新型城镇化建设思考
湘西自治州新型城镇化建设的问题与对策思考
存 在 以下 六个 主要 问题 。 １ ．经济 总体 水平低 。城镇 发展 投 资少 五 十年来 ，湘 西州 经济 在 低水 平上 发 展 ，跟 不
由于财政缺 口靠 中央财政转移支付 ，除了基本 维持机关正常运转开支外 ，根本拿不出资金用于城
镇建设 。Ｏ多年累计固定资产投资额不足 ２ ０ ５ ０ 亿元 ，
二 、湘西州新 型城镇化建设 存在 的主要 仅 占湖南省同期投资总额的 ２ ％，人均累计投资为
问题
７ ０ 元 ，不到全省平均水平的一半 ，固定资产投资 ３０ 率仅为 ２％， ０ 落后全省平均水平 １ 多个百分点 。０ ８ ０ ２０
政饭” ０ ７ ，全州财政总收人为 ２ ．亿元 ，而 。２０ 年 ２ ９
湘西 州新 型 城镇 化 建设 的内涵 可 以界 定 为 “ 一群 三 财政支出高达 ５ ．亿元 ， １ ６ 收支逆差 ２ ．亿元 ， ０ ８ ８ ７ ２０ 化三 型 ” ，即在 湘西 州推 进 以城镇 群 为主体 ，以产 业 年 、２０ 年收支逆差均超过 ５ 亿元 。 ０９ ０ 化 、个 性化 、便 捷 化 为动 力 ，以高效 型 、生 态 型 、 和谐 型 为 目标 的城 镇发 展 新格 局 。
建设存在的 问题 ，立足 州情 ，提 出对策建议 。
关键词 ：湘 西 自治州； 新 型城镇化 ； 存在 问题 ； 对策思考 中图分类号 ：Ｆ ２ １７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ３ ２（ ０ １ ４ ０ ０ — ４ ０ ３ １ ３ ２ １ ）０ — ０ ９ ０
安义县推进新型城镇化的探索与思考
安义新城 区 、老城 区 、城南 区和工业园 区的功能定位 、基础 条件 各有所异 ，在推进新 型城镇化 ，加快城市建设 的过程 中 ，很重要 的一条就 是差异化建 设 ，打好 时间差 、空 间差 、功能 差 ，坚持 因地制宜 ，错位 发展 ，互为补 充 、相 互融合 ，形成互 为一体的城 市格局 ，彰显城 市 的特色和魅力 。
针 对 性 和 操 作 性 还 不够 强 。安 义推 进
新 型 城 镇 化 建设 ，必 然 需要 一 个 “ 立 足 当 前 、 指 导 长 远 、 准 确 定 位 、分 步
心 。围绕 南安一 级公路 、万赤 、安黄 和 安 合公路 三个交 通轴线 ，按照 交通枢 纽
南 区发 展 区域 ，适 时启动开 发建设 ，拉
开框架 。在 未来一个 较长时 间 内，将 城
实施 、彰显 特色 ”的城 市规划 。推进新
型 城 镇 化 是 一 项 长 期 工 程 ，不 可 能 一 蹴 而 就 ，必 须 要 有 一 个 明 确 的 发 展 目标 指 导 工 作 。今 后 一 个 时 期 ，安 义 城 市 发 展
型 、生 态休 闲型等模式 ，展现 山水 田林
为一体 的 田园风 貌 ，建设 长均 、东 阳 、
长 埠 、黄 洲 、乔 乐 、新 民等 特 色 集 镇 。
市发展 的重 点 由新 老城 区转 向城南 区 ，
最终形 成安 义一河 两岸 、南 北呼应 的城
市大格局。
从 当前 我 县 新 型 城镇 化 建设 的 现
５ Ｄｅ ｅ ｂ ｒ ０１ ６ ｃ ｍ ｅ ２ Ｏ
城市 工业化 和现代化 的必经 之路 ，也是 社会 生产力 发展 的重要动力 ，更 是现代
文 明 的 重 要 标 志 ，对 于 加 快 安 义 经 济 结
关于推进新型城镇化建设的建议
关于推进新型城镇化建设的建议正文：一、背景介绍近年来，我国新型城镇化建设取得了重大进展，但仍面临一系列挑战和问题。
为了推进新型城镇化建设，促进经济社会可持续发展，特提出以下建议。
