安徽省烟草专卖局行政职权演示图
烟草专卖高级证件管理(孔祥帅)资料文档
第一节 许可证办理
知/技07：受理、审查和审批层级
重要程度：X
生产经营类许可证
烟草专卖 生产企业 许可 证
烟草专卖 批发企业 许可 证
烟草专卖 批发企业 许可 证 （经营）
特种烟草 专卖经营 企业 许可 证
第一节 许可证办理
知/技07-1：受理、审查和审批层级 重要程度：X
由省级局受理审查、国家局审批的情形： 1.烟草专卖生产企业许可证 3.烟草专卖批发企业许可证（经营） 2.烟草专卖批发企业许可证 4.特种烟草专卖经营企业许可证
第一节 许可证办理
4.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖许可是指（ ）在申请领取烟草 专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖许可有关的真实情况 或故意提供与事实不符的材料的行为。 A.被许可人 B. 被处罚人 C.持证人 D.申请人
5.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证是指（ ）利用涂改、伪造、变造的 烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。 A.持证人 B.单位 C.公民、法人或者其他组织 D.个人
被一次性查获假烟、走私烟50条以上的 不执行烟草专卖行政部门行政处罚决定
被工商行政管理部门吊销营业执照的
第一节 许可证办理
知/技06：停业整顿直至取消从事业务资格 重要程度：X
立案
调查取证
审批和决定 送达和转告
听证 后期监管和处理
第一节 许可证办理
1.下列哪种情形发证机关不能责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取 消其从事烟草专卖业务的资格：（ ） A.买卖烟草专卖许可证的 B.因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任 C.不执行行政处罚决定的 D.被工商行政管理部门吊销营业执照的
第一节 许可证办理
烟草专卖文明执法行为规范 (2)
国家烟草专卖局烟草专卖文明执法行为规范目录第一章总则第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第二节执法检查行为标准第三节案件处理行为标准第四节零售许可证管理标准第五节接待受理标准第三章监督检查第一节外部监督制度第二节内部督察制度第四章附则第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
第二节执法检查行为标准第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
最新版烟草专卖许可证管理办法
最新版烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法篇一第一章总则第一条为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内(含海关监管区、免税区等，港澳台地区除外)烟草专卖许可证的管理。
第三条烟草专卖行政主管部门应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，并进行有效的监督管理。
第四条公民、法人或者其他组织对烟草专卖行政主管部门发放的烟草专卖许可证，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
其合法权益因烟草专卖行政主管部门违法发放烟草专卖许可证受到损害的，有权依法要求赔偿。
第五条公民、法人或者其他组织依法取得的烟草专卖许可证受法律保护。
烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，烟草专卖行政主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。
第六条本办法所称的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证4类。
第七条烟草专卖行政主管部门依法审批发放和管理烟草专卖许可证。
第二章申请与受理第八条公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖许可证。
法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交有关申请材料。
第九条申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。
第十条烟草专卖行政主管部门应当根据申请人申请的不同事项确定申请类型，并要求提供相应的申请材料。
内部专卖管理监督
直接领导责任； 专卖管理部门负责人对内部专卖管理监督工作负直
接责任。 行业内企业承担主动接受内部专卖管理监督的责任，
必须积极配合内部专卖管理监督工作。
工作考核：
1. 考核主体
《工作规范》规定，省级局每年对市级局， 市级局每半年对县的 一般原则，应采用《工作规范》关于考核的 规定。
内部专卖管理监督工作的制度
教育培训制度 同级专卖管理监督制度 定期检查制度 案件查处制度 案件移交制度 工作报告制度 举报监督制度 档案管理制度
七、工作责任、考核与责任追究
工作责任 各级烟草专卖局的领导班子对本辖区内部专卖管理
