英国地方行政制度
英国自治市制度
英国自治市制度英国是一个以议会制为主的立宪君主制国家，其政权体系由中央政府和地方自治机构两部分组成。
地方自治机构在英国政府中发挥着重要作用，其核心是自治市，通过自治市制度，英国实现了分权和地方治理的有效结合。
自治市制度在英国有悠久的历史，可以追溯到中世纪时期的市政自由。
然而，现代自治市制度的基础可以追溯到19世纪初期的改革。
当时，英国政府通过法律和行政手段逐步建立起一套现代化的地方自治机构体系。
根据英国的宪法原则，自治市在政府级别中享有相对独立的地位。
自治市行使居民自治的权力，以及一定程度的管理和决策权。
在自治市内，市长是该市政府的首要官员，并代表市民在地方事务上行使职权。
英国的自治市制度基于地方自治法和相关法规，这些法律规定了自治市的组织结构和职责。
自治市法规定了自治市的职能范围，该市所承担的责任包括但不限于公共服务、规划、交通、教育、卫生、环境保护等。
自治市政府的职能体系通常由内阁、部门和委员会组成，每个部门或委员会负责特定的领域。
自治市制度还包括选举产生的议会，即市议会，市议会是市政府的立法机构。
市议会由市民选举产生的议员组成，议员通常任期为4年或5年。
市议会的主要职责是制定和批准执行地方政策、决策和法规。
自治市政府的财政由中央政府提供的中央拨款和议会拨款组成。
中央拨款是中央政府向自治市提供的经费，用于支持市政府履行职责。
议会拨款则是自治市政府自行筹集的财政资源，主要通过税收和其他收入来源获取。
英国的自治市制度和地方自治机构在整个国家治理中发挥着重要作用。
自治市政府为市民提供基本公共服务，推动地方经济发展，提升城市形象和居民生活质量。
此外，自治市政府还可以代表市民利益与中央政府进行协商和讨论，并对中央政府的政策提出建议。
然而，自治市制度也存在一些问题和挑战。
首先，不同自治市之间的资金分配不平衡，导致有些自治市的发展受到限制。
其次，由于中央政府对地方事务的控制权，自治市政府在某些方面的决策和行动受到限制。
了解英国、美国、法国等资本主义国家的政治制度,谈谈它们各自的特点。
了解英国、美国、法国等资本主义国家的政治制度，谈谈它们各自的特点。
英国、美国和法国都是资本主义国家，但在政治制度方面存在一些不同的特点：1.英国政治制度的特点：•君主立宪制：英国是一个君主立宪制国家，女王（国王）是国家元首，但她的权力是象征性的，实际政府首脑是首相。
•两院制：英国的议会由两个议院组成，即上议院（伯爵院）和下议院（普通人院）。
议会在立法和监督政府方面发挥着重要作用。
•内阁制：英国的政府基于内阁制度，内阁成员由首相任命，并对行政事务负责。
•具有传统法律和习惯的宪法：英国没有正式的成文宪法，宪法权威主要来源于习惯法和先例法。
2.美国政治制度的特点：•总统制：美国是一个总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑，拥有行政权力。
•三权分立：美国政府采用三权分立的原则，行政权由总统领导，立法权属于国会（参议院和众议院），司法权归最高法院。
•联邦制：美国是一个联邦制国家，将权力分散到中央政府和各州政府，在特定事务上享有一定的自治权。
•宪法的权威：美国有一部成文宪法，被视为国家最高法律，规定了政府的权力和公民的权利。
3.法国政治制度的特点：•半总统制：法国是一个半总统制国家，总统是国家元首，负责外交事务和国防，而政府首脑是总理，负责内政。
•单院制：法国的议会由国民议会（下议院）和参议院组成，但国民议会在立法和决策上起主导作用。
•中央集权：法国的政治体系相对较集中化，中央政府对地方政府有较大的控制权。
•宪政传统：法国政治体系承袭了法国宪政传统，法律和法典对法国政治体系有重要影响。
总体而言，英国、美国和法国的政治制度都具有资本主义国家的一些共同特点，如法治原则、选举制度和民主原则。
但由于历史、法律和政治文化的差异，它们在君主制或总统制、立法体系、权力分配和地方自治等方面有一些独特的特点。
英国地方自治制度发展
英国地方自治制度的发展摘要：英国全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，是欧洲的一个君主立宪制国家。
也是单一制的国家。
英国地方自治制度拥有悠久的历史传统，它的发展经历了长期的历史过程，并被誉为“地方自治之家”。
特别是自工党1997年执政以来，英国地方制度发生了较大的变化，如地方政府的结构、职能和与中央关系等都有了较新的变化。
