失业保险存在的问题及其对策

我国失业保险制度存在的问题及其对策

礼记大道之行

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。

二、我国失业保险制度存在的问题

1.覆盖范围窄,多数失业者享受不到失业保险金待遇

自《失业保险条例》实施后，失业保险的覆盖范围比过去大，但与我国劳动力资源丰富和就业岗位有限的实际情况比较而言，还是显得比较窄。我国广大农村还存在大量剩余劳动力，虽然现行的失业保险条例已把农民合同工纳入社会保险体系中，规定对工龄满 1 年以上、雇用单位已为其缴纳失业保险费的农民合同工，可由社会保险经办机构对其支付一次性生活补助。但是，这不能覆盖大量进城从事短时间打工的农民和每年从大中专院校毕业走向社会，短期内难以就业的毕业生，他们的失业保险问题也是一个亟待深入研究的新课题。

2.失业保险金来源渠道狭窄

失业保险金主要来源于征收的失业保险费，而各地的失业保险金以县(市)统筹，在当地使用。可见失业保险金来源渠道单一、统筹层次低，防范和分散失业风险的能力不高、调剂能力差。

3.失业保险仅限于生活救助

《失业保险条例》建立失业保险制度的根本目的是保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业。但是实际上，我国失业保险仅围绕失业人员最低生活保障展开，在如何促进失业人员再就业方面没有过多的涉及。面对越来越多的失业人员，没有相应的就业激励机制和再就业培训措施，单靠给予生活救助是不够的，最终会导致保险基金不足，无法保障众多失业人员的基本生活。

三、完善失业保险制度的对策

1.调整失业保险制度理念,充分认识就业保障的重要性

社会保障应该具有就业保障的功能，其基金的支出，构成社会消费需求与经济扩张和收缩之间存在着一种反向运动的内在联系。在经济繁荣、就业增加、收入提高、社会消费需求具有扩张倾向性时，社会保障金支出就会减少；反之，社会保障金支出就会增加。因此，只有达到充分的就业，才会从根本上减轻社会保障的负担。因此，应把失业保险制度与积极劳动政策紧密结合起来，建立就业导向型的失业保障制度，以实现扩大就业的总目标。

2.进一步扩大失业保险覆盖面拓宽失业保险基金的来源渠道

由于失业本身是一种广泛的社会现象。因此要进一步扩大失业保险的覆盖面，让所有非自愿而处于失业状态的人都能够享受一定的失业保障并获得就业的机会，使失业保障进一步社会化做到应保尽保。当前要尽快将刚毕业暂未找到工作的学生，政府机构和事业单位改革被精减下来尚未找到工作的人、农民合同工、农村潜在的失业者等纳入失业保险的范围。同时要拓宽失业保险基金的来源渠道建立基金来源多元化的失业保障体系以满足基金不断增长的要求。

3.将失业保险与促进再就业工作联系起来营造失业人员再就业的宽松环境

推动失业人员重新就业本身就是失业保险工作的一个有机部分，失业保险除了对失业人员进行救济外，另一项重要工作就是促进失业人员的再就业。提高失业人员的再就业能力是解决失业问题的根本。因此，要将失业保险与促进再就业工作密切联系起来，加强对失业人员的职业培训，做到失业培训工作经常化、有针对性着力于全面提高失业人员的素质。

另外，要营造失业人员再就业的宽松环境，做到一要适当降低创业的门槛减少失业人员创办企业的资金限额和各种限制条件，二要为创业者提供适当的资金支持，包括实施放宽贷款条件、降低贷款利息等举措，三要对失业人员创办企业提供一定的税费减免，降低创业的负担，四要鼓励创办一些劳动密集型企业以缓解就业的压力。

综上所述，我国政府非常重视社会保障体系的完善，而失业保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，应予以高度的重视。我国应根据实际情况，借鉴其他国家经验，不断完善我国

失业保险制度，充分发挥失业保险制度在促进就业中的作用。

2013中国社会保障发展报告：失业保险覆盖面小

中国经济网北京7月1日讯（记者陈郁）中国社会科学院劳动与社会保障研究中心今天发布的《中国社会保障发展报告（2013）》指出，我国就业服务与失业保险制度覆盖面较小，有待进一步扩大，下一步失业保险覆盖面扩大的目标群体应瞄准农民工和其他灵活就业群体。

报告指出，我国失业保险制度覆盖面较小。期中国有及国有控股企业失业保险覆盖率较高，个体工商户、私营企业失业保险覆盖率较低。2005年，国有及国有控股企业失业保险覆盖率为66.98%，集体企业失业保险覆盖率为22.8%，个体工商户失业保险覆盖率为2.7%。私营企业失业保险覆盖率为11.1%。

按照国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，失业保险覆盖范围在全体雇员中应不低于50%。1994—2012年，中国失业保险参保人数占城镇就业人数的比例由42.7%下降到40.9%。另外，根据审计署2011年的调查，在抽查农民工较为集中的企业中，有133.87万名农民工未参加失业保险。

报告同时指出，受劳动力市场发展体制、就业服务制度发展状况的影响，中国就业覆盖面较小。以就业训练中心分析为例，2010年，中国就业人数为76105万人，就业训练中心3192个，就业训练人数8179266人，民办职业培训机构20144个，培训人数11556951人，职业技能鉴定机构9803个，全年完成鉴定考核人数16575457人。中国职业技术培训数量相对于庞大的劳动力数量而言较小。