二、加强规划和管理1-制定完善的国家城镇化规划，明确发展目标、重点任务和政策措施。
2-健全城市规划体系，加强城市功能规划、土地利用规划等方面的研究和落地工作。
3-加强城市管理体系建设，提高城市服务水平和管理效能。
三、优化城市布局1-合理划定城市发展边界，控制城市扩张速度，避免大城市“蔓延型”扩张和小城镇的无序发展。
2-加强中小城市发展，提高其承接功能，缓解大城市压力，促进区域均衡发展。
3-发展特色小镇，促进乡村振兴。
四、改善基础设施建设1-加大交通基础设施建设力度，提升城市交通运输能力。
2-完善城市公共服务设施，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设。
3-提高城市供水、供电、供热等基础设施设备的质量和效益。
五、推进生态环境保护1-加强城市生态规划，促进生态保护和建设与城镇化发展相协调。
2-推动资源节约型、环境友好型城市建设，提高城市生态环境质量。
3-加强城市垃圾处理和污水处理能力，确保城市环境的卫生和洁净。
六、加强人才培养和引进1-建立健全的人才培养机制，加强对城市规划、建设、管理等专业人才的培养。
2-优化人才引进政策，吸引和留住高素质人才，推动城镇化建设的高质量发展。
附件：1-国家城镇化规划纲要草案2-城市规划法相关文件3-城市交通基础设施建设规划法律名词及注释：1-城市规划法：指中华人民共和国《城市规划法》。
2-国家城镇化规划纲要草案：指国家发展和改革委员会起草的城镇化规划纲要的初步版本。
3-《城市交通基础设施建设规划》：指城市交通基础设施建设方面的计划和规划文件。
贫困山区推进新型城镇化的实践与思考
５ ４・
统 筹城 乡
２ ０ １ ３ ・ ４
孳密舒 肾
条 可行道路 。
（ 二） 整合三类资源， 完善政
府扶持体 系 政府扶持是 当前城镇化模式
的重要动力 。奉节县采取 “ 资源整
Байду номын сангаас
合、 市场运作 ” 模式， 整合财政 、 项 目和土地 资源 ，进一步完善 了政 府 扶持体 系。
到１ ０ （ ） ｆ 乙 元， 实现融资５ 乙 元， 为全县城镇建设发展 提 供 了资金保障 ； 建立公共资源 交易监管体 系 ， 规 范了工程建设 、 国有土地使用权等国有资产交易 。 二是整合项 目资源。新 型城镇化实质是人 的 城 镇化 ， 即把农 民变市 民 为此 ， 奉节 县将城 乡建
孳度； 于 ２ ０ １ ３ ＂ ４
统 筹 城 乡
贫 圜 山 推 （ ｉ ｝ 新 型 城 镇 的 跋 与 思 考
０ 刘 忠艳
贫 困山区受地理地形 和经济社会发展水平等 因素制约 ， 推进新型城镇化 必须因地制宜 ， 走符合 自身特点 的道路 。奉节县 作为重庆 “ 两翼 ” 区县 之
党 的十八 大 提 出坚持 走 中国特 色新 型工业 化、 信息化 、 城镇化、 农业现代化道路 的重大战略方
针， 为 中国下一步发展指 明了方 向。 近年来 ， 奉节县 积极探索贫困山区推进新型城镇化的路子 ， 创新发 展模式 ， 取得 了一些经验 。
关于“新型城镇化建设”的思考
１ 新 型 城 镇化 的概 念 和 意 义
２ ０ １ ３年
第１ ３ 期
Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ ＆Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ Ｉ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ ＭＡ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
