推进城乡一体化的具体措施精编版
精准谋划 精心组织 精细实施 统筹推进城乡一体化发展
精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展随着经济飞速发展和城市化进程的加快，城乡发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。
为了推进城乡一体化发展，必须做好精准谋划、精心组织和精细实施工作，统筹各项工作，破解城乡发展的难题，加快实现城乡共同富裕。
一、精准谋划城乡一体化发展的谋划要精准，必须立足当前，着眼长远，科学分析城乡发展的矛盾和问题，认真总结经验，深入调研，逐级制定可行的城乡一体化发展规划，并坚持因地制宜，因时制宜，因人制宜，科学谋划城乡一体化发展的思路和路径。
一是明确发展目标。
明确城乡一体化发展的总体目标，坚持统筹兼顾、城乡一体，实现城乡产业融合、交通畅通、生态宜居、公共服务均等等发展格局，加快建设现代化城乡一体化发展体系。
二是科学分析问题。
充分了解城乡发展的矛盾和问题，深入调研，科学分析，找准问题症结，明确发展的重点和方向，提出切实可行的解决方案。
三是细化发展内容。
将城乡一体化发展的任务和内容细化到各个方面，包括产业发展、基础设施建设、生态环境保护、教育医疗等公共服务等方面，确保每一个细节都能得到充分的考虑和落实。
二、精心组织城乡一体化发展的组织要精心，必须注重领导班子和组织体系的建设，建立健全城乡一体化发展的组织体系和工作机制，加强协调和合作，形成强大的合力，推动城乡一体化发展顺利进行。
一是优化领导班子。
建立健全城乡一体化发展的领导小组和工作机构，明确工作职责，鼓励领导干部敢于担当，积极争创一流，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
三是落实责任制。
建立城乡一体化发展工作的责任制和考核机制，强化工作推进的责任感，确保各项工作任务的有力推进。
三、精细实施城乡一体化发展的实施要精细，必须抓住关键，创新方法，注重工作方式方法的灵活运用和实效落实，推动城乡一体化发展成果不断取得。
一是优化产业结构。
针对城乡发展不平衡不充分的问题，优化产业结构，推动农业现代化，促进农村产业升级，加快农村产业发展，实现城乡产业融合。
推进城乡发展一体化的政策建议
推进城乡发展一体化的政策建议作者：叶帆来源：《中外企业家》 2012年第12期党的十八大报告明确指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
”研究表明，城乡一体化将经历两个阶段，单向的城乡一体化和双向的城乡一体化。
首先是在工业化的带动下，农村要素向城镇的集聚过程，而后是一个由城镇向农村的扩散过程。
虽然城乡差距可通过市场的配置在漫长的经济运行过程中自动予以克服，但仅靠市场来缩小城乡差距是一个漫长的过程，政府在其中的作用往往能取得赶超的效果。
目前我国还处在城乡一体化的第一阶段，但部分地区也已经开始呈现城市要素要农村流动的趋向。
为此，立足长远，应当把促进土地、资金、技术等优质要素流入农村作为下一步推进城乡一体化的关键，最终实现城乡融合。
建议下一步的城乡一体化着力于以下几个方面：一、以工业项目带动农民就业增收纵观全国新农村建设的先进地区，如江阴华西村等，大多是依靠农业起家、工业发家、三产发家。
一方面，当地工业发达使农民进了工厂成为了产业工人，另一方面，农业是集中规模的高效农业，并通过发展休闲观光农业，促进农民增收致富。
农民住房保证有整齐划一的联排别墅，出行有宽阔的大路，身份也逐渐向市民转换。
因此，要大力实施以工促农战略，加快各级各类工业园区载体建设，建立产业对口转移机制，引进一批带动性强、规模大的项目，加快发展步伐，以工业项目带动农民就业增收。
要大力发展农产品加工业。
目前我国的农产品加工业发展较滞后，农产品加工转化率还较低。
我国农产品加工值与农业产值之比为0.85：1，而发达国家为3：1。
为此，要坚持用工业的理念发展农业，推进农业产业前伸后延，做强农业产业链两端，发展加工、储藏、市场等配套体系，使农民不但在生产环节，而且在加工流通环节都能够取得收益，得到更多的收入。
二、着力推进农业适度规模经营在维持家庭承包经营制度稳定的基础上，将家庭分散经营向规模化经营转变，是调整农业结构、提高农业经济效益、推进农业产业化所必须实现的一个突破，也是一个重大难点。
区镇一体实施方案