可以说，英国地方自治制度的变迁及其发展也对今后地方自治的发展起到一定的借鉴作用。
关键词：英国地方自治行政发展；地方自治是西方社会文化和政治生活的重要组成部分，在西方社会有着悠久的历史。
所谓地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体（地方自治团体），在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。
20世纪以来，它在一些国家较高级的地方单位相应的得到了采用。
一、英国地方自治制度的早期发展当今世界，无论是单一制国家还是联邦制国家，地方自治都受到了普遍的推祟。
作为地方自治典范的英国，其地方自治历史悠久而发达。
英国现代意义上的地方自治制度产生于19世纪，主要分为三个层次：第一层次有两种情况,一是县级市，具有县与自治市的全部权力；二是行政县，具有管理辖区内卫生、警务、道路、公共救助、国民义务教育及中等教育等事项的自治权限,包括郡、郡级自治市和伦敦市。
1888年通过的《地方攻府法》和1889年通过的《议会法》《伦敦政府法》，在全国确立了“郡”这一行政层级的自治地位，自治政府都由选民直接选举产生。
第二层次有三种情况，一是自治市，享有由县议会行使的权力之外的一切权力；二是镇，担负地方自治团体的角色；三是乡，拥有有限的自治权力，不具有在警务、教育和道路方面的独立处理，即非郡级自治市、市区、乡区。
1835年实行《市镇自台机关法》，创设了自治市。
市区创设于1872年，为自治团体的性贡,乡区创设于1894年。
1894年的《地方政府法》规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。
英国政治制度的历史演进和特点分析
英国政治制度的历史演进和特点分析英国政治制度深厚而复杂，经历过数百年的发展演进，在形成现代的政治制度体系中发挥了重要的作用。
本文将从历史衍变、政治框架和特点分析三个方面进行探究。
一、历史衍变英国的政治制度的发展可以追溯到中世纪。
在英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰等地，形成了各自独立的行政管理体系。
十三世纪开始，英国王室与贵族阶层的权力之争不断加剧。
18世纪初，英国国会形成了“两院制”，议会代表了不同阶层的社会利益，对王权实施有效地制衡。
到了19世纪，英国成为世界上首个实行“民主选举”的国家，在政治制度上进一步完善。
二、政治框架1.君主立宪制英国是一个君主立宪制国家，在这种制度中，国王是国家最高元首，但不掌握实际权力。
实际掌权的是内阁和议会，内阁由首相和其他部长组成，议会分为上下两院，其中上院有贵族和主教组成，下院则由大选产生。
2.议会制度议会制度是英国政治制度的核心。
英国议会由上下两院组成，上院为贵族院，下院为 commons。
议员由选民投票选举产生，任期为五年。
议员除了具有执政权力外，还负责制定和修改法律。
3.选举制度英国实行普选制度，即所有年满18岁的英国公民都有权利和义务参加选举投票。
英国选民可选举国会议员、地方议员、市长和议员，总统等等。
英国的选举制度国际上非常开放和规范，选民在投票时有私密性和自由的权利。
三、特点分析1.政治稳定英国政治制度注重民主和稳定的平衡。
在议会制度中，各阶层的利益都得到了平衡和妥善的保护。
同时，英国的两党制时常引领政治风向，保确保政治平衡不被打破。
这使得英国在政治上相对稳定，并具有高度可预测性。
2.权力制衡英国君主立宪制度使得一个人、一个团体或一个政党单独把持政治权力成为不可能。
在英国，监督政府行使权力的机构有很多，包括议会、法院、媒体、民间组织等等。
这些机构都能发挥一定的制衡作用。
3.生产力高英国引领了政治、文化和经济的世界潮流，经济高度开放，科技创新技术一流，国内公共服务设施完善。
英国的行政制度
英国的行政制度1. 英国的行政制度啊，那可真是像一个复杂又精细的大拼图！比如说，地方政府就像是一个个小版块，各自发挥着作用。
就好比伦敦的各个区政府，它们为当地居民提供着各种服务，不是吗？2. 你知道吗，英国的中央政府就如同一个强大的指挥中心！像制定国家政策这样的大事，可全靠它呢。
就像一艘大船的船长，指引着方向，不是很厉害吗？3. 英国的行政制度里的议会，那可是相当重要啊！这就好像一场精彩的球赛，议员们就是球员，为了各自的观点和利益而拼搏，多有意思啊！4. 英国的行政层级，那真的是层次分明啊！从中央到地方，就如同楼梯的台阶一样，一级一级的。