ｏ农林论坛。
科技信息
关于“ 新型城镇化建设， ， 的思考
常 艳丽 （ 河 南省安 阳市 审计局 ， 河南 安 阳 ４ ５ ５ ０ ０ ０ ）
２ 河南省及安阳市的新型城镇化
当前 ． 以新型城镇国家区域性 中心城 市 、 地 区中心城市 、 县 域中心城 市、 中心镇 、 新型农村社区五级城镇体系建设全面启动 。 安阳市位于河南省最北部 ．下辖九个县市 区．有 ３ ２ ０ ０多个 行政 村 ２ ０ １ １ 年 以来 ． 安 阳市委市政府提 出了打造中原经济 区区域性中心 强市 的奋 斗 目标 ． 明确提 出“ ５ ２ １ ” 新 型农村社 区建 设工程 ， 即到 ２ ０ １ ５ 年． 率先将具备条件 的 ５ ０ ０ 多个村庄整合为 ２ ０ 多个新 型农村 社区 ， 腾 出和节约 １ ０万亩 土地 根据规划 ． 安 阳市确定 了 ｌ ８个省级新型农村 社 区、 ３个整体推进县 （ 市） 区、 ２ ５个市级新农村示范村。 目前 ， 已启动 建设 了新 型农村社 区 １ １ ３个涉及 ３ ５ ６个行政村 ．共投 入建设 资金 ６ ６ 亿元 ．建设新型农 民住宅楼 ４ ４ ０ ０多栋 ．建筑面积达到 ４ ６ ０ 多万平方 米． 有１ ． ４万户农 民入住新型农村社 区 为加快新型城镇化建设进程 ． 安阳市政府 出台了一系列配套优惠 政策 ： ２ ． １ 资金政策 为拓宽筹资渠道 ． 确保 新型农村社 区资金 ． 安 阳市相 关部门采取 以下 三项措施 ： 一是， 加 大争取 上级资金力度 ； 二是， 财政 部门加大整 合 现有涉农资金的力度 ． 统筹用于对新型农村社 区的奖补 ； 三是 ， 每县
夯实新型城镇化的产业基础--精河县新型城镇化建设的调查与思考
基金项 目： 本文系国家社会科学基金 （ １ Ｉ Ｘ Ｍ Ｚ ０ ５ ６ 号） 西部项 目《 优化新疆城镇化布局与发展小城镇研究》 阶段性成果。
・３ ０ ・
率９ ７ ． ６ ７ ％； 建成区绿化覆盖率为 ３ ４ ． ５ ６ ％， 人均 占 有公 园绿地面积 １ ４ ． ７ １ 平 方米 ； 城 镇 燃 气 普 及 率 ６ ９ ． ３ ３ ％。总体而言 ， 精河县城镇 基础设施 配套建 设 还 处 在 起 步 阶段 ， 基 本上 能 够 满 足 当前 的 生产 及 生活需求 。 二、 精 河县加快推 进新型城 镇化 的新 机遇
精河 县城镇 发展概况 精河 县境 内早 在 公元 前 ３ 世纪 末就 有 塞种 人
一
《 精河县城总体规划》 的第一次修编。２ ０ ０ ８ 年， 精 河县 对 县城 近 期 建设 规 划 、 总 体规 划 再次 进行 修 编， 提 出了“ 西 拓东连 、 抑南 控北 ” 的城 市空 间发展 思路 。并 编制 了城市 道路 、 给排 水 、 环卫 、 绿化 、 消 防 等专 项 规划 ， 同时， 相继 完 成 了大河 沿 子镇 、 托
建 筑 进行 规 划 。 １ ９ ７ ４ 年， 形 成 了城 区 发展 的总 体
（ ２ ０ １ ０ 年） 。境 内有 兵 团第 五师 的 ８ ２ 、 ８ ３ 、 ９ １ 团场 。 精河 县地处 北疆 交通 要 冲 ， 连霍 高速公 路 、 北疆铁 路横 贯全境 。随着新 疆第一 条 电气化 铁路 精伊霍 铁路 和北疆 铁 路 复线 建 成 ， 精 河县 区域 交通 枢纽
舒 学银 周 文利
（ 中共 博尔塔拉州委党校 新疆 博乐 ８ ３ ３ ４ ０ ０ ）
