林地林木流转管理的实施办法

广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法

（广东省林业局2010年12月30日以粤林〔2010〕187号发布自2011年1月

1日起施行）

第一章总则

第一条为规范林地林木流转管理行为，保障林地林木流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的林地林木流转活动，适用本办法。

本办法所称林地林木流转，是指林地的使用权和林木的所有权、使用权，依法有偿由一方转移给另一方的行为。

依法征收、征用或者占用林地进行非林业建设的，不适用本办法。

第三条林地林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持农村基本经营制度，维护农民的林地承包经营权；

（二）坚持统筹兼顾，依法审核登记办理；

（三）坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正；

（四）保护、培育和合理利用森林资源，提高森林质量和经营效益，保护和改善生态环境；

（五）不损害国家、集体、个人利益和社会公共利益，维护农村社会和林区和谐稳定。

第四条林地林木可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

通过家庭承包取得的林地林木可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地林木，经依法登记取得林权证的，可以依法采取转让、出租、抵押等方式流转。

已依法流转的林地林木可按本办法规定实行再次流转。

禁止炒买炒卖林权，依法保障农民的合法权益。

第五条县级以上林业主管部门依法负责本行政区域内林地林木流转的管理工作。

第六条依法取得的林地使用权或者林木所有权受法律保护，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林地林木流转。

第二章流转范围

第七条公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列林地林木依法可以流转：（一）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的林地林木。

生态公益林的林地林木不得转让、抵押，可以采用转包、出租、入股等方式用于发展林下种养业或利用森林景观发展森林旅游业，但不得改变生态公益林性质，并按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定向县级林业主管部门提出申请，报地级以上市林业主管部门批准。

第八条有下列情形之一的林地林木依法不得流转：

（一）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但未依法登记取得林权证的；

（二）林地林木权属不清或者有争议的；

第十九条因林地林木流转发生争议纠纷的，鼓励当事人自行和解，和解不成的，当事人应先请求村民委员会、镇（乡）人民政府等调解解决；当事人不愿意和解、调解或者和解、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第四章流转登记

第二十条林地林木发生流转后，林地林木权利人应当向县级以上林业主管部门提交权属变更材料，依法办理权属变更登记、备案手续。申请变更登记应由受让人会同转出人共同申请办理。

第二十一条下列林地林木流转无需进行权属变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业主管部门备案。

（一）国有森林、林木使用权流转的；

（二）集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取转包、出租方式流转的；

（三）单位和个人所有的森林、林木使用权流转的。

第二十二条办理林地林木权属变更登记、备案手续时，受让方与转出方应当向林业主管部门提供下列材料：

（一）流转合同；

（二）林地类型、坐落位置、面积及四至界线附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）除林木以外的其他附着物现状；

（四）原林权证书；

（五）其他应当提供的资料。

第五章资产评估

第二十三条国有和集体统一经营的林地林木流转，必须进行森林资源资产评估，防止国有和集体资产流失。

个人或者其他组织经营的林地林木流转是否进行资产评估，由其自主决定。

第二十四条森林资源资产评估，涉及国家级公益林的，由省林业主管部门报国家林业主管部门核准；涉及省级生态公益林的，由省林业主管部门核准或委托核准。

前款规定以外的国有森林资源资产评估，按行政隶属关系由县级以上林业主管部门核准；不涉及国家级和省级生态公益林的非国有森林资源评估，到县级以上林业主管部门备案。

第二十五条流转森林资源资产的评估应当以具有相应资质的森林资源调查机构核查的森林资源实物量为基础进行价值评估。国有森林资源资产按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的资产评估机构进行评估，评估结果应当报县级以上林业主管部门核准。

非国有森林资源可以由持有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计单位提供评估咨询服务。

第二十六条评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第二十七条自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第二十八条流转过程中实物量核查、价值评估等发生的费用，由林地林木转出和受让双方协商承担。

第六章相关责任

第二十九条各级林业主管部门要加强对林地林木流转的监管，对弄虚作假，骗取林地林木流转登记和未经批准流转国有或集体林地林木的违法违规行为要及时制止，对已取得的权属变更登记、林权证和林木采伐许可证，予以注销，构成犯罪的要移送司法机关依法查处。

第三十条受让人违反本办法规定，具有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门依照《森林法》及其实施条例的规定进行处罚。