报告认为，随着中国城市化进程的加快以及二元经济社会结构的影响，大量农民工从农村转移到城市寻找工作，许多农民工从事临时性的工作，这类群体面临的失业风险较大,但没有被失业保险制度所覆盖。而根据国际劳工组织发布的《国际劳工条约》规定，失业救济保险适用于所有工薪人员。为此，现行制度的运行应该与时俱进，失业保险制度和就业服务的覆盖面有待进一步扩大。报告提出，可通过就业服务制度的建立和不断完善，将城乡所有劳动者纳入就业服务制度中。（湘潭大学：蒋旭东）

(金融保险)失业保险案例分析题

（金融保险）失业保险案例分析题

案例分析： 1、华侨张某2004年回故乡河北某地兴办实业的同时，积极投入大量资金用于公益事业。由于技术引进和革新滞后，当地失业率逐年上升，失业保险基金收不抵支，即使运用调剂金和财政补贴，仍然不能满足当地失业人员需求。针对这种情况，张某打算直接与政府合作，捐赠资金给失业保险基金，有系统、有规范地用于当地失业人员的生活保障和促进就业。问题：失业保险基金能否接受张某的捐赠？ 2、某县级市近几年来经济发展迅速，经当地政府统计，近年来，该地区失业率长期走低。在失业保险费缴纳额度大幅度增加的同时，申领额度呈现稳中略降的趋势。面对失业保险基金“资源过剩”的局面，该劳动与就业服务中心抽调了部分基金作为当年度中心福利发放给失业保险经办人员。请问：该劳动与就业服务中心将失业保险基金用作机构福利的做法是否合法？第三章案例分析 1、韩某2007年到某机床厂工作，2010年3月合同期满后，韩某离开机床厂。至今一直没有找到合适的工作。虽然机床厂为他缴纳了失业保险，但是韩某没有意识到可以申领失业保险待遇。半年后，经朋友提醒，韩某才到失业保险经办机构询问。他认为，自己是忘记了申领，而不是主动放弃，法律没有规定失业保险金不能延期申领，，自己应该不受时间的限制，可以享受失业保险待遇。

问题：韩某忘记申报失业保险，是否可以不受申报期限制？ 2、小玲2003年到某印刷厂工作，个人和单位当年都参加了失业保险。2007年6月，印刷厂与她解除了劳动关系。她去登记了失业人员，申请领取失业保险金，但失业保险经办人员核查单位缴费记录后告诉她，因为该印刷厂3个月来一直欠缴失业保险费，小玲的缴费近期缴费时间不足一年，不能享受失业保险待遇。问题：欠缴失业保险费企业的失业人员能否享受失业保险待遇？ 3、赵某2005年来到A省甲地工作，与单位签订了三年期合同。单位为其参加包括失业保险在内的社会保险。2007年，单位由于经营结构调整，缩减非技术人员，与赵某协商解除劳动关系。随后，赵某在B省乙地找到新工作。赵某不知道此前的社会保险关系能否转移到新的工作地，于是多方咨询。有人认为，社会保险区域统筹，不同地区有独立的财政，失业保险基金也是一样，B省乙地的基金不会给A省甲地的职工失业买单。赵某认为自己此前的社会保险参加记录，不应该毫无作用，为此咨询专家。问题：赵某在职期间转移工作地，失业保险关系可否跨统筹地区接续？第六章案例分析 1、杨某是浙江人。老乡在山东开办一家服装厂，杨某在那工作已经有五年时间。有一次去书店看书，看到了黄律师的《员工维权实战兵法》，才知道用人单位应当为职工参加失业保险。回去后，杨某与老乡提出要求补缴失业

失业保险基金内部控制制度

失业保险基金内部控制制度为完善失业保险经办业务流程，规范基金管理行为，有效防止失业保险经办风险，确保基金安全运行，结合中心实际制定本制度。一、原则要求严格执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《XX省失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，规范业务流程，合理设置岗位，明确工作职责，建立岗位之间相互监督制约机制，加强对基金收、拨、支、存各主要环节的监督控制。按照“谁主管谁负责”的原则，实行责任追究制。二、业务经办规范（一）失业保险股，具体负责基金征收核定管理、待遇审核和失业保险金发放等项工作。各项业务工作均应按照经办、复核和审核程序办理，工作人员对办理结果负责。失业保险经办业务实行微机化管理，经办人、复核人的计算机操作权限的操作密码各不相同，禁止以他人密码进入计算机系统。失业保险股业务经办应规范有序，严格贯彻执行法律法规，推行标准化管理：

1、业务用章按权限使用，业务文书和表格尽量采用固定格式，并连续编号； 2、各项业务实行授权管理，明确各项业务的审批人和审批权限；工作人员在授权范围内开展工作，实行岗位责任制和责任追究制度。各岗位及人员对出现的问题和造成的损失承担相应责任。 3、失业保险业务管理要设计科学的业务流程和规范的管理环节。管理环节主要包括失业登记、失业保险申报、变更管理、缴费核定、费用征收、待遇审核、待遇支付、个人缴费记录、基金会计核算与财务管理等环节。 (二)失业保险股负责失业保险登记和失业保险金申领相关工作，包括市本级参保单位参保登记、变更登记和注销登记管理，以及社会保险登记证年度验证等。 1、失业保险登记申报资料。按照属地管理的原则，市本级新参保单位应报送法人营业执照和组织机构代码证书（复印件），参保人员基础数据库文件（磁盘）和汇总表；单位变更登记，参保单位应提供单位名称、法人代表等相关登记事项更改证明，以及社会保险登记证；参保单位被依法终止社会保险缴费义务，应当及时报送单位注销申请书和参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情况的法律文书或其它相关证明资料和文件（复印件）进行注销登记；年度验证报送资料与新参保登记相同。

