全县农村集体产权制度改革试点工作实施方案
集体产权制度改革实施方案
集体产权制度改革实施方案一、背景分析我国农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，而农村集体土地和农村集体资产是集体经济的重要构成要素。
然而，当前农村集体产权制度存在不少问题，如集体土地流转机制不完善、集体资产权益保护不到位、农民收益分配不公等。
为了实现农村集体经济的繁荣和农民的共同富裕，有必要对集体产权制度进行。
二、目标1.建立健全的集体产权保护制度，保障农民的合法权益。
2.健全集体土地流转机制，促进农村经济发展与产业升级。
3.完善农民收益分配体制，促进农业现代化和农民持续增收。
4.增强集体经济组织的活力和创造力，推动乡村振兴。
三、具体措施1.健全集体产权保护机制（1）完善农村集体经济组织法律地位，明确其权责和经营范围。
（2）建立健全集体产权登记制度，确权登记农村集体土地和资产，并加强维权保护。
（3）加强农村集体经济组织的自主管理，推动其实现自我发展和自我完善。
2.完善集体土地流转机制（1）建立和完善土地流转市场，促进农村土地流转，推动农业的规模经营和产业升级。
（2）加强土地权属的清晰化，确保土地流转交易的合法合规。
（3）加强农村土地流转合同的监管，保障土地合理流转和集体经济组织的权益。
3.完善农民收益分配体制（1）推动农民适度规模经营，培育农业产业化经营主体。
（2）建立农民收益分配的权益保护机制，确保农民收益能够合理分配到位。
（3）加强产权交易市场建设，提高农民的产权变现能力。
4.提升集体经济组织的活力和创造力（1）建立现代化的农村合作组织体系，加强农村集体经济的国际化经营。
（2）推动农民专业合作社和农业企业化运营，提升集体经济的竞争力和创新力。
（3）加强农村集体经济组织的培训和教育，提高其管理和经营能力。
四、实施保障1.加强政府支持力度，提供政策支持和经济扶持，鼓励集体经济组织创新发展。
2.加强宣传和教育，提高农民对集体产权制度的理解和支持。
3.加强监督和评估，确保的实施效果和改善农民生活水平。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
二）严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三）坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
四）实施“一村一策”。
各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一）集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二）经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。
农村产权制度改革工作方案
农村产权制度改革工作方案农村产权制度改革工作方案是一个重要的议题，其中涉及到农村土地产权、农村集体经济组织产权、农村家庭财产产权等问题。
针对这些问题，国家在不断的尝试和探索，提出了一系列的改革方案，以推动农村产权制度改革的进一步落实和效果。
一、优化农村土地产权制度农村土地是农民最基本的生产资料，优化其产权制度一直都是农村产权制度改革的主要目标。
首先，应该加强土地权属体系的完善，将所有农民的土地产权都注册到土地管理部门，确保所有农民都能够拥有自己的土地证书，从而保障他们的土地权益。
其次，要推进农村土地承包经营权流转市场化，鼓励农民在土地流转市场中进行自由买卖，提高土地的流动性。
同时，加强农地地价和农地税费的管理，防止过度收取，确保农民土地权益受到有效保护。
二、加强农村集体经济组织产权建设农村集体经济组织是农村发展的重要载体，实行集体经济与个体经济相结合，成为了国家对付社会经济问题的欲望。
为了加强农村集体经济组织产权建设，应该注重完善农村集体经济组织产权制度，依法保护集体经济组织民主权利，鼓励其积极开发农村资源，推动其开展各类社会服务，提高经济的效益。
此外，还要高度重视农村集体经济组织成员的知识产权，保护知识产权的产权，并鼓励集体经济组织成员共享知识产权，实现信息资源的有序流通。
三、保护农村家庭财产产权农村家庭财产产权保护是农村产权制度改革中的重点。
对于保护农村家庭财产产权的措施，一方面，应该完善相关的法律法规，规范各种不合理的规定，并为农民的家庭财产提供法律保障；另一方面，则要加强社会监管和社会力量参与，以推动对农民家庭财产产权的真正保护。
除此之外，还要根据农民的具体需求，提供相关的财产保险、安全保障等服务，保障农民的权益。
综上所述，农村产权制度改革是关系到农村经济发展和农民利益的重要工作。
要实现这一目标，必须认真贯彻执行国家的方针政策，加强宣传教育和实践经验的总结，积极发挥法律法规对于改革的引导作用，为农民的合法权益提供充分的保障。
农村改革实施方案
农村改革实施方案第1篇农村改革实施方案一、背景与目标随着我国经济的快速发展，农村改革已成为国家发展的重要议题。