河北省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

河北省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法冀财农〔2009〕76号各设区市、直管县财政局、林业局：根据财政部、国家林业局《关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）和《河北省人民政府批转省财政厅关于省以下政府间财政支出责任划分改革试点意见的通知》（冀政〔2008〕105号）等有关规定，我们制定了《河北省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。二ＯＯ九年六月三十日主题词：财政林业管理办法通知河北省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为有效保护森林资源，促进林业可持续发展，根据《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）和国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。第三条森林植被恢复费的征收、使用和管理应接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。第二章征收第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定缴纳森林植被恢复费。第五条森林植被恢复费原则上由被占用或征用林地所属单位的同级林业主管部门负责征收。

（一）占用或征用县（市、区）林地的，由县级林业主管部门征收；占用设区市直属单位林地的，由设区市级林业主管部门征收；占用省直属单位林地的，由省级林业主管部门征收。（二）临时占用林地，按规定属于设区市、县林业主管部门审批的，由同级林业主管部门征收；按规定属于国务院、省级林业主管部门审批的，参照占用或征用林地的规定征收。第六条森林植被恢复费具体征收标准如下：（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（二）未成林造林地，每平方米收取4元。（三）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准的2倍征收。对农民按规定标准建设住宅占用林地，暂不征收森林植被恢复费。第七条各级林业主管部门征收森林植被恢复费，使用省级财政部门统一印制的政府性基金票据，同时要建立健全森林植被恢复费征收管理台账。第三章缴库第八条森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门征收森林植被恢复费，自征收之日起3日内按照预算级次和规定的分享比例就地缴入国库。森林植被恢复费分享范围和比例为：（一）占用或者征用林地，县级林业主管部门征收的森林植被恢复费，省分享20%，设区市分享10%，县分享70%；属于省直管县的，省分享比例不变，省直管县分享80%。设区市林业主管部门征收的森林植被恢复费，省分享20%，设区市分享80%。省林业主管部门征收的森林植被恢复费，省分享100%。（二）临时占用林地，按规定属于设区市、县级林业主管部门审批的，设区市、县分享100%；按规定属于国务院、省级林业主管部门审批的，各级分享比例参照占用或征用林地的规定执行。

林地资源保护的管理

林地资源保护的管理李永新【摘要】林地资源保护是关系国计民生的大事业，林业人责无旁贷，全社会都应成为林地资源保护的积极倡导者和保护者。本文简要介绍林地资源保护管理和生态林业建设的意义，阐述了加强林地管理的途径和方法。【期刊名称】现代园艺【年(卷),期】2014(000)023 【总页数】2 【关键词】林地资源；保护；管理；生态林；建设林地是森林资源的重要组成部分，是林业经济可持续发展的重要物质基础和保障。我国正处于经济的大发展时期，建设项目占用林地数量呈现逐年上升趋势，特别是随着国家对耕地保护力度的逐步加大，许多建设项目将用地的目标转向林地，使林地资源保护管理难度愈来愈大，林地资源保护与经济发展的矛盾更加突出。处理好经济发展与林地资源的保护关系，是我们目前必须面对和急需解决的重要问题。 1 林地资源保护管理与生态林业建设的措施和方法林地资源保护管理是一项系统复杂的工程，也是生态林业建设的重要基础。相关政策制度的制定颁布，具体措施的落实，都要从实际出发，把保护管理工作日常化、长期化，才能确保林地资源保护管理富有成效。 1.1 增加植树造林面积，提升生态林地资源总量林地资源保护需要“两手抓两手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保护。抓造林，就是要利用宜林荒地开展造林活动，增加森林面积总量；抓保护，就要严格执行森林限伐政策，严格执行征林占地审批制度，严格执行相关补偿制度，“谁占用谁补偿、谁破坏谁治理”。还要大力提倡退耕还林，营造各种生态林，推广混交栽培技术，实行封山育林。另外，加强林地资源的防火灾和病虫害防治工作，也是生态林地资源保护的重要举措。只要多管齐下，保护与造林并行，林地资源保护管理和生态林业建设就会获得发展良机。 1.2 促进林权制度改革，落实生态效益补偿制度林权改革主体内容是分山到户，确定林地的使用权、经营权和所有权。这对有效保护林地资源非常重要，在林地集体所有权不变的前提下，用承包经营的方式确立林农作为林地承包经营权人的主体地位，能够充分调动林农经营林地的积极性，给林农带来经济效益的同时，也能够有效保护林地资源不受侵害。特别是国家对生态效益林还有专项补偿制度，这对提升生态林林分，保护森林资源都

