行政行为的概念举例说明
什么是抽象行政行为
什么是抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。
其特点是：(1)对象的普遍性。
抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。
(2)效力的普遍性和持续性。
首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。
其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。
(3)不可诉性。
抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。
举例说明：国务院制定行政法规的行为，就是一个抽象行政行为，再如上海市人民政府发布规范性文件的行为，都是针对一类事或一类现象所做的具有广泛约束力的行为，因此都是抽象行政行为。
论抽象行政行为的监督机制提要：抽象行政行为是当今各国政府进行行政管理的一项最重要的手段。
长期以来，由于对抽象行政行为存在不同认识，也由于我国行政诉讼法和复议法一直将部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国远未建立起对抽象行政行为监督的有效机制。
而对抽象行政行为进行有效的监督正是一个国家实现行政法治的重要标志，因此有必要对此加以深入研究。
本文试图分析我国对抽象行政行为监督的现状，结合国外的一些做法提出建立和完善我国抽象行政行为监督机制的设想。
抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。
带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。
这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象采取的行为，具有对象非特定性、效力的未来性和规范的反复适用性三个特征，因此被称为抽象行政行为。
一、目前我国对抽象行政行为监督的途径及存在的问题 1990年10月1日实施的我国行政诉讼法第12条第2款规定，对于因行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼，人民法院不予受理。
行政行为
第一讲
行政行为概述
一、行政行为的概念
• 最广义说 • 广义说 • 狭义说 • 最狭义说 行政事实行为、私法行为、内部（行政）行为
• 行政行为，是指行政主体在实施行政管 理活动、行使行政职权过程中针对行政相 对人作出的具有法律意义的行为。
1、主体特征：行政主体
2、职能特征：行使行政职权、履行行政职责
3、法律特征：具有法律意义（产生行政法律 效果）
4、范围特征：外部
二、行政行为的特征
• 时代特征： 1、服务性 2、从属法律性 • 法律特征： 1、单方性 2、强制性 3、裁量性 4、无偿性
三、行政行为的内容
• 1、赋予权益或科以义务 • 2、剥夺权益或免除义务 • 3、变更法律地位 • 4、确认法律事实和法律地位
• 到了2002年，某市交警支队作出了复议 决定，某县交警大队据此又作出了交通事故 责任认定，案号仍为4070158号，认定孙某 负主要责任，矿务局负次要责任。
六、行政行为的成立和合法要件
• （一）成立要件 • 1、主体要件——行政主体 • 2、主观要件——意思表示 • 3、客观要件——行使职权、履行职责的行为 • 4、功能要件——法律效果 • 行政行为的成立只是表明行政行为存在，
1、现代立法内容的复杂性、专业性和技术性 2、根据情况变化灵活地改废条款的必要性 3、根据地方实际能动地立法的必要性
• （3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行 为无效；
• （4）行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的 状态应尽可能恢复到行为以前的状态。
• （二）行政行为的撤销 • 1、撤销的条件 • （1）行政行为合法要件缺损； • （2）行政行为不适当
• 2、撤销的法律结果
3、行政行为
（四）国务院部门规章 1、制定机关与权限 （1）主体：国务院组成部门、直属机构、授权的事业单位 （2）制定的权限 执行法律和国务院的行政法规、决定和命令。 2、制定的程序 立项、起草、征求意见、报送、审查、决定和公布、备案与解 释 3、监督程序 （五）地方政府规章 1、制定的主体 （1）省级政府 （2）较大的市政府 2、制定权限 （1）制定根据：法律、行政法规、所在地省级地方性法规 （2）规定事项：根据（1）需要制定的事项；（2）属于本区 域具体行政管理事项。
