当前农村公路发展存在问题及建议

摘要:为加快农村经济发展，改善农村交通运输条件，方便群众出行，近几年，国家针对农村公路发展出台了多项政策。为使农村公路发展顺利进行，从多方面探讨农村公路发展中存在问题，并针对这些问题提出浅析意见。

关键词：农村公路，发展，问题，建议

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中图分类号:TU982.29 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

农村公路是农村最为重要的交通基础设施。当前农村公路建设已被各级政府作为发展农村经济、推进新农村建设、缩小城乡差距和给农民办实事的具体行动。近年来，各地方政府紧紧抓住加快农村公路建设的历史机遇，每年投入农村公路建设项目达百公里。虽然各级政府交通行业管理部门在不断探索和总结经验教训，创新管理模式，但是在快速推进的农村公路建设中，仍然存在着规划设计、安全质量、养护管理等问题。笔者结合多年从事农村公路建设管理的实际经验，对农村公路发展存在问题及建议进行归纳和总结，供各级领导部门和各位同行参考。

2、前期工作存在的问题

2.1农村公路没有统一规划或没按规划去落实。每年，通常是在省、市制定农村公路投资规模的框架下，各县临时征询、统计所辖镇或建制村零碎建设需求，并根据各地方片面要求和局部利益拟建项目计划。而不是严格按照政府批准的统一规划或事先全面掌握的建设需求来安排，使得农村公路建设规划无秩序，致使干支道路无法形成规模效益和衔接通畅的网络布局，造成断头路、重复路、迂回路时有发生。同时也会出现重复建设投资的结果。

农村公路建设的意义

农村公路建设的意义农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。要建设好农村公路，就要充分认识加快农村公路建设的重要意义。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。加快发展农村公路，一是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。二是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。三是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展,归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。为确保农村公路实现全面、协调和可持续发展，交通部作为农村公路建设的行业主管部门，在农村公路建设政策的制定和建设管理的指导方面，着重强调处理了以下几个方面的关系：

农村公路建设与确保农民群众利益。农村公路建设发展的最终目标是造福农民百姓，从农民的根本利益出发谋发展、促发展，最终让发展的成果惠及全体农民。工程质量与建设速度。质量是工程建设永恒的主题，是工程的生命，更是一个行业的生命。正确处理农村公路建设质量与速度的关系，在农村公路快速发展过程中不得出现以速度牺牲质量的倾向。科学发展观的基本要求就是在提高质量和效益的基础上加快发展，既要遵循客观发展规律，又要科学合理地确定建设速度。工程建设与经验总结。进行人才、技术和建设管理经验的积累总结提供了机遇。要针对目前技术力量、管理力量不足的现状，加强政府监督，加大培训力度，提高技术，加强技术和建设管理经验，增强农村公路的后续发展能力。进一步开拓创新，扎实工作，牢固树立和认真落实科学的发展观，推动农村公路建设全面、协调和可持续发展。

公路是我们的经济命浅谈农村公路对农村经济发展的促进作用

浅谈农村公路对农村经济发展的促进作用大力支持全县公路建设农村公路是支撑农业和农村经济社会发展的基础设施，是社会主义新农村建设的坚实基础，是农村地区特别是欠发达、欠开发地区唯一的交通运输通道。加快农村公路的建设，是改善农村生产、生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的基础和前提。农村公路的建设，对于推动农村经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。一、可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展 “要想富、先修路”，这一思想早已根植于人们心中，这一口号也早在多年前就已经被提出来。可见，农村公路的建设，对发展农村经济是何等重要。只有加快农村公路建设，才能打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的土地、矿产、森林等资源优势转化为经济优势。不仅如此，还可以畅通与拓宽农村信息和商品流通渠道，使农副产品更好地进入流通领域，从而实现农民增收致富，提高生活水平。农村公路的建设，无疑可以改善农村运输条件和投资环境，有助于实施“引进来”和“走出去”的发展战略；可以增加农民收入，拓宽农民增收渠道，改善农民生产、生活条件；可以加快农村信息传播和对外交流，改善传统的生产模式和

