跨流域调水工程和谐建设与管理体制的几点思考

合集下载

发展长江水利新质生产力的几点思考

发展长江水利新质生产力的几点思考目录一、内容概述 (2)二、长江水利的发展现状 (2)1. 长江水利的重要性 (4)2. 当前长江水利发展的状况 (5)三、新质生产力在长江水利中的应用 (6)1. 信息技术在长江水利中的应用 (8)2. 节能环保技术在长江水利中的应用 (9)3. 现代管理科学在长江水利中的应用 (10)四、发展长江水利新质生产力的关键思考 (12)1. 加强科技创新，提高技术水平 (13)（1）加大科技研发投入 (14)（2）培养高素质人才 (16)（3）引进国内外先进技术 (17)2. 优化管理模式，提升管理效率 (18)（1）建立健全管理制度 (19)（2）推进信息化管理 (20)（3）加强团队建设 (21)3. 坚持绿色发展，实现可持续发展 (22)（1）强化环保意识 (23)（2）推广绿色技术 (24)（3）实施生态补偿机制 (25)五、长江水利新质生产力的发展策略 (26)1. 制定长远发展规划，明确发展目标 (27)2. 加强政策支持，优化发展环境 (29)3. 加强区域合作，实现资源共享 (30)六、结语 (31)一、内容概述分析当前长江水利建设发展现状，评价传统模式下水利工程建设和管理存在的问题，明确发展“新质”生产力的必要性和紧迫性。

阐述实现长江水利新质生产力的关键路径涵盖技术创新、生态保护、管理模式转型、资源优化配置等方面。

探讨长江水利新质生产力带来的效益和预期成果包括提升水资源利用效率、促进生态环境恢复、保障水安全、推动经济社会可持续发展等。

期望通过深入分析和研究，为长江水利建设发展提供新的思路和指引，更好地发挥长江水利资源的重大作用，为中国实现高质量发展贡献力量。

二、长江水利的发展现状长江作为中国最重要的河流之一，其水利资源的开发利用对国家的经济和社会发展具有举足轻重的意义。

当前，长江水利事业面临诸多发展机遇与挑战，需要深入探讨和分析发展现状，以进一步推动新质生产力的发展。

跨流域

跨流域调水（interbasin water transfer）指修建跨越两个或两个以上流域的引水（调水）工程,将水资源较丰富流域的水调到水资源紧缺的流域,以达到地区间调剂水量盈亏,解决缺水地区水资源需求的一种重要措施。

跨流域调水,关系到相邻地区工农业的发展。

同时,还会涉及相关流域水资源重新分配和可能引起的社会生活条件及生态环境变化。

因此,必须全面分析跨流域的水量平衡关系,综合协调地区间可能产生的矛盾和环境质量问题，[1]据统计，目前世界调水工程不下160项。

在世界的大江大河上几乎都能找到调水工程的影子。

跨流域调水的鼻祖当选我国的京杭大运河。

世界著名的调水工程有：美国的中央河谷、加州调水、科罗拉多水道和洛杉矾水道等远距离调水工程及澳大利亚的雪山工程、巴基斯坦的西水东调工程等，俄罗斯的调水工程更是世界著名。

[地理背景]水是自然地理要素之一它是地域综合特征形成的基本因素，并对其他因素具有重要影响。

因此，跨流域调水必定会影响不同流域地理环境的改变。

这种改变，既有有利的一面，又有不利的一面。

有利的一面：①扩大农业灌溉面积，提高粮食产量。

②提供水电。

③促进航运。

④改善受水地区的水质。

⑤改善受水地区的自然环境。

⑥有的调水工程或修筑的大坝(水库)还成为当地的旅游区。

⑦防洪。

不利的一面：①淹没土地。

②大量移民。

③下游地区因来水减少，引起下游河水水质变差；河口地区咸水渗入；河岸动力失衡，海岸遭受侵蚀；下游沿岸环境质量下降。

④可能因调水引发疾病，如疟疾、脑炎、血吸虫病等，影响人的健康。

⑤因用水过多，或不当，可能造成受水地区耕地盐碱化。

⑥浮游生物人海量减少，使河口地区捕鱼量减少。

⑦有的河流，在洪峰期“泛滥”的洪水，一是将土壤表层盐碱冲走，另是洪水带来的淤泥为土地增加了肥料。

水是万物之源。

地球的表面，70%覆盖着水，但其中的97%是人类无法直接饮用或使用的海水，在余下的3%的非咸水中，仅有1/3可以供人类开发利用。

即便是如此之少的淡水，在分布上也极不均衡。

南水北调精神的内涵和实质

南水北调精神的内涵和实质2023年9月13日至15日，队党委组织我队党员干部参加了“党性教育暨南水北调精神”第二期培训班，为期三天的学习，感慨颇深，听老师讲课、看影像教学，读南水故事，在南水北调工程建设中干部群众所体现出的大局意识和爱国情操一度让我哽咽动容。

