公共行政领导艺术答题点

（一）授权艺术

授权是领导者的分身术，是领导者授予下属一定的行动自主权和理事权，使其能够实现管理目标的领导行为。有效的授权不仅可以使领导者从琐碎的事务中解脱出来，有更多的时间和精力去抓大事；更有利于激发下属的积极性，为下属提供锻炼和发展的机会。

授权艺术主要体现在三个方面：一逐级授权。一般领导只对自己的直接下属授权，尽量不要越级授权，因为越级授权混淆了领导层次，有可能影响领导之间的团结。二是适度授权。既不能过分授权，也不能授权不足；过分授权就意味着弃权，授权不足就不能充分发挥下属的积极性。一般讲，像最后的决策权、重要的人事任免权、带有全局性的指挥权不能大权旁落，否则，你就会被下属架空，成为可有可无的人。三是信任授权。一般来讲，领导者一旦授权，就不要在指手画脚去干涉下属的工作，应该放心大胆让下属去处理。

（二）激励艺术

领导呈现柔性化趋势之后，激励艺术对于做好领导工作就显得非常重要。因为人都是激

励动物，激励不仅会激发下属的积极性和创造性，还会提高你在下属中的威信。

马斯洛需要层次理论的要点——生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现

需要。（1）五种需求从低到高，分低级需求、高级需求、中间需求。低级需要相对地满足后，向高一级需求发展。（2）低级需求是先天就有的，而高级需求是后天需要的。（3）

低级需求比较客观、容易发现，容易满足；而高级需求难以辨认、不容易真正满足。（4）

在同一时期内，同时存在几种需求。任何一种需求都不会因为新的需求出现而消失。

1、先我后他——两个主体的结合。作为一个部门的领导，首先要把自己激励起来，才能激励下属。

2、先心后智——两个任务的结合。先激励心理——激发积极性，然后再激励智力——激发创造性，把潜能变成显能。赏识是一种成本最低的激励方式，应该对下级少一点控制，多一点激励，让下属的积极性和创造性发挥出来，才能提高工作效率和效能。

3、先正后负——两种方法的结合。正激励就是通过精神奖励、物质奖励，让下属心

甘情愿的干；负激励就是让下属多想困难、多想挑战，变压力为动力，让下属不得不干。

4、先保健后激励——两个阶段的结合。

赫茨伯格提出著名的激励双因素理论：保健因素类似物质激励，激励因素类似精神激励。如果一个人的积极性按100%计算，用物质激励只能提高其60%的积极性，而另外40%的

积极性要靠精神激励，尤其是年轻的下属，更多的要通过精神激励来承认他的价值，鼓励他、尊重他。

（三）沟通协调艺术

关键就是处理好与上级、平级、下级之间的关系，以达到 上级信任赏识，鼎力支持；

同级愿意配合，关系融洽；下级心情舒畅，干劲十足的效果。

对待上级，一要熟悉上级，了解上级的工作习惯和工作方式。二要适应上级，适应上级

的工作特点和风格，以提高工作效率。三要尊重上级，主动维护上级的威信，服从上级的指挥。特别是在下面这三种情况下，做到尊重上级、与上级处理好关系更难。

1、当上级水平低于你时：首先，要正确认识——这种现象暂时难免（组织考察不可能

完全准确，干部管理制度还存在弊端，难以消除，今后还经常其存在）。其次，要正确对待——谦虚谨慎，全力协助（以事业为重，尽自己所能辅助）。

2、当遇到忌妒心极强的上级时：头脑一定要冷静，不要和他斗气——正常工作，不露

锋芒。以德报怨，尽力感化。自重自信，一往无前。

3、当遇到令人讨厌的上级时：不要怨天尤人，灰心丧气，要培养自己的与领导的“相容性”和“共生性”。概括起来就是：组织上服从，工作上支持，关系上维持，感情上淡化。

对待下级，一要关心爱护，人格感化；二要帮助进步，促其成长；三要公平公正，一视同仁；四要民主决策，敢于授权。

对待平级，平级之间不像上下级那样，具有法定的领导权和统御权，地位平等，既是天然的合作者，又是潜在的竞争者，所以容易产生协调的“心理屏障”——真诚相待，热情帮助；分清职责，掌握分寸；及时沟通，消除误会；切忌“好事争，难事推”。简单讲，就是相互尊重、相互支持，大事讲原则，小事讲姿态。

班子团结：

1、班子主要负责人在班子中处于核心地位，起着关键作用，负全面责任。因此，主要负责人必须胸怀全局、多谋善断、知人善任，做好团结协调工作。要正确处理班子内部的关系，做“班长”而不做“家长”，善于集中正确意见和集体智慧，善于调动和发挥班子每个成员的积极性和创造性，并自觉接受班子内部和党员群众的监督。

2、各班子成员要根据分工，一方面要增强责任心、切实履行好职责，敢于和勇于负责，另一方面要尊重和支持主要负责人的工作，自觉接受主要负责人的检查指导和监督，顾全大局，维护稳定。

3、班子成员之间要团结协作，维护和增强班子的团结。成员之间要相互信任，诚信而不盲信；互相支持，到位而不越位；互相谅解，包容而不纵容；互相补充，补台而不拆台；做到分工不分家，共同做好工作。

（四）危机处理艺术

危机处理的首要目标是在紧急情况下建立秩序、稳定公众。

1、“以人为本”原则，减少危害；

2、预防为主，居安思危；

3、统一领导，分级管理；

4、依法规范，加强管理；

5、快速反应，协同应对；

6、依靠科技，提高素质。（《国家突发公共事件总体应急预案》）

群体性突发事件：

1、危机处理时注意考虑事件的综合影响，尤其是重视算好“政治帐”和“民心帐”。

2、在处理人民内部矛盾时重视发挥思想政治工作的重要作用。

3、信息公开，同主流媒体及时沟通。赢得群众的信任与支持。

4、立足早化解，避免矛盾堆积。

5、依法处理原则

6、慎用警力