区镇一体实施方案前言为了更好地促进城乡一体化发展，加强城市与农村之间的联系，推动城乡融合发展，提高城市化水平，实施区镇一体化是必不可少的过程。
而区镇一体化实施方案的编制和实施具有非常重要的意义。
本文将阐述区镇一体化实施方案的要点和流程。
实施方案要点目标和任务1.建立区镇合作的桥梁，促进农业一体化与城市建设相结合。
2.推进城市管理水平的提高，促进农业现代化发展。
3.加速城镇化进程，实现城乡相互交融的状态。
4.加强城乡基础设施和生活设施的建设，为人民提供更好的生活条件。
实施程序1.制定实施方案，明确实施的内容和目标。
2.制定实施计划，确定实施的时间节点和步骤，并进行跟踪和评估。
3.次定责任人和责任部门，明确各项任务的责任和承担部门。
4.加强宣传和推广，营造良好的社会氛围。
实施重点1.建设农村公路网络，便于农村和城镇之间的交通出行。
2.改建农村房屋，提高农民住房的居住环境。
3.加强城市基础设施建设，包括水、电、气、道路、桥梁、环境等。
4.鼓励农村经济的发展，提高农民的生活水平。
实施流程阶段一：编制实施方案1.建立区镇一体化实施领导小组，明确工作职责和领导机构。
2.制定实施方案，确定实施计划和责任单位。
3.讨论和修改方案，形成最终版本。
阶段二：组织实施1.次定责任人和责任单位，进一步明确工作职责和工作任务。
2.开展各项工作，按照计划推进实施。
3.进行跟踪和评估，及时发现问题并改进。
阶段三：总结经验1.对实施方案的效果进行检查和总结，分析实施过程中的成功和不足。
2.形成经验和做法，制定实施方案的补充和完善计划。
结论区镇一体化是城乡融合发展的必然趋势，对于促进城乡一体化，提高城市化水平具有至关重要的意义。
本文在实施方案要点、实施程序、实施流程三个方面分别介绍了区镇一体化实施方案的具体内容和步骤，希望能够为实施区镇一体化提供一些实用性的方案和指导。
【乡镇如何推进城乡统筹发展】怎样推进城乡统筹发展
【乡镇如何推进城乡统筹发展】怎样推进城乡统筹发展乡镇如何统筹城乡发展经国务院同意，国家发改委已正式批准XX市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
区委政府提出了“一二三四五六七”的总体思路，而作为最基层的乡镇，在现阶段该如何推进城乡统筹呢？笔者结合本乡实际提出如下“xxxx”的工作思路：一、“三大规划”引领城乡统筹发展规划，主要是要解决发展上的盲目无序问题。
当前，要立足实际，突出特色，统一编制区域内的三大规划。
一是做好乡村发展总体规划。
包括产业发展、用地、基础设施建设、社会事业发展等；二是搞好骨干产业发展规划。
乡镇要围绕自身优势、突出特色，立足一乡一品，确定自己的骨干产业；三是搞好村镇建设规划。
从经济、社会、环境等多个方面调整优化农村居民点和一、二、三产业用地布局，统筹安排教育、文化、娱乐、办公等服务设施和交通、供水、排污等基础设施，使村镇也能够协调发展。
二、“三大骨干”强化产业支撑统筹城乡发展，基础是产业。
一园乡镇要结合实际着力构建效益农业、休闲观光农业、农产品加工及流通业等三大产业体系。
一是抓好效益农业。
要按照区域产业发展规划尽快做大基地、做强龙头、做响品牌；二是抓好休闲观光农业。
利用乡村自然环境，通过科学规划、开发设计，为人们提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身设备；三是抓好农产品加工及流通业。
积极扶持农业龙头企业发展壮大，引导和鼓励其与农户之间建立紧密的利益联结机制，推动农业产业化进程。
三、“四大工程”改善基础设施一是认真搞好乡村道路建；二是认真搞好农村饮水安全工程；三是认真搞好村庄建设；四是认真搞好农田水利基本建设。
重点是完善农田排灌体系，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。
四、“四大提升”推进社会事业农村人口素质相对偏低，是农村经济社会发展相对滞后的重要原因。
统筹城乡社会事业发展，必须着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一是抓好农民文化素质的提升。
进一步巩固和加强农村义务教育，合理配置乡村教育资源，逐步缩小城乡义务教育发展差距；二是抓好农民就业技能的提升。
城乡协调发展工作计划
城乡协调发展工作计划一、背景中国经济快速发展，城市化进程加快，同时城乡发展不平衡问题日益突出。