Ｉ 内容提要］ 精河县地处北疆交通 要冲 ， 连霍高速公路 、 北疆铁 路横贯全境 。随着新疆第 一条 电气化铁路精伊霍铁路 和北疆 铁路复线建成 ， 精河县 区域交通枢纽 的优势更加 凸显 ， 成 为东联西 出的金纽带 。扎实推进精河县新 型城镇 化建 设， 对 于经济繁荣 、 事业进步 、 社会稳定、 民族 团结都有着十分重要 的意义 。 【 关键词】 精河县 新型城镇化 思考 【 Ｄ Ｏ Ｉ 编码］ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４ — ６ ２ ８ ７ ． ２ ０ １ ４ ． ０ １ ． ０ ８
新型城镇化建设存在的问题及对策
新型城镇化建设存在的问题及对策新型城镇化建设是我国现代化进程的重要内容，也是解决城乡发展不平衡、促进经济社会高质量发展的重要途径。
但是，新型城镇化建设也面临着一些问题和挑战，需要从多方面进行改革和创新。
新型城镇化建设存在的问题1、城镇发展不平衡。
一些大城市因功能过多、产业集聚，导致规模扩张过快，出现房价高、交通拥堵、环境污染等“城市病”。
而一些中小城市和小城镇因基础设施和公共服务滞后，产业支撑不足，发展活力不足。
2、农民工市民化任务繁重。
由于户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实，多元化成本分担机制不完善，地方政府推进农民工市民化的积极性还有待提高。
2018年，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距仍达到16.2个百分点。
3、城镇发展特色不足。
有的地方把城镇化简单等同于城市建设，贪大求快，脱离实际追求“第一高楼”，建宽马路、大广场，忽视城市精细管理和居民需求，忽视地方文化传承创新和城市个性塑造，造成“千城一面”“千楼一面”。
4、消除城乡二元结构还需努力。
我国城乡居民收入差距较大，2018年城乡居民人均可支配收入之比仍达到2.69∶11。
一个重要原因是城乡一体化的土地市场尚未形成，农村资源变资本、变财富的渠道还不畅通。
同时，城乡社会保障制度尚未完全并轨，实现城乡基本公共服务均等化任务还十分艰巨。
进城落户农民承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权“三权”退出机制不畅，缺乏自主退出的制度安排，也不利于农业人口有序转移。
新型城镇化建设的对策建议1、深化户籍制度改革。
放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
全面取消300万以下的小城市落户限制，全面放宽300万至500万的I型大城市落户条件，完善500万以上的超大特大城市积分落户政策。
依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
2、完善城镇基本公共服务提供机制。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
新型城镇化“新”在哪里——北京市走新型城镇化道路的思考
业集 聚现象 ， 将发 生根本性 的变革 ， 由此影 响到城镇 法律 的框架约束下发 挥作用 ， 做政府 应该 做的事 ， 解 化空 间形态发展在未 来 的基本走 向。城镇发展 的整 决市场解 决不 了的事 ， 而不是越俎代 庖 ， 对经济发展
体 模 式不 再 仅局 限 于交 通 线路 而 呈 星状 的廊 道 特 产 生长期 的不利 影 响 。特别 在健 全社会 保 障体系 、
实践思考 ｉ Ｓ ｈ ｉ Ｊ ｉ ａ ｎ Ｓ ｉ Ｋ ａ ｏ
新型城镇化“ 新’ ’ 在 哪里
北京 市走新 型城镇 化道 路 的思考
文 ／郭光 磊