XX市失业保险经办风险分析报告

XX市失业保险经办风险分析报告失业保险经办体系建设是构建和谐社会的重点民生工程，意义重大，影响深远。随着党和国家对社会保障投入的加大，一些不法分子也把黑手伸向这个领域，失业保险经办系统已成为职务犯罪易发、多发领域。如何管好、用好如此庞大的基金，如何预防失业保险经办领域案件的发生，应当引起失业经办机构的高度重视。为此，我中心积极开展以“失业保险经办预防案件”为主题的专题调研，不断分析各经办环节风险易发点，做到事前预防风险，不断完善内控制度建设，继续加强干部职工廉政教育，确保基金的安全完整。一、失业保险经办现状 XX市失业保险经办现状可以概括为以下几个方面，一是服务规模不断壮大，服务规模数增加。二是经办工作量逐年增加。参保人员流动日益频繁，数据管理越来越精细，跨省转移系统内部衔接等，增加了失业经办的工作量。三是信息化管理滞后。全国没有统一的社保经办流程和信息系统的不统一、不完善，影响了社保经办能力。二、失业保险经办风险

要有效的预防失业保险经办中的风险防范行为，就要对经办过程中的风险点进行调查、分析，并不断完善内控制度的建设。（一）失业保险收入环节经办风险。办理参保、缴费基数核定环节。在失业保险参保征缴过程中，对稽核单位缴费工资基数审核不严，存在用人单位少报、瞒报工资总额和参保人数等现象，造成失业基金流失。（二）失业保险管理环节风险。意识源头腐败是失业保险管理的难题。少数失业保险经办人员由于自身法律意识、责任意识、服务意识淡薄，党性动摇，道德失范道导致经受不住金钱的诱惑，去触及法律的底线。三、失业保险经办风险预防失业基金是老百姓的救命钱，事关改革、发展、稳定的大局。如何保障失业保险基金的安全，减少和遏制社会保险领域腐案例的滋生蔓延，是摆在我们面前亟待解决的问题。针对当前失业保险经办环节存在的风险，应从以下几方面进行风险预防。（一）强化内控制度建设。进一步完善内控制度建设，加强基金收入、管理、支出的风险提示和风险防控，加强对会计账目、业务项目的定期检查，特别是对失业保险费

2020年失业保险金领取标准

( 规章制度) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-020063 2020年失业保险金领取标准Unemployment insurance payment standards in 2020

2020年失业保险金领取标准失业保险金如何领取?失业保险金额有多少? 我们都知道失业保险是五险一金的其中一项，那么，失业保险金是如何领取的，领取程序是怎样的呢? 领取失业保险金需要遵循以下的程序：第一，在当地的社保局办理失业报备。办理方是公司，在与职工解除劳动合同的前15天道缴纳失业保险的社保局办理。第二，办理领取失业金的条件是：公司为志愿缴纳失业保险金的时间超过一年。而失业的原因不是个人造成的，在这之前办理了失业登记，并且还要有再就业要求，最后一个条件就是个人愿意接受关于再就业的培训。第三，用人单位需要向社保局递交几项材料，方可办理失业报备：解聘通知书、失业证明(4联)、失业登记表(2份)公司致社保局例行公文，以上均要求出具社保局统一格式的材料。第四，在办理了失业登记之后，是社保局对失业的审查时间。审查合格之后，失业人员要前去参加在就业培训，领取失业金，办理下岗证。领取时间是这样规定的：交一年可领取三个月，在此基础上每多交一年可多领取两个月。关于失业

期间的医疗保险，在领取失业保险金的期间，可以报销六成到八成的医药费。第五，失业人员个人还有一些后续手续还要办理，到社保局去提交一些文件材料办理手续之后开始领取失业保险金。那么，失业保险金有多少呢? 领取失业保险金的时间长短与之前缴纳失业保险的时间长短有密切关系。连续缴费时间在一年到两年之间的，可以领取失业保险金三个月;缴费两年到三年的，可以领取六个月;缴费三年到四年的可以领取九个月...缴费5年以上，每多缴费一年可以多领取一个月的失业保险金，但是最长领取时限为24个月。【相关规定】失业保险金申领发放办法第二章失业保险金申领第四条失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业的是指下列人员： (一)终止劳动合同的; (二)被用人单位解除劳动合同的; (三)被用人单位开除、除名和辞退的; (四)根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的; (五)法律、行政法规另有规定的。第五条失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。

美国失业保险制度跟政策

美国失业保险制度与政策一、美国失业保险制度的确立 1935年，在建立美国社会保障制度的同一年，美国国会通过立法授权各州政府建立失业保险制度。失业保险项目由州政府进行管理，联邦政府只是制定一些措施鼓励各州政府建立失业保险制度并尽量在州际之间保持统一性，这项制度涵盖了97%的劳动者。失业者领取失业保险金的时间长度取决于本人工作的年限，计算公式各州也不相同。在多数州中，最长的期限为26周，但是，如果本州的失业率高于一定水平，这个期限也可延长。从1987年开始，失业保险金收入也需交纳联邦个人所得税，但不需交纳社会保障工薪税，因其不属于工薪。失业保险通过工薪税(属于社会保险工薪税)来筹集资金，在大多数州，并不是雇主和雇员共同分担，失业保险工薪税全部由雇主承担，当然有时雇主也可能转嫁负担。失业保险税的数额是雇主的失业保险税率与失业保险税限额下的雇员年收入的乘积。目前，80%的州的失业保险税基都高于联邦政府的规定，阿拉斯加州甚至高达23200美元。美国失业保险一个重要特点是税率各个雇主并不相同。它取决于企业解雇雇员的经历。解雇率越高，税率也越高，这被称为“经历税率”法。问题是一般而言，解雇雇员给雇主带来的税收成本要低于雇员因被解雇而领取的失业救济金，这样一来，当企业因市场需求变化需要临时裁员时，企业愿意裁员以度过暂时的困难。由于雇主增加的税收成本低于雇员因失业而得到的失业救济，所以，临时性裁员可能对雇主和雇员都有利，但给社会带来的后果是增加了失业率。二、失业税的经历税率有效抑制解雇行为

