航飞机年飞行小时
91901 27000000 4500000 1695000 1500000
8
15
6
4
10
2
5
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
2018/10/4
9
二、中国通用航空的现状和差距
项目
飞行总量
运营主体 数量
飞行员 数量
机队规模
机场数量
2018/10/4
中国
美国
约26万小时（包括作业 11.4和院校 训练约 14.6）
2770.5 万小时，累计飞行小时占民用飞 机总飞行小时的 80%。私人飞行占 33%，训练飞行占 15.6% ，公务飞 行占11.2% 。
国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备需要 普遍航空服务
飞行员、机务维修人 员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输服务
2018/10/4
4
在各行业发挥重要作用
海上勘探 喷洒农药
航拍摄影
防治油菜菌核病
修复受损高压线
2018/10/4
5搜救受困人员应来自救援运送搜救设备灭火
2018/10/4
运输航空飞机和通航飞机比例 1:0.67 1:32
1:61
1:34
1:24
通用航空机场数量
2018/10/4
217
19983
1700
461
2498
8
二、中国通用航空的现状和差距
14
面积(百万平方公里)30
通航飞机数量(万)
12
人口(亿)
25
通航飞机年飞行小时(十
10
国民生产总值(万亿美元)
20
通用航空机场数量(千)
“十五”规划中 没有涉及通用航 空、“十一五” 规划中只是简单 提到通航需要发 展。
缺少国家层面 的通用航空发 展整体规划
其他行业和部门规划
通航使用单位 产业链下游
没有涉及到通用 航空使用发展的 计划和规划
缺少行业 内与各行 业间综合 系统规划
通航企业 缺少详细 的发展规 划
13
关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善
? 截止到2006年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加 上一共才 544个。美国全国共有将近 2万左右通航机场。巴西目 前通用机场有 2500多个。
通用航空机 场网络
通航运营的 服务体系
通航专业 人员队伍
民用航空制 造业的发展
2018/10/4
12
关键问题一：中国通用航空的发展缺少综合规划
中国航空工业规划
通航制造企业
产业链上游 有详细的飞机制 造发展规划，如 “十五”、“十 一五”规划
2018/10/4
国家层面的规划
民航局规划
通航运营服务企业 产业链中游
建立有针对性的 通航法规体系
健 全 相 关 法 律 法 规 体 系
区 分 运 输 和 通 航 安 全 管 理 概 念
修 订 飞 行 事 故 等 级 分 类 标 准
事 故 的 界 定 、 调 查 与 处 理 方 法
14
关键问题三：低空空域广泛开放与配套设施问题
飞行密集区
管制区要实现 一、二次雷达 覆盖，地面双 向通信通畅， 导航设施符合 相关规定
中国通用航空发展路线图
吴桐水
中国民航大学校长 中国航空运输协会通用航空委员会主任
二零零八年十月二五日
2018/10/4
1
目录
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
2
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图