迪庆香格里拉经济开发区处置森林火灾应急预案

迪庆香格里拉经济开发区处置森林火灾应急预案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

迪庆香格里拉经济开发区处置森林火灾应急预案目录 1 总则编制目的编制依据适用范围基本原则 2 组织指挥体系及职责组织指挥体系工作职责 3 预警和预防机制预测预警预防预警信息 4 应急响应分级响应

信息报送和处理指挥与协调社会力量动员与参与宣传报道应急结束 5 后期处置善后处置社会救助总结 6 保障措施通信与信息资源保障应急支援与装备保障 7 附则名词术语、缩写的定义与说明预案管理和更新预案解释部门

预案实施时间 1 总则森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。一旦发生，会给国家森林资源造成巨大的损失，威胁国家和人民生命财产安全。森林火灾的扑救，要动用大量的人力、物力和财力。因此，必须建立健全预警应急机制，做到森林防火工作早投入、早发现、早报告、早扑救。编制目的全区森林防火工作以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，努力提高对森林火灾的预防和扑救能力，减少森林火灾，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，努力防止发生重大、特别重大森林火灾和人员伤亡事故，把森林火灾造成的损失降到最低限度。编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》、《迪庆藏族自治州处理突发公共事件总体应急预案》和《迪庆藏族自治州处置森林火灾应急预案》，结合我区实际，制定本预案。适用范围本预案适用于在开发区境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。

中国林业网管理办法

附件中国林业网管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强中国林业网（以下简称外网）的管理，明确外网建设与运行管理的职责和任务分工，构建外网长效管理机制，根据国家有关法律法规及相关规定，制定本办法。第二条外网与国家林业局政府网、国家生态网一网三名（域名：https://www.360docs.net/doc/9913208545.html,），为国家林业局政府官方网站，是宣传林业政策法规、展示林业建设成果、提升林业形象的重要窗口。第三条外网采用网站群架构模式，由国家林业局主站和各司局、各直属单位、各省级林业主管部门、各计划单列市主题子站所组成，具有实施林业信息发布、在线办事、互动交流和林业展示等功能。第四条坚持“统一建设、分级维护、资源共享、强化服务”的基本原则，合理分工，明确职责，加强管理，实现“一站式”服务。第二章职责分工第五条国家林业局办公室、信息办是外网建设管理主

管部门，负责外网建设规划、立项审核、运行维护和日常管理工作。具体职责如下： 1、负责外网主站建设规划制定、项目立项与实施，并审核各子站建设项目。 2、负责外网主站日常运行维护、内容更新、信息发布和安全维护。 3、指导和监督各子站内容维护与安全运行。 4、负责政府信息公开内容整理和公开信息目录编制工作。 5、负责行政许可、在线访谈、在线直播等在线服务事项的组织策划与实施。 6、负责外网技术保障工作。第六条国家林业局各司局、各直属单位负责所属子站内容维护并提出建设需求，向主站有关栏目提供相关信息，负责有关场景式服务、留言回复、意见回复等在线咨询服务。第七条各省级林业主管部门和各计划单列市（以下简称地方各单位）负责本单位子站建设和日常运行维护工作，向国家林业局办公室、信息办报送本单位林业政务信息，参与中国林业网互动交流与服务栏目的内容维护和信息服务工作。第三章政务信息发布第八条凡需通过电视、报刊及杂志等方式发布的政务

