《福建省林地管理办法》
1 福建省林地管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条 林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条 对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条 在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章 林权登记与发证
第六条 依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级 2 人民政府发放林权证。
第七条 国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。
农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条 林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条 林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条 因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条 林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
第十二条 林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。
第十三条 林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。 3 林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。
第十四条 林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。
第十五条 林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。
协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。
当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第三章 林地保护与开发利用
第十六条 各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。
使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。
第十七条 各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。
第十八条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。
禁止在25度以上坡地开垦耕地。
第十九条 严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和 4 铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。
第二十条 确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。
第二十一条 经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。
第二十二条 未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。
第二十三条 森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。
第四章 占用征用林地的申请
第二十四条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。
森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请：
（一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请；
（二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请；
（三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。 5 第二十五条 建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料：
（一）《使用林地申请表》；
（二）项目批准文件；
（三）被占用或者被征用林地的权属证明材料；
（四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件；
（五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件；
（六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。
第二十六条 建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安置补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。
第二十七条 森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条（一）至（四）项规定的材料。
第二十八条 一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。
建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。
第二十九条 建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。
第三十条 建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容： 6 （一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积；
（二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况；
（三）被占用征用林地所处的位置和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位置、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用；
（四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。
（五）使用林地是否可行的结论。
第五章 占用征用林地审核审批权限和程序
第三十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。
第三十二条 为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。
第三十三条 建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林 7 地审核审批管理办法》第六条规定的权限采用文件审批。
第三十四条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批：