美国实行联邦和州二层次立法体制，联邦失业税按照统一税率，但是由于允许雇主享受税率抵扣(前提是州法律符合联邦的基本要求)，联邦失业税的实际税率很低(2008年将降低到0.4%)。雇主的主要负担是州失业税。美国各州的失业保险费率根据各雇主的裁员人数确定，根据各雇主裁员前享受失业保险待遇的雇员人数的多少而上下浮动，即经历税率。如密歇根州新办企业头两年的费率为2.7%，即州基准费率的50%，而建筑业雇主必须外加建筑行业的平均费率;但雇主第三、第四年的费率部分地取决于其前雇员的保险待遇领取和缴费的历史记录，称为雇主失业保险经历;从第五年起，完全根据雇主的失业保险经历确定各雇主的各年度缴费率。这种“大棒”政策对失业的抑制作用已经由实证验证，华盛顿州的雇主认为，在这种税制下，将雇员继续稳定在其原来的岗位上，相对于缴纳较高的失业税更加划算一点。另外，在经历税率制下，雇主会有效防止雇员无效的申请。1998年雇主所拒绝的失业保险申领比例就从51%升高到66%。三、贸易调整津贴帮助特别困难者重新获得工作贸易调整津贴是针对特定对象的。2002年《贸易法案》规定，针对那些因工厂受进口增加的冲击和产品外销变化影响而失业的工人，为他们提供52周的贸易调整津贴，帮助他们重新获得工作。主要的援助内容包括：一是再就业服务。如就业咨询、工作岗位推荐、拟订求职计划等。二是求职补助。当工人需要到外地求职时，可支付其求职过程中食宿和交通费用的90%，但上限为每人1250美元。三是搬家补助。该计划支付工人安家过程中的某些合理费用，并按工人周平均工资的3倍一次性给付安家补助。四是就业培训补贴，为鼓励参加职业培训，参加培训者可额外增加26周的

失业保险案例解析

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第三章案例分析 1、韩某2007年到某机床厂工作，2010年3月合同期满后，韩某离开机床厂。至今一直没有找到合适的工作。虽然机床厂为他缴纳了失业保险，但是韩某没有意识到可以申领失业保险待遇。半年后，经朋友提醒，韩某才到失业保险经办机构询问。他认为，自己是忘记了申领，而不是主动放弃，法律没有规定失业保险金不能延期申领，，自己应该不受时间的限制，可以享受失业保险待遇。问题：韩某忘记申报失业保险，是否可以不受申报期限制？ 2、小玲2003年到某印刷厂工作，个人和单位当年都参加了失业保险。2007年6月，印刷厂与她解除了劳动关系。她去登记了失业人员，申请领取失业保险金，但失业保险经办人员核查单位缴费记录后告诉她，因为该印刷厂3个月来一直欠缴失业保险费，小玲的缴费近期缴费时间不足一年，不能享受失业保险待遇。问题：欠缴失业保险费企业的失业人员能否享受失业保险待遇？ 3、赵某2005年来到A省甲地工作，与单位签订了三年期合同。单位为其参加包括失业保险在内的社会保险。2007年，单位由于经营结构调整，缩减非技术人员，与赵某协商解除劳动关系。随后，赵某在B省乙地找到新工作。赵某不知道此前的社会保险关系能否转移到新的工作地，于是多方咨

关于失业保险基金自查报告三篇

关于失业保险基金自查报告三篇根据审计要求，我局高度重视失业保险基金自查整改工作，立即召开专题会议进行安排部署，重点围绕失业保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工作。现将自查情况报告如下：一、失业保险基本情况及监管措施 (一)失业保险制度历史沿革失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是我国与养老保险同步实施的最早的社会保险制度，xx年国务院颁发的《国营企业职工待业保险暂行规定》，是失业保险最早的法规。xx年4月12日国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，xx年国务院正式颁发了《失业保险条例》，将失业保险纳入了法律体系，标志着失业保险制度基本建立。xx年四川省根据有关规定制定了《×××省失业保险条例》，现在×××区根据《×××省失业保险条例》规定开展失业保险征收、待遇核发、基金管理等工作。 (二)失业保险基金增长变化情况以"十一五"期间为例,随着每年参保人员增加和缴费基数的提高，失业保险费征收和待遇支付每年都在递增，xx年至xx年间×××区失业保险费收入分别为336万元、326万元、379万元、923万元、1558万元、2573万元、6244万元，累计收入为1.23亿元; 失业保险待遇支出为144万元、428万元、845万元、1099万元、1301万元、2228万元、4408万元，累计支出为1.05亿元; 截止xx年底，失业保险基金结余3073万元。