比如说郡和区的划分，不就是这样清晰明了吗？5. 英国行政制度中的公务员体系，哇，那可真是一个庞大的队伍！他们就像一群勤劳的小蜜蜂，默默地为国家的运转付出。
想想那些在政府部门工作的人，是不是很形象？6. 英国的行政制度在不断发展和变化呢，这多像一条流动的河流啊！有时会遇到礁石，但也会继续前进。
比如政策的调整和改革，不就是这样的过程吗？7. 看看英国的地方自治，那可真是给了地方很大的权力呀！这就好像给了孩子一些自主权，让他们能更好地发挥。
像苏格兰的自治，不就是个很好的例子吗？8. 英国行政制度里的法律框架，那可是坚如磐石啊！它保障着一切的运行，就如同房子的根基一样重要。
想想如果没有这些法律，那会乱成什么样啊？9. 英国的行政制度还有各种监督机制呢，这就好像有一双双眼睛在盯着！防止出现问题，多让人安心啊。
像媒体的监督，作用可不小呢，对吧？10. 英国的行政制度整体来说真的很不错呢！它既有传统的一面，又在不断创新。
就如同一个古老又充满活力的城市，有着独特的魅力，难道不是吗？我的观点结论：英国的行政制度有着其独特的特点和优势，通过不断的发展和完善，在保障国家的稳定和发展方面发挥着重要作用。
英国建立的政治体制是什么
英国建立的政治体制是什么英国建立的政治体制是英国君主立宪制。
英国君主立宪制是1688年政变（见光荣革命）后在英国建立起来的国家政体，也称议会君主制，属资产阶级民主制政体类型。
英国资产阶级革命确立的君主立宪政体大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。
它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。
英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。
制度特点君主处于统而不治的地位在18世纪时，国王还能运用手中的实权，恩赐官职，笼络保王势力，以后，王权逐渐削弱。
到19世纪中叶维多利亚女王在位期间，王权大大衰落。
法律赋予英王的权力，实际上都是通过议会和内阁去行使，王权成为象征性的。
君主必须根据议会意愿行使行政权力。
君主名义上是世袭国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。
就法律地位而言，君主可以任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，拥有召集、停止和解散议会，批准和公布法律，统帅军队、宣战和媾和等权力。
实际上处于统而不治的地位。
与封建专制制度下拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依宪法而治的君主。
其存在主要作为国家的象征。
在对外交往中，君主代表英国；英王（女王）是英国国家的人格化，提供了国民效忠的对象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，现在位女王的头衔全称“天佑大不列颠及北爱尔兰联合王国和她的其他领土及领地的女王、英联邦元首、基督教护教者伊丽莎白二世”就表明英王的权力；在日常政治生活中，英王（女王）具有被咨询权、支持权和敬告权；英王（女王）作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。
虽然如此，英王仍是资产阶级国家政权中不可缺少的部分。
作为国家的象征，英王可以在维护国家团结、调解统治阶级内部矛盾等方面发挥作用，或就内政、外交问题提供可资参考的意见；在特殊情况下，也还可以行使宪法赋予的某些权力。
英国、美国、法国政治制度比较(中英文对照版)
一、英国政治体制的模式及特点英国的政治制度是典型的君主立宪制，其主要特点是“议会至上”、以内阁为权力核心、君主虚位、政党组织严密。
首先，英国实行议会民主制，体现“议会至上”的原则。
议会至上，即立法权在三权中居于核心地位，行政和司法机关都是立法机关的一个部分，行政权和司法权实际是立法权的派生，三者互有重叠。
其次，实行内阁制，作为“议会至上”原则在行政权与立法权关系上的制度体现。
即国家的权力体系以内阁为核心，内阁拥有国家的最高行政权力。
再次，英王更多的是一种荣誉性职位，并无真正的实权。
最后，英国政党的组织体系相对比较严密。