为了实现城乡协调发展，制定城乡协调发展工作计划势在必行。
二、总体目标城乡协调发展工作计划的总体目标是实现城乡经济社会协调发展、人民群众共享改革发展成果。
具体包括实现城乡收入差距缩小、公共服务均等化、农村基础设施提升等。
三、经济协调发展1. 促进农村产业升级和多元发展，挖掘乡村旅游、农产品加工等方面的潜力，提高农民收入水平。
2. 支持农村经济转型升级，加强农业科技创新，提高农业生产效益。
3. 鼓励农民参与城市服务业，提供创业支持和培训，拓宽农民就业渠道。
四、社会协调发展1. 加强农村医疗卫生体系建设，提供优质医疗资源，增加基层卫生服务站点。
2. 完善农村教育体系，提高农村学校师资水平，扩大教育资源投入。
3. 推进农村文化事业发展，丰富农民精神文化生活。
五、土地整治与农村规划1. 加强农村土地整治工作，提高土地利用效益，推进集约用地，确保粮食安全。
2. 完善农村规划，提高农村建设质量，合理规划农村公共设施，提升农村环境品质。
六、农村基础设施建设1. 加强农村交通运输建设，改善农民交通条件，提高农村市场准入能力。
2. 提升农村水电气供应能力，保障农民生产生活需求。
七、农村环境保护1. 推进农业生态化发展，减少农业污染，加强农业资源保护。
2. 加强农村环境治理，改善农村环境质量，提升农民生活品质。
八、农村社会保障体系建设1. 完善农村养老保险制度，提高农民养老待遇水平。
2. 加强农村社会救助工作，保障农民基本生活权益。
九、政策保障和支持1. 增加财政投入，优化财政支出结构，加大对农村发展的资金投入。
2. 制定相关扶持政策，鼓励企业投资农村经济，推动城乡资源要素的有机流动。
十、监督与评估1. 加强对城乡协调发展工作计划的监督，确保实施情况符合中央要求。
2. 开展评估工作，总结经验和问题，及时调整城乡协调发展的政策和措施。
城乡融合发展下步工作打算
城乡融合发展下步工作打算在城乡融合发展方面，下一步的工作计划包括以下几个方面的努力。
一、优化城乡资源配置城乡融合发展要优化城乡资源配置，实现资源要素的互通互享。
首先，要加强农村基础设施的建设，提高农村交通、电力、水源等基础设施的水平，缩小城乡之间的差距。
同时，要加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高农村的公共服务水平。
其次，要加强农村土地制度改革，逐步取消农村土地流转的限制，推动土地资源的流动和集约化利用，促进农村经济的发展。
还要加强农村人力资源培训和职业教育，提高农民素质和技能水平，使其适应城市化进程，实现就业和增收。
二、推进农村产业升级农村产业升级是城乡融合发展的重要方向之一。
下一步，要发展现代农业，加强农村产业结构调整和升级。
重点发展农副产品加工业、生态农业、旅游产业和农村电商等新兴产业，提高农产品附加值和农民收入水平。
要加强农村电子商务和物流网络建设，促进农产品销售和农民就业。
同时，要推动城乡产业融合，鼓励城市企业到农村投资兴业，发展农村企业和农民合作社，促进城乡经济互动和共同发展。
三、推动农村社会治理创新城乡融合发展要推动农村社会治理创新，构建和谐稳定的社会环境。
下一步，要加强农村社区建设，提高社区治理水平。
通过引入社会组织和专业机构，加强社区服务功能，为农民提供更好的社会服务。
要推动农村法治建设，完善农村法律服务体系。
加大对农村社会工作队伍建设的支持力度，提高农村社会工作人员的专业素质和服务能力。
同时，要加强农村公共安全工作，维护农民的人身财产安全，提高农村社会治安水平。
四、促进农村人口流动和城乡人才交流在城乡融合发展中，要促进农村人口流动和城乡人才交流，实现农民就业和增收。
下一步，要推动农村户籍制度改革，改革和完善农民迁入城市的户籍管理和社保政策，消除农民在城市落户的障碍。
加强农民工就业培训和职业技能提升，提高农民工的综合素质和竞争力。
同时，要加大对农村留守儿童、老年人和妇女的关爱和保护力度，提供更多的教育、养老、医疗等服务，改善农村群众生活条件。
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策城乡一体化是指城市和农村之间相互联系、互相依存、互相促进，实现城市和农村在经济、社会、文化等方面的协调、统一，以实现城乡良性互动和协调发展。
当前，城乡一体化发展面临着一些现状和问题，需要我们采取相应的对策来推动城乡一体化的发展。
一、现状1.城乡差距较大城乡差距包括收入、教育、医疗等方面的差距，尤其是收入差距，目前我国城乡居民收入的差距越来越大，城乡收入差距持续扩大。