生活方式；可以改善农村村容村貌，加快农村城镇化进程。农村公路的建设是推动农村快速发展、脱贫的必要因素之一，对于增加农民收入、刺激商业活动、加强地区之间的联系与沟通、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。二、可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活富裕一提到扩大农民就业，我们就会习惯性地想到离开家乡、“农民进城”，想到离开土地、产业转移。千军万马过独木桥，大家都往城里挤。结果，路子越挤越窄，办法越挤越少，还带来一些问题和隐忧。其实，有了四通八达的农村公路后，我们必须跳出惯性思维，完全可以打开更广阔的视野——扩大农民就业、增加农民收入，既可以面向城镇，促进农民向二、三产业转移；也可以面向农村，引导农民在农村内部创业就业。利用农村公路建设可以促进“千村示范、万村整治”工作，让新农村建设步入高潮。一是利用村庄整治建设，促进土地承包经营权流转和农业规模经营，推动现代农业加快发展；二是利用村庄整治建设，进一步丰富山水风光、地域文化、人文传统、农家生活、特色农业、绿色食品等功能，加快发展“特色农家乐”休闲旅游业，比如我们知道的酉水河镇快速发展起来的旅游与农村公路高质量推进建设关联因素就很大；三是利用公路沿线开展中心村建设，建立生活资料、生

农村公路调研报告

农村公路调研报告 Prepared on 22 November 2020

农村公路调研报告为了全面了解和掌握我县农村公路的现状，分析和研究存在的问题，为县领导实施科学决策提供依据。对全县农村公路情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、存在的主要问题 1、群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。 2、农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。 3、农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾。重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理站职能和作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健

全。一些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行；乡镇公路管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制；“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。 4、农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我县继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。二、意见及建议 1、抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好国家和省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我县农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

高速公路建设存在的五大问题

编号：SY-AQ-07397 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑高速公路建设存在的五大问题 Five problems in Expressway Construction

高速公路建设存在的五大问题导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。我国高速公路近年来增长迅速，目前已跃居世界第二位，但是总量和密度上仍显不足，地区发展不均衡，而且因未能实现道路联网和收费联网、收费标准不统一等，影响了我国高速公路效能的发挥。我国在公路建设方面的投资逐年增加，根据交通部《“费改税”对我国公路建设和养护资金筹措的影响及其对策研究》提供的数据，我国未来高速公路的建设成本为每公里3500万元，到2005年，我国的高速公路将达到2.5万公里左右。从2002年起到2005年，资金需求量达到2100亿元，平均每年需投资525亿元。而2001年～2005年公路建设总体资金需要量为7846亿元，公路建设资金供应量只有1758.67亿元，总体上存在着大量的资金缺口。在国道主干线总体规划指导下，我国高速公路建设步伐不断加快，特别是近年来，每年建成的高速公路达几千公里。我国高速公路仅用了10多年时间，走过了发达国家一般需要40年才能完成的

进程，但也面临着一些不容忽视的问题。问题一：总量仍显不足从绝对数量来看，我国高速公路总量仅相当于美国上世纪六十年代初的水平，占公路网的比重大大低于一些发达国家，高速公路总量同我国人口、经济、资源的客观需求相比，存在较大的差距，高速公路滞后于国民经济的发展。当前在经济发达的沿海省份、中西部地区的部分干线公路上，交通拥挤情况十分严重，阻碍了商品流通和经济的快速发展。有关部门的调查结果表明，1997年国道网堵塞和严重堵塞的路段有36处，共计13455公里；拥挤路段约106处，约计4万公里；国道交通量每昼夜超过8800标准小客车的路段已达2.4万公里。如果这些路段都需要通过建设高速公路来缓解或者解决交通量需求和道路供给的矛盾，那么到2001年底为止所修建的高速公路仅满足了所需高速公路的近30％。除此以外，中西部地区的贵州、重庆、云南、四川、河南、山西、湖南等省路网也处于较拥挤状态，其他省份部分地区和路段交通拥挤情况也较为突出。