林地管理的有关规定

林地管理的有关规定林地是森林资源的载体和重要组成部分，林地管理是国家用来维护土地所有制，调整林地关系，合理组织林地利用，以及贯彻和执行国家在林地开发、利用、改造和保护等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。林地管理是森林资源管理的基础工作，具体工作包括林地的认定和分类、林地权属管理、林地使用权流转、征占用林地的审核、临时占用林地和林业经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批等。（一）征占用林地的审核审批 1、应提交的材料：（1）《使用林地申请表》；（2）项目批准文件；（3）被占用、征用林地的权属证明材料（林权证或县级以上人民政府出具的林权证明）；（4）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；（5）林地、林木补偿费、安置补助费协议；（6）《使用林地现场查验表》（林业行政主管部门二人以上查验人员签名）；（7）县级以上林业行政主管部门恢复植被的措施。 2、办理程序：（1）拟占用和征用林地单位或个人向林业行政主管部门领取《使用林地申请表》，按要求如实填写后，连同其他应提供材料一并递交县级林业行政主管部门；（2）县级以上林业行政主管部门逐级对提交本部门的申请材料进行审核，县级林业行政主管部门并到实地勘察，落实林地确切面积和四至界限；（3）占用或征用防护林地或者特种用途林林地面积10公顷以下，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下，其他林地面积70公顷以下，经审核符合有关规定的，由省林业厅发放《使用林地审核同意书》，占用或者征用林地面积超过以上标准的，报国家林业局审核。 3、收费标准：申请占用或者征用林地须缴纳森林植被恢复费，征收标准执行财政部、国家林业局印发的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）。（二）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的批准： 1、直接为林业生产服务的工程设施范围：（1）培育、生产种子、苗木的设施；（2）贮存种子、苗木、木材的设施；（3）集材道、运材道；（4）林业科研、试验、示范基地；（5）植物、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；（5）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。 2、应提交的材料（1）目批准文件；（2）占用、征用林地的权属证明材料（林权证或县级以上人民政府出具的林权证明）；

林场管理制度

林场生产管理制度一、岗位责任制度： 1、明确职责，强化责任意识，自觉服从管理者的分工安排，做到既分工又合作。战线上的工作能及时上传下达，并认真搞好协助配合，林场范围内发生突发事件能第一时间赶赴现场，科学指挥、妥善处理，并按时按质按量地完成各项工作任务。 2、按照既分工又协作的原则，全体林场工作人员在做好本职工作的基础上，要发扬协作精神，集中做好各项中心工作，作好“攻坚战”，推进林场场工作。 3、上班期间不准带私活，做私事；不能搞其他娱乐活动；更不准打牌赌博，一经发现，在林场员工大会上进行通报批评。二、考勤制度： 1、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，不得无故迟到早退。 2、严格请假、销假权限。所有工作人员的请假或是销假必须通报林场负责人。 3、全年无故旷工5天以上者，无评优资格。三、林业生产制度

1、加强苗木培育、种植、管护工作，做好防火防盗工作，坚决制止乱砍乱挖，严厉打击不法犯罪分子。 2、苗木养护员在责任区应坚持巡护。及时报告、制止各种违章违法行为，做好巡护工作日记，应及时采用书面或口头汇报工作情况。四、安全生产制度 1、各作业组应成立设立兼职安全员，灭火设施配备到位，经常检查、督促，发现问题及时解决，确保生产安全、用火安全。 2、各员工要建立、健全各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产操作规定，经常对职工进行安全技能宣传和教育。 3、林场领导及工作人员，要经常下到苗圃地进行防火、防汛、防盗宣传，杜绝事故发生。五、职工福利及奖惩办法 1、为鼓励职工多做事，做好事，林场对职工实行绩效工资，在义务劳动、苗木扑火、宣传报道等临时性工作上实行绩效奖励工资制度。年终当年奖励根据出勤情况考核计算。 2、干部职工工作期间从事工作之外的家务和娱乐活动，如打扑克麻将等。对违纪人员每次扣50元。 3、由于工作失职造成集体、个人合法财产重大损失的，或造成恶劣影响的，依其情节轻重，根据有关规定，做出相应的处理，不参