为贯彻落实中央关于农村改革的决策部署，推进农村经济社会发展，提高农民生活水平，确保农村改革各项任务落到实处，制定本实施方案。
本方案旨在：1. 完善农村土地制度，保障农民土地权益；2. 推进农村集体产权制度改革，增强农村集体经济活力；3. 促进农村产业结构调整，提高农业效益；4. 改善农村基础设施，提升农村公共服务水平；5. 增加农民收入，缩小城乡差距。
二、具体措施1. 土地制度改革（1）完善土地征收补偿制度，确保农民在土地征收过程中得到合理补偿；（2）推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益；（3）建立健全土地流转市场，鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权；（4）加强农村土地整治，提高土地利用效率。
2. 农村集体产权制度改革（1）开展农村集体资产清产核资，明确集体资产权属关系；（2）推进农村集体经营性资产股份合作制改革，增强农村集体经济活力；（3）建立健全农村产权交易平台，促进农村产权流转和交易；（4）加强农村集体“三资”管理，防止集体资产流失。
3. 农村产业结构调整（1）优化农业产业结构，发展高产、优质、高效的现代农业；（2）扶持农业产业化经营，提高农业附加值；（3）发展农村新型经营主体，培育新型职业农民；（4）推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。
4. 农村基础设施建设（1）加强农村道路建设，提高农村交通条件；（2）改善农村供水供电设施，保障农民生活需求；（3）加强农村信息基础设施建设，提升农村信息化水平；（4）推进农村卫生厕所改造，改善农村卫生环境。
5. 增加农民收入（1）提高农业补贴标准，保障农民种粮收入；（2）发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道；（3）加强农民职业技能培训，提高农民就业竞争力；（4）推进农村金融改革，创新金融产品和服务，支持农民创业致富。
三、组织实施1. 加强组织领导，成立农村改革工作领导小组，统筹协调各方力量，推动农村改革工作；2. 明确责任分工，各部门按照职责分工，制定具体实施方案，确保改革措施落3. 加强政策宣传，广泛动员农民参与农村改革，形成改革合力；4. 强化监督检查，对农村改革工作进行全程跟踪，及时发现问题，督促整改；5. 建立健全激励机制，对在农村改革中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
农村集体三资清产核资实施方案(最新)
农村集体三资清产核资实施方案为做好农村集体产权制度改革工作，进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，按照《农业部、财政部、国土资源部等九部委，关于全面开展农村集体资产清产核资的通知（农经发〔X〕11号）》和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标清产核资是农村集体产权制度改革工作的基础和前提，工作目标是：X年10月底全面完成集体所有的各类资产的清产核资工作，摸清集体家底，健全三资管理台账，建立管理民主、监督有力的农村集体“三资”监管体制。
二、对象、范围及内容清产核资的对象是：全县各镇（办）、村、组成立在集体经济组织，或代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。
清产核资的范围是：属于集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。
（一）清查核实集体“三资”。
以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。
（二）界定权属，建立台账。
依据国家法律、法规和有关政策的规定，坚持“谁投资，谁所有”，同时考虑资产形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实，实事求是，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。
在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。
（三）建立健全“三资”管理制度。
针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，规范资产、资源的流转程序，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”代管制度，规范“三资”管理，防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。
推进农村集体产权制度改革的有效举措