三、行政行为的内容 （一）行政行为内容的含义 行政行为的内容指行政行为所包含的意思表示以及行政行为所 要达到的目的。其特征有： 1、行政行为的内容是行政行为中明确表达出来的。 2、行政行为的内容涵盖了行政行为的主要构成要件。 3、行政行为的内容具有多样性。 （二）行政行为的内容 1、赋予权利或者免除义务 2、设定义务或者剥夺权益 3、确定法律事实或者法律地位 （1）确认法律事实 （2）确认法律地位
（三）抽象行政行为的合法要件： 1、职权合法 2、内容合法 3、程序合法 4、形式合法 （四）抽象行政行为的分类 1、执行性抽象行政行为、补充性抽象行政行为、自 主性抽象行政行为 2、行政立法行为和制定其他规范性文件的行为 （五）行政规则的适用 《立法法》第78条—92条 1、效力等级 2、规则冲突
2、具体行政行为的成立要件（构成要素） （1）行政权能的存在 （2）ห้องสมุดไป่ตู้政权的实际运用 联防队员赵某诉某地区公安处案 （3）法律效果的存在 （4）意思表示行为的存在 （5）在我国，排除了内部行政行为
重复处理行为
一、含义 重复处理行为是指在前一次具体行政行为作出后，在法律和 事实状态不变的情况下，行政主体对相对人重复所作的决 定，也称第二次行为。 二、特点 （一）第二次行为与前一次具体行政行为相比较没有不同的内 容，不具有新的法律效果，不是新的具体行政行为。 （二）第二次行为表现为对前一次具体行政行为的重申、告知 或指示。 （三）第二次行为与前一次具体行政行为中的行政主体和行政 相对人是同一的。 三、实在法规定 《行政诉讼法司法解释》第一条：人民法院不受理“驳回当事 人对行政行为提起申诉的重复处理行为”。
具体行政行为的概念
具体行政行为的概念具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，具有特定性和直接性。
它的调整对象是特定的、并对特定对象的权利义务作出决规定。
而抽象行政行为是指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。
他调整的是不特定多数人以及多件事项。
具体行政行为的种类1行政许可根据行政许可法第2条的规定本法所称行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。
即行政许可时指行政主体根据相对人的申请，通过颁发许可证，执照等形式，依法赋予相对人从事法律一般禁止的行为的权利和资格的法律行为。
2行政许可的法律特征行政许可是一种行政赋权行为。
行政许可以禁止义务的存在为前提。
行政许可的内容是直接赋予相对方从事某种活动的权利和资格。
行政许可是一种依申请的具体行政行为。
行政许可通常为要式行政行为。
行政许可的设定行政许可法对行政许可的设定，主体做出了较为细致的规定，法律可以设定行政许可，尚未设定法律的，行政法规可设定行政许可，必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，尚未制定法律行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，尚未制定法律行政法规，和地方性法规的，因行政管理的需要，却须立即实施行政许可的，省自治区，直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
行政征收和征用行政征收的含义和特征行政征收是指国家行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对方强制的无偿的征集一定数额金钱或实物的行政行为。
其特征为强制性，无偿性法定性。
行政征收的内容与分类从我国现行法律法规的规定来看，行政征收的内容主要有1税收征收，2建设资金征收3资源费征收4排污费征收5管路费征收6滞纳金征收以行政征收发生的根据为标准可以分为三大类，因使用权而引起的征收。
资源费建设资金征收可以归入此类，因行政法上的义务而引起的征收。
税收管理费的征收均可归入此类。
3 因违法行政法的规定而引起的征收。
排污费滞纳金的征收可归入此类。
第四章 行政行为理论
• 思考题: 思考题: • 一、 如何理解行政行为的概念及其特征? 如何理解行政行为的概念及其特征? • 二、 简述行政行为的合法要件? 简述行政行为的合法要件? • 三、 行政行为效力的内容? 行政行为效力的内容?