监督工作负全面领导责任。 各级烟草专卖局主要领导对内部专卖管理监督工作
对卷烟、雪茄烟生产企业、烟叶复烤加工企业等生产类型企业 的日常监管模式：
一是驻企业（厂、生产点）监管模式； 日常监管机构设在生产企业内部，贴近生产经营一线，能随时 掌握企业的生产经营情况，及时发现问题并督促整改。
二是备案检查与不定期抽查结合的监管模式； 能充分调动生产企业开展内部监管的自主性和积极性，内部专 卖管理监督部门无需进驻被监管企业，投入较少的精力就能起 到监管效果。
二、加强行业内部专卖管 理监督工作的重要意义
国家局姜成康局长指出:
加强行业内部管理监督，是坚持和维护 国家烟草专卖制度的本质要求； 是推进烟草行业健康发展的重要保证； 是加强行业干部职工队伍建设特别是领 导班子建设，树立行业良好形象的重要 措施。
专项整顿的主要特点
专项治理整顿是一种有效的应急管理监 督方式，往往只是针对“特定时期、特定环境， 特定的问题”而进行。
烟草专卖条例施行细则
烟草专卖条例施行细则关于烟草专卖条例施行细则是怎样的一个具体内容呢?下文是烟草专卖条例施行细则，欢迎阅读!烟草专卖条例施行细则全文第一章总则第一条根据国务院发布的《烟草专卖条例》(以下简称《专卖条例》)第二十四条规定，特制定本施行细则。
第二条各级烟草专卖局的职权：(一)国家烟草专卖局的职权是：1.领导和管理地方各级烟草专卖局，在全国范围内全面行使烟草专卖的行政管理权力;2.根据国家有关方针、政策和《专卖条例》、《烟草专卖条例施行细则》(以下简称《施行细则》)，制定有关烟草专卖的规章制度，并组织贯彻执行;3.承办国务院和国务院有关部门交办的有关烟草专卖工作。
(二)省级(包括省、自治区、直辖市)、县级(包括省辖市、县(市)、自治县和旗，下同)烟草专卖局的职权是：1.在上一级烟草专卖局和当地人民政府的领导下(以上一级烟草专卖局为主)，在本地区行使烟草专卖行政管理权力;2.贯彻执行《专卖条例》和《施行细则》，以及国家烟草专卖局制定的有关烟草专卖政策、规章制度，省级烟草专卖局可结合本省具体情况报经上级批准，作必要的补充。
第三条中国烟草总公司(以下简称烟草总公司) 是全国性的社会主义全民所有制企业，是具有法人资格的经济实体，负责统一管理、全面经营烟草行业和产供销、人财物、内外贸业务。
烟草总公司通过所属各省、自治区、直辖市烟草公司领导和管理烟草行业的生产、经营企业。
烟草总公司直接领导和管理全国性的烟草科研、教育机构。
第四条烟草专卖范围包括烟草专卖品、烟草专卖管理品两大类。
(一)下列产品为烟草专卖品，其产供销、内外贸以及价格、储运等业务均由烟草总公司统一管理和经营。
1.卷烟;2.雪茄烟;3.烟丝：指以烟叶为原料制成供销售的烟丝、烟片;4.烤烟：指经烘烤的烟叶，包括烟叶生产者的初烤烟和经过复烤的复烤烟;5.名晾(晒)烟：指用于生产卷烟、雪茄烟和出口的著名优质晾(晒)烟(品种目录附后)。
(二)下列产品为烟草专卖管理品，由烟草总公司会同主管部门择优定点生产，烟草总公司负责分配。
烟草行政考试试题及参考答案
烟草行政考试试题及参考答案一、单选题（每题2分，共20分）1.烟草专卖法规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行（）。
A.垄断经营B.专营管理C.统一管理D.集中管理答案：B2.烟草专卖许可证的有效期最长不得超过（）年。
A.1B.3C.5D.10答案：C3.根据烟草专卖法，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，并没收违法所得及违法经营的烟草制品，并处以（）的罚款。
A.违法经营总额20%以上50%以下B.违法经营总额10%以上30%以下C.违法经营总额5%以上20%以下D.违法经营总额30%以上50%以下答案：A4.烟草专卖品指的是（）。
A.烟草制品和烟用原料B.烟草制品和烟用机械C.烟草制品和烟用包装材料D.烟草制品和烟用辅助材料答案：A5.烟草专卖许可证的发放机关是（）。
A.国家烟草专卖局B.省级烟草专卖局C.设区的市级烟草专卖局D.县级烟草专卖局答案：C6.烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规案件时，可以行使的职权不包括（）。
A.询问有关当事人B.检查违法场所C.查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册等资料D.扣押违法所得答案：D7.烟草专卖品的生产、销售、进出口实行（）制度。
A.许可证B.配额C.专卖D.审批答案：A8.烟草专卖许可证的申请人应当具备的条件不包括（）。
A.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金B.有固定的经营场所C.有良好的商业信誉D.有烟草专卖批发企业许可证答案：D9.烟草专卖许可证的申请人应当向（）提出申请。
A.国家烟草专卖局B.省级烟草专卖局C.设区的市级烟草专卖局D.县级烟草专卖局答案：D10.烟草专卖许可证的申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当（）。
A.一次性告知申请人需要补正的全部内容B.拒绝受理C.要求申请人重新提交D.直接作出不予许可的决定答案：A二、多选题（每题3分，共15分）1.根据烟草专卖法，以下哪些行为是违法行为？（）A.无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品B.无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务C.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务D.无烟草专卖进出口企业许可证经营烟草制品进出口业务答案：ABCD2.烟草专卖行政主管部门在查处违反烟草专卖法律、法规案件时，可以行使的职权包括（）。