推进农村集体产权制度改革的有效举措摘要：农村集体产权制度改革中要明确具体思路，还要结合农村的基本情况加以判断，全面分析其中存在的问题，构建起可靠的保障体系，创新应对机制，加快农村发展速度。
本文将结合罗平县实际情况，分析农村集体产权制度改革的有效举措，旨在提供参考。
关键词：农村集体产权制度；改革举措；实践方案农村集体产权制度的改革现已成为至关重要的任务，要根据政府号召和政策支持情况落实此项任务，保证顺利完成既定目标，收获最佳成果【1】。
罗平县在开展农村集体产权制度工作时反映出诸多不足，但是在逐步改进工作方案并优化相关模式的过程中取得了显著成果，还需根据当前的实际进展，探索出可靠举措，保证将农村集体产权制度优势加以体现。
一、农村集体产权制度改革意义（一）改善农民生活质量结合现阶段农村的实际情况分析，传统的集体所有制无法迎合时代需求，必须要做出相应的改变，还要通过适宜的方法完善现阶段的基本措施。
应该注重现行农村经济体制，使其进行适当的改革，通过更加公平的手段强化农民生活质量。
集体产权制度的改革现已提上日程，属于农村发展规划中的重要任务，通过扎实落实该项工作，可以加快农村经济蓬勃发展，也能为人们生活生产提供支持。
（二）提升农村经济发展水平结合当前的调查结果分析，农民经济收入结构趋向多元，传统的公有制制度无法满足新时期的要求，也不利于农村经济稳步前进【2】。
通过将集体产权制度加以改革，可以让农民展示出自身主体地位，在大力发展多元化经济模式的基础上，推动农村经济发展水平稳步提高，让后续发展拥有可靠的支撑条件。
二、农村集体产权制度改革现状（一）遗留问题多，改革动力不足原有村集体经济组织发展中遗留的问题较多，个别乡镇（街道）、村（组）干部及群众未能清楚了解集体产权制度改革的意义，认为此项工作的开展价值不明，参与的积极性不高。
（二）资源性资产多，资产量化种类单一罗平县的发展面临着诸多限制性因素，尽管其在发展传统农业上有着一定优势，且农用地资源丰富，但是可以作为股权量化的资产主要为集体土地，可量化的村集体经营性资产有限，农民真正享受到的福利有限。
全县农村产权交易中心平台建设工作实施方案
全县农村产权交易中心平台建设工作实施方案为全面深化农村产权制度改革，促进农村生产要素的有序流动和农业资源的优化配置，规范全市农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、林权、农村宅基地使用权及房屋所有权等产权的流转、转让、出租、入股、抵押等行为，实现农民增收和农业农村持续发展。
按照《X市人民政府办公室关于印发X 市农村产权交易工作实施意见的通知》（X府办发〔2014〕154号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求以党的十九大精神为指导，以保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深化农村土地使用权、房屋产权、林权等制度改革，建立起符合农村改革发展要求的现代农村产权交易制度，激发农村发展活力，完善市场化资源配置机制，规范农村产权交易行为，保护农村集体经济组织和农民合法权益，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，实现农民持续增收、农业长期增效。
二、工作目标通过农村产权制度改革，摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村集体林地使用权和所有权、农村房屋所有权、农村小型水利承包经营权等的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。
从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，实现多元化收入。
三、具体交易范围农村土地承包经营权，包括耕地、林地、草地、荒地、荒山、荒丘、荒沟、荒滩、养殖水面等；农村集体建设用地使用权以及农村宅基地使用权；农村集体林地使用权、林木所有权和使用权；农村房屋所有权；农村小型水利承包经营权；农业类知识产权，包括著作权、专利权、商标权等无形资产；农村集体经济组织资产，包括房屋、农机具、车辆、农业生产资料等；农业生产性设施使用权。
街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案
XX街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案为贯彻中央一号文件和XX市农村工作会议精神，根据国务院全国农村集体产权制度改革工作电视会上的部署，现特制定我街道全面开展农村集体资产股份合作制改革工作实施方案。
一、目标任务今年我街道将全面开展农村集体资产股份合作制改革，主要内容包括清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益分配等。