（一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批；
（二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批；
（三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批；
（四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。
第三十五条 林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安置补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。
第三十六条 林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。
送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。
第三十七条 使用林地现场查验包括下列内容： 8 （一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）；
（二）核对被占用、征用林地的权属情况；
（三）调查被占用、征用林地的基本情况：
1.面积、地类、林种、亚林种；
2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写；
3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。
（四）标有四至位置的林业基本图和林权图复印件；
（五）查验人签名和查验单位盖章。
第三十八条 县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。
异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。
第三十九条 县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。
对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。
第四十条 工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围
南平市国有林场执行《福建省国有林场木材产销管理办法(试行)》实施细则
南平市国有林场执行《福建省国有林场木材产销管理办法（试行）》实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范南平市国有林场木材产销管理，提高产销管理人员业务素质和管理水平，根据《中华人民共和国森林法》、《福建省森林法实施条例》、《福建省森林采伐管理办法》及《福建省国有林场木材产销管理办法》等有关规定，特制定《南平市国有林场木材产销管理办法》。
第二条 本办法涉及内容包括木材生产计划管理、伐区调查规划和伐区工艺设计管理、林木采伐许可证办证管理、伐区拨交管理、林木采伐生产管理、木材检验员管理、木材进仓管理、仓储管理、木材出仓管理、木材销售管理、安全管理、票据管理等。
第三条 本办法仅适用于南平市所辖18个国有林场的木材产销管理过程。
第四条 本办法由南平市林场处负责解释，并在《福建省国有林场木材产销管理办法》的指导和监督下执行。
第二章 木材生产计划管理
第五条 木材生产计划严格按《森林法》、采伐限额管理制度、《森林经营方案》和上级主管部门下达的年度生产计划执行，实行限额采伐。
第六条 年度木材生产计划由各国有林场根据本场年度采伐限额、年度经济计划提报并经市林场处审核后报省国有林场管理局审核，由省林业厅批准、下达执行。
第三章 伐区调查规划和工艺设计管理
第七条 国有林场伐区调查规划设计执行《伐区调查设计技术规程》（福建省地方标准[DB35/T88—1998]）和《主要针叶造林树种抚育间伐技术规程》（福建省地方标准[DB35/T76—2003]）。（如有新标准出台并代替旧标准的，按新标准执行）
第八条 国有林场年度伐区总体规划由各林场林业调查规划设计组根据上级下达的年度木材生产计划进行。规划材料以林场为单位于上一年度3月底前上报市林场处审批。
第九条 国有林场年度伐区调查规划工艺设计由市国有林场林业调查规划设计队负责，根据市林场处审批的各场年度总体规划具体开展伐区调查工艺设计。
第十条 年度伐区调查工艺设计应于上一年9月底前全面完成。各设计组应在8月30日前提供所有伐区设计内外业材料，内业数据统一采用电脑处理，出材率统一按林场处下发的执行，各设计组组长必须做好内外业材料的审核及设计人员的签字工作。9月份由市林场处统一组织抽调国有林场林业调查规划设计队骨干成员，对设计成果进行验收、审核、汇总，并由市林场处审批、通报设计成果。
福建省土地管理条例
福建省土地管理条例
文章属性
• 【制定机关】福建省人大及其常委会
• 【公布日期】2022.05.27
• 【字 号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号
• 【施行日期】2022.07.01
• 【效力等级】省级地方性法规
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】土地资源
正文
福建省人民代表大会常务委员会公告
〔十三届〕第七十七号
《福建省土地管理条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月27日通过，现予公布。本条例自2022年7月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2022年5月27日
福建省土地管理条例
（2022年5月27日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 国土空间规划
第三章 耕地保护
第四章 建设用地
第一节 农用地转用和土地征收
第二节 建设用地供应
第三节 集体经营性建设用地管理
第四节 宅基地管理
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。涉及土壤污染防治、林业管理、土地所有权和使用权的权属登记等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 土地管理应当贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 第四条 县级以上地方人民政府应当加强对土地管理工作的领导，保护和合理开发利用土地资源。
县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督。
福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见-闽林〔2021〕1号
福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见
制定机关
公布日期 2021.01.06
施行日期 2021.01.06
文号 闽林〔2021〕1号
主题类别 森林资源
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见
闽林〔2021〕1号
各市、县（区）林业主管部门，平潭综合实验区资源生态局，武夷山国家公园管理局：