浅谈农村公路养护存在的问题及措施

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9815636344.html, 浅谈农村公路养护存在的问题及措施作者：胡晓敏来源：《建筑工程技术与设计》2014年第15期【摘要】对农村公路实行长期有效的管理，是当前做好农村公路养护的重要问题。树立公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展思想，及时发现管理养护中存在的问题，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，更好的巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展。【关键词】农村公路；管理养护农村公路作为重要的基础设施，大力促进了广大农村地区经济社会的发展，有效解决"三农"问题也更好的推进了农村城镇化进程。如何管理和养护好已建成的农村公路，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我们公路管理部门仍旧面临的一个问题。现就农村公路养护管理存在的问题及措施进行探讨。一、目前农村公路管理养护中存在的主要问题 1、对管养的重要性认识不够，有效管护难到位。从农村整体来看，地方政府未切实履行农村公路管养责任主体职责，主体意识不强，养护管理力量比较薄弱，农路管养机构形同虚设，对农村公路管养问题采取回避或放任态度，导致部分道路存在失养弃养现象。农村通公路后和农村公路路面硬化后，地方政府和沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些农村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。据统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为65%，有些公路使用不到一年就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。 2、养护管理资金匮乏，成为农路管养工作的瓶颈养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以至于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处予失养、失管状态。加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。没有稳定的资金来源保障，是当前农村公路管养工作进一步开展的最大制约因素。农村公路管养资金来源渠道和数额不稳定，缺口资金较大，难以保障农村公路的高标准养护。 3、养护无标准，养护水平不高。

浅谈农村公路的发展趋势

浅谈农村公路的发展趋势 Prepared on 24 November 2020

交通运输系统经济分析课程作业新农村建设中农村公路的发展现状分析学院：经济与管理学院专业：物流工程与管理姓名：杨波学号：二〇一三年六月新农村建设中农村公路的发展现状分析摘要目前农村公路建设进程飞速发展，在公路建设工程中显露出许多新的问题和要求。本文基于我国农村公路发展的现状，找出农村公路建设方面存在的问题，并根据问题提出相应的解决措施与发展建议，以期为今后的农村公路建设与管理机制提供有益的尝试。 Abstract At present, with the rapid development of rural highway construction process, it shows many new problems and requirements in highway construction projects. In this paper, based on the present status of rural highway development, and find out the rural highway construction problems, then according to the problems and development proposal put forward corresponding solving measures, providing the beneficial attempt for the future of rural highway construction and management mechanisms. 一、引言农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。是关系到农民群众的生产、生活,农村经济社会的发展,全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境,促进农

农村公路建设调研报告范本

Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 农村公路建设调研报告

编号：FS-DY-40984 农村公路建设调研报告近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。一、全市城乡公路现状截止年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、

内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。二、实施村村通公路建设经验 1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。 2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时