改革应以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，以保护和增进村集体经济组织及其成员合法权益为目标，促进农村集体经济可持续发展，农民财产收入不断增加。
二、工作内容（一）制定方案。
在全面调查摸底的基础上，制定本地改革工作实施方案，排出时间表，并将改革计划和工作责任等落实到位。
村（居）股份合作制改革工作实施方案须经村民（代表）大会讨论通过后，由村（居）向街道办事处提出申请，经审核批准后组织实施，同时报市农委备案。
（二）清产量化资产。
在街道农业、林业、财政等部门指导下，对村集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，明确集体资产的权属关系。
坚持分类指导、有序推进股份合作制改革。
对于经营性资产，重点是明晰集体产权权属，将资产折股量化到集体经济组织成员，赋于农民对集体资产更多权能，发展股份合作经济，明确经济集体组织的市场主体地位，健全资产运行的管理、监督和收益分配制度；对列入折股范围的资产进行资产评估，作为股份量化到成员的依据。
清产核资和资产评估结果，须经村民（代表）大会审议通过，并公开公布，经街道办事处审核后报市农委备案。
（三）界定成员身份。
按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则明确集体经济组织成员身份。
在广泛征求村民意见基础上，因地制宜探索村集体资产股权享受人员的界定办法，经村民（代表）大会讨论决定后，编制成员名册，经公示无异议后，报街道办事处和市农委备案。
《中共安徽省委 安徽省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》皖发﹝2017﹞27号
中共安徽省委安徽省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见(2017年8月28日)为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，结合我省实际，制定如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院及省第十次党代会决策部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
（二）基本原则把握正确改革方向。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。
坚守法律政策底线。
坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。
严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
尊重农民群众意愿。
发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
分类有序推进改革。
根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，坚持先行试点、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。
村集体经济产权制度改革实施方案一股
村集体经济产权制度改革实施方案一股通州区西集镇村集体经济产权制度改革实施方案(范文)为了适应社会主义市场经济发展的需求～优化集体经济资源配置～促进全村经济进一步平稳向前发展和社会和谐～加快城市化进程,正确处理好广大农民的切身利益关系～以资产变股权、农民当股东为基本方向～充分发挥集体资产的作用～维护集体经济组织的合法权益～根据市委、市政府《关于进一步深化乡村集体经济体制改革和加强集体资产管理的通知》,京发【2003】13号,文件精神和通州区人民政府办公室《关于村级集体经济产权制度改革办法<试行>的通知》,通政办发【2004】48号,文件的规定～结合我村实际情况～制定西集镇村集体经济产权制度改革实施方案。
一、村集体经济产权制度改革的指导思想、基本原则和重要意义,一,指导思想:以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导～努力实践科学发展观～进一步深化农村集体经济产权制度改革的要求～从本村实际出发～坚持“资产变股权、农民当股东”的改革方向～实现集体经济组织产权制度由“共同共有”向“按份共有”转变～根据适应市场经济的需求～逐步建立健全产权清晰、权责明确、管理民主的新型集体经济组织的运作机制～从而探索村集体所有制的有效实现形式～加快集体经济发展和不断增加农民收入～加快城镇化进程～实现农村社会的稳定与和谐～扎实推进新农村建设。
,二,基本原则:坚持依法办事、民主协商、尊重多数人的1意见和规范操作原则。
坚持利益共享的原则。
坚持公开、公平、公正、可行和群众公认的原则。
坚持尊重历史～实事求是的原则。
坚持以维护集体经济组织成员的根本利益～以人为本～保持社会稳定的原则。
坚持统一领导～因地制宜～稳步推进的原则。