2.城乡基础设施不平衡城市的基础设施建设一直在迅速发展，而农村地区的基础设施建设相对滞后，农村地区网络、水电、道路、交通、教育等方面的基础设施建设严重不足。
3.城乡劳动力流动不畅城市的人才吸纳能力比较强，但农村地区由于经济发展水平低，就业机会不足，很多劳动力需要到城市上班，但当地政策、户口、社会保险等方面存在许多不便之处。
二、问题1.推进城乡一体化的步伐比较缓慢虽然近年来政府出台了一系列的城乡一体化政策，但因为一些历史原因和现实考虑，进一步推进城乡一体化的步伐比较缓慢。
2.城乡基础设施的投入有限城市的基础设施建设需要大量的资金和人力，而农村地区因为经济发展水平低、资金相对有限，导致基础设施建设投入有限。
3.城乡居民对于城乡一体化的认识比较淡漠城乡居民对于城乡一体化的重要性认识不足，容易出现思维僵化、局部保护；对于力量来源分析不足、社会主义价值观念差异等问题，也给城乡一体化的推进带来了不小的阻力。
三、对策1.加强政策引领，推进城乡一体化政府应该进一步加强城乡一体化的政策引领，积极推进城乡一体化，制定出一套完整的管理制度，确保城乡一体化的顺利推进。
2.增加基础设施建设投入政府应该加大对于农村地区基础设施建设的投入，以缩小城乡之间的差距，提高农村居民的生活质量、经济收入，促进形成新型城市化发展格局。
3.开展大力度宣传教育，促进公众参与要加强对公众的宣传教育，促进城乡居民共同参与城乡一体化建设，改善城乡居民的生活和环境，调动群众的积极性、主动性和创造性，形成全民参与的良好局面。
临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见
临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见文章属性•【制定机关】临汾市人民政府•【公布日期】2010.10.15•【字号】临政发[2010]42号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见（临政发〔2010〕42号）尧都区人民政府、临汾经济技术开发区管理委员会、市直各部门：为推进我市城乡一体化发展，优化城市土地资源配置和空间结构布局，提升城市品位和形象，提高城中村、城郊村人居环境质量和居民生活水平，促进城乡经济社会又好又快发展，结合我市实际情况，提出如下意见。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的办法，规范有序、和谐实施城中村、城郊村改造，加快城乡基础设施建设，提高城镇化水平，推进城乡一体化发展。
二、涵盖范围中心城区规划区（城市外环路以内），面积155平方公里。
三、工作步骤（一）成立临汾市城中村、城郊村改造工作领导组（以下简称“市领导组”），为全市城中村、城郊村改造工作的领导机构，负责领导、部署全市城中村、城郊村改造工作；研究解决城中村、城郊村改造中的重大问题。
市领导组下设办公室（以下简称“市城改办”），为市领导组日常工作机构，负责拟定城中村、城郊村改造相关政策；审查各城中村、城郊村改造实施方案；确定城中村、城郊村名录；指导、督查、考核城中村、城郊村改造工作；协调辖区政府（管委会）和市直各有关部门城中村、城郊村改造工作。
尧都区人民政府、临汾经济技术开发区管理委员会要成立相应的组织机构。
（二）城中村、城郊村改造项目由辖区政府（管委会）向市城改办提出申请，由市城改办进行初审，根据城市规划建设需要将纳入名录的城中村、城郊村分为近期、中期、远期三类，报市领导组批准后列入城中村、城郊村改造计划。
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推进城乡一体化的具体措施
推进城乡一体化的具体措施、
存在问题及对策建议
一、具体措施
1、科学编制规划
几年来,为适应经济建设快速发展的需要，我市适时地启
动了“城中村”和城边村改造规划工作，完成了曹家营村、赵
家营村、武银福村、甲尔坝村和陈户窑村等部分村庄规划的
编制和《哈业脑包镇域总体规划》、《新城镇镇域总体规划》、
《兴胜镇镇域总体规划》、《麻池镇镇域规划》、《昆区南
部区控制性详细规划》、《二道沙河控制性详细规划》，为
“城中村”和城乡结合部村镇规划改造和长远发展起到了积极
的指导作用，使村镇建设逐步走上了健康、有序、可持续发
展的道路。