南水北调中线工程2014年12月12日正式通水，这项举世瞩目的大型跨流域调水工程目前已平稳运行四年，浩浩奔流的丹江水广润北国，发挥着越来越重要的社会、经济和生态效益。

南水北调既解决了长江水患泛滥问题，又补缺了华北水荒严重现实，是一条造福于民的利民工程，可谓“功在当代利在千秋”。

早在半个世纪前，南水北调还只是一个宏大构想，当时限于技术和人力等诸多因素，这项浩大的工程难以实施。

时至今日，南水北调已经成为现实，但这背后少不了千千万万默默无闻的干部群众和技术工作人员的付出和努力。

1.移民精神是舍己为国的大局意识，是以爱国主义为核心的民族精神的集中体现。

移民工作中的干部和群众，舍小家、顾大家、为国家，在“小利”和“大义”面前，他们舍“利”取“义”，这种“国家兴亡、匹夫有责”的内心境界是以爱国主义为核心的民族精神的真实写照。

他们背井离乡、拜祖别宗，揣起自己内心无尽的忧愁而告别家园，他们用实际行动铸造了一座永恒的丰碑，诠释了以国家利益为重的伟大移民精神。

纵观历史，从古至今，每次在民族危难或国家需要的重要关头，中华儿女总能同心同德，万众一心，攻坚克难，不约而同地汇聚在一起，形成一种四海之内皆兄弟的强大凝聚力，迫使各种困难挫折低头让步，原因就是中华儿女能够在国家利益与个人利益不能兼得的时候，深明大义地选择国家和民族的利益。

这一点，在丹江口库区移民中得到了充分印证。

1958年，丹江口大坝开工，淹没了淅川1座县城、14个集镇，最为富饶的丹阳、顺阳、板桥三川平原28.5万亩耕地淹没殆尽。

1959年，淅川首批2万多移民支边青海;1966年至1968年，淅川7万多移民迁往湖北;上世纪70年代，随着丹江水位的不断升高，淅川再次移民……这次南水北调，淅川需要再次移民16.5万人。

水资源管理存在的问题及对策措施

水资源管理存在的问题及对策措施【摘要】随着经济的快速发展，我国水资源日益短缺和严重，为缓解我国水资源短缺问题，就必须加强水资源的管理。

本文结合广东地区水资源管理状况，阐述了当前水资源管理存在的一些问题，并提出了加强水资源管理的对策措施，供借鉴参考。

【关键词】水资源管理；管理体制；综合规划随着社会的发展，人口的不断增加，水资源暴露出来的问题越来越突出，水资源紧缺已成为我们不得不关注的问题。

当今水资源的状况不仅是水资源不足，水资源的污染和浪费问题也日益严重，再加上水资源的分配极不合理，加强水资源管理的任务也就越来越重要。

广东省年均降雨量为1771毫米，年均水资源总量为1830亿立方米，年均入境水资源总量为2361亿立方米。

流经广东省的西江、北江、东江和韩江年均水资源可利用总量分别为708.4亿立方米、144.3亿立方米、134.4亿立方米和86.1亿立方米。

为进一步提高全省水资源综合利用水平，实现水资源的优化配置，建设节水型和环境友好型社会，应合理地开发和利用水资源，对水资源的开发和利用做好规划，加强对水资源的有效管理。

1.加强水资源管理的必要性目前广东省部分主要河流尤其是径流量较大的西江、韩江尚无防洪控制工程，江海堤防标准普遍偏低，部分河道瘀积严重，入海河口泄洪纳潮不畅，城市防洪排涝能力偏低，大中型水库尚有30%未达防洪标准；全省大多数江河受到污染，部分河段特别是流经城市的河段污染严重，且呈加剧趋势，水体污染导致水质恶化、可用水资源量减少，部分地区出现水质型缺水，不少地方群众住在河边没水喝；近海海湾出现赤潮，水生态环境恶化。

水污染已经成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害，广东的不同地区存在着局部资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水等问题。