• 行政行为的不可变更力也称确定力。指行
政行为成立、生效后，其内容具有确定性， 非法定主体不可随意变更和撤销。 • （三）行政行为的执行力 • 行政行为的执行力，指行政行为成立、生 效后，行政主体依法有权采取强制手段使 行政行为的内容得以实现。
行政行为论概述(ppt 48页)
国务院公报和全国性报纸刊登→30日后施行（紧急的可以立即施行） → 公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案
解释
国务院解释，解释与行政法规具有同等效力
司法考试真题
例：关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？ （08/41/单选）
A．行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不 属于行政法规制定程序
③案卷排它：行政机 关应当根据听证笔录作出 决定
（三）行政许可实施的特殊程序
行政许可实施的特别程序：
特许的决定：应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定 认可的决定：对公民根据考试成绩等决定，对单位根据考核 结果决定 核准的决定：应在5日内指派2人以上核准，不需进一步分析 即可得出结论的应当场决定 登记的决定：申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场给 予登记 有数量限制的许可：多人符合条件的，应当根据受理申请的 顺序决定许可
中央立法无特殊 禁止
√
必要时国务院可以决定方式设定；
行政法规、
实施后除临时性许可外，应及时提请全 地方性法规、行
国人大及其常委会立法或自行制定行政 政规章可在上位
法规
法范围内作出具
√
×
体规定，但不得
①必须由国家统
增设许可，不得 一确定资格资质的许
增设违反上位法 可
×
上位法未创设许可的，必要时省级 的其他条件
特征： 执法行为，具有从属法律性。 行政主体行使行政权力的行为，单方性与双方性。 强制性与非强制性兼具。 服务性。 无偿性。
二、分类
（一）抽象行政行为、具体行政行为。 划分标准：行为所指向的相对人是否特定、具体。 意义：确定行政行为的救济方式具有十分重要的意义。 区分标准：
行政行为概述
办法》 G.某工厂为因公伤残的本单位职工发放抚恤金的行
为
第十三页，共69页。
三、行政行为(xíngwéi)的分类
（一）按行政相对人是否特定、具体为标准，抽 象行政行为和具体行政行为（直接涉及受案 范围问题）
抽象行政行为，是指行政主体针对不特定的人或 事事制定具有普遍约束力的规范性文件的行 为，如制定行政法规、行政规章等行为。抽 象行政行为相对于具体行政行为而存在 (cúnzài)，其核心特征就在于行为对象的不特 定性或普遍性。
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（二）按行政行为的效力范围，即行政行为 所针对的问题是属于对社会(shèhuì)上的管理 事务还是行政主体自身内部的管理事务为标 准，行政行为可分为内部行政行为和外部行 政行为
外部行政行为，是指行政主体对社会(shèhuì) 实施行政管理过程中针对公民、法人或其他 组织所作出的行政行为。（包括抽象和具体 行政行为）
行政事实(shìshí)行为
行政事实行为是行政主体所从事的与行使行政职权有 关的行为，是一种不产生行政法律效果(xiàoguǒ)的行 政活动。如：
设置路灯、架设桥梁以及设立公立学校、公共水电设 施、医院等；
公布统计数字的行为； 发布气象消息； 派出所在马路上悬挂“天上不会掉馅饼，警惕陌生人
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具体行政行为，是指行政主体在行使行政权的过 程中，针对特定的人或事作出影响相对方权益 的具体决定和措施的行为。其行为的结果和内 容将直接影响某一个人或组织的权益。具体行 政行为最突出(tū chū)的特征就是行为对象具体 化。
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区分标准： 一是具体行政行为所针对的对象是特定的，而抽
行政行为的概念与分类
行政行为的概念与分类
行政行为是指行政机关对具体的对象，在履行行政职能的过程中所进行的具体活动。