我国农村公路建设存在的问题及解决对策

我国农村公路建设存在的问题及解决对策侯继贵青海省大通县公路养护站青海大通810100摘要：本文从我国农村公路建设存在的问题进行分析，并提出了相关解决对策。关键词：农村公路建设；问题；解决对策中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：全面提高农村公路建设水平，可以为社会主义新农村建设提供交通保障。本文从我国农村公路建设存在的问题进行分析，并提出了相关解决对策。一农村公路建设存在问题及成因分析 1.1勘察规划中存在的问题 1.1.1规划虚设，随意变更对农村公路建设规划都经过有关领导、专家、学者的充分论证后制定，并根据缓急轻重需要进行建设排序，可谓全面具体，一样不缺，也耗去了不少人力财力。但具体实施起来，在某些地乡这些规划实际上只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、锁在柜子里，很少甚至根本不按规划实施。 1.1.2增设项目，挪用资金有的领导不以大局为重，曲解为民办实事的含义，急功近利，搞数字工程、政绩工程，将上级下达某项目的专项资金肢解，挪用作其他非计划项目的前期启动资金，导致计划项目因资金不足、附属设施不完善，工期延误，质量差，隐患大，达不到验收要求。 1.1.3各自为政，管理混乱农村公路作为农村最根本的基础设施，受到各级党委、政府的高度关注和重视，因而在实施农村公路“通达工程”、“通畅工程”中，就有多部门、多渠道资金来源共同参与建设，但由于缺乏统一协调规划管理机制的约束，加上不同部门、不同渠道投入的资金，有不同的使用和管理要求，各有各的目的、各有各的投入标准，形成了业主来源不一，各自为政、多头管理的混乱局面。 1.1.4重复建设，污染环境公路大都从半山腰通过，不可避免地对土地造成污染，并导致房屋的拆迁。因为公路建设，很多弄场都历经着同样的遭遇：修机耕路时，民房和土地遭受第一次损失，修通村公路和改建为四级砂路时，又遭受第二次、第三次损失，剩下的土地越来越少，修复拆迁房屋的费用越来越高，群众负担很大，苦不堪言。 1.2外业测量中存在的问题 1.2.1对选线重视不够测量前没有对线路进行仔细踏勘，对地形地物不熟悉，拿不出可供业主参考和决策的比选方案。。 1.2.2横断面测量不准确由于对横断面方向辨别不准，加上台杆法测量本身的局限（特别是在地形复杂地段），造成施工过程中土石方工程量与设计数相差较大，直接影响到工程投资预算和施工计划的编制。 1.2.3缺乏地质钻探对沿线地质了解不够，只凭视觉观察地表即判断该处土质类别（普通土、硬土、软石、坚石等），造成设计时挖、填、借、调土石成分分析失误，工程预算编制不准确，机械设备调配不合理。 1.2.4对地形、流水、农田、水利的调查不详细拟定的涵洞、农用管道位置不当，照套标准图，规格尺寸不符，起不了泄洪、排灌的作