／ ． 刻把握新 型城镇化道路 的深刻 内涵 ， 探索解决 进 ， 需要探索 一条新 型城镇化道路 ， 为加快郊 区农 村 １ ／Ｉ 当前城 镇 化进 程 中面 临 的若 干难 点 、 焦点 问 经济发展方式 转变进行顶层设计 ， 在 空间布局 、 产业 题， 明确 未来北 京走新型城镇化道路 的战略和政策 ， 布局 、 组织体 制机制建设等多个领域 ， 正确 选择和科
时居 民生 活环境得 到改善 、 生 活条件 和生活质 量不 题 。
断提高 的过程 。随着北京郊 区城镇化进 程的快速推
“ 新” 在适应技术 创新要求 。随着信息化 革命 及
市场 的需 求 ， 无法有效地配置资 源 、 实现供给与需求 承包 面积和耕 地证上面积差距 比较大 的情 况 。对于
匀推新型城镇化争当金融主力军——对基层农行支持新型城镇化建设的思考
二是 坚持 规 划 先行原 则 。 在 对城 镇化 的支持方 面， 坚 持 城 镇 发 展 要 有科 学 完 善 的规 划 ， 建 设 的规
提高市场响应能力和营销成效 。
二是 创新 工作 思路 ， 提 高 内部 运作 效 率 。针对
一
、
坚 持“ 五 个原 则 ” ， 把 握基本 策 略
新型城镇化内涵丰富 ， 各项金融服务需求呈现 立体 化 、 广覆 盖 、 多层 次 的特点 。 基层 农行 要 放宽 视
野， 把 支持 新 型城镇 化 放 在支 持 “ 新 四化 ” 协调 发 展
我 国新 型城镇化建设的金融需求将是 一个不
新 工 作 思 路 和 工 作方 法 ， 在 上 级行 政 策 、 制 度框 架
内， 适度进行政策倾斜和支持。 对政府主导、 竞争充 分、 担保充足 、 风险可控的一些信贷项 目， 以贷款综 合 回报和长远效益为着眼点 ， 适度 降低 目标 回报要 求， 培育一批市场前景广阔 、 具有高成长性 的客户 群体 ， 以服务效率和质量赢得客户。
基 层农 行 支持 新 型城 镇 化建 设 ，应 着 眼全局 ， 立 足长 远 ，努 力探 索 支持 新 型城 镇 化 的有 效 路径 ， 着 力 培 育 和 提 升 区别 于其 他 金 融 同业 的 差 异 化 竞
争 优势 。
型城 镇 化带 来 的金 融服 务需 求变 化 ，以 主动 创新 、 持续 创新 适 应城 镇化 建 设多 层次 、 多元 化 的金 融 需 求， 提 高服务 品质 ， 增 强 竞争 能力 ， 推动 业务 健 康 发 展， 实现银 政企 和社 会公 众多 方共 赢＿ 。 二、 注重 “ 四个 创新 ” ， 提供 持 续动 力
临淄区新型城镇化建设调查与思考
临淄区新型城镇化建设调查与思考【关键词】临淄；新型城镇化；调查；思考文章编号：issn1006—656x（2013）09 -0193-02临淄区辖5街道7个镇。
人口近60万。
国民生产总值在山东省排第三位，财政收入超过40亿。
地理情况，1970设立临淄区，齐鲁石化。
南高北低。
东部接青州市。
齐鲁化工园区处于西、南位置，经过多年发展，向东向北已无太大的发展空间。
全区凤凰镇、金山镇、朱台镇为省、市、区级新型城镇化示范镇。
临淄去年城镇居民人均可支配收入达29150元，农民人均纯收入达14250元。
一、新型城镇化的主要做法（一）健全完善规划体系，强化规划综合引导作用根据山东省城镇化发展纲要，临淄区以金山镇、朱台镇、凤凰镇三个示范镇为重点，抓规划，拉框架，始终坚持规划先行。
坚持城镇建设与农业产业化经营相结合、与突出镇域特色相结合的原则，对城镇空间布局和功能分区进行了明确界定和详细规划，最大限度地体现了城镇特色。
朱台镇生活区主要集中在花园小区和朱东新村、朱西新村三大居住点；商业区主要集中在博临路、321省道、商业街两侧，商户350余家；行政办公区将镇党委、政府及派出所、工商、税务等部门集中整合；教育园区主要集中了中学、中心小学和中心幼儿园；工业集中区主要集中于南部，面积4.5平方公里，入驻企业70多家。