它具有行政性、公共性、单向性、约束性等特征。
根据不同的分类标准，行政行为可以分为多种类型。
一般来说，行政行为可以分为行政决定、行政命令、行政许可、行政奖励、行政处分、行政合同等几类。
1. 行政决定：行政机关根据法律、法规或政策的规定，对特定事项作出决策，如行政机关的开展某项活动、采取某种措施等。
2. 行政命令：行政机关对特定对象发出的具有约束力的命令，如政府对企事业单位进行指导、督促或规范。
3. 行政许可：行政机关根据法律规定，向特定的个人或组织授予特殊权力或特定行为的许可，如营业执照的颁发、工程项目的开工许可等。
4. 行政奖励：行政机关对个人或组织因为某种行为或成就给予的奖励，如表彰、奖金、荣誉称号等。
5. 行政处分：行政机关对个人或组织的违法、违规行为给予的处罚或惩戒，如罚款、警告、责令停产停业等。
6. 行政合同：行政机关与个人或组织之间以行政机关的身份签订的合同，如政府与企业之间的承包合同、采购合同等。
以上仅是对行政行为的一种常见分类方法，实际上还可以根据行政行为的性质、目的、效力等进行更多的细分和分类。
城市规划管理与法规考试重点
城市规划管理与法规1.抽象行政行为：指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为。
举例：行政立法、指定其他行政规范性文件、制定城市规划；城市规划文件审批2.具体行政行为：指特定的行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响对方权益的具体决定与措施的行为。
举例：核发规划许可证（一书两证），对违法建设行为作出处罚3。
城市规划区内用“一书两证”，乡村规划区内用“乡村规划许可证”（两者不需同时发）。
（1）选址意见书:城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。
（2）建设用地规划许可证：经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证.（3)建设工程规划许可证:城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。
（4)城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
（5）乡和村庄规划区:4.整体规划体系法定规划：城镇体系规划、城市和镇的总体规划、城市和镇的修建性详细规划、城市和镇的控制性性详细规划、城市和镇的近期建设规划、乡规划和村庄规划非法定规划:都市圈规划、城市概念规划、城市战略规划、城乡统筹规划、新农村建设规划5。
城乡规划的组织编制主体和审批主体①城镇体系规划:全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制,报国务院审批。
省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。
②城市总体规划:城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批.③镇总体规划：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批.其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
法学企业面试题目大全(3篇)
第1篇一、基础知识题1. 请简要介绍我国宪法的基本原则。
2. 什么是法律关系？请举例说明。
3. 简述法律行为的成立要件。
4. 解释“侵权责任”的概念。
5. 请列举我国法律中关于合同的主要法律规定。
6. 简述我国刑法的基本原则。
7. 什么是诉讼时效？它有什么法律意义？8. 请简述我国民法的基本原则。
9. 解释“物权”的概念。
10. 请简述我国行政诉讼法的基本原则。
二、案例分析题1. 某公司未经环保部门批准，擅自排放污水，导致周边环境严重污染。
请问该公司的行为是否构成侵权？为什么？2. 小王与某房地产公司签订了一份购房合同，合同约定小王支付首付款后，公司应在一年内交付房屋。
然而，公司未能按时交付房屋。
小王能否要求公司承担违约责任？3. 某公司以欺诈手段骗取了某银行贷款，用于非法经营。
银行能否追究该公司的刑事责任？4. 某学校教师李某，因工作原因与学生发生争执，将学生打伤。