征占用林地有关法律规定

征占用林地有关法律规定《福建省林业厅关于加强征占用林地四项收费管理工作的通知》…………1997年8月25日闽林财[1997]71号[摘自福建省林业厅自1999年5月《林政资源管理工作手册(四)》494-495] 一、对征占用林地征收林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费四项费用，是国家的既定政策。各地必须严格按闽价[1993]费字78号文规定收足、管严、用好征占用林地四项费用。未经省林业厅批准，任何单位和个人均不得减免征收或降低征收标准。三、各级林业财务部门与同级林政资源管理部门要密切配合，通力合作，共同做好征占用林地四项费用的征收和管理工作。林政资源管理部门在办理征占用林地审批手续时，必须审核四项收费缴款凭证，没有按规定缴纳四项费用的，一律不予办理征占用林地审批手续。《林木管理暂行办法》………1993年8月30日中华人民共和国林业部令第1号[摘自福建省林业厅自1993年10月《林政资源管理工作手册(二)》303-308] 第十一条国营林业单位为有利经营管理与毗邻单位调换林地使用权时，必须签订调换协议书，报省级林业主管部门或愿批准单位审批，办理权属变更登记等有关手续。第十八条国营林业单位修建林区道路、护林设施、必须的住宅和其他直接为林业生产服务的设施、建筑，需使用其经营范围内林地的，按照《森林法实施细则》有关规定办理审批手续。…… 第二十三条未经林业主管部门审核，任何单位和个人不得擅自批准占用、征用林地。对违反本办法的规定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地单位应当予以抵制，不得同意用地单位进入林地施工、林业主管部门不得办理林木采伐许可证。第二十四条经批准占用、征用林地的单位，应按规定向被占用、征用林地单位交纳林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，向县以上林业主管部门交纳森林植被恢复费。临时使用林地的，应当签订临时用地协议书。在按规定支付林地损失补偿费后，由县以上林业主管部门办理临时使用林地手续。临时使用时间由省级林业主管部门决定。第二十八条违反林地管理法规占用、征用林地，有下列情形之一的，由县以上林业主管部门给予行政处罚：（一）未经批准或弄虚作假骗取批准，占用、征用林地的，或者超过批准多占、多征林地的，责令限期退还所侵占的林地，拆除或没收其在侵占林地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米5元至15元的罚款；造成林地破坏或其他实际损失的，责令赔偿损失。…… 第二十九条违反林地管理法规，有下列情形之一的，由县以上林业主管部门给予行政处罚：（一）未经批准转让、调换林地使用权的，责令退还，没收其违法所得，限期拆除或没收在该林地上的新建设施，并处以每平方米5元至15元的罚款；造成林地破坏的，责令赔偿损失。（二）未经批准利用国有林地从事非林业生产活动的，没收违法所得，限期拆除或没收在该林地上的新建设施，并处以2000元到20000元罚款；……（六）国营林业单位违反本办法第二十三条规定，擅自同意违法用地单位进入林地施工，或者发现情况不报告、不处理，造成林地破坏的，对直接责任人和单位领导给予行政处分，并对该单位处以5万元至10万元罚款。

占用林地管理办法

太行山国有林管理局占用林地审核管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》的相关规定，加强林地的保护管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《占用征用林地审核审批管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》及我局的有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。第二条因进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程需要占用或临时占用我局林地的，必须遵守本办法。第三条林场（保护区）将林地、林木作价投资与其他单位合作，兴办旅游业或其它事业，必须经林局同意，并依法办理有关手续。第二章占用林地的条件和范围。第四条国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的基础设施，原则上可以占用征用各类林地。第五条国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政 - 1 -

府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用林地。第六条省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用除省级自然保护区核心区和缓冲区、省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。第七条省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区范围以外的用材林、经济林林地、薪炭林地和宜林地。第八条地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土等，原则上可以占用宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林地、薪炭林地和宜林地。第九条林场以发展单位经济采矿、采石或与社会团体、集体和个人合作采矿的，原则上可以占用除特用林和防护林以外的林地。第十条其它特殊项目和直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，报省林业厅审查同意后，按规定权限办理占用林地审核审批手续。第三章经营管理 - 2 -

包头市林木保护管理办法(新版)

包头市林木保护管理办法(新版) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

包头市林木保护管理办法(新版) 第一章总则第一条为了加强林木保护和管理，充分发挥其生态、社会和经济效益，促进本市经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事林木的保护和管理活动，应当遵守本办法。本办法所称林木是指天然次生林、人工林及其林下植被和宜林地植被。第三条林木保护管理坚持“因地制宜、分类实施、保护优先”

的原则。第四条市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的林木保护和管理工作。农牧业、水务、环保、建设等部门，在各自的职责范围内做好有关的林木保护和管理工作。第五条公民对乱砍滥伐、牲畜毁林等破坏林木的行为，有监督、检举和控告的权利。第二章保护和管理第六条大青山南部平原区和北部旱作农业区实行全面禁牧，牲畜舍饲圈养。大青山、乌拉山山体内的国有林场（站）经营区，实行封山育林，禁止放牧。第七条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。每年10月15日至次年5月31日为防火期。防火期内，禁止任何单位和个人擅自进入林区、苗圃、果园、林带和林业生态工程项目区等重点区域和地带用火。确需用火的，按规定办理用