浅谈农村公路建设与养护的管理现状

浅谈农村公路建设与养护的管理现状发表时间：2017-06-14T15:31:12.867Z 来源：《基层建设》2017年6期作者：曾剑锋[导读] 摘要：农村道路作为全国公路网中的重要组成部分，对农村的经济文化建设具有重要的作用。惠州龙门县地方公路管理站 516800 摘要：农村道路作为全国公路网中的重要组成部分，对农村的经济文化建设具有重要的作用。农村道路的质量和寿命决定着农村经济建设的程度，针对我国目前农村公路上存在的问题，本文分析了农村公路建设和养护管理不足的现状，并提出了一些解决方案予以探讨。关键词：农村公路公路管理建设与养护 1农村公路的概念和现状 1.1 农村公路的概念农村公路是县级、乡级、村级公路的总称，它是连接城市与乡村之间经济、文化、物资的纽带，对农村的发展有着举足轻重的作用。近年来，随着经济的发展和城乡一体化、社会主义新农村建设的改革，政府部门对农村公路的建设力度也在加大，农村公路的路网越来越密集，各个地方之间的联系也越来越密切。农村公路的快速发展，对农村经济文化的发展具有深远的意义，推动了农村的现代化进程。 1.2 农村公路的现状分析随着农村公路建设力度的加大，我国农村公路的覆盖范围越来越广、数量越来越多，加快了农村经济的发展速度。但相对于城市道路来说，农村公路仍存在许多不足之处急需改进。大多数农村公路为节省成本，选择建造等级较低的公路，使公路的承受能力变弱。并且由于农村缺乏相关技术人员，导致公路建设后的养护工作无人问津，公路抵抗自然灾害的能力降低，使用寿命缩短。农村公路在建设和养护上存在严重的问题，影响了公路后期的使用，进而影响到农村经济文化的发展。 2 农村公路在建设和养护上存在的问题 2.1 农村公路建设和养护资金不足农村公路修建质量的好坏不仅与技术力量有关，更多的会受资金的影响，充足的资金是保证农村公路正常建设养护的前提。农村公路的资金大都是来源于政府的出资，但就目前情况看，各个地方政府资金短缺，分配给农村公路建设和养护的资金更少。大多数地方的农村公路因资金短缺，资金仅能提供工人的劳务费，导致公路建设只能使用低廉的材料，质量较差。并且公路的养护也受资金的限制，不能请专业的技术人员进行养护，养护工作无人管理。 2.2 农村公路建设和养护管理机制不健全目前农村公路建设和养护管理机制的缺失是造成公路频繁出现问题的主要原因。其管理机制的缺失主要体现在管理工作没有合理分配，不能责任到人以及养护工作不到位，缺乏对公路有效的养护。建设机制的不完善导致施工时没有具体的责任人，甚至许多建设时出现的问题无人解决，导致农村公路建设项目搁浅。养护管理机制的不健全导致许多公路的养护不到位，公路路面存在的问题无人管理，对人们的出行安全构成极大的威胁。 2.3 农村公路建设和养护水平较低农村公路建设与养护管理成效甚微的主要原因就是农村公路无论在建设上还是养护上都具备一定的难度。由于农村的建筑、农田没有一定的规范性，而农村公路的建设又需要考虑农村的各种地质条件及周边的环境，在设计上就加大了农村公路的建设难度。并且农村公路大多都依据原有的道路进行修建，很难满足公路建设的要求。在养护上，农村的公路养护资金较少，无法采用设备对公路进行养护，养护手段落后，加之部分农民对公路的爱护意识不强，使农村后期的公路养护问题成为影响公路使用寿命的主要原因。 3 如何加强农村公路建设与养护的管理 3.1 加大建设和养护资金的投入政府应认识到农村公路建设和养护管理问题的重要性，加大对农村公路建设和养护的资金投入。政府的资金是进行建设和养护的主要资金来源，决定了公路的建设等级及养护程度。政府应采取相关措施，如对公路使用车辆征收养路费或将每年的税收分出一部分作为养路费，以此来保证农村公路的资金投入。另外也可引进社会的注资，以提高农村公路的质量。 3.2 健全管理机制健全的管理机制是保证公路建设和养护管理工作正常运行的基础。农村公路的建设和养护管理需要将工作进行细化，将每项工作都具体到人，保证工作效率及公路建成后的质量。管理机制中也应设立相应的考核机制及奖惩机制，定期对公路的建设和养护工作进行考察，保证管理人员的工作质量，提高工作人员的积极性。另外公路的建设和养护工作离不开村民的支持与配合，因此，应加大对农村公路养护知识的宣传，提高村民爱护公路的意识。 3.3 提高建设和养护水平农村公路建设和养护管理水平的高低直接影响今后公路的使用，加强公路建设人员和养护人员的技术水平，是使公路能够为人民服务的保证。对于公路建设人员应进行定期的培训，并且应选择具有丰富经验的人员参与设计，在充分了解公路的环境及地质条件后确定农村公路建设的方案。对于公路养护人员应加强养护知识的技术培训，使其充分了解养护的专业知识，提高管养水平。 4 加强农村公路建设与养护的意义 4.1 促进社会主义新农村的建设社会主义新农村建设是政府为加强农村建设提出的一项新主张，它有助于农村经济的进一步发展，有助于提高农村的现代化水平。交通闭塞是阻止农村进一步发展的障碍，只有普及公路，才能从根本上推动农村的发展。农村公路的建设与养护管理应受到人们的重视，便捷的交通可方便人们的生活并且可保证农村与外界更多的交流合作，使农村的经济建设可持续发展。 4.2 扩大内需、促进消费自改革开放以来，我国的经济战略目标就致力于扩大内需、促进经济消费。随着社会的发展，城市的开发逐步完善，为解决我国长期内需和消费不足的问题，人们将目光放到相对闭塞的农村。制约农村消费水平的主要原因就是道路不通，加强农村公路的建设与养护管理，不仅可保证公路的质量和使用寿命，而且可以带动农村的经济发展，提高农民的消费观念，促进农民的消费。 4.3 加快城乡一体化建设