水资源已经成为广东经济社会可持续发展的重要制约因素，成为全面建设小康社会、率先基本实现现代化的具有基础性、全局性和战略性的重大问题。

因此，加强水资源的管理，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置和有效保护，确保水资源的可持续利用，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供有力支撑和保障，是新世纪新阶段广东经济社会发展的一项极为重要的任务。

关于南水北调带来的生态问题及防范措施 2要点

关于南水北调带来的生态问题及防范措施摘要：南水北调工程是为解决我国北方地区严重缺水而实施的一项重大的跨流域调水工程，工程主要是为解决京、津和华北平原中西部及河南部分地区的缺水问题而建设的，主要目标是以解决沿线城市生活和工业用水为主，兼顾农业及生态环境用水。

工程建设将对区域生态环境会造成一系列的影响，了解工程建设对水源地及工程沿线地区生态环境的积极影响和消极影响以保护生态环境，并对南水北调工程对生态带来的破坏采取一定防范显得尤为重要。

关键词：南水北调工程生态环境保护什么是南水北调南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程，分东线、中线、西线三条调水线。

自1952年10月也是可以的。

”的设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展.南水北调工程主要解决我国北方地区，尤其是黄淮海流域的水资源短缺问题，规划区人口4.38亿人。

南水北调工程简介[1]分东线、中线、西线三条调水线。

西线工程在最高一级的青藏高原上，地形上可以控制整个西北和华北，因长江上游水量有限，只能为黄河上中游的西北地区和华北部分地区补水；中线工程从第三阶梯西侧通过，从长江支流汉江中上游的丹江口水库引水，自流供水给黄淮海平原大部分地区；东线工程位于第三阶梯东部，因地势低需抽水北送。

东线、中线和西线三条调水线路。

通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

西线工程截至目前，还没有开工建设。

东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。

推进长江流域综合管理的思路与措施探讨

成规模，建立控制性的水利水电工程统一调度管需
发展水平差异较大，与水相关的管理工作还涉及且航运、环保、电力、业、业等多个部门和行业，农林协
调管理难度很大，此必需建立流域与区域间、为区域
又面临一些新的任务和挑战。
（）流域经济的快速发展，１使得流域用水需求持续增长，污水排放量呈增加趋势，切需要实现废迫
的视角，同时也给流域综合管理提出了更高的目标。目维护健康长江、前“ 促进人水和谐” ，已成为长
系及以水为纽带产生的人与人的关系，高依法行提
相互联系的不可分割的流域或水文地质单元。目前河流生态系统的退化已影响到水资源的可持续利用，这一状况已受到国际社会的广泛关注和重视。因此迫切需要以流域为单元开展流域综合管理，统
域综合管理体系，合开发、综利用和保护流域水、、土
生物等资源，流域经济社会发展与水资源、环境使水
承载能力相适应。
３１加强法律法规体系建设．
协商制度建设４个方面建立各司其责、合密切的配跨部门协调管理机制。在立法方面，门间应密切部配合，免形成涉水事务管理权限的交叉和分割；避在
制。部门与部门问应从立法、构设置、划管理和机规

跨流域调水 (2)

世界上的调水工程说起调水工程，我们最熟悉的莫过于我国的南水北调工程。

其实在国外，最早的调水工程始于公元前2500年，苏美尔人在美索不达米亚南部开掘沟渠，引底格里斯河、幼发拉底河的河水，浇灌出了灿烂的“两河文明”。

公元前2400年，古埃及兴建了人类第一个跨流域调水工程，引尼罗河水至埃塞俄比亚高原南部进行灌溉，促进了埃及文明的发展与繁荣。

从工业革命至今，随着全球人口增长、工农业发展以及城市化进程加速，许多地区的淡水资源已经是“供不应求”，而水资源的污染更加剧了供需之间的这种矛盾。

出于供水、航运、灌溉、发电等种种考虑，许多国家开始兴建调水工程，而且规模越来越大，结构越来越复杂，工程技术和管理方法也越来越先进。

放眼世界各地的大型河流和湖泊，如尼罗河（非洲）、亚马孙河（南美洲）、北美洲五大湖、密西西比河和科罗拉多河（北美洲）、多瑙河（欧洲）、底格里斯河和幼发拉底河、印度河和恒河（亚洲）、墨累-达令河（大洋洲）等，都有着或大或小的调水工程。