,三,改革的意义:自一九四九年后土地改革开始～我村集体经济组织形式进行了多次变革～而这次改革与当年的土改有着很多共同特点～即广大农民群众成了真正意义上的有产者～所不同的是当时土改农民得到的是土地～而这次农民得到的是股权～就是将集体可量化的经营性净资产量化到人～使资产变股权～农民当股东～实行按股分红。
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全县农村集体产权制度改革试点工作实施方案
为扎实推进我县农村集体产权制度改革，根据《中共中央、国务
院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号）、
《省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅关于印发〈X
省农村集体产权制度改革试点方案〉的通知》（X农业〔X〕14号）、
《中共X市委农村工作委员会等七部门关于深化农村集体产权制度
改革加快发展农村新型集体经济的试行意见》（X农委〔X〕33号），
结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
理顺以村级集体经济组织关系为基础，以保护农村集体经济组织
及其成员合法权益为核心，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及
其成员的利益为重点，建立起归属清晰、权责明确、政企分开、管理
科学的现代农村集体经济产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集
体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增
长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展，实现乡村振兴。
二、基本原则
（一）因地制宜，分类指导。根据各村经济发展水平和实际情况，
选择最合适的改革方式，处理好国家、集体、农民的利益关系。
（二）公开、公正、公平，体现民主。要在民主参与、民主决策
的前提下，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。
（三）规范操作，加强指导。改革的各个环节必须经过合法的民
主程序，循序渐进，并始终在镇党委、政府和县级主管部门的指导下
进行。
（四）先行试点，稳步推进。先行局部试点，在取得成熟经验基
础上，再行扩大改革范围，确保改革平稳顺利推进。
三、目标任务
X年1月完成严陵镇平山村和双柏村的农村集体产权制度改革工
作。
在坚持家庭承包经营的基础上,探索推进以股份合作为主要形式,
以清产核资、资产量化、股权配置、股权界定、股权管理为主要X
容的农村集体产权制度改革试点工作。逐步完善农村集体经济的管理
决策机制、资产管理运行机制和收益分配机制,建立“归属清晰、权
责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经
济组织产权制度,实现农村集体资产产权登记规范化、交易市场化，
构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
四、工作步骤
（一）准备阶段（X年8月1日-X年11月20日）
1. 成立机构，落实人员。（X年8月1日－X年8月31日）县
上成立改革试点工作领导小组；试点镇成立改革试点工作组；试点村
成立改革试点工作小组。
2. 确定改革试点单位。（X年9月1日－X年9月30日）确定
严陵镇平山村和双柏村为X年农村集体产权制度改革试点单位。
3. 召开动员会。（X年10月1日－X年10月10日）召开动
员会议，明确任务，落实责任。
4. 制定《方案》。（X年10月11日－X年11月20日）制定
《X县农村集体产权制度改革试点工作实施方案》。
（二）实施阶段（X年11月21日-X年1月20日）
1. 清产核资。（X年11月21日-X年11月30日）
根据《农业部关于印发〈农村集体资产清产核资资产所有权界定
暂行办法〉的通知》（农经发〔X〕6号）明确集体资产的范围，分
类进行登记，明确村、组集体资产的权属。
（1）试点镇工作组、试点村工作小组联合组成清产核资小组；
（2）明确集体资产范围和权属，对农村集体经济组织所有的各
类资产和债务，进行全面清理，分类填写清理单，设立台账；
（3）召开村集体经济组织成员大会、村民（代表）大会或村民
小组会讨论清产核资的情况；
（4）汇总讨论结果，公示7天；
（5）公示无异议后报镇工作组审批。
2. 成员界定。（X年12月1日－X年12月20日）
按照《X省农村集体经济组织成员资格确认指导意见》（X农业
〔X〕21号）的要求，把握成员资格确认政策界限，通过宣传动员、
调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案的操作程序界定本集体经
济组织成员资格。