可见，英国政治制度最大的特点是“议会至上”，司法权和立法权都出于立法权，民主政治的实质部分居于虚位君主之下。
这种政治制度的优点是，无论是体制形成还是实际运作都相对民主、公正，更有利于决策的科学和周全。
但缺点是，体制或制度容易模式化，导致官僚主义，影响执政效率。
二、美国政治体制的模式及特点美国的政治体制是一个总统制的国家，在其早期的权力构架中，并没有政党的因素，只是在后来政治角逐中，政党不断在其中发挥越来越重要的作用。
其主要特点是：1、总统候选人由政党推荐产生，总统在全国由全体选民直接投票、间接选举产生，当选总统并不一定是得到绝对选票多者，而是为获得选举人票更多者。
总统还是行政首脑，直接控制着行政机构，并且还是三军总司令。
2、美国的政党体制相当松散，政党存在的意义更多的是作为各类选举的工具，选举之后，政党作为一种组织体系作用相当微弱，所以它是一种典型的“选举党”。
美国是一个典型的两党制国家，但它不同于西欧国家的两党制，它不是以意识形态划分的，而是按照区域和利益集团来划分，两党从本质上讲都是代表不同资产阶级利益的政党。
3、美国的国会即众议院、参议院议员一般由政党推荐参选，由全民投票直接选举产生，拥有立法权。
4、美国的总统尽管名义上是所在党的领袖，但当选后更多的是以“全民总统”的面目出现。
英国是什么制度的国家
英国是什么制度的国家1. 引言英国是一个拥有世界上最悠久的君主立宪制度的国家之一。
其政治制度的演变经历了数个世纪的发展和改革，形成了独特而稳定的政治体系。
本文将从君主制、立宪制、议会制以及选择权等方面解析英国是什么制度的国家。
2. 君主制英国的政治体系以君主制为基础。
君主制度的核心在于国家最高权力的集中在国家元首即君主手中。
英国君主制度的代表是英国女王，目前为伊丽莎白二世。
尽管英国女王并不拥有实际的行政权力，但她担任国家象征性的角色，并参与国家事务，例如国会开幕仪式和国家元首的外交访问。
英国君主制度具有很大的稳定性和连续性。
君主地位世袭，即使君主去世，皇位传给君主的家族成员。
这种世袭制度确保了国家政治的连续性，避免了过多的政治权力争夺。
3. 立宪制通过与君主制相结合，英国形成了立宪制度。
立宪制保证君主的权力受到限制，同时确保国家政府高度负责任并受公众监督。
英国没有一部成文宪法，而是由一系列法律、传统和惯例组成的宪法。
英国的宪法下分为无限制和有限制两个方面。
无限制的宪法权力使得国家元首有较大的自由度，而另一方面, 有限制的宪法权力则对政府权力进行了限制，确保权力的合法性和透明度。
4. 议会制议会制度是英国政治制度不可或缺的一部分。
英国议会是由两个室组成的：下议院和上议院。
下议院的议员由选民直接选举产生，而上议院则由君主和一些世袭贵族、主教及一些由君主通过委任提名的议员组成。
英国议会起到监督政府行为的作用，它对政府的决策进行审议、讨论并提出建议。
议会制度确保了国家行政的透明性，公众代表的参与以及君主与政府之间的平衡。
5. 选举权英国政治制度的另一个重要组成部分是选举权。
英国是一个民主国家，选举权在英国公民中广泛实行。
根据英国宪法，18岁或以上、具备英国国籍、英国居住身份证明的人有权参与议会选举。
在英国，选举权是通过直接选举实现的，选民可以自由选择他们所支持的候选人或政党。
这种选举权的方式保证了公民的参与度和公正性，保持了政治体系的稳定性和正常运作。
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一、地方政府结构
英国 英国地方政府的基本结构
❖ 中国的地方政府结构也是一个混合型的结构。 ❖ 当前，中国的地方行政层级以省、自治区一县、自治县、
县级市一乡、民族乡、镇和省、自治区一地级市、自治州 一县、自治县、县级市一乡、民族乡、镇为主，是三级制 或四级制为主的混合制。 ❖ 但由于中国地域辽阔、幅员广大，各地的实际差异很大， 地方行政层级也不尽相同，大体可以分为两级制、三级制 、四级制三种类型。
行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的 环境方面
消防
公路
治安
环境卫生
保护消费者 规划工作
畜病防治
发放许可证
（如电影放映证）
个人的 社会的和娱乐
教育
性的
住房
运动设备
职业
博物馆
社会福利 美术馆
剧院
商业性的 市场
出售或出 租小农田 交通运输
宿营地
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英国地方政府改革