(三)失业保险基金管理措施 1、完善失业保险工作制度，规范资金管理收好、管好、用好失业保险基金，责任重于泰山。近年来，×××区不断强化制度建设，狠抓保费征缴，严格基金监管，着力促进失业保险基金安全平稳运行。一是严格执行《×××省失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》以及《×××省社会保险费征缴暂行规定》，贯彻落实《关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的实施意见》(×××劳社发〔xx〕80号)文件规定。二是印制了《×××区失业保险基金管理制度》、《基金内控制度》、《财务管理制度》等，规范业务流程，合理设置岗位，明确工作职责，建立岗位之间相互监督制约机制，加强对基金收、存、拨、支各主要环节的监督控制。定期对失业保险基金、财务管理制度进行检查，对薄弱环节及时完善，不断提高基金内控制度的科学性、全面性和可操作性，保证经办工作的规范运行。三是严格失业保险基金财务管理。帐户按规定开设，我区失业保险的收入户、支出户及财政专户，均在国有商业银行开设，其利息收入按规定计入基金。失业保险费的征收标准统一，帐务准确，同时做到收入户资金及时划转财政专户，坚持每月与银行对帐。严格执行《会计法》、《社会保险基金财务制度》，会计人员一律持证上岗。基金会计、出纳做到职责权限明确并相互分离、相互制约，出纳不得记录和

失业保险为员工带来哪些好处

问：失业保险为员工带来哪些好处？答：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。根据《失业保险条例》及参照北京、上海等地关于失业保险相关规定，企业和员工缴纳失业保险满1年，员工非因本人原因而失业、并进行了失业登记和求职要求的，可享受以下待遇： 1）失业保险金按当地规定的标准领取失业保险金，领取时间根据缴费年限不同，领取最长期限从12个月到24月不等。一些地方规定，失业保险金领取期限满后，失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定享受本市城镇居民最低生活保障待遇。 2）丧葬补助金、亲属抚恤金失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，其家属可以申领一次性丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金。 3）医疗补助金失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按当地规定的标准与条件向社保机构申领医疗补助金，此外，一些地方还对危重病人规定了另外支付一次性医疗补助金等特别补助措施。 4）女性失业人员的生育补助金女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家计划生育政策生育的，可以按当地规定的标准和办法，申领生育补助金，或同时享受其他女性生育保险的相关待遇。 5）生产扶持资金一些地方还规定，失业人员在领取失业金期间开办私营企业、从事个体经营或自行组织起来就业的，可以一次性领取剩余期限的失业保险金（加上本次核定后已领取的月份，不能超过24个月），作为生产扶持资金。 6）农民合同工的一次性失业生活补助企业的农民合同制工人，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，根

据地方规定，由社会保险经办机构根据企业为其连续缴费的时间，对其支付一次性生活补助；或者根据地方政策，按城镇职工相同方式缴纳保险及享受相同失业保险待遇。 7）职业培训和职业介绍补贴失业人员可以享受免费接受职业指导、职业培训等就业服务，在失业人员跨区流动时，此部分补贴按规定比例进行移转。 8）失业补助金个别地方，如上海，对于虽然缴纳了失业保险金、但不具备申领失业保险金条件的一些失业人员，规定了可以申领相当于当地城市最低生活保障标准的失业补助金。参考法规： 1.《社会保险法》第1条、第2条； 2.《社会保险法》第46条、第48条、第49条； 3.《失业保险条例》第17条、第19条、第20条、第21条； 4.《失业保险金申领发放办法》第16条、第22条； 5.《北京市失业保险规定》第17条、第20条、第22条、第23条、第24条、第25条； 6.《北京市失业保险规定实施办法》第33条、第37条、第39条、第44条、第46条、第48条； 7.《上海市失业保险办法》第11条、第12条、第13条； 8.《上海市失业保险办法》第17条、第18条、第19条、第20条、第21条、第22条； 9.《〈上海市城镇生育保险办法〉实施细则》第11条第2项、第13条第2项、第14条、第15条。例： 2007年7月13日，舟山市发布《舟山市人民政府关于全面推进城乡统筹就业的实施意见》（以下称《实施意见》），这是舟山市失业保险工作的一次创新和实践，扩大了企业职工享受失业保险的受益面和深度。《实施意见》规定：各类用人单位招用渔农村劳动者，在自愿的前提下，纳

关于扩大失业保险基金支出范围充分发挥“三位一体”整体功能的思考

关于扩大失业保险基金支出范围充分发挥“三位一体”整体功能的思考摘要失业保险制度具有三大基本功能，即“保生活、防失业、促就业”，是解决失业问题的“减震器”或“安全网”。近年来，我国失业保险基金收入的增长远远快于支出，资金结余越来越大，大量资金处于闲置状态，使失业保险基金的应有作用远没有完全发挥出来。本文结合唐山实际，就扩大失业保险基金支出范围，进一步发挥失业保险“三位一体”整体功能提出相应对策及建议。关键词扩大失业保险基金支出范围三位一体失业保险制度是适应经济体制改革和市场主导的就业运行机制而制定的，它具有三大基本功能，即“保生活、防失业、促就业”，是解决失业问题的“减震器”或“安全网”。近年来，我国失业保险基金收入的增长远远快于支出，资金结余越来越大，大量资金处于闲置状态，使失业保险基金的应有作用远没有完全发挥出来。本文结合唐山实际，就如何扩大失业保险基金支出范围，进一步发挥失业保险“三位一体”整体功能提出相应对策及建议。一、当前失业保险基金积累呈逐年扩大趋势从当前我国失业保险制度的实际运行来看，收入增长快