美国加州北水南调工程——美国西部干旱缺水，为此先后建成十几项调水工程，其中最具代表性的就是著名的加州北水南调工程。

工程主干线长约1060公里，于1973年竣工，1990年达到设计输水能力。

该工程至今仍在不断扩展和完善，包括33座储水设施、21个水库/湖泊和若干发电站，工程发电量在2002年即已达到85.7亿千瓦时，使以洛杉矶市为中心的广大地区受益，受益人口高达2300万。

加州调水工程很大程度地改变了区域水资源的时空分布以及水资源的使用方式和状况，不可避免地会对水源地区、沿途输水区以及受水区产生一系列正面或者负面的生态环境影响。

负面影响主要表现在两大方面。

一是对三角洲鱼类和野生物及栖息地的破坏。

二是水源地及调水工程沿线河流水质的影响。

在1992年颁布了“中央河谷工程改善法案”。

该法案的其中两个重要的目的就是保护、恢复、以及改善中央河谷及特尼提河流域中的鱼类、野生生物、和相关的栖息地从而解决中央河谷调水工程对鱼类、野生生物及相关栖息地的影响。

南水北调工程及其水权管理

南水北调工程及其水权管理摘要：我国水资源总量虽然丰富，但人均拥有水-量很少。

实施南水北调工程很好地解决了水资源空间分布不均衡的问题。

在南水北调工程实施过程中，建立水权交易政府规制体系，完善水权市场交易制度，可以为我们解决水权市场纠纷提供一些思路和帮助。

关键词：南水北调水权冲突制度安排1. 南水北调工程简介1.1实施南水北调工程的必要性我国水资源的分布很不均匀。

南方水多地少，北方水少地多，与人口及生产力布局极其不相配。

北方人口占全国的37%，土地占45%，而多年平均水资源总量仅占全国的12%。

从20世纪80年代开始，黄河、海河流域的干旱已经持续了20多年。

早在1952年，长江水利委员会向毛主席汇报长江治理的设想时，毛主席就说过：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。

”图1 中国水资源供需状况示意图根据国际标准，河流用水一般不超过水量的25%，而我国北方对黄河、淮河的用水量都已经超过河流来水量的50%，海河、滦河的用水量几乎达到了100%，以至于海河、滦河有些年份根本无水入海。

反观长江，每年有近1万亿立方米的水东流入海。

实施南水北调工程，可改善华北和西北地区的水资源条件，从根本上缓解这一地区长期资源性缺水的矛盾，对于控制地区差距的扩大趋势，促进区域协调发展，对于改善生态坏境质量和实现第三步战略目标具有十分重要的意义。

1.2 解读南水北调东线工程经过十几年的调查研究和论证，南水北调的总体轮廓已敲定，即分别从长江流域上、中、下游调水，形成南水北调西、中、东三条引水线路。

通过这三条引水线路与长江、黄河、淮河和海河四大水系共通互融，形成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

图2 南水北调东线工程东线工程构架：从长江下游扬州附近抽水，利用京杭大运河及其平行河道逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，在位山附近穿过黄河后可自流，终点天津。

主要解决苏北、山东和河北东部的农业用水、津浦铁路沿线及胶东的城市缺水问题。

长江流域水资源管理工作思路与对策

逐渐发生变化，水资源的合理配置提出了新的要求。为此，对需要从保障流域水资源可持续利用和水资源安全的要求出发，实最严格水资源管理制度。针对长江流域水资源管理面临的形势，落明确长江流域水资源管
收稿日期：０１２ｌ一０９—０ｌ
济汉 ” “ 、引水滇中高原 ” 。跨流域调水与流域内用等水、域与区域用水矛盾日益尖锐。流
（）水资源开发利用活动对流域水生态环境影响５
作者简介：新才，，长，王男局教授级高级工程师，要从事水资源规划研究与管理工作。Ｅ— ｉｃｓｙ１６ｅｍ主ｍａ：ｗｚ＠２．ｏｌｊ
情况下的水量调配模型和调配方案，强水资源论证加
（）流域水资源管理基础薄弱，７管理能力亟待提高。主要表现在以下方面：由于长江流域水资源相 ①
当丰沛，们对水资源管理和保护工作的重要性认识人
供水安全和流域生态安全，护长江健康和水资源永维
续利用的管理目标。长江流域水资源管理的总体目标
是：以保障流域用水安全为目标，以水资源可持续利用支撑国民经济和社会可持续发展为核心，照流域管按
造成的影响，可能十分严峻。鉴于几乎所有沿江城有