为引导各地贯彻执行《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）等有关林业法律法规，根据《森林法》第八十一条第二款规定，在《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）基础上，结合我省实际，提出以下指导意见。
一、适用范围
本指导意见适用于《森林法》规定的履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求。
二、恢复林业生产条件的质量和工序要求
恢复林业生产条件应以恢复林地土壤，防止水土流失，避免立地条件恶化为主要目标。一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，地面有硬化、建筑地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。
（一）不同类型损毁林地地面清理要求
1．地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。
2．压实的碎石道路、施工场地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。
3．采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可利用废弃的废石、矿渣、或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的石块、杂物。
福建省林业厅关于森林采伐管理有关问题的通知-闽林[2014]2号
![福建省林业厅关于森林采伐管理有关问题的通知-闽林[2014]2号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/3b5ba2707f21af45b307e87101f69e314332fa64.webp)
福建省林业厅关于森林采伐管理有关问题的通知
制定机关
公布日期 2014.02.07
施行日期 2014.02.07
文号 闽林[2014]2号
主题类别 森林资源
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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福建省林业厅关于森林采伐管理有关问题的通知
（闽林[2014]2号）
各市、县（区）林业局、平潭综合实验区经发局，省国有林场管理局：
根据省委九届十次会议、《福建省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（闽政〔2013〕32号）和全国林业厅局长会议、全国森林资源管理工作会议精神，经厅长办公会研究，现就我省森林采伐管理有关问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、调整用材林主伐年龄
㈠短周期工业原料林。仅指森林资源档案中林种为短轮伐期用材林的森林，其主伐年龄由经营者自主确定，切实放活短周期工业原料林经营。
㈡定向培育的森林。即森林经营方案已经有权机关批准并单独编制森林采伐限额的森林经营单位，其用材林主伐年龄根据森林经营方案的经营类型成熟年龄确定（详见附件1），其中集约杉木小径材、集约马尾松小径材分别并入一般杉木小径材、一般马尾松小径材管理。
㈢其他用材林。对不属于上述两款情形的用材林，其主伐年龄均按国家《森林采伐更新管理办法》中的《用材林主要树种主伐年龄表》规定执行（详见附件2）。
二、适当放宽商品林经营利用
㈠完善皆伐面积限额制度。对商品林提倡实行择伐；每年根据实际情况合理确定全省皆伐面积限额，此限额包括主伐、更新采伐、其他采伐等各采伐类型中采用皆伐方式的采伐面积。 ㈡放宽重点区位商品林采伐。法律、法规、规章有明确禁止采伐的按规定执行，因遭受危险性病虫害重度危害以及森林火灾、自然灾害确需采伐的必须严格审批。除此之外其他重点区位的商品林按以下规定执行：一是对铁路两侧各100米、公路干线（高速公路、国道）两侧各50米，大江大河（“六江二溪”干流）两岸150米，以及大江大河主要支流（“六江二溪”的一级支流）两岸各50米范围以内的商品林可进行正常抚育采伐，成熟林只能实行蓄积强度不超过40％的更新性择伐，在以上范围内有山脊的以第一层山脊为界。其中，铁路、国道从路基两侧边缘起计算，高速公路从隔离栅起计算，以上范围有交叉的按距离最宽执行。 二是对上述范围以外的重点区位商品林，提倡实行择伐（天然阔叶林除外），择伐蓄积强度按一般商品林政策执行。其中人工针叶林和桉树成熟林也可以实行面积不超过45亩的小块状、带状皆伐，并按技术规定保留宽度为50-100米的保留带。
福建省实施土地管理办法
福建省实施土地管理办法
土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。福建是如何有效进行土地管理的？下文是福建省实施土地管理办法完整版，欢迎阅读!
福建省实施土地管理办法最新版
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 地方各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重管理;实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
第三条 省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。
地区行政公署、市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内土地管理工作。
第二章 土地所有权和使用权
第四条 本省依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护。
未确定使用权的国有土地和依法收回使用权的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。
土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件，并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。法律法规另有规定的，从其规定。
第五条 农民的土地承包经营权受法律保护。
地方各级人民政府应当保障农民依法享有的土地承包经营权。农民土地承包经营期限为三十年。 除下列情形外，集体土地经营管理单位不得擅自变更、解除土地承包经营合同，提前收回农民承包经营的土地：
(一)承包地被依法征用或者依法批准使用的;
(二)承包地连续抛荒二年被依法收回的;
(三)承包地因不可抗力造成损毁并不能恢复耕种的;
(四)承包经营者进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的;
(五)承包经营者不履行承包合同约定的其他义务的;
福建省林业局关于印发《福建省松林改造提升技术要点（试行）》的通知-闽林〔2021〕5号
福建省林业局关于印发《福建省松林改造提升技术要点（试行）》的通知
制定机关
公布日期 2021.10.15
施行日期 2021.10.15
文号 闽林〔2021〕5号
主题类别 森林资源
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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福建省林业局关于印发《福建省松林改造提升技术要点（试行）》的通知
闽林〔2021〕5号
各有关市、县（区）林业主管部门，局有关处室局站、直属单位，武夷山国家公园管理局：