2005年4月开始，根据自治区政府要求，我局开展了
城乡一体化规划编制工作，对规划区内村镇现状情况进行了
摸底调查，依据包头市城市总体规划和包头市战略发展规
划，结合各区、乡（镇）撤乡并镇工作情况和今后的发展思
路，以及村庄经济和区位条件，将城市规划区内147个村庄
和2个农场在合理整合的基础上，划定了城中村、城边村、
城郊村三个区域，并明确了三个区域的范围及规划编制标
准，即城中村：269平方公里，就地城市化，按城市社区标
准进行规划；城边村：296平方公里，按其实际情况除部分
城市化外，其余的按村镇标准进行规划；城郊村：320平方
公里，全部按照村镇标准进行规划。在此基础上，根据市四
区改造建设的紧迫性和可行性先后完成了昆区、九原区15
个村庄的控制性详规和修建性详规编制工作，并于2006年
2月份通过了自治区专家组评审，2006年7月份自治区政府
正式批准该规划。
2007年，指导各旗县区完成了包头市首批100个新农
村、新牧区试点村庄建设的规划编制工作，结合撤乡并镇工
作的完成，指导九原区完成了五镇一苏木的乡镇域总体规划
的编制工作，达茂旗、固阳城关镇总体规划的编制工作。
2、加快建设步伐
按照改造规划要求，近几年我们主要完成了下述建设任
务，1998年完成了曹家营村、赵家营村搬迁任务；2001年
完成了武银福村改造工作； 2004年完成了兴胜花园小区建
设；2005年完成了甲尔坝4期改造工程、陈户村一期改造
工程和卜尔汉图新村建设；2006年，完成建设的有南海子
新村、陈户村二期工程、当铺窑新村等8个村庄；2007年，
开始进行的有和平村、王大汉新村、臭水井村、昌福窑、井
卜石等城中村改造建设工作。
3、制定法规、规范，严格规划管理
为加强城乡规划管理工作，在提高管理人员的业务素质
和服务质量的同时，为保证各类规划编制的科学性、合理性，
在规划管理过程中能够有法可依、依法行政，更好的维护规
划的严肃性，按照国家、自治区有关法律、法规、规范的要
求，结合包头市的具体实际，编制了《包头市村庄整治规划
技术导则》，出台了《包头市村镇规划管理条例》（经自治
区人大常委会批准已于2007年6月实施），同时，围绕《中
华人民共和国城乡规划法》的实施，并在全市范围内开展了
声势浩大的宣传活动，通过多种渠道，让广大群众参与到法
律的学习、宣传行列中，为城乡规划法的全面贯彻执行奠定
了基础。
二、存在问题
1、包头市的城乡“二元”反差十分明显。
目前，在包头市城镇体系中，功能齐全、设施完善、配
套齐全、园林绿化自成体系的市四区与落后的村镇之间形成
了鲜明的反差，城市吸引力的快速增强，导致小城镇的功能
难以体现，由于大批外来人口直接由农村涌入城市，而城市
的承载力有限，大量外来人口由于就业、居住等问题得不到
解决，不得不重新返回农村。同时，由于市四区还处于高速
发展期，如再不考虑城镇体系协调发展，城乡差别将会越来
越大，直接影响推进城镇化进程。
2、投入严重不足，导致小城镇承载力得不到很好的提
升。
近几年，市政府每年筹集大量资金用于城市基础设施建
设，包头的城市面貌得以彻底改观，成为自治区乃至全国的
典范，但是，由于资金有限，用于小城镇基础设施的投入严
重不足，而大部分小城镇由于受区位、资源、经济等条件的
制约，自身无力投入，筹资渠道单一。随着人口的增加和设
施的老化，生产、生活环境条件呈现倒退趋势，小城镇建设
多年没有起色，房屋随意建，污水到处流，垃圾随处倒，牲
畜满街跑的现象随处可见，住宅建设普遍存在造型单一、结
构不合理、功能不全、质量较差、土地浪费等问题。
3、规划经费严重不足。
根据有关规定，村镇规划编制经费由乡级人民政府列入
财政预算，而我市乡级财政，大部分是“吃饭”财政，根本拿
不出钱搞规划。过去市财政每年还拿出15万元规划补助经
费和5万元的基础设施建设补助经费来补贴村镇规划建设工
作，在一定程度上缓解了这一矛盾，对村镇规划建设管理工
作起到了促进作用。但2001年，该项费用被取消，虽经多
方争取，时至今日仍未落实。由于规划经费得不到根本保障，
规划编制工作无法正常进行，小城镇规划编制率极低，特别
是今年随着我市撤乡并镇工作的完成、行政区划的调整、城
镇中心的转移、职能分工的调整，所有规划急需重新编制，
否则将会影响小城镇建设的进程。
4、管理机构人员短缺。
村镇工作有点多、面广、线长、管理难度大的特点，需
要一定数量的技术人员从事规划管理工作。但机构改革后，
目前全市直接从事村镇规划管理工作人员不足20名，仅靠
这些人难以完成繁重的任务。