广西国有林场管理暂行办法

广西国有林场管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，发挥国有林场生态功能，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和政策规定，结合广西实际，制定本办法。第二条本办法所称国有林场，是指县级以上人民政府依法设立的从事森林培育、保护和利用的具有独立法人资格并经国务院林业行政主管部门备案的国有林业事业单位或国有企业。第三条广西壮族自治区县级以上人民政府依法设立的国有林场的规划建设、经营管理、资源保护、组织建设、监督管理等活动，应当遵守本办法。第四条国有林场管理坚持依法合规、生态优先、科学经营、合理利用、持续发展的原则。第五条自治区林业行政主管部门统筹全区国有林场管理工作，直接负责自治区直属国有林场的管理工作。市、县林业行政主管部门按照行政隶属关系负责所属国有林场的管理工作，协调做好本行政区域内其他国有林场的管理工作。第六条各级林业行政主管部门国有林场监管的主要职责

是：（一）制订、实施国有林场有关监管制度；（二）审核国有林场设立、合并、撤销、变更隶属关系事项；（三）组织编制、审核国有林场森林经营方案；（四）监督管理国有林场森林资源培育保护情况；（五）法律法规规定的其他职责。第二章规划建设第七条自治区林业行政主管部门组织编制全区国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。国有林场应当根据全区国有林场发展规划、本林场森林资源状况等，编制本林场的森林经营方案，按规定程序报批后实施。第八条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的国有森林资源；（二）土地权属明晰、无土地权属争议；（三）林地四至界限分明；（四）国有森林资源保护培育具有必需的经费保障；（五）法律、法规规定的其他条件。第九条设立国有林场，由林业行政主管部门提出建场申请、土地权属证明、可行性报告、规划设计文件等，按照法律法规、机构管理有关规定履行报批程序，并按程序报自治区林业行政主管部门备案。第十条同一行政区域内规模过小、分布零散的国有林场，

5-林木和林地权属登记管理办法

国家林业局令第 1 号《林木和林地权属登记管理办法》，已于2000年11月2日国家林业局第3次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。国家林业局局长周生贤二○○○年十二月三十一日林木和林地权属登记管理办法第一条为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定，制定本办法。第二条县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。林权登记包括初始、变更和注销登记。第三条林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。第四条林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其他组织的，由其法定代表人、负责人或者委托的代理人提出林权登记申请。第五条林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件： (一)林权登记申请表； (二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书； (三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件； (四)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。第六条林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。第七条林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。

第八条林权权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提交下列文件： (一)林权登记申请表； (二)林权证； (三)林权依法变更或者灭失的有关证明文件。第九条登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。第十条登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。第十一条对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记： (一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确； (二)林权证明材料合法有效； (三)无权属争议； (四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。第十二条对经审查不符合本办法第十一条规定的登记条件的登记申请，登记机关应当不予登记。在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记。第十三条对不予登记的申请，登记机关应当以书面形式向提出登记申请的林权权利人告知不予登记的理由。第十四条对于经过登记机关审查准予登记的申请，应当及时核发林权证。第十五条按照森林法及其实施条例的规定，由国务院林业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州人民政府核发林权证的，登记机关应当将核发林权证的情况通知有关地方人民政府。第十六条国务院林业主管部门统一规定林权证式样，并指定厂家印制。第十七条发现林权证错、漏登记的或者遗失、损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关申请更正或者补办。第十八条登记机关应当配备专(兼)职人员和必要的设施，建立林权登记档案。

包头市林木保护管理办法(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改包头市林木保护管理办法(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

包头市林木保护管理办法(通用版) 第一章总则第一条为了加强林木保护和管理，充分发挥其生态、社会和经济效益，促进本市经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事林木的保护和管理活动，应当遵守本办法。本办法所称林木是指天然次生林、人工林及其林下植被和宜林地植被。第三条林木保护管理坚持“因地制宜、分类实施、保护优先”的原则。第四条市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的林木保护和管理工作。

农牧业、水务、环保、建设等部门，在各自的职责范围内做好有关的林木保护和管理工作。第五条公民对乱砍滥伐、牲畜毁林等破坏林木的行为，有监督、检举和控告的权利。第二章保护和管理第六条大青山南部平原区和北部旱作农业区实行全面禁牧，牲畜舍饲圈养。大青山、乌拉山山体内的国有林场（站）经营区，实行封山育林，禁止放牧。第七条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。每年10月15日至次年5月31日为防火期。防火期内，禁止任何单位和个人擅自进入林区、苗圃、果园、林带和林业生态工程项目区等重点区域和地带用火。确需用火的，按规定办理用火许可证。市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门，应当加强对出入林区、苗圃、果园、林带和林业生态工程项目区人员的管理，及时清理闲散人员，发现隐患，立即排除。