❖ 改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员 会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做 法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开 但实际操作不透明、责任不明确等问题。
❖ 指导思想：提高决策效率和民主程度 ❖ 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府
❖ 英国地方政府并不提供消防、警察（大伦敦地区 除外）、公共医疗等服务，这些服务一般由中央 政府设立的专门机构提供。
❖ 中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市 级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门 设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中 央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的）
❖ 根据地方政府设置的目的，可分为一般地域型地方政府、 市镇型地方政府、民族区域型地方政府和特别地域型地方 政府
二、地方政府制度的类型（续）地方层级Fra bibliotek结构形式
多级制地 方政府； 一级制地 方政府
联邦制国 家地方政 府；单一 制国家地 方政府
组织特征
英国型地方政府 制度；法国型地 方政府制度；德 国型地方政府制 度和中国型地方 政府制度
岛区议会 （3）
英国地方政府的基本结构
❖ 第一级政府(除伦敦市政府外)拥有包括教育、福利、经济 发展、交通规划等广泛功能。
❖ 伦敦各区尽管是第二级政府,功能和第一级一样,并且拥有 更多的财政预算。
❖ 在伦敦以外的第二级政府预算和权力都要少一些。教区的 议会也只有较少的预算和权力,但却是公众参与的重要层 级。
法，修改地方政府组成模式，提出四种模式供地 方政府选择
英国地方政府改革的四种模式
1
2
3
4
直选市长并由 市长从地方议 员中任命内阁
地方首脑由地 方议会选举产 生，内阁由地 方议员组成， 由首脑任命或 议会选举产生
直选市长并由 地方议会任命 全职管理人负 责具体事项
保留了传统 “委员会制” 框架，但又进 行诸多修改， 可称“委员会 制”的变体
❖ 英美法系国家的地方政府是广义用语，包含行政 立法。
❖ 中国的地方政府仅指地方国家行政机关。
二、地方政府制度类型
❖ 根据历史发展状况，可分为古代地方政府、近代地方政府 制度和相待地方政府制度
❖ 根据地方政府制度所具有的职权和地位，可分为有充分自 主权的地方政府和没有实质自主权的地方政府
❖ 根据地方政府与当地居民之间的关系，可分为废代议性地 方政府、半代议性地方政府和代议性地方政府
中国地方政府职权
一般地方政府职权
民族自治地方 特别行政区政府职权 政府职权
行政执行权、行 政领导权、行政 监督权、行政管 理权、人事行政 权、保护保障权、 其他事项办理权
变通执行权、 政治自治权、 经济自治权、 教育科学技术 文化卫生体育 事业自治权
享有高度自治 权
❖ (3)四级制。主要有两种情况:省(自治区)一设区的市一 县(自治县、郊区、县级市)一乡(民族乡、镇);省(自治区 )一自治州一县(自治县、县级市)一乡(民族乡、镇)。
二、权力分配
❖在英国，由本地居民选举产生的地方议会拥有领 导市、县、城区或乡镇的权力。由议会聘任的行 政主管领导行政部门，执行和落实议会的决策和 政策。
英国地方行政制度
目录
1 一、地方政府制度的涵义
2
英国型地方政府制度
2.1 英国地方政府体制
2.2 英国地方政府构成
2.3 英国地方政府职权 3 英国地方政府改革
4 中英地方政府制度对比
一、地方政府制度的涵义
❖ 地方政府在西方联邦制国家是指成员政府的分支 机构；在西方单一制国家则是指中央政府的分支 机构。
❖ 主要职责：除了提供英国地方政府提供的服务外， 中国地方政府还提供如公共健康、警察和社会治安 、涉外事务（如护照、签证等）、国际贸易、市场 监管与调节等一般由中央政府提供的服务 。
四、财政资源分配
❖ 英国地方政府的财政资源有限，地方财政的来源 有四个方面：中央政府财政拨款占85%；非居 民财产税；地方议会征收的税收；各种收费。