树立经营管理城镇理念，抓投入，强基础。
建立以财政资金投入为导向，社会资金投入为主体的多元化投融资体制，更好地为城镇建设提供财力保障，强化道路建设和公益工程，实现小城镇内部水电等基础设施基本完备。
同时不断加大管理力度，逐步形成长效管理运行机制。
（二）强化土地流转，推动合村并居，发展新型农业。
对齐陵街道宋家村、薛家村、太平村等6个村的村民进行了土地流转意愿调查，共发放问卷1861份，收回有效问卷1768份，合格率为95%。
通过调查，目前在农村从事农业生产的农民中50岁以上的337户，占19%，45-50岁的742户，占42%，40-45岁的371户，占21%，30-40岁的212户，占12%，30岁以下的106户，占6%。
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题， 要让 人在城镇 中更好 地 进行 生 产生 活 ， 要 让 少年 、 中 青 年 和 老 年 等 各 类 人 群 都 能 在 城 镇 中找 到 生 存 空 间 。 传 统 的城 镇 化 在 价 值 取 向 上 是 “ 以物 为本 ” ， 片 面 注 重 追 求 城 市 规 模 扩 大 、 空 间 扩 张 ， 以 至 于 出 现 了 “ 空 城” 、 “ 鬼 个经济进 入新一轮增 长的引擎 。 城 ” 现 象 。在 “ 人 造 城 镇 ” 这 一 发 展 理 念 下 ， 传 统 城 镇 化 道 路 自从 十八大提 出建设 新 型 城 镇化 以来 ， 关 于 如何 建设 新 型城镇化 的探 讨 不 断见 诸 媒体 ， 形 成 了 不 小 的 波 澜 。 在 过 度 依 赖 资 源 投 入 ， 重 发展数量 而轻 发展 质量 和效 益 ， 已经 理论创新 与实践探 索中 ， 人们 对 新 型城镇 化 各有各 的理解 ， 难 以为继 。 ・ 其 中也涉 及到许 多关 乎全 局 的问 题 ， 如 何 正 确 理 解 新 型 城 当前 ， 一些 城 市 以“ 加 速城 镇 化 进 程” 为幌子， 大 搞 扩 镇 化 的深 刻 内 涵 ， 如何进行 体 制机制 改革 ， 如 何 提 高 城 市 的 城 、 造 城 运动 ， 粗 放式 占用大 量土 地 ， 土 地 强 征 房 屋强 拆 ， 产业支撑 等 ， 这 些 核 心 问题 的 厘 清 ， 对 于 新 型 城 镇 化 的 科 学 甚 至 造 成 了 一 些 恶 性 事 件 ， 引 发 了 一 系 列 社 会 矛 盾 和 社 会 新 西 兰 这 样 进 出 口贸 易 壁 垒 较 低 的 国 家 ， 仍 因本 土情结 、 技 而 此 时 高 等 收 入 国 家 的 零 贸 易 部 门 数 量 减 少 过 程 则 会 更 加 术 壁 垒 等 多 种 原 因而 流 失 了 大 批 的贸 易 。
摘
要： 新 型 城 镇 化 是 强 调 内在 质 量 全 面提 升 的 城 镇 化 ， 是要 在 产 业 支撑 、 人 居 环境 、 社会 保 障、 生 活 方 式 等 方 面 实现
由“ 乡” 到“ 城” 的深刻转 变。在理论 学 习与实践活动 中 ， 人 们 对 新 型城 镇 化 的 理 解 各 有 不 同 ， 必 须 对 新 型 城 镇 化 建 设 的 核 心
健 康 发 展 有 着 极 其 重 要 的理 论 意 义 和 现 实 意 义 。
２ 新 型 城 镇 化 的 真 正 内涵 一 人 的城 镇 化
新型城镇 化 以科学 发 展 观为统 领 ， 而 科 学 发 展 观 的 一 个 核 心 理 念 就 是 以人 为 本 。 城 镇 化 的 中 心 是 要 解 决 人 的 问