李某的行为是否构成犯罪？为什么？5. 某市某小区居民楼发生火灾，消防部门及时赶到现场进行救援。
但火灾原因不明，居民怀疑是某物业公司管理的楼顶太阳能热水器故障引发的。
居民能否要求物业公司承担赔偿责任？三、实务操作题1. 某客户在购买某品牌手机时，发现手机存在质量问题。
作为客服人员，你应该如何处理此事？2. 某企业因经营不善，面临破产风险。
作为企业法律顾问，你应该如何为企业提供法律意见？3. 某员工在工作中因公司原因受伤，要求公司支付医疗费用。
作为人力资源部门的工作人员，你应该如何处理此事？4. 某企业在与供应商签订合同时，发现合同条款存在漏洞。
作为企业法律顾问，你应该如何修改合同条款，以保障企业权益？5. 某企业在招聘过程中，发现应聘者提供的学历证书涉嫌伪造。
作为人力资源部门的工作人员，你应该如何处理此事？四、职业道德题1. 作为一名法律工作者，你认为职业道德的重要性体现在哪些方面？2. 在处理案件过程中，你如何平衡客户利益与法律原则之间的关系？3. 面对诱惑，你如何坚守职业道德，拒绝违法行为？4. 在与同事、客户交往中，你认为诚信、尊重、公正等品质的重要性如何？5. 面对职业压力，你如何调整心态，保持良好的职业道德？五、综合素质题1. 请谈谈你对我国法治建设的认识。
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行政行为的概念举例说明
行政行为是行政机关根据法律规定和职权范围，对特定的行政对象产生的具体的管理行为，是行政机关依法履行职责、管理社会事务的基本方式之一。
下面我将对行政行为的概念进行详细说明，并举例说明。
行政行为的概念：
行政行为是指行政机关依照法律规定和授权，对特定的行政对象进行规范、调节或限制的具体行动。
行政行为是行政机关履行职责、管理社会事务的一种方式，在行政活动中起着重要的作用。
行政行为具有以下几个特点：
1. 具体性：行政行为是指对具体的行为对象实施的行为，让行为对象在具体事务中产生直接影响。
2. 约束性：行政行为是对行为对象的一种约束，具有法律效力，行为对象必须按照行政行为的规定去执行。
3. 强制性：行政行为是基于行政机关的强制权力而产生的，如果行为对象不履行或违反行政行为的决定，行政机关可以采取相应的强制措施。
4. 具有一定时效性：行政行为是在特定时机、特定情况下产生的，有明确的执行时效。
5. 以公共权力为基础：行政行为是行政机关依据其职权范围和法律规定，行使公共权力来进行管理调整的一种行动。
行政行为的举例说明：
为了更好地理解行政行为的概念，下面将举例说明行政行为。
1. 行政许可：行政许可是行政行为的一种形式，指行政机关依据法律规定和程序，对符合一定条件的行为主体进行一定权利的赋予或行为的许可。
例如，建设工程施工许可证、食品生产经营许可证等都属于行政许可的范畴。
2. 行政处罚：行政处罚是行政行为的一种形式，指行政机关依据法律规定和程序，对违反法律、法规或行政命令的单位或个人予以处罚的行为，以维护社会公共利益。
例如，对违规建筑行为予以罚款、对环境违法行为予以停产整顿等都属于行政处罚的范畴。
3. 行政奖励：行政奖励是行政行为的一种形式，指行政机关依据法律规定和要求，对在特定事务中表现突出、取得优异成绩的单位或个人予以奖励的行为。
例如，对在防控疫情中表现突出的医务人员予以荣誉称号、对在科研创新中取得重要突破的科学家予以各种奖项都属于行政奖励的范畴。
4. 行政裁决：行政裁决是行政行为的一种形式，指行政机关依据法律规定和程序，对特定争议或行政纠纷作出的裁决决定。
例如，行政机关对企事业单位之间的合同纠纷进行调解或仲裁决定、对行政争议的解决作出最终裁决等都属于行政裁决的范畴。
5. 行政决定：行政决定是行政行为的一种形式，指行政机关在经过事前程序和要求后，对一定行为主体作出的具有约束力和强制力的决定。
例如，行政机关对企业的重大产业结构调整、对土地使用权的认定和变更等都属于行政决定的范畴。
综上所述，行政行为是行政机关依据法律规定和授权，对特定行政对象进行规范、调节或限制的具体行动。
行政行为具有具体性、约束性、强制性、一定时效性和
以公共权力为基础的特点。
通过行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决和行政决定等具体例子，可以更好地理解行政行为的概念及其特点。