农村公路建、管、养、运一体化资料

广元市元坝区农村公路建、管、养、运一体化资料汇编绵阳市交通局二○○六年二月

目录一、【行程安排】 1、、参观线路和图片资料……………………………………………………页 2、、元坝区农村公路建管养运一体化建设简介…………………页二、【重要讲话】 1、王怀臣在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)………………页 2、吴果行在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)…………………页三、【经验交流】 1、坚持建管养运一体化建好富民兴区农村路/中共元坝区委、区人民政府………………………………………………………………………………页四、【探索实践】 1、广元市农村短途客运管理暂行办法……………………………………页 2、广元市元坝区农村公路建设工程实施管理办法………………………页 3、广元市元坝区人民政府关于加强公路养护管理的意见………………页 4、广元市元坝区农村公路养护管理暂行办法……………………………页 5、广元市元坝区人民政府关于规范农村客运市场及站点建设管理的意见……………………………………………………………………………页 6、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费筹集办法……………………………页 7、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费管理办法……………………………页

参观线路和图片资料

元坝区农村公路建、管、养、运一体化建设简介元坝环线公路起于市中区龙潭乡，由北至南贯通明觉、白果、虎跳、香溪等12个乡镇，止于苍溪县永宁镇，全长130公里。工程于2001年正式动工，按山岭重丘三级公路修建，路面宽度6米，沥青砼路面，沿线设臵标志牌、波形防护栏、警示桩等附属设施，总投资9750万元。在环线公路建设中，坚持协调、可持续原则，整体推进建设、管理、养护、客运和服务五位一体全面发展。建设方面，突出民主修路和因地制宜，破解投入与质量难题。一是广泛发动群众，实现了部门办交通向全民办交通、农闲办交通向全年办交通的转变。采用“厚基层、薄面层”的办法和“群众打基础、区上搞硬化”的施工方式控制工程造价，路基整治和材料采备由乡镇组织群众采取“村民自治，一事一议”的办法完成，路面铺筑由交通部门组织实施，就地取材，降低单价。二是尽量利用原有道路进行改造，避免大改大调或大填大挖，保护了生态环境，并播种草坪2万余平方米，打造生态环线路。三是加强质量监管，建设让老百姓放心的公路。管养方面，突出分级负责和群众参与，保证完好畅通。已成油路的大中小修工程由交通部门组织专业队伍实施，日常养护由乡镇和村负责。实行管养分离改革，组建专业养护公司，妥善解决养护职工社会保障问题。路政管理坚持日巡查制度，防治乱堆乱占、打场晒粮、挖沟引水、超限超载等行为。积极开展建路、爱路、护路宣传活动，增强人人参与意识。客运方面，突出方便群众和产业培育，带动农村经济快速发展。沿线建乡镇汽车站7个、招呼站20个，形成了客运站点网络。组建成立了元坝区农村公交客运公司，根据地理环境和人口居住情况配臵6辆29座中级中型车分车队在环线上相向对开，市区均给予了一定的税费减免政策，执行0.15元/人公里的运价，让老百姓坐得上、坐得起。在沿线重点打造了7个生态小康示范新村，完成环线路