于支出增长，基金积累增长迅速，失业保险金结余闲置的问题比较突出。以唐山为例：近年来，唐山市失业保险基金进多出少，基金结余呈逐年上涨趋势。2014年唐山市失业保险基金总收入11.3亿元，失业保险待遇支出1.77亿元，扣除阶段性援企稳岗因素，当年失业保险基金结余比例为84.3%。到2014年底，全市基金结余达37.7亿亿元，是2005年7.34亿元的5.14倍，占全省基金结余近三分之一强。按目前支付水平，即使停征失业保险费，也可满足唐山市21年的基金支出。失业保险金的过多结余意味着现行失业保险制度已经积累了诸多矛盾，越来越难以适应经济社会基础发展变化的需要，这对于完善我国失业保险制度既是机遇也是挑战。如何运用好失业保险金，已成为一个迫切的问题。之所以出现如此大量的基金结余，按照现行制度运行轨迹分析，部分原因是参保人数的增加和基金征缴工作的加强，部分原因则是由于失业保险向中心调剂资金逐年减少。而从制度本身进行分析，则主要是由于对基金支出方向限定过窄。现行失业保险制度的基本特征是以保障基本生活为主，只起到一种对失业人员提供生活保障的缓冲作用，促进就业的作用十分有限。二、近年来各地在探索扩大基金支出范围试点的主要做法及成效从国际上看，在21世纪20年代，失业保险主要是为“保

失业保险基金风险分析报告制度

失业保险基金风险分析报告制度一、建立健全基金风险分析报告，增强基金预警能力。创新基金财务会计管理制度，建立基金风险分析报告制度，结合月度基金会计报表，进一步加强了基金收、支、余的分析和监控，及时反映各项基金的运行情况，对基金异常情况提出预警。基金分析报告制度的实施，大幅提高了基金的预警管理水平，为财务基金的预算管理提供了有力的依据。二、建立健全信息系统管理机制，加强基金收付安全性。建立健全了信息系统管理机制，从业务到财务再到银行整个财务收付过程进行关联，防止了财务收付数据被篡改的现象。通过信息系统的建立健全，对财务收付管理起到了安全监控的作用，进一步完善了财务收付流程的信息化建设，加强了基金内控监督管理，为实现高效安全的基金收付管理筑起坚实的护盾。三、建立健全岗位互检审核制度，强化基金收付严谨性。结合内控内审的规定，建立财务岗位互检审核工作制度，在各项社保待遇收付前，严格把好审核环节，及时发现存在问题，对财务收付数据实现了事前监督管理。引入财务岗位互检审核机制，加强了对社保待遇收付监督职能，并与分析报告、信息系统管理机制，形成基金管理的“三大措施”，

为高效安全的基金收付管理保驾护航。四、建立健全基金预算执行分析报告制度。一是强化预算执行责任机制。明确经办职责，建立健全内部控制约束机制，强化预算编制、执行与决算的有机结合，促进基金增收节支。二是强化预算执行分析报告工作。按时上报基金预算执行情况，分析影响预算执行的原因和基金运行中存在的问题，注重强化风险预警分析报告，对基金支付风险以及预算执行与计划偏差较大等突出问题，快速向上级部门报告。 XX市XXXX 2018年2月8日

社会保险案例集合

社会保险案例一请解释下面哪种情况下小王可以得到失业保险的赔偿，理由是什么。 1、小王是今年毕业的应届大学生，毕业没有找到工作 2、小王毕业后找到一家企业工作一年后对岗位不满意后提出辞职，赋闲在家。 3、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。 4、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。但是当地社保部门给小王联系了一份新工作后小王嫌弃新工作薪水较少拒绝前往工作。 5、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。办理了失业登记。并积极参与当地社保部门提供的就业培训。答案：根据我国《失业保险条例》，失业人员要能够领取失业保险必须满足一下要求（1）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人以按规定履行缴费义务满1年的。（2）非本人意愿中断就业的。（3）已办理失业登记并有就业要求的。在上述情况中，第1种情况小王未曾参加过工作，不能享受失业保险；第2种情况小王虽然参加工作且缴费已满1年，但是属于自愿失业，不能享受失业保险；第3种情况小王可以享受失业保险；第4种情况中，小王拒绝再就业的要求，不能再享受失业保险；第5种情况符合失业保险条件。因此，在5种情况中，小王可以获得失业保险赔偿的情况是第3和第5种。社会保险案例二【问题的提出】 2014年国家公务员考试，共有152万人参加考试。报考的公务员的人员中，大批受过高等教育的大学生研究生甚至博士成为了报考的主力军，请问，在当前的公务员报考热中，说明了一些什么的社会问题？【具体内容】全国性的公务员考试始于1994年，当时这一工作报考人数仅为4400人，20年过去了，报考的人数涨了344倍。竞争比例也从原来的9：1，发展到现在的77：1。其报考率和录取比例已经成功成为中国第一考试，胜过了中国传统竞争激烈的高考与考研，其热度年年居高不下。公务员热并不是一个合理的社会现象，在国外，最优秀的人材往往倾向于从事创造性强的科研工作或者开办实业，这些都能够充分刺激国内生产力的增长。美国之所以一直在国际经济竞争中处于优势，就是拥有大批的优秀科研人材和企业家。公务员本质上属于服务性工作，大多数工种对技术和创新能力实际上要求并不高，而我国目前大批优秀人材蜂拥而至去报考公务员，既是对人材资源的一种浪费，也不利于我国未来长远的经济和科研能力的竞争。【原因介绍】由于实施了阳光工资以后，公务员的平均薪酬实际并不比很多企业和热门行业高，其吸引力主要来自稳定的岗位和收入，以及健全的社会保障体系。另外中国传统的观念也对公务员的身份评价较高。社会保障的差异性和不完善是导致人们向公共资源集中行业倾斜的内因所