为保护森林生态安全，调整林分树种结构，提高森林质量，有效遏制松材线虫病扩散蔓延的趋势，根据《福建省林业有害生物防治条例》等相关规定，我局研究制定了《福建省松林改造提升技术要点（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省林业局
2021年10月15日
福建省松林改造提升技术要点（试行）
根据《福建省林业有害生物防治条例》等相关规定，为有效伐除松材线虫病寄主树种，调整优化林分树种结构，着力构建健康稳定优质高效的森林生态系统，确保松林改造提升和松材线虫病疫情防控取得预期成效，特制定本技术要点。
一、技术类型与相关措施
（一）择（间）伐抚育改造提升
1.适用对象 松类树种占2成以上的林分。
2.采伐要求
（1）择（间）伐抚育改造提升可结合森林抚育间伐措施同步进行，国家公园、自然保护区、风景名胜区等自然保护地只能采伐松树。
（2）伐后保留木不少于30株/亩（含胸径5厘米以上的阔叶树等乔木树种），且均匀分布，不造成大的“天窗”，伐后郁闭度≥0.3。
林木和林地权属登记管理办法——释义【考试必备】
林木和林地权属登记管理办法
释义
第一条 为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定制定本办法。
【释义】本条明确了制定本办法的目的和依据。森林、林木、林地权属管理是林业建设和发展的基础是森林资源管理的核心只有权属稳定、产权清晰林区才能安定、经济发展才能得到保证。早在1981年中共中央、国务院就发出了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》在全国开展了以稳定山权林权、落实林业生产责任制确定责任山和划定自留山为核心的稳权发证工作简称林业“三定”工作。三定工作的开展一方面解决了过去多少年来林权不清的问题调处了大量的山林权属纠纷消除了林区社会不稳定的因素另一方面也调动了广大人民群众发展林业的积极性但是由于当时没有明确的法规规定带有政府组织号召、群众参与的运动性质工作粗放、缺少规范。虽经核发了林权证但林权证式样没有统一重发、漏发的现象普遍存在留下了不少隐患。加之这项工作在以后的工作中没有纳入各级政府和林业部门的日常工作到1984年之后各地基本上完全停止了有的地区还没有完成确权发证率没有达到100%。目前来看十多年的时间林权发生了大量的变化森林、林木、林地归属没有及时给予确定造成权属混乱争议不断这不仅给林权管理带来较大困难客观上也影响了林权证的法律地位林权管理的滞后影响了广大人民群众积极参与林业发展的积极性。为适应社会主义市场经济体制的建立健全森林资源管理制度保障森林资源所有者和使用者经营森林资源参与市场竞争的合法权益必须使林权管理经常化、制度化、规范化要对变化了的林权及时予以登记并核发证书。具体依据1998年新修改的《中华人民共和国森林法》第三条规定“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地个人所有的林木和使用的林地由县级以上地方人民政府登记造册发放证书确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册发放证书并通知有关地方人民政府。” 2000年国务院颁布实施《森林法实施条例》对林权登记做出了更明确具体的规定如第三条“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护任何单位和个人不得侵犯。森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定。”第四条“依法使用的国家所有的森林、林木和林地按照下列规定登记一使用国务院确定的国家所有的重点林区以下简称重点林区的森林、林木和林地的单位应当向国务院林业主管部门提出登记申请由国务院林业主管部门登记造册核发证书确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权二使用国家所有的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和个人应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请由该人民政府登记造册核发证书确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权三使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请由县级以上地方人民政府登记造册核发证书确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。未确定使用权的国家所有的森林、林木和林地由县级以上人民政府登记造册负责保护管理。”第五条“集体所有的森林、林木和林地由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请由该县级人民政府登记造册核发证书确认所有权。单位和个人所有的林木由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请由该县级人民政府登记造册核发证书确认林木所有权。使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请由该县级人民政府登记造册核发证书确认森林、林木和林地使用权。”第六条“改变森林、林木和林地所有权、使用权的应当依法办理变更登记手续。”第七条“县级以上人民政府林业主管部门应当建立森林、林木和林地权属管理档案。”依照上述规定国家林业局制定具体的登记管理办法来进一步明确森林、林木、林地所有者和使用者申请林权登记的程序、条件以及负责受理登记申请的机关的工作程序是十分必要的。
森林资源档案管理办法(试行)
.实用文档.
. 福建省林业厅关于印发?福建省森林资源档案管理方法〔试行〕?的通知
闽林综〔2021〕91号
各市、县〔区〕林业局，平潭综合实验区农村开展局，省国有林场管理局、武夷山国家公园管理局：
为了进一步标准全省森林资源档案管理工作，加强我省森林资源档案管理，我厅制定了?福建省森林资源档案管理方法〔试行〕?，已经厅长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将试行过程中的问题和建议及时反应我厅。
附件：福建省森林资源档案管理方法〔试行〕
福建省林业厅
2021年10月22日
〔此件主动公开〕
福建省森林资源档案管理方法〔试行〕
.实用文档.
. 第一章 总 那么
第一条 为了标准我省森林资源档案管理工作，提高森林资源档案管理质量，根据?中华人民共和国森林法?、?中华人民共和国森林法实施条例?、?福建省森林条例?、原林业部?森林资源档案管理方法?、国家林业局?林地变更调查工作规那么?等相关法律法规及规章制度，制定本方法。
第二条 在本省区域内从事森林资源档案管理工作，都必须遵守本方法。
第三条 森林资源档案管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、方案，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。
第四条 本方法所称的森林资源档案管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源年度变更调查、林地年度变更调查等形成森林资源调查成果管理和相关档案保管等工作。
第五条 本方法所称的森林资源规划设计调查〔二类调查〕，是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营管理单位为调查单位，为满足编制森林经营方.实用文档.