浅谈农村公路建设的可持续发展

浅谈农村公路建设的可持续发展发表时间：2015-03-11T13:19:36.000Z 来源：《工程管理前沿》2015年第3期供稿作者：陈美彦[导读] 农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要甚至是唯一的运输方式。陈美彦永福县交通运输局广西永福县 541800 摘要：交通部门近些年实施“村村通公路”工程以来，广大农村的交通和出行条件发生了翻天覆地的变化，促进了农村经济的发展。本文阐述了农村公路建设的重要意义，论述了为了使农村公路建设得到可持续发展必须合理规划布局、保证公路质量、创新思路。关键词：农村公路建设可持续发展一、农村公路建设的重要意义农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。自2009年国家实施“村村通”工程以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金，先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程、通达工程、通畅工程等，使农村公路落后面貌发生了显著改变。尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，相应的配套设施不齐全，难以适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求，当前加快农村公路建设不仅是交通发展的客观需要，而且对农村经济社会发展乃至国家现代化建设都具有重要意义。农村公路建设要根据当地的实际情况因地制宜，合理可持续的规划、设计和建设，不能搞重复工程、面子工程和豆腐渣工程。二、合理规划布局促进农村公路建设的可持续发展随着国家提出的城镇发展规划、新农村建设需求，那么农村公路规划应与县域城镇体系规划、新农村建设规划相协调。县域城镇体系是在县域范围内，以中心城镇为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。各城镇具有不同的自然、经济、社会、文化状况，城镇间的有机联系主要通过农村公路实现。因此，做好城镇体系规划，考虑村镇发展的延续性，准确定位各具特色、不同等级、规模、职能的城镇，农村公路规划才会有的放矢。建设新农村，规划要先行。从当地实际情况出发，在充分调查农村经济社会发展、基础设施建设、人民生产生活状况的基础上，针对不同的乡情、村情、民情，选择发展路径，明确新农村的建设模式、建设重点和建设方式。在此基础上，对农村房舍、水电、道路、教育、文化、卫生等基础设施建设做出科学规划。农村公路规划应与国道、省道、县道等主干道路网规划相协调。农村公路规划应根据当地经济社会发展的需要编制，与国道、省道、县道等干线公路的发展规划相协调，与促进城乡协调发展的目标相一致。全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。首先将农村公路与上层次公路衔接，保证区域内公路网总体布局的协调和路网整体效益的发展；而后建设大量的连接线、支线、沟通线、联络线，使农村公路成网，满足多方出行要求。农村的道路建设，要打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。贯彻“路、站、运一体化”，发展农村客运交通。农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流。在制定农村公路发展规划时，要同时考虑农村客运站点的布局，贯彻“路、站、运一体化”的思想，使农村公路与农村客运站点统一规划、同步实施，实现农村公路客运网络化。逐步建设乡镇客运站与农村公路配套的通达村庄的港湾式停靠站、候车亭、招呼站等固定站点，保证行车安全、规范。三、保证公路质量促进农村公路建设的可持续发展由于农村公路设计等级低，工程建设费用投资少，要保证公路建设的质量，这就要求在公路建设的每个环节都要严格把关。 1、严抓工程质量，确保项目为合格工程。由于农村公路的线形受山区地形的限制较大，大部分路段只能随坡就弯，造成路线坡陡弯急，施工难度大。有些施工单位为了省事，在基础施工过程中偷工减料，造成基础工程质量存在隐患。所以，监理单位和施工单位要严格执行设计和施工标准，保证公路的质量合格。在农村公路实施过程中，应加大社会监督的力量，建立健全参与施工建设的从业单位的信用信息，确保工程质量，促进公路市场有序发展。 2、落实资金，做好农村公路的配套附属设施的建设。农村公路大多建设在山区，回头曲线多，纵坡较大。容易受自然灾害的损坏，影响交通安全。农村公路建设首先要做好排水和防护设施的设计配套建设。农村公路的另一大特点是临崖临水，边坡高，因而相应的安保防护设施，如波形护栏、警示牌、防撞墙等应与公路同步实施，确保公路的安全性。三、农村公路养护与管理创新思路促进农村公路建设的可持续发展 1、转变农村公路养护管理模式。农村公路点多面广线长，养护管理光靠公路主管部门来养护管理很难实现。应认真贯彻落实现行《公路法》的“县道县养，乡道乡养，村道村养”的方针政策。让乡、镇、村两级明白自己的公路自己要管理好，才能保证公路路况的良好率。在日常养护中，公路管理部门应做到农村公路的监督管理，路政执法严查超重超载车辆，保障公路的使用年限。养护经费实行分阶段拨付，分别在半年和年底考核时兑现。这样既减轻了主管部门的人员不足的管理难度，同时加强了广大群众爱路护路意识，又为沿线的农民创造了打工的机会。 2、有条件的地区，应引入公路养护队伍，逐步建立完善公路养护市场的建立。随着公路建设步伐的逐步加快，公路的等级提高和里程不断延伸，对公养护和管理队伍的能力和素质提出了更高的要求。随着路面等级的变化，农村公路逐步转化为水泥混凝土路面、沥青碎石路面，养护的方法及作业方式均发生了巨大变化。为满足未来公路养护的需求，公路养护由过去的人工方式将逐步转化为机械养护，所以公路养管部门就要就逐步改善养护工人的生产模式，加大职工队伍专业理论知识培训机械化养护的投入，把工程机械很好的运用公路养护中，提高养护工作效率。对于各种工程机械的操作，相关单位要组织培训，提高广大工人的操作水平和机械常识，我们要运用科学高效的方法进行工作，更好的养护公路，保障畅通。结束语根据本地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，科学规划，合理确定技术标准，选用技术指标。大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。在农村公路建设中积极落实土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，做到最小限度地占用耕地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。参考文献：