2020年(金融保险)发达国家失业保险基金管理

（金融保险）发达国家失业保险基金管理

发达国家失业保险基金管理壹、发达国家失业保险基金管理情况 1、依法进行失业保险基金管理。失业保险基金作为失业保险制度的物质基础，对其管理必须纳入法制轨道。发达国家对失业保险基金依法管理有俩种情况：壹是在失业保险法规中对基金管理的某项内容进行立法，如基金投资运营等。1911年12月，英国实施《失业保险法》，开创了世界强制失业保险基金管理的先河。随后意大利、德国、美国、日本等发达国家相继颁布了有关法律、法规，为失业保险基金依法管理提供了法律依据。 2、失业保险覆盖范围广，基金来源有保证。发达国家均把失业雇员纳入失业保险范围，且努力扩大这壹范围。美国失业保险范围覆盖到所有工商企业雇员、所有州和地方政府雇员、家庭雇工。英国是收入每周在62英镑之上的雇员、自我雇佣者和国家公务员。德国是月收入在400马克之上的雇员，包括农民。丹麦、荷兰等将公务员列入实施范围；丹麦、西班牙等将农民纳入进去；丹麦、瑞典、芬兰等将个体劳动者也列入了范围。

3、合理确定失业保险基金来源渠道。发达国家根据各自的现实及历史条件，确定了不同的基金筹集方案。美国实行经验定税法，对解雇工人比较频繁的企业实行较高的失业保险税率，联邦要求雇员个人缴税，由各州决定。英国社会保险费来源有三条渠道：壹是壹般税收征集的调节基金，约占全部费用的43%；二是国家立法征收的社会保险费，约占55%；三是基金投资收入，约占1%—2%。日本雇佣保险金来源为俩部分：壹部分是失业保险费。失业保险费实行行业差别费率，主要由单位和被保险人双方负担，国家适当补助；另壹部分是雇佣促进事业费。这壹部分费用完全由雇主负担。 4、严格享受失业保险待遇条件，防止基金流失。发达国家享受失业保险待遇的条件非常严格。（1）失业者必须是非自愿性失业，如无正当理由自动离职或由于自身因素导致失业的，不能享受失业保险待遇；（2）失业后，在职业介绍所或者失业管理机构进行登记，且愿意接受所提供的工作；（3）失业者必须有能力工作，而且正积极寻求工作；（4）规定失业者的最高年龄，超过这壹年龄就可能会损害享受失业保险的权利；（5）失业前要有壹定的就业期和受保期或缴纳壹定期限的失业保险费。 5、确定失业津贴的标准和期限，促进失业者再就业。壹是按绝对数进行等额支付。25岁之上的为49.15英镑，失业

社会保障学案例分析答案

社会保障学案例分析案例分析：这笔养老金应由谁缴？案例描述：刘玉国系某供销社1985年4月招收的亦农亦商的临时工，1994年11月成为农民合同制工人。在刘玉国1985年4月至1996年12月用工期间，供销社按月收取刘玉国工资总额的3%款项作为离职返家的补助费，并纳入专户管理。自1996年12月起，供销社开始为刘玉国缴纳社会养老保险金。社会保险法律宣传的不断深入开展，人们社会保障意识逐步提高，刘玉国深感社会保障对自身的重要性，想到自己在企业干了十几年，供销社没有给他缴纳养老保险金，到退休时，就少领养老金，这是对自己权益的侵犯，1997年初刘玉国遂要求供销社为其补缴做临工期间的养老保险金。供销社认为：刘玉国于1996年12月与供销社正式建立劳动合同关系，期限为5年，劳动合同签订后，单位已经为其缴纳了养老保险金；在1985年4月至1996年12月期间，刘玉国是亦农亦商人员，整个供销社系统与他同样身份的人都未纳入社会保险范围，其间对其所扣的工资总额3%的返家补助费可以退还，供销社不具有补缴养老保险金义务。因此，供销社拒绝为其补缴养老金。双方争执不下，刘玉国于1997年初向劳动争议仲裁委员申请仲裁，要求供销社补缴养老保险金。劳动争议仲裁委员会驳回了刘玉国的请求。刘玉国不服，向区人民法院提起诉讼。1997年4月，法院对当地首起养老保险民事诉讼案进行了公开审理，判决供销社从1986年8月起为刘玉国缴纳社会养老保险金。供销社对此判决不服，于1997年10月向中级人民法院提起上诉。问题： 1、如果你是二审法院的法官，如何裁判？请说出理由。（3分）答：正确。本案中，刘玉国于1985年4月成为供销社的职工，尽管双方未签订正式的劳动合同，但双方已形成了事实上的劳动关系。依据《国营企业劳动合同制暂行规定》之第8条规定，刘玉国有权享有养老保险待遇。事实上，供销社所扣的月工资总额的3%的款项，便是刘玉国个人缴纳的养老保险金，对于单位应缴纳的其余15%。供销社依法必须缴纳，否则违反了《国营企业劳动合同制暂行规定》第26条之规定，因此，本案一、二审法院的裁判是正确的。 2、养老保险的概念与设计原则是什么？（6分）答：养老保险是指劳动者因自然衰老而丧失劳动能力，按照法律规定，有权享受国家给予的一定数量的收入补偿和物质帮助的一种社会保障制度。养老保险是社会保障制度的一项重要内容，在工业社会中，每个劳动者最关心的是自己晚年丧失劳动能力时的生活，如果每个劳动者都能对丧失劳动能力后的生活保障有信心，则必将促进整个社会经济生活的稳定，养老保险（也称老年社会保险）制度正是针对这一问题而产生的。 3、该案例中涉及的是什么养老保险筹资模式与养老保险金缴费模式？（6分）答：现收现付式与给付既定模式案例分析：在城镇工作的所有劳动者都能参加养老保险吗？案例描述：河南籍的农村小伙子江之平和他的四个伙伴从2000年到北京某大学的食堂工作已经快6年了，他们分别担任厨师、小工等工作。2006年6月，该大学的后勤工作进行改革，需要辞退一部分由学校的后勤部门直接聘用的农民工，江之平和他的4个伙伴都在辞退范围。在办理辞退手续时，江之平和他的4个伙伴发现，6年以来学校没有给他们办理过任何社会保险。所以办理离职手续时，江之平代表其他伙伴向学校的后勤部门提出要求办理养老保险、医疗保险等。学校后勤部门的负责人认为，学校是国家拨款的事业单位，江之平等工人只是学校临时雇佣的农民工，没有义务为他们办理养老保险。江之平等人一方面向学校所在地的劳动监察部门提出投诉，一方面又向当地的劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请。在劳动争议仲裁委员会的调解下，学校和江之平等农民工达成了调解协议，将江之平等6年来应缴纳的保险费用一次性补偿给江之平等人，双方以此解决了争议。问题： 1、试结合本案例分析养老保险的广覆盖原则？（3分）答：教材P175 2、养老保险的概念与特征是什么？（6分）答：教材P171-172 3、我国企业职工选择哪一种养老保险责任承担模式？（6分）答：责任分担型案例分析：养老保险是要强制办理吗？案例描述：王晓于2003年6月受聘于一家私营企业，担任会计工作。但是工作至今企业都没有给他办理养老保险。王晓很担心，询问同事是否办理了养老保险，大家也都表示企业没有给自己办理。于是，王晓就代表该企业的其他同事向老板提出了希望办理养老保险的要求，但老板说，自己这里是私营企业，不像国有企业，不承担办理养老保险、缴纳相关费用的义务。同时老板还说，如果想上保险，就自己去上，公司不管这件事。王晓听后很疑惑。问题： 1、需要强制城镇私营企业办理养老保险吗？请说出理由（3分）答：实行强制办理养老保险的单位由《社会保险费征缴暂行条例》第3条明确规定，包括“国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工”。对于这些单位而言，有义务为职工缴纳养老保险费，养老保险是强制办理的，否则就要依照法律承担相应的责任。同时，对于在这些企业工作的职工而言，他们也有义务参加基本养老保险，按照法律规定的比例缴纳自己应当承担的那部分养老保险费。 2、养老保险的概念与特征是什么？（6分）答：教材P171-172 3、请说明养老保险设计中的权利义务相结合原则（6分）答：教材P176 案例分析：他的医药费该不该报销？案例描述：潘强原系骏马橡胶鞋业公司（以下简称鞋业公司）供销科科长。1985年6月因私自收受回扣被鞋业公司免去科长职务，但仍留在供销科任销售。1995年春节期间，潘强带着妻儿前往上海探望父母，在此期间，潘强因急性黄疸性肝炎住进医院，住院治疗18天后出院，共花去医药费54785元人民币。潘强回单位后，持病历、医药费发票等有关单据要求鞋业公司予以报销，鞋业公司以经济困难为由，告知潘强暂缓报销。同年12月，潘强因累计旷工35天被鞋业公司除名。1996年1 月5日，潘强再次找到鞋业公司，要求鞋业公司报销其在上海住院期间的医药费用，鞋业公司以潘强看病并非在定点医院及其已被除名为由，拒绝报销医药费用。在多方求助无果的情况下，潘强向市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被诉人鞋业公司报销医药费54785元人民币。相关法律法规：《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例细则修正草案》、《中华人民共和国劳动法》问题： 1、如果你是仲裁委员会的法官，如何裁判？请说出理由。（3分）答：市劳动争议仲裁委员会受理后，立即组成仲裁庭进行审理，在