第二级 第三级
大城市辖区议会 非大城市辖区议会 伦敦自治市镇
（30）
（333)
议会（32）及 伦敦市（1）
大城市地区内的 约11000个教区（在威尔 几个教区议会 士为社区）其中约8000
个有议会
1975年5月后苏格兰地方政府
第一级 第二级
专区议会（9） 区议会（53）
第三级 社区议会（1350）
❖ 各级地方政府有各自的人民代表大会及其常委会 、行政、司法部门。各地人大代表由本地公民选 举产生，人大代表选举产生常务委员会作为人大 闭会期间的工作机构。行政部门和司法部门的主 管一般由本级人大选举任命。人大及其常委会监 督行政部门和司法部门的工作。上一级政府有权 否决或推翻下一级政府的决定。上一级政府还可 以通过财政转移支付、绩效考核、项目计划等形 式影响下一级政府。
❖ (1)两级制。两级制只存在于直辖市的城区，实行直辖市 一市辖区两级制，市辖区是基层地方政府。例如，重庆市 下辖有沙坪坝区，沙坪坝区就是重庆市主城区的基层地方 政府。
❖ (2)三级制。主要有四种情况，直辖市一县(郊区)一乡( 镇)。例如，北京市下辖的县区之一就有密云县，而密云 县下辖之一就是密云镇;省(自治区)一设区的市一市辖区; 省(自治区)一县(自治县，县级市)一乡(镇);省(自治区) 一自治州一乡(镇)。
❖ 转移支付是中央和省级政府调控地方政府行为的重 要手段。
❖ 中国地方政府总体上也在财政上依赖于中央政府。
五、职权
❖ 英国中央政府主要以立法方式授权与地方政府 ❖ 地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执
行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权
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英国型地方政府制度
地方政府体制 地方政府构成 地方政府职权
地方政府制度
英国地方政府体制
❖ 英格兰和威尔士 ❖ 苏格兰 ❖ 北爱尔兰（26个本地行政区划模式于1973年成
立）
1974年4月以后英格兰与威尔士的地方政府 中央政府
第一级
大城市郡议会 非大城市郡议会 大伦敦郡议会
（6）
（47）
（1）
❖在英国体制中，地方政府对各自的选民负责，中 央政府或上一级的地方政府无权否决或推翻下一 级政府的决策，但中央政府通过财政转移支付、 对地方政府的绩效评价等手段可以对地方政府施 加很大的间接影响。
❖ 在中国，地方政府传统上被认为是中央政府的延 伸。中央政府可直接或间接控制地方政府的人事 任命、决策和财政支出。
❖ 英国中央政府对地方政府有很大的影响，但程度 有限，实际上也没有影响到中央和地方由不同的 政党执政。
❖ 中国地方政府的财政收入来源较复杂，有营业税、 增值税分成、企业所得税分成、个人所得税、教育 费城建费附加等。
❖ 在中国，除了中央政府有转移支出机制，省一级政 府也有类似的转移支出机制，但受限于省级财政的 实力，程度小得多。
三、职责分配
❖ 英国地方政府是有限职责政府，只能在法律授权 的范围内行使职责。
❖ “地方的一切权力都来自议会的法令” ❖ “任何地方政府做了没有得到议会明确许可的事
，就是违法或者越权的行为”。
英国地方政府职责分配表
❖ 地方政府的主要职责包括：教育、公路、交通规 划、住房、图书馆、本地娱乐休闲、环境、垃圾 和废物的回收和处理、城市或地区发展规划、战 略规划、征收地方税等。
❖ 各级地方议会每年选出1人主持会议，该人在郡区、区和 教区称主席，在城市区称市长。该人一般为议员，也有少 数非议员人士
❖ 地方议会不经常开会，郡议会一季度一次，其他议会一月 一次，会期只有几天，日常工作由议会内设的各种委员会 处理。此外还有一些官员和服务人员，处理议会日常事务
英国地方政府职权
❖ 英国中央政府主要以立法方式授权予地方政府 ❖ 地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执
❖ 除了这些正式的政府实体,还有大量的联合团体、准政府 实体和特殊机构,它们共同构成了复杂的地方政府体制。
中 国
2005年英国选举产生的地方政府情况
英国地方政府构成
❖ 核心是地方议会，具有法人资格。郡议会和区议会是主要 地方政府
❖ 议会有选举产生的议员组成，必须是年满21周岁的英国 公民，在被提名前一年内再本区居住、任职或占有房地产