关于农村公路养护资金的调研报告

关于农村公路养护资金的调研报告关于农村公路养护资金的调研报告一、基本情况近年来，我省农村公路的建设取得显著成就，但是在农村公路不断增长的同时，养护工作严重滞后的问题也日益突出，而养护资金短缺是造成养护工作滞后的关键因素。目前，国家对公路建设、养护投入主要倾斜于国道、省道，而农村公路的建设、养护投入则得不到保障。目前，农村公路建设资金的来源主要是五小车辆养路费，而农村公路养护经费基本上没有。二、原因分析农村税费改革对农村公路的养护产生了不利影响。国家实施农村税费改革后，取消了对公路的“民办公助”、“民工建勤”

政策，因此，对农村公路的养护产生了消极影响。同时，农村实行税费改革在减轻农民负担的同时，也减少了政府的财政收入，而财政支出未变，使农村公路建设、养护方面的财政投入甚微。农村公路技术提高和设施完善对养护资金的需求增加。目前，国内各地都在大力开展农村公路建设，特别是一些地区将镇与镇之间、镇村之间的砂石路改造成沥青路和水泥路后，更加提高了养护成本，使原本养护资金短缺的现状雪上加霜。农村公路养护资金没有稳定来源。一方面，由于农村公路的建设资金和养护资金相对短缺，有些地方为了大干公路建设，占用养护资金来弥补建设资金的短缺，而且挤占的比重相对较大。另一方面，部分地方财政对公路建设和养护投资基本不落实，农村公路建设和养护资金主要靠国家和省级补助。三、对策建议应加大对农村公路建设和养护的投资。

确定各级政府提供的财政资金等资源的渠道、比例和数额，并合理分配使用。地方各级政府应积极向交通部、省交通厅争取资金支持和政策支持。各地方政府应做好宣传工作，鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路的建设和养护中来，有钱出钱，有力出力。建立农村公路养护基金。农村公路的养护资金从养路费中切块解决，其中20%以上用于农村公路的养护。地方财政转移支付，省里再给予适当的资金配套，从而把养护资金固定下来。通过对境内高等级公路建安营业税实行市级统征，再由财政中列支，作为农村公路建设和养护的资金。制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度。按照规范来源、足额安排、专户存储、专款专用、确保效益、接受监督的原则，制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度，使有限的养护资金发挥应有的作用。一是要解决好按规定安排落实养护资金；二是要杜绝建设资

我国农村公路建设存在的问题及解决对策

我国农村公路建设存在的问题及解决对策摘要：农村公路建设既是一项民心工程，又是政府的一项形象工程，更是一项技术工程。笔者在论述农村公路建设意义的基础上，指出了我国农村公路建设存在的主要问题，并结合实际，提出解决对策，旨在促进我国农村公路建设又好又快发展。关键词：农村公路建设；意义；解决对策 abstract: the rural road construction is a people-oriented project, an image project of the government, and a technical project. based on the discussion on the significande of rural road construction, the author points out the problems existing in it, and proposes the solutions combining with practice, hoping to promote sound and rapid development of china’s rural roads construction. key words: construction of rural roads; significance; solutions 中图分类号： u412.36+6 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 1 农村公路建设的意义农村公路是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的交通渠道，是关系农民群众生产、生活需要的重要基础设施。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源

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