. 案、总体设计、林业区划与规划设计需要，客观反映调查区域森林经营管理状况而进行的森林资源本底调查。
第六条 本方法所称的森林资源年度变更调查，是指我省行政区域内，各级林业主管部门在组织森林资源年度变更调查工作中，对由于林木采伐、森林灾害、林地占用征收、造林更新等各种原因，引起森林资源空间数据和属性数据发生变化，经过外业核实后符合更新条件的，更新空间数据和属性数据库的过程。
采矿权受让人能否以无法办理占用林地手续为由,请求解除出让合同
采矿权受让人能否以无法办理占用林地手续为由
——请求解除出让合同
审判结果：
采矿权出让合同约定由受让人负责办理占用林地手续的，受让人无权以办理不能为由请求解除合同
阅读提示
根据《中华人民共和国森林法实施条例》相关规定，勘查、开采矿藏需要占用林地，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门办理审批手续。受让人在与国土资源主管部门签订采矿权出让合同后，能否以占用林地审批手续办理不能为由，请求解除出让合同？本案例当事人签订的出让合同已明确约定占用林地审批手续的办理义务主体为受让人，最高人民法院据此认为该情形下受让人无权请求解除合同。本书作者另梳理了与占用林地相关的案例及裁判规则，请见延伸阅读部分。
裁判要旨
采矿权出让合同约定由受让人负责办理占用林地、环境影响评价等审批手续的，受让人无权以审批手续办理不能为由请求解除合同。 案情简介
一、2005年10月，漳州国土局授权华安国土局出让采矿权，招拍挂方案已经华安县矿业招拍挂领导小组和华安县人民政府批准。2007年4月，顺通公司和华安国土局签订《采矿权出让合同》，约定受让人应按规定办理开发利用方案、环保、水土保持、占用林地、矿山安全、地质灾害等评价审批手续后，持该合同和采矿权出让价款支付凭证，按规定向漳州国土局申请办理采矿登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
二、顺通公司起诉至漳州中院，主张漳州国土局违反《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》的规定，未会同环保、林业、经贸、安全生产、监察等部门做好前期有关工作并经政府批准，造成无法办理采矿权相应配套手续，顺通公司实际无法开采，合同目的无法实现，因此，合同应解除。故请求判令：解除其与华安国土局采矿权出让合同；漳州国土局、华安国土局连带偿还出让款等。
三、漳州中院认为，从本案合同约定内容可以认定，办理环评、安全生产、林业审批等手续的主体应是顺通公司，而非漳州国土局，顺通公司主张解除合同的理由缺乏事实依据。遂判决：驳回顺通公司的诉讼请求。
福州市城市园林绿化管理办法-
福州市城市园林绿化管理办法
制定机关
公布日期 1992.06.20
施行日期 1992.06.20
文号
主题类别 森林资源
效力等级 省、自治区的人民政府所在市地方性法规
时效性 失效
正文：
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福州市城市园林绿化管理办法
（１９９２年６月２０日福建省第七届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为促进城市园林绿化的发展，保护和改善生态环境，实施《福州市城市总体规划》，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于福州市城市规划区内园林绿化的规划、建设和管理。
第三条 本办法所称园林绿化，是指城市的园林绿地、树木花草、古树名木和园林设施。
本办法所指的园林绿地包括：公共绿地、单位附属绿地、居住区及居住小区绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区、城市道路绿地和风景林地等。
第四条 各级人民政府应当把园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强管理和科学技术工作，开展全民义务植树和其他绿化活动，提高绿化覆盖率和绿化水平。
第五条 园林绿化的规划和建设，应当合理布局，实行绿化建设与城市建设、环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合的原则。
第六条 机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民都有绿化的义务。
任何单位和个人都应当爱护园林绿化，有权劝阻和举报损害园林绿化的行为。 第七条 福州市园林局是园林绿化的主管部门，负责全市园林绿化的建设和管理。
各区园林局管理区属园林绿化，并负责指导、检查辖区内街道和驻地单位的园林绿化工作。