领取失业保险金要符合的法律规定

领取失业保险金要符合的法律规定： 1、《社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 2、第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。 3、《劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： (一)劳动合同期满的；

(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； (三)劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； (四)用人单位被依法宣告破产的； (五)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； (六)法律、行政法规规定的其他情形。 4、《劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： (一)在试用期间被证明不符合录用条件的； (二)严重违反用人单位的规章制度的； (三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； (四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； (五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的； (六)被依法追究刑事责任的。

失业保险案例分析与解答

失业保险案例【借鉴意义深远】 [案情]王某于2007年7月大学毕业后被某企业聘任为技术工艺（科）员，按要求每月缴纳失业保险费。前不久该企业以其工艺设计严重缺陷给企业造成近50万元经济损失为由，通知解除与其的劳动关系，导致王某失业。王某失业后到有关部门领取失业保险金，可工作人员要其把与单位解除劳动关系证明、原单位用工登记及合同等资料和托管在人才中心的个人档案一并交来才为其办理失业登记，让其享受失业保险待遇。可王某担心解除证明上载有“工艺设计严重缺陷，造成重大经济损失之故，今与其解除劳动关系。”的信息会影响其今后求职与发展，故不愿意把该材料提交给失业登记机构。请问：不办理失业登记能否享受失业保险待遇？ [案例分析] 本案例涉及享受失业保险金的具体条件的问题，特别是未办理失业登记的失业职工能否领取失业保险待遇的问题。首先，为促进失业人员尽快就业，各国对失业人员享受失业保险待遇规定了具体资格和条件，一般有以下几点：第一，失业人员必须符合劳动年龄标准；第二，失业人员必须是非自愿性失业；第三，失业人员必须达到一定的就业年限，或一定缴费条件；第四，失业人员必须具有劳动能力和就业愿望。《失业保险条例》规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： 1、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的； 2、非因本意愿中断就业的； 3、已办理失业登记，并有求职要求的。在我国，申领失业保险金的具体条件是：第一，按照规定参加失业保险，所以单位及本人已按规定履行缴费义务满一年；第二，非本人意愿中断就业；第三，已办理失业登记，并有求职要求。同时满足以上三个条件才可以领取失业保险金。本案例中，王某不提交相关资料信息，导致无法办理失业登记手续，故其不能享受失业保险