ＮＯ ．１６， ２ ０１３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ第 ｌ ６期
新 型 城 镇 化 建 设 思考
贾强 法
（ 郑 州大 学 西 亚 斯 国 际 学 院 ， 河 南 郑州 ４ ５ １ １ ５ ０ ）
收 入 的 出 口地 的 零 贸 易 部 门 数 量 的 减 少 过 程 会 较 为 适 中 ，
平缓 ， 因 而 中等 收 入 出 口地 与 高 等 收 入 出 口地 之 间 的 差 距 ４ 结 论 便会越来 越小 。 通过分析“ 丢 失 的贸 易” ， 我 们 了 解 到 实 际 情 况 中 的 贸 我们 考虑不 同收 入水 平 的经 济体 ， 对 于 一 个 国 家 组 合 易 与 我 们 过 往 的 理 论 中预 测 到 的 贸 易 额 有 巨 大 的 出 入 。从 间 贸 易 的 影 响 。这 里 我 们 仅 仅 考 虑 那 些 高 收 入 国 家 与 高 收 大 多 数 理 论 中 我 们 都 可 以 了 解 到 ， 国 际 贸 易 是 可 以 促 进 经 入 国家 进 行 贸 易 、 中等 收 入 国 家 与 中 等 收 入 国 家 进 行 贸 易 、 济 的发展 ， 带 来 国家 的 进 步 。我 们 应 该 如 何 弥 补 这 些 “ 丢 失 低收入 国家与低 收入 国家进 行 贸 易 的情 况 ， 而 不 考 虑 那 些 的 贸 易 ” 所 带 来 的 损 失 呢？减 少 国家 间 的 贸易 壁 垒 ， 形 成
１ 引 言
２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ６日， 中央经济 工作会 议指 出 ， 城 镇 化 是 我国现代 化建设 的历 史 任务 ， 也 是 扩 大 内需 的 最 大 潜 力 所 在， 要 积极稳妥 推进城镇 化 ， 着 力 提 高 城 镇 化 质 量 。 与 传 统 提 法 比较 ， 新型城镇 化更强调 内在 质量 的全 面提 升 ， 也就是 要 推 动 城 镇 化 由偏 重 数 量 规 模 增 加 向 注 重 质 量 内 涵 提 升 转 变 。新 型 城 镇 化 是 中 国 实 现 “ 内 生增 长 模式 ” 的关键 ， 是 整
不 同 水 平 的 国 家 之 间 进 行 贸 易 的 情 况 。其 中 唯 有 中 等 国 家 “ 自 由贸 易 区 ” 这 样 的 双 赢 合 作 区 域 。 两 个 或 者 两 个 以 上 的 组 合 的变 化 较 为 剧 烈 ， 低 收 入 国 家 组 合 以 及 高 收 入 国 家 组 国 家 通 过 达 成 某 种 协 定 或 条 约 取 消 相 互 之 间 的关 税 和 与 关 合 的 动 态 变 化 均 较 为 平 缓 。然 而 若 我 们 考 虑 各 个 国 家 组 合 税 具 有 同等 效 力 的 其 他 措 施 ， 通 过政 策 引导 ， 发 展 有 我 国特 的起始水 平会发 现 ， 高 收 入 国 家 组 合 间 进 行 贸 易 的 产 业 数 色 的 最 佳 出 口地 ， 扩 大贸易往来 。 量 在上世 纪 ８ Ｏ年 代 已呈 现 出 较 高 的 水 平 ， 因 而 在 经 过 了 动
理念、 制 度保障 、 产 业 支 撑 等 一 些 关 键 问题 进 行 仔 细 的 厘 清 ， 才 能 走 出一 条 科 学 健 康 的 新 型 城 镇 化 道 路 。
关键词 ： 新型城 镇化 ； 核 心 问题 ； 产 城 融 合 中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ６ — ０ ０ ７ ３ — ０ ２