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

ｆｅｒｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｉｓｖｅｒｙｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ，ｉｎｖｏｌｖｉｎｇ
ａｌｌａｒｅａｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｐｏｌｉｔｉｃａｌ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃｌａ
行政区域之间的边界节制闸数量众多，所控制的河区蓄水位是互不相同的；平原河网地区的水流速度
非常慢，使得其沿线的水污染源控制难度较大等。另外，水资源调配在一定程度上和防洪、排涝、水
ｗａｔｅｒｔｒａｎｓｆｅｒｐｒｏｊｅｃｔｉｎｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｃｏｎｓｔｕｃｒｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅ－
程中也会被一些政策所阻碍，行政协调的难度十分
大，这种难度持续的时间也特别长。２．调度运行管理具有较大难度在我国，很多的跨流域调水工程不仅要涉及到资源分配和使用，同时还涉及到航运、防洪、排涝以及水质保护等各个方面的内容。特别是有一些引水工程是位于平原河网地区的，其饮水量主要是靠天然径流的，这就使得引水具有一定的不可预知性和随机性。在工程的沿线地区，由于河道的纵横交
进行理顺，将国家单一的主体投资结构进行改变，有利于形成利益共享和风险共担的运作机制。３．企业化管理模式
以跨流域调水工程的特点作为依据来进行规范的公司制的建立，将管理实现企业化，是我国跨流域调水工程管理模式的发展趋势。建立企业化的管理模式有利于将工程企业和出资人间的关系理顺出
【摘要】包含在跨区域调水工程管理体制内的问题非常复杂，涉及到了环境、经济、政治、技术与社会等各个领域。我国的流域调水工程要根据社会主义市场经济体制进行
和谐建设，在管理体制中体现我国的社会主义特色。本文针对跨流域调水工程的和谐建设和管理体制的改革进行了思考。
城市建筑Ｉ工程管理ＩＵＲＢＡＮＩＳＭＡＮＤＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥｌＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
跨流域调水工程和谐建设与管理体制的几点思考
ＳｏｍｅＴｈｏｕｇｈｔｓｏｆＩｎｔｅｒ－ — －ｂａｓｉｎＷａｔｅｒＴｒａｎｓｆｅｒＰｒｏｊｅｃｔＨａｒｍｏｎｉｏｕｓＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄ
ｋｅｔｅｃｏｎｏｍｙ，ｒｅｌｆｅｃｔｓｏｕｒｓｏｃｉｌｉａｓｔｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｉｔｃｓｉｎｍａｎａｅｍ－ｇｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｔｈｉｎｋｓａｂｏｕｔｔｈｅｅｆｒｏｒｍｏｆｉｎｔｅｒｂａｓｉｎ
ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ
一吴穹 ■ ＷｕＱｉｏｎｇ
置、工程的规模、输水的线路、建设管理的体制、资金的筹措、水环境的保护以及供水的价格等方面。跨流域调水工程在实施的时候以及在调度管理的过定和收入的合理分配发挥积极作用。国家应该将工程的所有决定权进行掌握，用宏观手段来发挥其在工程中的决定性作用。之所以这样说，是因为国外的相关经验对此进行了证明。这种重大的技术设施建设工程，必须要发挥国家的宏观调控作用，才能够实现其价值。２．工程运作实行股份制跨流域调水工程的投资规模巨大，所涉及的范围非常广泛。要想实现工程目标，一定要进行多渠道和多层次的投资，让工程的投资主体多元化。工程如果实行股份制的运作机制，可以通过股份制的特点和功能来将工程的产权结构和相关义务权利等
ａｎｄｓｏｃｉａ１．Ｔｒａｎｓ－ｂａｓｎｉｗａｔｅｒｔｒａｎｓｆｅｒｐｒｏｊｅｔｃｉｎＣｈｉｎａｓｈｏｕｌｄ
ｂｅｈａｒｍｏｎｉＯＵＳｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｉｌｕｎ：ｉｌｅｒｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｓｏｃｉａｌｉｓｔｍａｒ－
错，会使得河区排涝的方向与输水的方向不相同；
【关键词】跨流域调水工程和谐建设管理体制
ｆＡｂｓｔｒａｃｔ１Ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｃｏｎｔａｉｎｅｄｉｎｉｎｔｅｒｒｅｇｉｏｎａｌｗａｔｅｒｔｒａｎｓ－
ｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．