建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)

建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第 42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。（二）建设项目临时占用林地。（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态

旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

恢复林业实施方案技术

改建占地22800平方米开采生产矿区范围项目临时占用林地恢复林业生产条件实施方案技术方案根据玉溪守兴砂石料场与云南省林业调查规划院签订的合同，改建占地22800平方米开采生产矿区范围项目临时占用林地恢复林业生产条件实施方案编制由云南省林业调查规划院规划设计室承担完成。为保证成果的质量，项目组依据国家林业局及云南省林业厅有关规程、规范，结合变电站工程建设的实际情况，特拟定此技术方案。一、工作依据玉溪守兴砂石料场与云南省林业调查规划院签订的《改建占地22800平方米开采生产矿区范围使用林地可行性调查及临时占用林地恢复林业生产条件实施方案编制合同书》及云南省林业调查规划院生产技术处下达的任务通知书。 1法律法规 ⑴《中华人民共和国森林法》（自1985年1月1日起施行）； ⑵《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号发布,自2000年1月29日起施行）； ⑶《云南省森林条例》（省人大常委会公告第71号,自2003年2月1日起施行）； ⑷《土地复垦条例》（国务院令第592号发布,自2011年3月5日起施行）； ⑸《占用征收征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2011年1月25日修订）； 2规程规范 ⑴《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（DT/T 1031.1-2011）； ⑵《开发建设项目水土保护技术规范》（GB 50433-2008）； ⑶《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013)。 3政策文件 ⑴云南省林业厅文件《云南省林业厅印发<云南省临时占用林地项目恢复林业生产条件实施方案编制暂行规定>的通知》（云林林政…2012?64号）； ⑵云南省林业厅文件《云南省林业厅关于在全省范围内开展探矿、露天采矿、挖沙、采石、取土等使用林地纳入临时占用林地管理试点的通知》（云林法策…2013?1号）。 ⑶玉溪市林业局文件《玉溪市林业局关于转发<云南省林业厅关于在全省范围内开展探矿、露天采矿、挖沙、采石、取土等使用林地纳入临时占用林地管理试点>》的通知（玉林发…2013?18）。 (四)工程设计文件

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。（二）《办法》出台的意义

关于加强林地管理保护森林资源的提案

关于加强林地管理保护森林资源的提案林地是森林资源的主要组成部分。林地是林木及其林下动植物生存与繁衍唯一栖息地，没有林地就不可能有森林的存在。只有林地占幅员的比例达到一定的比率，森林的生态效益、社会效益和经济效益才能得以发挥。近年来，虽然各级林业管理部门都充分认识到林地在林业建设中的重要地位，高度重视林地资源的保护和管理工作，但是，调查表明：吉林、辽宁两省林地，由于国家相关的法律法规的不完善以及林地管理上的漏洞，造成林地管理过程中还存在着一些的不容忽视的问题，迫切需要解决。否则，必将严重影响我国森林生态建设和产业化建设的持续、健康的发展。一、存在的问题 1、临时占用林地管理极不规范。审批不严。随着我国国民经济高速发展，基础设施、房地产开发等建设工程越来越多，各类施工用料需求的增大，用于挖砂取石的料场临时占地也随之大量增加，但各地对临时占用林地管理的不规范，而且在有的地区还相当严重。临时占地申请资料不齐全，就受理申请批复。有的县（市）林业管理部门在申请方没按要求，交齐交全申请临时占地资料时，就草率给予了核准占地，缺乏审批临时占地面积的严肃性。同时，也会不同程度地带来了不良的影响和后果。收费混乱。收取植被恢复费的制度执行不严，甚至有不收费的现象。导致用于永久性占地的项目，为了少缴各种补偿费，而采用两年进行一次临时占用林地复批达到长期使用的目的。监管不到位。临时占地超期使用情况非常普遍，在临时占地上