烟草专卖行政执法监管风险问题探究
烟草专卖行政执法监管风险问题探究摘要：烟草专卖行政执法是保障烟草市场秩序和公共健康的重要手段。
然而，监管过程中存在一系列风险问题，这些问题可能来自内外部因素，威胁着执法的效果和公正性。
重点探究烟草专卖行政执法监管中的风险问题，并提出相应的解决方案。
基于此，以下对烟草专卖行政执法监管风险问题进行了探讨，以供参考。
关键词：烟草专卖行政执法；监管风险问题；探究引言烟草专卖行政执法监管风险问题的存在，既是执法过程不可避免的挑战，也是各级执法机关面临的任务。
在日益复杂的烟草市场中，及时发现并解决监管风险问题，将为打击非法烟草活动和维护烟草行业的健康发展提供有力支持。
1案例分析某市的烟草专卖行政执法机关日前接到举报，称某商店存在非法销售走私烟草的行为。
执法人员迅速展开调查，并于第二天前往该商店进行突击检查。
在突击检查中，执法人员发现了大量的非法烟草产品。
经过询问商店工作人员和核查相关证据后，确认了商店存在非法销售走私烟草的违法行为。
随后，执法人员当场对商店进行了查封，并对涉嫌违法人员进行了依法拘留。
2烟草专卖行政执法监管的特点烟草专卖行政执法监管是中华人民共和国政府为控制烟草市场以及保护公众健康而采取的一系列行动。
以下是烟草专卖行政执法监管的几个关键特点（如图1所示）：强调合规性：烟草专卖行政执法监管致力于确保烟草相关机构和个人遵守国家法律、法规和政策。
监管机构会对烟草零售商、生产商和经销商进行定期检查，确保其经营活动符合法律要求，并采取必要的处罚措施来惩戒违规行为。
强化禁烟措施：为了降低烟草消费对公众健康的危害，烟草专卖行政执法监管强调禁烟措施的执行。
这包括在公共场所禁止吸烟、限制烟草广告和推广活动以及加强对未成年人烟草购买的限制等措施。
监管机构会与执法部门合作，加大对违反禁烟措施的处罚力度，提高违法成本，增强禁烟效果。
推动产品质量监管：烟草专卖行政执法监管注重对烟草产品质量的监督。
监管部门会对烟草制造商的生产工艺、原材料和产品质量进行严格把关，并对不合格产品采取必要的处理措施，以确保消费者的权益和健康安全。
《烟草专卖法》讲义
实用标准文案精彩文档《烟草专卖法》讲义第一章我国烟草专卖制度的形成与发展第一节烟草与专卖的概念一、烟草的含义“烟草”一词在不同的学科有不同的含义。
第一种含义：从植物学上讲，烟草是一种草本植物，叶子大，长圆状披针形，慈状花序生在茎的顶端，花冠漏斗型，筒部粉红色或白色，裂开红色，结蒴果，卵圆形。
烟草属茄科，其种类约有64种，多数原产于中美洲，部分原产于澳洲，目前，成为栽培作物的烟草有红花烟草和黄花烟草。
第二种含义：从烟草专卖管理实践中，“烟草”往往被看成“烟草专卖品”的同义词，它指的是烟草专卖管理的对象，即与烟草有关的产品及专用材料和专用机械设备。
包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
《烟草专卖法》在名称和整个法律条文中，基本上是在上述第二种意义上使用“烟草”一词，只是在《烟草专卖法》第8条中提到“烟草种植”时使用的是植物学上的概念。
二、“专卖”的概念“专卖”古称“榷酤”。
“榷”字原意是指一人通过不准他人并行的独木桥，就是“专”的意思；“酤”者，卖也。
在英语中，专卖（Monopoly）几乎是垄断经营的同义词，它是指垄断者对一定商品享有排他的专卖权。
作为一种制度，专卖最早由我国封建社会官营工商业制度发展而来的。
当时称之为“禁榷”制度。
实行禁榷的商品由政府垄断，限制或禁止私人经营。
《盐铁论·轻重》记载，管仲相桓公“点一盐铁，通山川之利而万货殖”。
这就是说通过对盐铁实行专卖制度，给官府带来丰厚的财政收入。
现代意义上的专卖，是指国家以法律的形式把某些商品规定为专卖品并对专卖品的生产、分配和销售实行国家垄断，统一管理。
从内容上说，专卖分为完全专卖和不完全专卖两种。
所谓完全专卖，即在全国范围内对专卖品产供销各环节都实行专卖管理，我国目前对烟草实行的专卖就是完全专卖。
《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理”。
所谓不完全专卖，即仅对专卖品产、供、销部分环节或只在部分地区实行专卖。
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安徽省烟草专卖局行政职权演示图
案件程序
案件协调
处罚告知与申辩程序
处罚执行
执行措施
当事人逾期不履行行政处罚决定的，专卖部门可以采取下列措施：
●到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
●根据法律规定，将查封、扣留的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
●申请人民法院强制执行。
●对于封存、扣留的涉案物品，涉嫌违法的当事人自烟草专卖行政主管部门
两次书面通知或者公告后满30日仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可以将涉案物品予以没收。
其中可以变卖处理的，依法予以变卖，变卖款上交国库。
易霉坏变质的物品，可在发布公告的同时，在保质期内先行变卖。
复议程序。