建设永久性建筑物问题突出，并且大多数临时占用林地在占地结束后，未按照规定恢复到能够还林的条件，甚至不做任何处理就自动放弃，造成无人管理林地的状况。而且这部分林地不是岩石裸露就是掘出的峭壁、深坑，生态环境非常恶劣，已经完全丧失林地的功能，真正要恢复到原有的林地生态功能状态需要几十年甚至上百年。 2、永久性占地异地还林措施难于落实。异地还林是保证我国林地面积在被征占用后，确保不减少林地总面积的一项重要措施。但部分地区异地还林措施根本没有得到落实，主要有两个方面原因。植被恢复费的使用方面，按照要求上缴的植被恢复费在返还的过程中，各级政府部门都要按比例提取一部分，真正落到被征占林地单位用于异地还林措施落实的费用已经很少，即使这样，也未能全部用于植被恢复上，擅自挤占、挪用植被恢复费的情况十分严重。多年来国家政策的大力支持，各地进行的荒山荒地造林、退耕还林、天保造林等有效措施，使可以用于异地还林的地块已经很少，尤其体现在森林覆盖率高的地区这种情况更加突出。有的地区在落实异地还林措施中，实际上未能做到增加相应的还林地面积，从而导致异地还林措施只停留在书面上，而无法落到实地。 3、非法蚕食林地的情况相当严重，已成为林地管理过程中的一个顽症。根据第六次森林资源清查结果表明：我国每年被征用或改变用途的林地有3000多万亩林地，同比增长24%。特别一些不合理的占地项目开始转向林地，2006年违法占地案件造成的林地损失同比增长了近两倍。充分表明我国林地管理方面问题的严重程度。而近年来，国家对农业实施免除农业税政策和

国家天保工程营造林管理办法

国家天保工程营造林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）的营造林管理，提高营造林成效，特制定本办法。第二条本办法适用于天保工程的营造林管理工作。第三条本办法所指营造林管理工作，系指天保工程实施的封山育林、飞播造林、人工造林等营造和管理的全过程。第四条营造林应坚持生态优先，生态效益与经济效益相结合，确保质量，讲求实效。第二章规划设计与施工管理第五条各省级林业主管部门应主动会同有关部门及时将国家下达的营造林任务分解下达到各县（市、区、旗）林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场、省级以上自然保护区等工程实施单位（以下简称县级实施单位）。第六条各工程实施单位应根据下达的营造林任务，及时开展作业设计的编制和报批工作。第七条作业设计应由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调查规划设计单位承担（其中，采用飞机播种的，设计单位应具有乙级以上的资质），实行作业设计质量终身负责制。在同等条件下，实施单位要择优选用资质较高的规划设计单位承担作业设计任务，以确保设计质量。作业设计费用可列入营造林建设成本，费用标准按国家有关规定执行。第八条设计单位应按照国家林业局《造林质量管理暂行办法》等规定，以及现行的《造林技术规程》、《封山（沙）育林技术规程》、《飞播造林技术规程》、《造林作业设计规程》等国家标准的要求进行作业设计，确保作业设计质量。第九条作业设计经省级林业主管部门或其委托的地（州、市）林业主管部门审核批准后，方可组织施工。第十条除了跨区域的大面积飞播造林任务可由省、地（市）级林业主管部门联合组织有关单位实施外，其他营造林任务由县级实施单位具体组织实施。第十一条营造林要优先使用经国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子，禁止使用带有国家规定检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料。第十二条营造林应以优良乡土树种为主，做到适地适树适种源。积极推广多树种配置，大力营造混交林。在确保生态效益的前提下，立地条件较好地段的人工造林，可选择既有生态效益，又有经济效益的树种，提高林地产出率。第十三条农村能源紧缺的地方，要在集居地周围的宜林荒山荒地营造一部分薪炭林，有效解决天然林禁伐和封山育林后当地的烧柴问题，大力推进节柴改灶，鼓励农村发展各种新型替代能源。第十四条施工单位须依据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准组织施工。实施过程中确实需要修改设计内容的，须报经原审批单位审核批准后方可实施。第十五条积极推行营造林法人负责制、合同制、报账制等先进管理办法。第十六条森工企业等国有单位承担的营造林任务，应按照天保工程实施方案的要求，及时组织富余职工保质保量完成。有条件的地方，可试行内部招投标制，不得擅自将工程进行二次转包或分包。第十七条实施单位应按照作业设计的要求，对新造林地进行补植补造、抚育和管护，确保营造林达到设计要求。第十八条要大力推广和应用实用科技成果，提高工程科技含量。尤其是对立地条件差的造林配套技术，以及病虫鼠兔危害的防治技术等，要加大科技配套措施的综合应用，提高建设成效。